甘肃省农村公路安全保障工程管理办法

第一篇：甘肃省农村公路安全保障工程管理办法

甘肃省农村公路安全保障工程管理办法（试行）

甘公发【2011】102号 第一章

总

则

第一条

为加强我省农村公路安全保障工程（以下简称安保工程）管理，提高工程建设质量和投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、《道路交通标志和标线》、《公路工程技术标准》、《公路安全保障工程实施技术指南》等规定，结合我省农村公路实际，制定本办法。

第二条

农村公路安保工程实行“省上指导，市州监管，县区实施”的原则。

省公路管理局负责全省农村公路安保工程的行业指导工作。

市（州）交通运输局负责辖区内农村公路安保工程的监督管理工作。

县级人民政府是本地区农村公路安保工程的责任主体，县（市、区）交通局负责辖区内农村公路安保工程的具体实施工作。

第三条

本办法适用于我省农村公路（包括县道、乡道和村道）安保工程。

第四条

安保工程应遵循“因地制宜、主动诱导、警示与被动防护相结合，以主动诱导、警示为主，避免盲目或过度防护”的原则，达到“消除隐患，珍视生命”的目的。新建或改建农村公路建设项目的安保工程应与新改建工程同步设计、同步实施、同步验收。

第二章

项目管理

第五条

县（市、区）交通局每年根据辖区内农村公路行车安全隐患情况，按照“轻重缓急、分步实施”的原则，结合实施道路评定标准中的公路技术指标及其他因素等确定实施路段，编制安保工程初步建议计划并上报市（州）交通运输局，市（州）交通运输局经过现场审查后制定安保工程建议计划及初步实施方案，初步实施方案中对实施路段采取的工程措施要绘制示意图，并于每年8月底前上报省公路管理局，省公路管理局根据交通运输部和全省的总体规划，对各地上报的次年计划进行初审后报省交通运输厅审批，并将安保工程建设目标纳入农村公路工作目标签订目标责任书。

第六条 安保工程严格按照省公路管理局正式下达的年度设计组织实施，古得随意变更调整。

第七条 安保工程建设必须进行方案设计和评审，由市（州）交通运输局进行批复，并报省公路管理局备案。

第八条

县级人民政府是安保工程的建设单位，具（市、区）交通局为具体实施单位。建设单位应按照国家和省交通运输厅有关规定，以竞争或委托筮方式纽壑安健王堡的实施，并实行合同管理。

第九条

安保工程完工后应组织验收，验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收由县（市、区）政府及交通局负责组织，竣工验收由市（州）交通运输局负责组织。安保工程验收工作按照交通运输部《公路安全保障工程实施技术指南》、《公路工程质量检验评定标准》和《甘肃省农村公路建设工程竣（交）工验收办法》等执行，同时将竣工验收鉴定书向省公路管理局报备。安保工程质量缺陷责任期为一年。

第三章

技术管理

第十条

安保工程应坚持“经济上可能、技术上可行、方案上有效，的原则确定设计方案；鼓励采用新技术、新材料、新工艺、新产品。第十一条

安保工程实施路段主要是急弯路段、陡坡路段、连续下坡路段、视距不良路段、路侧险要路段和事故多发路段。在现场调查的基础上，根据公路技术指标、行车速度、交通量、交通工程设施的现状、沿线交通事故、路侧条件、气象条件以及后续养护、维修需求等，确定安保工程具体实施路段和采取的工程技术措施。

安保工程设计应严格执行《公路交通安全设施设计规范》（JTG D8卜2 0 0 6）、《公路交通安全设施设计细则》(JTG／TD81-2006)、交通部《公路安全保障工程实施技术指南》、《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)和《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)等。

第十二条

对安保工程实施路段应根据周边环境和不同交通事故形态进行综合治理，主要工程措施有：钢筋混凝土防撞墙（连续式钢筋混凝土护栏）、钢筋混凝土护栏、波形梁钢护栏、示警桩或示警防护墩、交通凸面镜、标志、标线、减速设施、挡墙等。

第四章

质量管理

第十三条

安保工程推行“业主负责、社会监督、行业监管、企业自检”的质量管理体系。建设单位对安保工程质量负总责，施工单位对安保工程质量负直接责任，市（州）交通运输局履行监管职责，安保工程质量接受社会监督；安保工程合格率要达到100%。

第十四条

安保工程实行社会监理和内部监理相结合。实行内部监理的，各县（市、区）交通局应组建内部监理组，负责施工过程中的质量监督管理。

第十五条

现场质量的控制：

（一）确保人员、设备全部到位；

（二）严格控制进场材料的质量；

（三）严格检查施工单位的各种材料试验、配合比试验和现场抽样试验，监理工程师的各项平行试验；

（四）严格按工序、工艺施工，做到对工程的每道工序和工艺器严格把关，严格控制重点工序。

第十六条 安保工程质量要达到以下技术指标、规范和标准要求： 示警桩：地面以下基础深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以间距为20cm顶端为红色的红白相间油漆，断面15cm×15cm，桩间距2-4m，混凝土强度等级不低于C25。

示警防护墩：地面以下扩大基础深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以间距为25cm倾角4 5度黑黄相间油漆，断面40cm×200cm，墩间距2m，采用2 0号片石混凝土。

钢筋混凝土防撞墙和钢筋混凝土护栏：基础设计应根据地形、地质、公路路肩情况选择嵌锁式、扩大式、桩基和钢筋桩方式，地基承载力不小于150kN／m2，混凝土强度等级应不低于C25。

防撞墙尺寸为顶宽20cm，底宽43cm，高出地面81cm。在防撞墙立面墙体涂以间距为20cm顶端为黄色的黄黑相间油漆，并向内延伸15cm;侧面为水泥本色。护栏的级别、各级别规格、适用条件参见交通运输部《公路安全保障工程实施技术指南》。

波形梁钢护栏：波形梁护栏的最小设置长度当车速V≤60km／h时，最小长度2 8米；当车速60

标志、标线：参见《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)和《路面标线涂料》(JT／T280-2004)。

第五章

资金管理

第十七条

安保工程资金管理严格执行《农村公路建设资金使用监督管理办法》等规定，专款专用、单独核算，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

