中国联通甘肃省分公司通信建设工程安全管理办法

第一篇：中国联通甘肃省分公司通信建设工程安全管理办法

中国联通甘肃省分公司通信建设工程

安全管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为加强通信建设工程安全生产管理，保障人身、通信设备和网络安全，维护通信用户的合法权益，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国电信管理条例》和有关法律、法规，结合我公司实际情况，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事本企业通信建设工程的单位和企业均应遵守本办法。

第三条 本办法所称通信建设工程，是指各类网络通信设备、通信建筑物及其附属设施的建造、更新和与其配套的设备、线路、管道和杆路的安装活动。

第四条

从事相关通信建筑安装工程除执行本办法特殊规定外还必须遵守《中华人民共和国建筑法》及其各级政府有关安全生产的法律、法规。

第五条 通信工程涉及的交通活动，包括器材、设备、仪器仪表等物资的交通运输必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》，切实保障人身安全，同时还必须按照器材、设备、仪器仪表的运输要求采取必要的防震、防潮、防挤压、防摩擦、防静电措施，确保运输安全。

第六条 通信建设工程安全生产管理贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持抓生产必须抓安全和谁主管谁负责的原则。

第七条 任何单位或者个人对违反通信安全生产法律、法规和规章的行为，有权向省分分公司网络建设部进行检举、投诉。

第八条 省分公司网络建设部及各市州分公司网络建设部（以下简称建设单位）负责所辖范围通信建设工程安全生产的管理工作；通信工程涉及通信建筑活动除遵守本办法外，应依法接受政府安全生产综合管理部门对通信施工安全的指导和监督。

第二章 建设单位施工安全生产管理职责

第九条 各建设单位负有对通信工程全过程安全生产管理和控制的职责。

第十条 各建设单位在进行工程设计、施工、监理单位的招标选择时，必须严格审查其资质，将设计安全、施工安全、监理能力作为重要考核指标，严禁无资质、资质不够、或对不能满足通信工程中有安全特殊要求的设计、施工、监理单位承揽工程。

第十一条 各建设单位对投资额超过500万元以上项目或施工安全标准要求较高的工程，有权要求设计单位、施工企业交纳质量和安全责任保证金或者提供银行出具的信用保函，保证金的金额最高为合同总额的20％。对能提供保证金的设计单位、施工企业在入围推荐中优先考虑。

第十二条 工程前期，各建设单位委托设计勘察时应当向设计单位提供有关基础档案资料，当这些资料的准确性对施工安全可能造成影响时，必须明确设计单位现场勘察的内容中对涉及网络安全的网络结构、连接方式、光缆路由、光纤资源占用情况、地下管线资料、电路资源、软件版本、电源功耗、使用者情况进行核实。

第十三条

要对承担通信建筑的施工单位提供保障施工安全的水文、地质、进局电光缆路由、地下管线等资料和必要的安全防护条件。

第十四条

工程开工前，由建设单位组织勘察设计、监理单位向施工单位进行勘察设计文件的安全技术交底。第十五条

各建设单位进行设计委托时应与其签订设计质量安全责任书，签订设计合同时应明确违约责任及赔偿金额；开工前，与施工单位签订有关施工协议、合同时必须签

订《中国联通网络公司甘肃省分公司通信建设工程 安全生产责任书》（见附件）并明确违约责任及赔偿金额。

第十六条 接到施工单位（包括有服务合同的服务方）的工程割接申请时，由建设单位组织有关部门进行工程割接方案的审查或办理报审手续。

第十七条 监督检查通信、建筑施工企业按照国家规定的通信、建筑安全规程和技术规范组织施工，发现问题提出整改意见，对拒不改正的，可以勒令停工并向上级工程建设主管部门反映情况，要求调查处理。

第三章 设计单位工程安全生产管理职责

第十八条 设计单位应当按照国家规定的通信安全规程和技术规范编制设计方案，保证工程的安全性能，并协助通信施工企业制定施工安全技术措施或者方案。

第十九条 设计单位在接到工程设计委托任务书时，应根据设计任务书有关电路的安全要求、工程性质，评估该项工程实施过程中，对现有通信设备、网络安全造成的影响，据此对建设单位提供的技术资料进行分析，并组织调查、核实。在此基础上设计说明中提供施工安全注意事项，涉及通信设备、网络安全时，应提供现有网络的割接、软件版本升级、电源改造等方案，无上述内容的设计不得通过审核出版。