安保工程建设资金应接受审计、财政、纪检等部门的检查。工程竣工后，必须由县级及以上审计部门对工程进行审计，并出具审计报告，并经市（州）交通运输局认定。审计报告必须装订在竣工文件中。

第六章

施工安全

第十八条

坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全监督管理，建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制。

第十九条

严格执行交通运输部《公路养护安全作业规程》(JTGH30-2004)和《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)等，现场相关人员必须着安全标志服（帽）及配备必要的安全保护设施，施工现场必须设置安全警示标志，必要时安排专人指挥交通，保证施工路段行车安全。

第七章

效果评价

第二十条

农村公路安保工程实施后应跟踪调查，量化评价。安保工程效果评价指标为设施损坏次数、交通事故次数、交通事故伤亡人数、重特大事故次数、设施损失情况。县（市、区）交通局应加强与相关部门的配合协作，掌握安保工程实施前后交通事故数据变化情况，对工程实施效果做出客观评价，为进一步做好工作积累经验。效果评价应在工程实施完成后逐年进行，持续三年以上。

第八章

养护管理

第二十一条

农村公路管养单位应当采取有力措施，加强养护管理，及时对损坏、丢失的安保设施进行维修、补设，使安保工程经常处于良好技术状态。

第二十二条

安保工程应确保交通标志鲜明、设置齐全，防护工程无填土沉陷、水穿洞和基础掏空现象，无圬工体断裂、沉陷、倾斜、松动或较大面积勾缝脱落现象，每年至少应刷新一次。

第九章

附

则

第二十三条

本办法自印发之日起施行。

第二篇：甘肃省农村公路条例

甘肃省人民代表大会常务委员会公告

第65号

《甘肃省农村公路条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年9月28日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

甘肃省人民代表大会常务委员会

2012年9月28日

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甘肃省农村公路条例

（2012年9月28日省十一届人大常委会第二十九次会议通过）

第一章 总 则

第一条

为了加强农村公路规划、建设、养护和管理，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

本条例所称农村公路是指纳入农村公路规划的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。

第三条

县级以上人民政府应当把农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，实行政府主导、分级负责、统筹规划、建养并重的原则，促进农村公路持续健康发展。

第四条

县(市、区)人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当加强对农村公路工作的组织领导和监督管理，建立健全农村公路建设、养护和管理的县、乡、村三级组织管理体系，并将农村公路工作纳入本级人民政府工作目标进行考核，建立并落实责任追究制。

乡(镇)人民政府在县(市、区)人民政府确定的职责范围内，负责农村公路的建设、养护和管理工作，指导和帮助村民委员会建立村道管护群众组织。

第五条

县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内的农村公路工作，其所属的公路管理机构具体负责农村公路的建设、养护和管理工作。

乡(镇)公路管理机构，按照规定的职责，具体做好农村公路的建设、—2—

养护和管理工作。

县级以上发展和改革、财政、公安等部门应当按照各自职责，协同做好农村公路的相关工作。

第六条

各级人民政府鼓励发展农村公路运输，提高农村公路利用水平，采取必要措施促进城乡客运一体化和农村物流发展，满足广大农民的生活和生产需要。

第七条

任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用农村公路、农村公路用地和农村公路附属设施。

第二章 规划和建设

第八条

农村公路规划应当根据当地经济社会发展和新农村建设的实际需要编制，与国道、省道发展规划和干线公路网相衔接，与农村运输网络规划相适应，与城乡建设规划及其他运输发展方式相协调，符合国家及全省交通运输发展目标。

第九条

县道规划由县(市、区)交通运输主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。

乡道、村道规划由县(市、区)交通运输主管部门协助乡(镇)人民政府编制，报县(市、区)人民政府批准。

经批准的农村公路规划应当由市(州)交通运输主管部门统一汇编后报省交通运输主管部门备案。

第十条

经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，并按原程序报批、备案。

第十一条

县(市、区)交通运输主管部门按照农村公路规划，结合本地实际提出建设建议计划，经同级人民政府审定后，报市(州)交通运输主管部门汇总、审核，由省交通运输主管部门审核批准。

第十二条

农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或者扩建。县道按照不低于三级公路技术标准建设，乡道按照不低于四级公

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路技术标准建设，村道建设标准根据当地实际需要和经济条件确定。

第十三条

二级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程项目的设计，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。

第十四条

四级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由具有工程技术资格的技术人员承担。

第十五条

二级以上农村公路、中型以上桥梁、隧道工程项目，应当由市(州)交通运输主管部门办理施工许可；其他列入建设计划的农村公路建设项目，完成施工图设计批复即可开工建设。

第十六条

农村公路建设项目实行工程监理制度。

二级以上农村公路、中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理；其他农村公路项目工程监理，建设单位可以通过招标方式委托社会监理机构或者聘请具备相应资格的人员进行监理。

第十七条

农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行公开招标。

农村公路建设项目可以在同一乡（镇）范围内多项目一并招标，规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道建设项目应当单独招标。

招标结果应当在当地进行公示。

第十八条

县级以上交通运输主管部门应当建立健全质量监督管理机制，加强对农村公路建设质量的技术指导和监督检查。

县(市、区)交通运输主管部门和乡(镇)人民政府应当聘请技术人员、群众代表参与农村公路建设质量监督工作。

第十九条

农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制。

农村公路建设、设计、施工、监理和质量监督等单位应当明确安

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全和质量管理责任，落实安全和质量保证措施，加强安全和质量管理。

第二十条

农村公路建设项目实行质量缺陷责任期制度和质量保证金制度。质量缺陷责任期为交工验收合格后一年，质量保证金一般为施工合同总额的百分之五。

第二十一条

农村公路建设项目应当按照规定进行交（竣）工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

交工验收由项目法人负责，竣工验收由各级发展和改革部门或者交通运输主管部门按照农村公路建设项目审批权限组织进行，验收结果应当送省交通运输主管部门备案。

二级以上农村公路、大桥、特大桥、隧道建设项目工程，按公路基本建设项目进行交（竣）工验收；其他农村公路建设项目交（竣）工验收可以合并进行，但应当执行相应的质量缺陷责任期和工程质量保修期制度。

第二十二条

农村公路建设单位应当按照档案管理的有关规定建立工程档案，及时收集、整理、保存工程资料，竣工验收合格后移交县(市、区)农村公路管理机构保存。

第三章 养护和管理

第二十三条

农村公路养护遵循预防为主、防治结合、全面养护、保障畅通的原则，坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护等多种养护方式相结合，保证农村公路经常处于良好的技术状态。

第二十四条

农村公路养护分为日常养护和养护工程。日常养护主要指小修保养，养护工程主要指中修、大修和改建。

第二十五条

县(市、区)交通运输主管部门及其公路管理机构负责县道和主要乡道的养护工作，并对乡道、村道的养护和管理工作进行监督和技术指导。

乡(镇)人民政府及其公路管理机构负责乡道、村道的养护工作，指

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导村民委员会组织村民做好村道的日常管护工作。

第二十六条

乡(镇)人民政府可以结合农村最低生活保障、政府购买公益性岗位等，建立相对稳定的群众性养护组织，或者采取个人、家庭分段承包等方式，对乡道、村道实施日常养护。

鼓励通过向社会招标等竞争方式，择优选定具有相应资质或者从业经验的养护单位，逐步推行农村公路养护市场化。

农村公路管理机构或者乡(镇)人民政府应当与养护单位或者个人签订养护合同，明确双方权利义务。

第二十七条

养护工程计划由县(市、区)交通运输主管部门编制，市(州)交通运输主管部门审查，省交通运输主管部门审定。

第二十八条

公路管理机构应当加强农村公路养护巡查，并制作巡查记录。发现公路损坏和危险情况时，应当及时组织人员修复和排除。难以及时修复和排除的，应当在危险路段按照规定设置警示或者限行限载标志，并采取必要措施保障公路通行安全。

县道和乡道养护作业需要中断交通的，应当经县(市、区)交通运输主管部门同意，按照规定设置绕行标志或者修建临时道路，并由公安交通安全管理部门提前向社会公告。

第二十九条

因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断或者严重损坏无法通行时，县(市、区)、乡(镇)人民政府应当立即组织修复，尽快恢复交通。

第三十条

农村公路养护作业用地、砂石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的，由县(市、区)、乡(镇)人民政府统筹解决，并依法办理相关手续。

第三十一条

县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照绿化规划和公路工程技术标准的要求，结合农村公路实际情况，因地制宜做好农村公路绿化工作。

第三十二条

县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内农村公路的路政管理工作，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理

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工作。

乡镇人民政府及其公路管理机构在县（市、区）人民政府确定的职责范围内负责乡道和村道的路政管理工作。

市(州)、县(市、区)人民政府根据工作实际逐步推行道路运政和农村公路路政管理综合执法。

第三十三条

农村公路两侧自公路边沟(截水沟、坡脚护坡道)以外各不少于一米宽的土地以及用于建设、养护公路和公路附属设施的其他土地为公路用地。

县道两侧各不少于十米、乡道不少于五米、村道不少于二米为公路建筑控制区。

第三十四条

禁止超限运输车辆通行农村公路。因工程建设重载车辆确需反复通过特定农村公路路段的，建设单位应当与交通运输主管部门签订公路修复协议，并交纳相应数额的公路修复保证金，按不低于原有公路技术标准及时修复、改建或者给予相应的经济补偿。

第三十五条

县级以上人民政府应当加强农村公路交通安全工作，加大交通安全基础设施建设投入，组织全社会参与维护道路交通秩序，制定道路交通安全管理规划并组织实施。

县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的农村公路交通安全管理工作。县级以上人民政府交通运输、建设、农业(农业机械)等部门按照各自职责，做好有关道路交通安全工作。

第四章 资金筹措与管理

第三十六条

各级人民政府应当建立政府投资为主、多渠道筹资为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹措机制。

第三十七条

农村公路建设、养护和管理资金的来源主要包括：(一)国家和省人民政府补助的专项资金；

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（二)市县人民政府安排的财政性资金；

(三)村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的资金；(四)企业、个人等社会捐助资金；

（五）通过拍卖、转让农村公路冠名权、路域资源开发权等方式筹集的资金；

(六)通过其他方式筹集的资金。

第三十八条

省人民政府每年从新增财政收入中，按一定比例安排农村公路养护资金，具体标准由省人民政府制定。

市(州)、县(市、区)人民政府应当根据财政增长情况，逐步调整提高农村公路养护资金筹集比例，加大资金投入。

第三十九条

省交通运输主管部门按照规定，统筹安排农村公路大中修等养护工程资金。

第四十条

各级人民政府应当加强对农村公路建设、养护和管理资金的管理，建立健全资金管理制度，提高资金使用效益。农村公路建设、养护和管理资金应当按工程进度及时拨付到位，并实行专项核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

审计、财政部门应当做好农村公路建设、养护和管理资金的审计和监督检查工作。

第五章 法律责任

第四十一条

违反本条例规定的行为，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成农村公路损害的，依法承担民事责任。

第四十二条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级交通运输主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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(一)农村公路建设、养护和管理资金不按时到位；

(二)截留、挤占和挪用农村公路建设、养护和管理资金的；(三)农村公路未经验收或者验收不合格即交付使用的；(四)在农村公路建设中，采取强制手段向单位、个人集资的；(五)其他造成农村公路质量安全事故的行为。

第四十三条

造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以依法采取扣留车辆、工具等行政强制措施。

第四十四条

各级人民政府及其有关部门工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十五条

村道的路政管理参照《甘肃省公路路政管理条例》执行。

第四十六条

本条例自2013年1月1日起施行。

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第三篇：甘肃省农村公路条例

甘肃省农村公路条例

（2012年9月28日省十一届 人大常委会第二十九次会议通过）

第一章总则

第一章为了加强农村公路规划、建设、养护和管理，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二章 本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

本条例所称农村公路是指纳入农村公路规划的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。

第三条 县级以上人民政府应当把农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，实行政府主导、分级负责、统筹规划、建养并重的原则，促进农村公路持续健康发展。