第二十条 设计单位在现场勘查时，确需要对现有通信网络结构、连接方式、光缆路由、光纤占有情况、地下管线资料、电路资源、软件版本、局数据、电源功耗、使用者情况进行核对、测试时，对有可能影响通信安全的操作，应征得所在相关部门的同意，并按维护规程和工程割接管理办法办理有关手续。

第二十一条 设计单位对在设计中提供的网络割接、软件版本升级、电源改造方案，在工程实施过程中，负有完善、修订和协助施工单位制定工程割接方案的职责，对设计错误导致的通信事故，根据合同规定赔偿经济损失并承担有关法律责任。

第二十二条

工程设计中应对安全有特殊要求的工程，按预算定额标准计取安全措施专项费用，并对该项费用的使用进行说明。

第四章 施工企业安全生产管理职责

第二十三条 工程施工单位应当依法加强对通信安全施工的管理，建立健全施工安全生产责任制度，严格执行安全生产的法律、法规、规章和标准，做到安全生产和文明施工。

第二十四条 工程施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度。施工企业的法定代表人、负责人和安全施工管理人员，应当首先接受安全施工知识教育，掌握安全施工生产方面的法律、法规和规章等有关知识。

第二十五条 施工企业从事相关岗位的作业人员必须具备相应上岗资质，做到持证上岗。

第二十六条 施工企业应当按照规定使用安全技术措施专项经费，并向施工人员提供符合国家规定的安全生产条件和劳动防护用品。

第二十七条 施工单位的职工应当定期讨论安全生产工作，发挥职工对安全生产的监督作用，依法保障职工的生命安全和人身健康。

第二十八条 通信施工企业必须为从事危险作业的员工办理意外伤害保险，支付保险费。

第五章 施工现场安全生产管理

第二十九条 通信施工企业在编制施工组织设计时，应当根据通信工程的特点和施工现场的作业条件，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第三十条 为确保整个网络通信和设备安全，严禁不同施工单位或不同的项目工作组在施工现场对有电路连接的各网络设备进行无安全责任划分、无明确工序、无协调联系的扩容、调测、软件加载等作业；对同一网络在不同现场进行调测、抢修等作业时，如果该作业有可能危及远端设备安全时，应该按全责任划分、工序要求通知远端现场施工或配合人员采取必要措施，慎防危害事故发生。

第三十一条 在机房进行装修作业时，一般不批准进行通信设备的安装工程。如果确需要进行通信设备的安装，应由省分公司网络建设部进行特批，同时对施工现场进行安全责任划分。装修作业方必须严格保管易燃、易爆材料，施工各方均应及时清理易燃施工垃圾、各类包装材料，严禁在油漆作业时，进行钻、焊、锯等产生火花、电弧的作业。

第三十二条 进行通信杆路或桅杆施工时，现场要实行封闭管理，施工单位应当按照规定在施工现场周围设置围栏。高层和临街的通信杆路或桅杆施工，应当在人行道设置警戒标志或者其他装置进行遮护。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，通信施工企业应当采取安全防护措施。

第三十三条 在城市进行通信管道工程施工时，现场的道路应当平整、畅通，并设置交通指示标志。通行危险的地段应当悬挂警戒标志，夜间要设置红灯示警。在车辆、行人通过的地方施工，应对沟、坎、坑、井等进行覆盖并设置施工标志和防护设施。

第三十四条 在进行架空光电缆的高空作业时，应对施工人员安全采取防护措施，穿越电力线时应在电力线上方或下方采取必要的绝缘保护措施，确保人身和电力线的安全。

第三十五条 在机房进行施工时，应对现场的施工区域和非施工区域设置标志线，对施工临时用电应设置明显标志，测试仪表用电应注明用电警示要求，测试仪表必须严格接地。施工动力机具临时用电，严禁使用为通信设备供电的UPS或逆变器电源。通信仪表临时用电经核实功耗并得到机房随工、值班人员的批准方可接入。