第四条 县（市、区）人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当加强对农村公路工作的组织领导和监督管理，建立健全农村公路建设、养护和管理的县、乡、村三级组织管理体系，并对农村公路工作纳入本级人民政府工作目标进行考核，建立并落实责任追究制。乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府确定的职责范围内，负责农村公路的建设、养护和管理工作，指导和帮助村民委员会建立村道管护群众组织。

第五条 县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内的农村公路工作，其所属的公路管理机构具体负责农村公路的建设、养护和管理工作。乡（镇）公路管理机构，按照规定的职责，具体做好农村公路的建设、养护和管理工作。县级以上负责和改革、财政、公安等部门应当按照各自职责，协同做好农村公路的相关工作。

第六条 各级人民政府鼓励负责农村公路运输，提高农村公路利用水平，采取必要措施促进城乡客运一体化和农村物流发展，满足广大农民的生活和生产需要。

第七条 任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用农村公路、农村公路用地和农村公路附属设施。

第二章 规划和建设

第八条 农村公路规划应当根据当地经济社会发展和新农村建设的实际需要编制，与国道、省道发展规划和干线公路网相衔接，与农村运输网络规划相适应，与城乡建设规划及其运输发展方式相协调，符合国家及全省交通运输发展目标。

第九条县道规划由县（市、区）交通运输主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。

乡道、村道规划由县（市、区）交通运输主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县（市、区）人民政府批准。经批准的农村规划应当由是（州）交通运输主管部门统一汇编后报省交通运输部门备案。

第十一条 经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，并按源程序报批、备案。

第十一条 县（市区、）交通运输主管部门按照农村公路规划，结合本地实际提出建设建议计划，经同级人民政府审定后，报市（州）交通运输主管部门汇总、审核，由省交通运输主管部门审核批准。

第十二条农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或者扩建。县道按照不低于三级公路技术标准建设，乡道按照不低于四级公路技术标准建设，村道建设标准根据当地实际需要和经济条件确定。

第十三条二级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程项目的设计，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采取施工图一阶段设计。

第十四条四级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由具有工程技术资格的技术人员承担。

第十五条二级以上公路、中型以上桥梁、隧道工程项目，应当由市（州）交通运输主管部门办理施工许可；其他列入计划的农村公路建设项目，完成施工图设计批复即可开工建设。

第十六条农村公路建设项目实行工程监理制度。

二级以上农村公路、中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理；其他农村公路项目工程监理，建设单位可以通过招标方式委托社会监理机构或者聘请具备相应资格的人员进行监理。

第十七条农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行公开招标。农村公路建设项目可以再同以乡（镇）范围内多项目一并招标，规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道建设项目应当单独招标。招标结果应当在当地进行公示。

第十八条县级以上交通运输主官部门应当建立健全质量监督管理机制，加强对农村公路质量地技术指导和监督检查。县（市、区）交通运输主官部门和乡（镇）人民政府聘请技术人员、群众代表与农村公路建设质量监督工作。

第十九条 农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制。农村公路建设、设计、施工、监理和质量等党外应当明确安全和质量管理责任，落实安全和质量保证措施，加强安全和质量管理。

第二十条农村公路建设项目实行质量缺陷责任制度和质量保证金制度。质量缺陷责任期为交工验收合格后一年，质量保证金一般为施工合同总额的百分之五。

第二十一条农村公路建设项目应当按照规定进行交（竣）工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

交工验收由项目法人负责，竣工验收由各级负责和改革部门或者交通运输主管部门按照农村公路建设项目审批权限组织进行，验收结果应当送省交通运输主管部门备案。

二级以上农村公路、大桥、特大桥、隧道建设项目工程，按公路基本建设项目进行交（竣）工验收；其他农村公路建设项目交（竣）工验收可以合并进行，但应当执行相应的质量缺陷责任期和工程质量保修期制度。

第二十二条 农村公路建设单位应当按照档案管理的有关规定建立工程档案，及时收集、整理、保存工程资料，竣工验收合格后移交县（市、区）农村公路管理机构保存。

第三章 养护和管理

第二十三条农村公路养护军训预防为主、防治结合、全面养护、保障畅通的原则，坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护等多种养护方式结合，保证农村公路经常处于良好的技术状态。

第二十四条 农村公路养护分为日常养护和养护工程。经常养护主要指小修保养，养护工程主要指中修、大修和改建。

第二十五条 县（市、区）交通运输部门及其公路管理机构负责县道乡道的养护工作，并对乡道、村道的养护和管理工作进行监督和技术指导。乡（镇）人民政府可以结合农村最低生活保障、政府购买公益性岗位等，监理相对稳定的群众性养护组织，或者采取个人、家庭分段承包等方式，第乡道、村道实施日常养护。

鼓励通过向社会招标等竞争方式，择优选定具有相应资质或者从业经验的养护单位，逐步推行农村公路养护市场化。农村公路管理机构或者乡（镇）人民政府应当与养护单位或者个人签订养护合同，明确双方权利义务。

第二十七条 养护工程计划有县（市、区）交通运输主管部门编制，市（州）交通运

输部门审查，省交通运输主管部门审定。

第二十八条公路管理应当加强农村公路养护巡查，并制作巡查记录。发现公路损坏和危险情况时，应当及时组织人员修复和排除。难以及时修复和排除的，应当在危险路段按照规定设置警示或者限行限载标志，并采取必要措施保障公路通行安全。

县道和乡道养护作业需要中断合同的，应当经县（市、区）交通运输部门同意，按照规定设置绕行标志或者修建临时道路，并有公安交通安全管理部门提前向社会公告。

第二十九条因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断或者严重损坏无法通行时，县（市、区）、乡（镇）人民政府应当立即组织修复，尽快恢复交通。

第三十条 农村公路养护作业用地、沙石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的，由县（市、区）、乡（镇）人民政府统筹解决，并依法办理相关手续。

第三十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照绿化规划和公路工程技术标准的要求，结合农村公路实际情况，因地制宜做好农村公路路滑工作。