第三十六条 施工单位应当在施工现场设置安全防护设施，并符合下列规定

（一）根据通信工程的施工进度，及时调整和完善安全防护设施；

（二）在进行线路工程施工时，现场的事故易发区域（人行道、交通路口、泥石流区、滑坡地段等）应设置专项的安全防护设施，并设立醒目的警示标志；

（三）根据季节或者天气特点，设置或者调整专项的安全防护设施，并进行相应的安全检查。

第三十七条 通信施工企业安装使用施工机械、仪表、机具和电气设备，应当遵守下列规定：

（—）安装前应当按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装；

（二）使用前应当按照规定的安全技术标准进行安全性能试验，经验收合格后方可使用；

（三）使用期间应当指定专人负责维修、保养，保证其完好、安全。

第三十八条 通信施工企业应当遵守施工现场电气安全保护和消防安全的有关规定，并符合下列要求：

（一）用电作业应当符合施工现场临时用电安全技术规范；

（二）用人作业应当符合消防技术标准和规范，并保证消防设施完好、有效；

（三）在电（光）缆人井、坑道进行电（光）缆穿放作业前，或安装电缆需要明火、电焊作业时，应该对人井、坑道进行有毒、有害气体的浓度检查。检测浓度超过安全标准时，应采取强排风，达不到安全要求，不得施工。

第三十九条 通信施工企业应当加强对施工现场的安全巡视和检查，督促施工人员遵守施工的安全操作规程和技术标准，特别是初次施工的安全环境检查，发现安全事故隐患以及违反施工安全技术规范或者安全操作规程的行为，及时予以排除、制止或者纠正。

第四十条 通信工程施工过程中发生的伤亡事故及时上报，按照国家和集团公司安全生产的有关规定执行。

第四十一条 施工过程中一旦对现有通信网络造成阻断，应立即向运行维护部门和省分公司网络建设部报告，并及时组织抢修，恢复通信，严禁隐瞒不报。同时做好现场的图像资料、抢修记录、测试记录、当事人双方人员姓名、谈话记录，为查明事故原因提供准确资料。

第六章 通信施工安全生产的监督管理

第四十二条 建设单位应当对通信施工企业执行安全施工法律、规章的情况进行监督检查，对违反施工安全法律和规章的行为，应当责令改正，并依法予以处理。工杆路或桅杆对有关工程施工方面的检举、投诉，应当按照规定进行调查处理，并将处理结果及时告知检举、投诉的单位或者个人。

第四十三条 省分公司网络建设部应当按照规定，对建设单位与通信设计、施工企业签订合同的施工单位进行施工安全资格审查，并作为该项合同是否通过审查的重要依据；未经安全资格审查或者审查不合格的，不得签订设计、施工合同。

第四十四条 省分公司网络建设部监督检查工程监理单位执行监理合同的情况，对违反工程监理有关法律、法规行为进行调查处理。

第四十五条 各建设单位应当做好辖区内通信施工企业事故的统计和分析工作，并及时上报省分公司网络建设部。

第七章 处罚措施

第四十六条 施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设单位责令改正或者限期改正；拒不改正的，可以处以保证金5%以上50%以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上2000元以下的罚款：

（—）未按照规定在施工现场设置安全防护设施的；

（二）未按照规定安装、使用施工机械，机具和电气设备的；

（三）未按照规定的操作规程在新安装的设备上带电穿放电源线的；

（四）未按照规定批准的割接时间进行割接工作的；

（五）在现有通信网络设备上加载未经验证的软件、数据的；

（六）未按照施工组织设计规定的流程进行施工的；

（七）在带电的设备上进行调试、插拔机盘作业，未按规定使用防静电手环或采取其它防静电措施的。

第四十七条 施工单位违反本办法规定，对施工安全事故隐患不采取措施予以消除的，由所在地建设单位责令改正，可以处以保证金金额20%以下罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条 施工单位的现场管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 施工单位违反本办法规定，给他人财产、人身安全造成损害的、给通信网络带来损失的，除罚没全部保证金外还要追究领导责任并依法承担赔偿责任。

第八章 附 则

第五十条 本办法由省分分公司网络建设部负责解释。第五十一条 本办法自发布之日起执行。

第五十二条 中国联通甘肃省分公司施工安全管理办法同时废止。

第二篇：中国联通甘肃省分公司通信建设工程安全责任书

中国联通甘肃省分公司通信建设工程

安全责任书

根据国家工业和信息化部关于加强通信建设工程安全生产工作的相关要求，为全面贯彻落实《安全生产法》和“安全第一、预防为主”的方针，避免在生产施工过程中发生安全事故，保护建设和施工双方的人身安全及财产安全，明确双方在安全生产方面的责任和义务，特制定此安全生产责任书，一、范围：