第三十二条 县级以上交通运输主管部门主管本行政区域农村公路的路政公路工作，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。乡镇人民政府及其公路管理机构在县（市、区）人民政府确定的职责范围内负责县道和村道的路政管理工作。

市（州）、县（市、区）人民政府根据工作实际逐步推行道路运政和农村公路管理综合执法。

第三十三条 农村公路两侧自公路边沟（截水沟、坡脚坡道）以外各不少于一米宽的土地以及用于建设、养护公路和公路附属设施的其他土地为公路用地。

县道两侧各部少于十米、乡道不少于五米、村道不少于二米为公路建筑控制区。

第三十四条 禁止超限运输车辆通行农村公路，因工程建设重载车辆确需反复通过特定农村公路路段的，建设单位应当与交通运输主管部门签订公路修复协议，并交纳相应数额的公路修复保证金，按不低于原有公路技术标准及时修复、改建或者給予相应的经济补偿。第三十五条 县级以上人民政府应当加强农村公路交通安全工作，加大交通安全基础设施建设投入，组织全社会参与维护道路交通秩序，制定道路交通安全管理规划并组织实施。县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的农村公路交通安全管理工作。县级以上人民政府交通运输、建设、农业（农业机械）等部门按照各自职责，做好有关道路交通安全工作。

第四章资金筹措与管理

第三十六条 各级人民政府应当建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹措机制。

第三十七条农村公路建设、养护和管理资金的来源主要包括：

（一）国家和省人民政府补助的专项资金；

（二）市县人民政府安排的财政性资金；

（三）村民委员会通过“一事一议”等方式筹措的资金；

（四）企业、个人等社会捐助资金；

通过拍卖、转让农村公路冠名权、路与资源开发权等方式筹集的资金；

（五）通过其他方式筹措的资金。

第三十八条省人民政府每年从新增财政收入中，按一定比例安排农村公路养护资金，具体标准有省人民政府制定。

市（州）、县（市、区）人民政府应当根据财政增长情况，逐步调整提高农村公路养护资金筹集比例，加大资金投入。

第三十九条 省交通运输主管部门按照规定，统筹安排农村公路大中修等养护工程资金。

第四十条各级人民政府应当加强对农村公路建设、养护和管理资金的管理，建立健全总经理制度，提高资金使用效益。农村公路建设、养护和管理资金应当按工程进度及时拨付到位，并实行专项核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。审计、财政部门应当做好农村公路建设、养护和管理资金的审计和监督检查工作。

第五章法律责任

第四十一条违反本条例规定的行为，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成农村公路损坏的，依法承担民事责任。

第四十二条 违反本条例规定，由下列行为之一的，由上级交通运输部门或者本级人民政府责任党外进行通报批评，限期整改；清洁严重的，对责任依法給与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）农村公路建设、养护和管理资金部按时到位；

（二）截留、挤占和挪用农村公路建设、养护和管理资金的；

（三）农村公路未经验收或者验收不合格即交付使用的；

（四）在农村公路建设中，采取强制手段乡党外、个人集资的；

（五）其他造成农村公路质量安全事故的行为。

第四十三条造成公路、公路附属设损坏，绝不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以依法采取扣留车辆、工具等行政强制措施。

第四十四条各级人民政府及其有关部门工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给与相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十五条村道的路政管理参照《甘肃省公路路政管理条例》执行。

第四十六条本条例自2013年1月1起施行。

完

第四篇：甘肃省农村公路危旧桥梁加固与改造工程管理办法

甘肃省农村公路危旧桥梁加固与改造工程管理办法

【来源：甘肃省公路管理局 | 发布日期：2011年8月11日 | 阅读次数：119 】【选择字号：大 中 小】

第一章总 则

第一条 为加强我省农村公路危旧桥梁加固与改造工程管理工作，保证桥梁完好的工作状态，充分发挥农村公路桥梁的功能，依据《中华人民共和国公路法》、《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施意见》、《公路桥涵养护技术规范》、《甘肃省农村公路桥梁隧道养护管理办法》等规定，结合我省农村公路桥梁管理工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省交通运输厅和省公路管理局计划下达的农村公路危旧桥梁加固、改建和重建工程。

第三条 危旧桥梁加固与改造工作实行“统一领导，分级管理，事权一致”的原则。省公路管理局负责全省农村公路危旧桥梁加固与改造工程的行业指导工作。

市（州）交通运输局负责辖区内农村公路危旧桥梁加固与改造工程的监督管理工作。县级人民政府是本地区农村公路危旧桥梁加固与改造工程的责任主体，县（市、区）交通局负责辖区内农村公路危旧桥梁加固与改造工程的具体实施工作。

第四条 农村公路桥梁管理工作严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》(交公路发

[2007]336号)的规定。

第五条 危旧桥梁加固与改造范围包括：

（一）经鉴定确定技术状况等级为三、四、五类的桥梁。

（二）桥梁荷载等级偏低（荷载等级：汽—

15、挂—80级以下），需要提高荷载等级的桥梁。

（三）通行能力严重不足的桥梁（指窄桥）。

第二章危旧桥梁检查与技术等级评定

第六条 公路危旧桥梁检查与评定依据交通运输部《公路桥涵养护技术规范》、《公路桥梁承载能力检测评定规程》和相关技术标准、规范进行。

第七条 县（市、区）交通局桥梁工程师要根据《公路桥梁养护管理工作制度》确定的职责，组织专家对辖区内桥梁进行检查与技术等级评定，并将评定结果向当地县（市、区）人民政府报告，由市（州）交通运输局桥梁工程师负责审核。评定等级为三、四、五类的县道、乡道和村道中桥以上的危旧桥梁经市（州）交通运输局复查后向省公路管理局报备。

第八条 危旧桥梁的处理措施：

经评定为三、四类的桥梁应及时设置限载、限速交通警示标志，必要时派专人值守，并制定出维修加固方案，在当年或下一年列入桥梁养护维修计划，并组织实施。

评定技术状况为五类的桥梁及超过使用年限的重要和特大型桥梁，应分别制定相应的突发事件应急预案。五类桥梁应及时设置危旧桥梁警示标志，协调公安交管部门实施交通管制，禁止车辆通行，通过发布路况信息通告、在桥头设立绕行标志或修筑便道、派专人昼夜看守等应急措施，防止安全事故发生，避免车辆堵塞。并在一个月内安排桥梁特殊检查或技术论证，制定加固改建方案，并及时上报当地政府及上级部门。

第九条 危旧桥梁突发事件应急措施：

（一）桥梁突发事件处置工作应在当地人民政府和上级监管单位的统一领导下，具体负责制定以预防和处置桥梁安全事故为重点的突发事件应急预案，措施应合理可行，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序。

（二）公路桥梁突发事件发生后，县（市、区）交通局应立即采取设置明显的警示标志、封闭桥梁、限制车辆通行等紧急措施，在当地人民政府的领导下及时启动应急预案，同时向市（州）交通运输局、省公路管理局和市级公安交通管理机关等有关单位报告，报告时限不超过12小时。必要时，应安排专人实施昼夜不间断监视观测，落实安全责任人。

（三）在应急处置过程中，要按相关规定向有关单位续报有关情况，由市（州）交通运输局组织现场鉴定，并及时制定处治方案进行处治。

（四）县（市、区）交通局要按照职责分工和相关预案切实做好应对桥梁突发事件的人员、物资、资金保障工作，确保应急工作正常有序进行。

第三章 危旧桥梁加固与改造

第十条 评定技术状况等级为三、四、五类的县道、乡道和村道中桥以上的桥梁，按照省、部定额补助，地方自筹配套，轻重缓急，合理安排危旧桥梁加固改造工程，由市（州）交通运输局编制改造计划，于每年8月底前报送省公路管理局，省公路管理局审查上报立项后列入次计划。县道、乡道和村道小桥及涵洞等危旧桥梁的维修、加固、改造工程，由县（市、区）交通局制定计划报市（州）交通运输局审批。

第十一条 省、部资金补助的危旧桥梁加固改造工程，由县（市、区）交通局以招标或委托方式组织具有相应资质和能力的设计单位进行设计。县道和重要乡道上上部结构拆除重建桥梁的设计荷载等级为公路-Ⅰ级，其他路线上的桥梁及加固桥梁的设计荷载等级为公路-Ⅱ级，桥梁宽度一般与路基同宽。施工图设计由市（州）交通运输局组织3名以上甘肃省交通运输厅专家库中桥梁专家审定签字认可后报具有相应设计资质的单位审查，由具有相应设计资质的单位审查后报省公路管理局批复,评审费用由建设单位承担。县道、乡道和村道小桥及涵洞等危旧桥梁加固改造工程，由县（市、区）交通局组织设计，市（州）交通运输局审批后县（市、区）交通局自筹资金组织实施。

桥梁加固与改造工程设计预算编制参照2008年交通运输部《公路基本建设工程概算、预算编制办法》执行。

第十二条 危旧桥梁加固、改造项目应实行项目法人制度、招投标制度、监理制度、合同管理制度。并建立健全质量保证体系，实行质量责任终身制。

第十三条 桥梁维修加固期间需封闭交通的，应根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等规定，经交通主管单位及公安交通管理机关批准后，向社会发布通告，并由施工单位设置明显的禁止通行或绕行警示标志，采取有效的安全及交通管制措施。

第十四条 对边施工边开放交通的加固工程，应有专人24小时指挥或管制交通，并设置行人或车辆通行注意事项标志牌及夜间警示照明设施，防止意外安全事故。

第十五条 危旧桥梁加固、改造工程项目由市（州）交通运输局质量监督站负责工程质量监督。

（一）市（州）交通运输局应对辖区内的危旧桥梁加固改造工程落实监管职责，应安排县（市、区）交通局桥梁养护工程师具体负责现场监督管理，市（州）交通运输局的主管领导和桥梁养护工程师应加大监督检查力度和频率，定期或不定期进行检查，确保工程施工质量和进度。

（二）省公路管理局定期或不定期进行督查，对督查发现未执行建设程序，危旧桥梁加固改造资金监管不力，未按设计文件、规范及规程施工，工程进度缓慢及工程质量差的危旧桥梁加固改造工程，将勒令建设单位限期整改，并按相关规定进行处理。

第十六条 竣工资料应按照规定要求进行编制并装订成册，由市（州）、县（市、区）交通运输局各存档一份。

第十七条 危旧桥梁加固改造工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。县（市、区）政府及其交通局负责组织交工验收，市（州）交通运输局负责组织竣工验收工作，省公路管理局按照20%-30%的比例进行抽查。桥梁加固改造工程验收工作严格按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》进行，并将竣工验收鉴定书和荷载试验检测报告向省公路管理局报备。

桥梁加固改造工程验收前必须进行荷载试验检测，确保加固改造质量及加固效果。第十八条 危旧桥梁加固改造工程应在设计文件批复要求的时限内完成。

第十九条 各级公路养护管理部门应建立健全桥梁技术档案管理制度，建立健全桥梁档案及桥梁数据库系统。县（市、区）、市（州）交通运输局每年根椐桥梁检查或检测评定结果对桥梁数据库进行相应的更新和完善，数据资料应能详细反映桥梁存在的主要病害，真实反映对上年的危旧桥梁加固改造情况，工程完工后对危旧桥梁加固改造工程及时进行后评价。同时，对桥梁加固改造工程的相关技术资料在竣工验收一个月内移交档案室及时归档。第二十条 危旧桥梁加固改造工程资金必须做到专款专用，任何单位和个人不得以任何名义截留、挤占、挪用。项目实施过程中，按照工程进度进行计量支付，工程交工验收合格后，拨付95%的资金，剩余5%的资金作为工程质量保证金，待工程质量缺陷责任期满，所有质量缺陷修复并经验收合格后拨付。

危旧桥加固改造工程资金应接受审计、财政、纪检等部门的检查。工程竣工后，必须由县级及以上审计部门对工程进行审计，并出具审计报告，并经市（州）交通运输局认定。审计报告必须装订在竣工文件中。

第四章 责任追究

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由当地人民政府或上级主管部门责令整改，给予通报批评，并扣减农村公路建设项目，追究主管领导和桥梁养护工程师的责任：