在中国联通甘肃省分公司通信工程建设中，所涉及到的土建、高空作业、设备安装及带电作业等项目。

二、要求：

（一）各市州分公司必须成立安全生产管理小组，负责本地通信建设工程安全生产管理工作。梳理完善安全生产管理规章制度，建立健全有系统、分层次的安全生产责任体系。

（二）认真贯彻执行《中国联通网络公司甘肃省分公司通信建设工程安全生产管理办法》，进一步规范公司的安全管理工作。及时研究、部署通信建设工程安全生产情况，解决存在的突出问题，采取措施消除隐患，确保企业安全生产，杜绝重大安全事故发生

三、内容:

（一）施工单位进行设备电源列头柜加电施工操作前必须向电源管理专业提出申请，严禁在未经审批下擅自进行接电操作；在进行设备加电前要协调电源管理专业对所使用的直流电源分配柜（列头柜）的容量进行核算，要确保列头柜直流主回路熔断器的额定电流值要达到最大负载电流（含远期发展负荷）的2倍；列头柜输出分路熔断器（或空气断路器）的额定电流值应达到最大负载电流（含远期发展负荷）的1.5倍。

（二）电源线在工作期间会发热，施工时必须保证电源线与其它信号电缆分开布放，电源线线径应满足受电设备最大工作电流下的安全通流要求，电源线多余部分应裁去，不得成圈盘绕，电源线的外护套不得被其它物体压迫，尤其禁止尖锐、锋利的物体接触电源线的外护套；电源线、地线应使用整段电缆，中间不能有接头，确保电缆非接触部位的绝缘性能良好。

（三）高温作业（电焊、锡焊、材料加温）开始前必须清理作业区内的一切易燃物品，并有隔离和紧急扑救措施。

（四）高空作业（铁塔、桅杆、增高架等安装）开始前，施工方必须向建设方和现场工程监理出具高耸结构安装资质证书，以及安装人员登高证等相关证书，并有用电安全保障措施。在施工时施工人员必须佩戴安全帽，并对周围现场进行清理，并设置安全警示标志，防止高空坠物对人员和财产造成损害。

（五）土建施工开工前，施工方必须向建设方和现场工程监理出具人员施工等相关证书，并有用电安全保障措施。在施工现

场必须设置安全警示标志。在施工现场施工人员必须佩戴安全帽，并对周围现场进行清理。蓄水池要有安全防护措施，防止人员坠入造成安全事故。井桩施工必须做好通风措施，在施工时现场必须保证要有2人以上的施工人员。

（六）施工单位当天工作结束时，应清点物料、工具并妥善归类保存，切断施工使用的工作电源和照明电源（水源、气源），检查发热工具是否冷却，清扫工作场地，做好日清工作。

（七）对设备单板、硬盘等含电子器件的部件进行操作时要注意防静电手腕的佩戴，必须按要求正确佩带防静电手腕和使用其它防静电设施（将防静电手腕可靠连接的保护地上，正常情况下设备有防静电手腕的接地孔应避免连接在设备机壳的绝缘部分），使用的防护工具、包装材料、工作环境应符合机房静电防护要求。

（八）馈线、光缆、电力电缆、空调、接地电缆等线缆进出机房时，在施工完成后应注意封堵馈线窗、穿墙孔，避免雨水、老鼠等进入机房对设备造成危害，架空入局要在入局处设置防水弯。在进行光缆ODF架成端时要注意光缆加强芯、外护套的接地规范，避免由于引接外部强电对设备造成损害。

（九）施工单位在进行网络调整割接前，应对网络的运行现状进行详细调查，并按照省分相关管理办法规定对割接进行审批，对割接所造成的影响范围进行通知、召开割接协调会、编制割接实施方案、做好割接前的准备工作。

四、责任：

（一）建设方

在开工前向施工方提出安全生产要求，并要求其提供安全施工组织设计，对土建施工、设备安装及铁塔安装安全等提出具体要求，并有专职（或兼职）安全员不定期到施工现场进行检查和监督。如因建设方未提要求，或要求不到位造成的安全责任事故，建设方要承担管理责任。

（二）施工方

施工方在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程特点制定相应的安全技术措施，在开工前必须按照建设方和工程监理提出的要求，制定安全施工组织设计。对施工临时占用规划用地，可能损坏道路、管线、电力邮电通讯公共设施，需停水、停电、中断交通；需要爆破作业的，必须按照国家有关规定办理申请批准手续。

施工方确保在施工现场有1名专职安全员，并根据现场环境采取安全预防措施，确保人员及现场财产、物资的安全，在施工过程中，施工方对施工安全负责到底，对不按要求造成的在施工过程中发生人身伤亡事故、设备丢失、损坏事故和工程质量事故、以及对第三方造成损失，除由于不可抗拒原因外，概由施工方承担责任。