（一）日常养护不及时，造成桥梁病害发展或缺损严重；

（二）不履行经常检查和定期检查职责，观测不到位，发现问题未及时报告，应急措施不力且造成严重后果；

（三）因挪用桥梁养护、维修加固专项资金而延误病害处治，造成严重后果；

（四）危旧桥梁加固改造工程未达到设计标准和要求且不能交付使用的，责令施工单位无条件返工，费用自负。

（五）对桥梁加固改造工程施工监管不力，导致工程施工质量不合格而不能交付使用，以及产生质量事故和安全事故。

第二十二条 凡在工程保修期限内出现质量问题的(除不可抗拒的自然灾害等原因外)，由施工单位无条件返工补救，费用自负。

第五篇：安康市农村公路养护工程管理办法

安康市农村公路养护工程管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条

为规范和加强全市农村公路养护工程管理,提高工程质量和投资效益，根据《公路法》、《陕西省农村公路建设养护管理办法》(陕政令[2005]第105号)、《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》(陕政发[2006]72号)、《陕西省农村公路建设养护管理实施细则》(陕交发[2005]157号)和《安康市农村公路管理养护体制改革实施意见》(安政发[2007]23号)等，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于利用部、省、市补助资金实施的全市农村公路养护工程。其它养护工程可参照执行。

第三条

本办法所称农村公路是指县道、乡道、村道和专用公路。

第四条

本办法所指养护工程，主要是指农村公路中修工程、大修工程和农村公路养护专项工程等。

农村公路养护专项工程包括渡改桥工程、安保及防护工程和危桥险路整治工程以及农村公路相关设施建设工程等。

第五条

农村公路养护工程管理实行“统一领导,分级负责，以县为主，依法管理”的原则。

(一)市交通局主管全市农村公路养护工程的行业管理工

—1— 作，审核下达全市农村公路养护工程计划；监督、检查养护工程计划执行、工程建设质量和资金使用情况；指导和监督全市农村公路养护工程的技术进步。

(二)市公路管理处负责核实、汇总和审查养护工程建议计划，监督全市农村公路养护工程实施，对养护工程建设质量、安全、进度和资金使用情况进行监督检查。监督、指导全市农村公路养护工程招标工作，组织工程验收工作。

(三)各县区交通局主管本辖区农村公路养护工程的管理工作，拟定农村公路养护工程建议计划，组织检查、考核养护工程计划执行和养护工程质量评定，安排和管理农村公路养护工程资金，监督农村公路养护工程招标工作。

(四)各县区农村公路管理局具体负责本辖区农村公路养护工程的招标工作和组织实施以及工程初验；组织实施县乡公路的水毁抢修；负责农村公路养护队伍及管理人员的技术培训。

(五)乡镇农村公路管理所接受县农村公路管理局的行业管理，配合搞好县乡公路养护管理工作，具体负责村公路的日常养护管理工作，拟定村公路养护工程建议计划，组织村公路的水毁抢修、绿化、安全防护设施、排水设施的配套完善与季节性路基整修，对村公路养护质量进行监督、检查、考核和评比。

第二章 计划和设计管理

第六条

农村公路养护工程计划编制应遵循“有路必养、—2— 有路必管、科学安排、统筹兼顾”的原则。对于具有重大政治、经济、国防意义的农村公路抗灾修复、危桥险路整治以及地质灾害治理等工程，要优先安排。

在拟定和安排养护工程项目时，要注重原始资料的调查、统计、建立和完善数据库等基础性工作，做到计划上报准确、安排适时、决策科学。

第七条

养护工程计划按照“自下而上”申报和“自上而下”逐级审批的原则进行。各县区交通局在县区人民政府领导下，作好本区域农村公路养护工程的统筹规划工作，依据县级配套资金落实情况认真筛选，分或按省市专项要求拟定建议计划，上报市公路管理处审查。

市公路管理处根据全市农村公路养护发展规划阶段性目标，及时组织现场勘察核实，汇总调整后上报市交通局审批，以确保养护工程计划上报准确、安排适时、决策科学。

市交通局按照有关工作要求，将养护工程计划审批下达市公路管理处，由市公路管理处统筹安排各县区组织实施。

第八条

农村公路养护工程计划下达后必须认真贯彻执行，原则上不得调整。对于因特殊原因确需进行调整计划的项目，应及时上报市公路管理处，经市交通局审核后办理批准手续。

第九条

农村公路养护工程项目必须具有设计文件或实施方案。

—3—(一)项目总投资在50万元以下的农村公路养护工程项目可由县区自行组织设计。

(二)项目总投资在50万元以上的大中修工程以及桥梁、隧道等专项养护工程必须委托具有相应资质的设计单位设计。

(三)农村公路养护工程编制设计文件和实施方案时，要严格执行国家有关规范、规程、技术标准，坚持节约成本，保护环境，适当放宽平面技术指标，提高路面强度，满足运输功能，确保安全，延长使用年限，增强耐久性。

第十条

农村公路养护工程一般采用一阶段施工图设计，均应进行设计审查。估算投资在50万元以下的施工图设计由县交通局组织相关专家进行评审和批准并报市公路管理处备查；估算投资在50万元(含50万元)以上的公路大中修工程施工图设计由市公路处组织评审和批准，专项工程由市交通局组织评审和批复。

第三章 实施管理

第十一条

农村公路养护工程应严格执行基本建设程序，严格按照行业技术标准、规范和规程，根据养护工程计划内容和目标要求组织工程实施。

第十二条

农村公路养护中修工程、大修工程和专项工程根据下达批次、建设规模和工程性质等单独或打包，按项目进

—4— 行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

第十三条

各县区农村公路管理局作为养护工程项目法人，应成立相应的养护工程项目管理机构，实施项目管理制，确定项目负责人，配备专职人员常住工地，代表项目法人对养护工程项目实施全程管理。