在施工过程中，施工方对施工现场的安全保卫工作负责到底，做好防火、防水、防盗、防事故、保质量的安全保障措施，施工

现场发生安全问题造成的损失全部由施工方负责。

（三）工程监理方

协助建设方对施工方安全施工组织设计进行审核，针对施工现场具体环境和情况，提出安全预防措施，对不符合安全要求的提出书面整改通知书。如因监理不到位或对安全隐患未及时提出整改意见，造成的安全责任事故，监理方要承担直接责任。

本责任书自签字之日起生效，一旦发生意外纠纷，由各方持此责任书，在事故发生所在地人民法院起诉。

甲方（建设单位）：签字盖章

乙方（监理单位）：签字盖章

丙方（施工单位）：签字盖章

签订日期：年月日

本责任书一式三份，甲、乙、丙三方各执一份

第三篇：中国联通甘肃省分公司项目审批管理

中国联通甘肃省分公司项目审批管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为了适应市场发展需求，提高市场竞争地位，保证项目投资效益，保障工程建设质量和进度，现对工程建设项目管理审批流程进行优化，以提高工作效率，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国联通甘肃省分公司各部门、各市州分公司。

第二章 项目审批权限管理

第三条 按照分级分类管理原则，省分公司计划管理部、建设部门及市州分公司分别负责对III、IV类项目的立项、可研以及设计进行审批管理。

（一）宽带接入项目审批权限

20万元以下（不含20万元）的接入网项目授权市州分公司进行审批。

市州分公司应严格执行投资计划，原则上不允许计划外、超计划建设项目发生。凡未经批准建设的项目，一经查出，严肃处理。在业务发展和市场需求上确需增加项目或调整投资规模的，可在本单位投资预算和投资计划总额内调剂，并履行相关计划调整程序。

20万元至50万元（不含50万元）的接入网项目，由网络公司办公会议审定后，授权网络公司网络建设部进行批复，网络公司主管领

─ 1 ─ 导审批。

50万元以上的接入网项目，由省分公司总经理办公会议审定后，计划管理部进行批复，省分公司总经理进行审批。

对于应急客户接入项目，各单位、相关部门应开辟绿色通道，以加快接入网项目的审批和实施。具体操作流程详见省分公司下发的接入网管理办法。

（二）除宽带接入外的工程项目审批权限 由省分公司计划管理部进行批复。

20万元以下（不含20万元）的项目授权省公司计划管理部总经理审批；20万元至50万元（不含50万元）的项目，授权省分公司建设部门主管领导审批；50万元以上的项目，由省分公司总经理办公会议审定后，省分公司总经理审批。

第三章 项目服务类招标审批权限管理

第四条 接入网工程设计、监理、施工单位由省分公司进行统一框架招标，根据招标入围结果进行服务商片区划分，原则上，片区划分格局保持一年不变。

第五条 工程勘察、设计服务单位由省分公司每年进行一次框架招标，确定中标单位。

第六条 通信工程主设备安装、配套设备安装、传输设备安装、传输线路施工、室内覆盖集成、WLAN集成等工程的施工和监理单位由省分公司每年进行一次框架招标，确定单价。省分公司建设部门按项目核准工作量，计划管理部履行相关招标审批程序后，确定中标价格。

─ 2 ─ 第七条 非框架招标项目审批权限

单项采购金额在20万元以下（不含20万元）的施工、监理招标项目，根据招标小组推荐意见授权省分公司计划管理部总经理审批，确定中标单位。

单项采购金额在20万元至50万元（不含50万元）的施工、监理招标项目，根据招标小组推荐意见授权省分公司建设部门主管领导审批，确定中标单位。

单项采购金额大于50万元（含50万元）的施工、监理招标项目，报省分公司总经理办公会审定后，由省分公司总经理审批，确定中标单位。

第四章 职 责

第八条 市州分公司职责

市州分公司对接入网项目按权限进行审批。市州分公司在进行立项批复前，必须按照相关规定对市场经济效益进行测算、对技术方案进行充分论证，召开市州分公司办公会议进行项目评审，评审通过后，编制项目建议书，进行立项批复。