第十四条

农村公路养护工程项目要实行招标制。投资超过100万元以上的项目应按照《陕西省公路养护工程施工招标投标管理办法(试行)》(陕交发[2005]249号)、《陕西省公路工程无标底评标办法》(陕交发[2003]598号)、《关于做好建设工程项目向纪检监察机关备案工作的通知》(安纪发[2003]8号)的相关规定，公开组织工程施工招标；投资在100万元以下的养护工程项目可打包招标或通过竞争性谈判确定施工单位；养护工程项目招标工作完成后，各县区要将招标结果报市公路管理处备案。省市有特殊规定的项目按照省市要求执行。

第十五条

养护工程要实行监理制，充分发挥监理的作用。所有监理人员都必须具有上岗证和公路工程专业学历培训证，杜绝无证上岗。市质监站要加强对工程监理工作的监督检查和对监理人员的资格审查。

(一)投资在200万元以下的项目可按区域采取项目打包方式进行委托监理或由县区政府抽调技术干部成立监理组承担工程监理任务。

—5—(二)200万元以上的项目要实行社会监理。由项目法人招标或选择具有相应资质的监理单位进行工程监理。

第十六条

加强养护工程建设市场准入关，农村公路养护工程从业施工单位必须满足省交通厅《陕西省公路养护工程市场准入暂行规定》(陕交发[2004]10号)，且具有类似的工程施工经历，杜绝无资质的单位进入我市公路建设市场。

第十七条

各县区交通局纪检监察部门负责对招标工作的监督，并承担相应的监督责任。市公路管理处代表市交通局负责对全市农村公路养护工程招标活动的监督管理，并根据实际情况进行现场监督或随机抽查。

第十八条

农村公路养护中修工程、大修工程和专项工程不得随意改变建设规模和标准，严格按照批准的设计文件及工程内容实施。确需变更的，应参照《陕西省交通厅关于严格执行交通部<公路工程设计变更管理办法>的通知》执行。

第十九条

农村公路养护工程施工作业要认真贯彻执行交通部《公路养护安全作业规程》(JTG H30-2004)的相关要求，加强安全教育，提高职工的安全意识，上路作业时要着标志服，作业区域设立明显警告、警示标志。加强施工现场安全管理，必要时安排专人疏导交通，并做好便道、便桥的养护管理工作。严禁机械(具)带病作业，消灭不安全隐患，杜绝事故发生。

第二十条

养护工程项目竣工后，建设单位应根据《陕西省公路工程竣(交)工验收办法实施细则》规定组织初验。初验

—6— 合格后，按照竣工验收的有关规定和要求准备竣工验收的各类资料，向市公路管理处提交竣工验收申请报告。市公路管理处根据相关规定组织进行竣工验收。

第二十一条

农村公路养护工程完工后，一般交、竣工验收合并进行，工程缺陷责任期按照合同文件约定确定。未经验收或验收不合格的项目，不得移交接管养护。

第四章 质量管理

第二十二条

农村公路养护工程管理必须把工程质量安全放在首位，落实和健全“企业自检、专业检测、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”八位一体的质量安全保证体系，明确各方责任，加强现场管理，以质量通病与管理软肋为突破口，积极推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，全面提升养护工程质量水平。

第二十三条

市公路管理处和市交通建设工程质量监督站负责全市农村公路养护工程施工过程中质量抽查及监督工作。各县区交通局负责本县区农村公路养护工程的组织实施和日常质量管理工作。农村公路养护专项工程、投资200万元以上的大中修工程开工前，必须及时向市交通建设工程质量监督站申请质量监督，并办理有关质量检测手续；其余项目由县区质监站负责质量安全监督和工程检查工作，市质监站负责工作

—7— 指导。市质监站应针对农村公路养护工程特点，制定阶段工作计划及监督重点，强化工地实验室监管，健全和完善质量安全管理体系，定期抽查工程质量，通报检查结果，发布质量信息。

第二十四条

养护工程实施过程中要加强施工现场管理，充实施工现场检测力量，配备必要的检测设备，落实专门的试验检测人员，做好试验检测记录，对出现的质量问题通过自查及时纠正处理，切实执行市质监站的监督、检查和抽查意见，以科学的态度对待质量，以真实、合格的数据证明质量。市公路管理处采取定期与不定期相结合的办法对工程建设程序、质量、进度进行检查、抽查，及时印发养护工程质量进度通报，确保养护工程质量。

第五章 资金管理

第二十五条

农村公路养护工程资金管理按照《陕西省农村公路养护资金使用监督管理办法》执行。省补养护工程费采取配套比例到位和工程进度相结合的拨付原则，市交通局根据全市养护工程建设计划和实施进度，分批将建设资金拨付市公路管理处，市公路管理处根据县区政府配套资金到位情况和养护工程项目建设进度、工程质量情况，拨付相应的养护工程建设资金。

第二十六条

农村公路养护工程资金实行专户存储，专款

—8— 专用,任何单位不得截留、挤占和挪用。凡挤占挪用养护工程专项资金的，市交通局将按照《陕西省农村公路养护资金使用监督管理办法》有关规定进行处理。

第二十七条

农村公路养护工程资金实行单独核算，各县区农村公路管理局必须严格按照《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》组织对养护工程资金进行会计核算，提供真实、准确、完整的会计信息。

第二十八条

市公路管理处和各县区交通局应加强养护工程实施过程中的资金监督管理，市交通局每年一季度组织对上完工项目进行内部审计监督。各县区养护工程竣工后，应及时组织竣工决算审计，并将审计结果报市公路管理处。

第二十九条

各县区农村公路养护工程资金计划总额实行与县区财政农村公路养护资金挂钩。对上养护资金不到位的县区，养护工程计划资金将同比例调减。

第六章 检查考核

第三十条

农村公路养护工程计划执行情况实行月报告制度，建立和完善实时、动态的信息化管理平台，以县区和项目为单位实施有效监管。

第三十一条

市公路管理处定期组织专家和专业检测单位，对农村公路养护大中修工程和专项工程质量、进度、安全、—9— 保畅、资金使用情况进行监督检查，并向市交通局报告工程执行情况，并在全市进行通报，第三十二条

农村公路养护工程纳入行业目标考核体系实施专项考核，市公路管理处应健全检查、考评和奖惩制度，推进养护工程顺利实施。

第七章 附 则

第三十三条 本办法由市交通局负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起执行。

—10—