要求市州分公司及时进行项目可研和设计批复，签订设计、监理、施工合同，在ERP系统中进行订单录入并进行订单接收，确保资本性支出及时入账。

市州分公司须及时在PMS系统中发起审批权限内项目立项、可研、设计申请，网络公司网络建设部指定专人协助市州分公司完成PMS系统上的项目立项、可研、设计批复工作。

─ 3 ─ 第九条 省分公司各部门职责

省分公司成立由网络公司网络建设部牵头，省分公司计划管理部、销售部和集团客户部、运行维护部、物资采购与管理部等 相关部门组成的接入网项目评审组，对20万元以上的接入网项目从市场经济效益、投资回收期、网络结构、技术和网络接入方式、设备可维护性、设备材料库存等方面进行评审。

网络公司网络建设部负责对接入网项目的工程质量进行全过程管理，监督工程实施，并不定期对工程实施进度、质量中存在的问题进行通报分析，提出整改意见和措施，督促市州分公司落实。

省分公司审计部门组织对工程结算和工程决算进行审计，形成工程审计报告。

省分公司法律风险部门按照内控要求编制接入网等项目合同标准文本，减少潜在的违约因素或可能承担的法律风险。

省分公司监察室对项目审批、招标活动进行监督，接受并处理招标投标的投诉，重点加强对招标内容和招标方案审批、开标、评标、定标等环节执行情况的监督。

第五章 其它管理要求

第十条 项目授权市州分公司和相关建设管理部门进行批复后，省分公司将加大项目的检查力度，对不按规定进行项目审查的单位进行问责。同时，要求各建设单位建立项目评审的会议制度、流程和授权机制，进一步强化项目前评估工作，加强项目立项、可研、设计、施工、验收、决算、转固等阶段的管理工作，避免出现只建不管的情

─ 4 ─ 况，省分公司将依据PMS系统加大项目进度、质量、实施效果等方面的统计、分析和通报，强化项目后评价工作。

第十一条 建立物资、工程服务供应商评价机制，建立供应商库，在公司内部组建评标委员会，设立评标专家库，明确技术、商务谈判小组的工作界面和职责，按照采购方案进一步规范招标工作。

第六章 附则

第十二条 本办法由省分公司计划管理部负责解释。第十三条 本办法自2011年1月1日起执行。

第十四条 各市州分公司要根据本办法制定具体的实施细则。第十五条 自本文件下发之日起，现行规定、办法与本文件如不相符，以此文件为准。

─ 5 ─

第四篇：中国联通甘肃省分公司员工中长期激励方案

中国联通甘肃省分公司员工

中长期激励方案

为了认真贯彻落实集团公司和全省联通战略部署，着力推动企业持续快速和高质量发展，充分激发员工队伍内生动力，进一步提升干部员工获得感，省分公司结合实际特制定本方案。

一、总体思路及基本原则

（一）坚持以价值创造和业绩贡献为导向，以股权激励和现金激励为主要方式，密切关联全省联通“1321”战略目标，针对不同管理人员和员工群体实施差异化激励。

（二）坚持物质激励与精神激励、省分公司激励与基层单位激励相结合，建立完善包括业绩奖励、荣誉获得、人才遴选等方面在内的全面激励体系。

（三）坚持效益优先、统筹规划、有效激励、兼顾公平的基本原则，聚焦创新领域及价值贡献群体，充分调动员工队伍的能动性和创造性。

二、中长期激励主要措施

（一）设立“1321”战略目标业绩贡献“金牛奖”。重点是对今后三年主营收入市场份额提升较快的市州分公司员工（不含其领导班子成员）予以奖励。除2020年末主营收 入市场份额处于后三位的外，对期末市场份额累计提升幅度（与2017年末相比）达到3 PP及以上、且提升幅度排名处于前五位的市州分公司，其合同制员工人均奖励额度=5000元[1+（所在单位市场份额提升幅度-3PP）],派遣和外包员工人均奖励额度=3000元[1+（所在单位市场份额提升幅度-3PP）]。其中，获奖人员因工作调整变动时，奖励额度根据其在获奖单位的实际工作时间进行核算。

（二）评选表彰全省联通先进工作者。自2018年起，省分公司将重点面向市场营销、支撑服务和建设维护等基层一线员工，逐年评选并表彰奖励业绩表现优异的先进工作者。其评选人数掌握在员工总数的3%以内，评选人数中的管理人员占比不超过10%。对已评定的先进工作者，省分公司将颁发荣誉证书，并将予以表彰奖励（奖励金额为3000元）。同时，对今后连续两年或三年评选的先进工作者，省分公司将加重予以奖励（奖励金额分别为6000元和9000元）。

（三）充分激励工作业绩显著的优秀员工。重点是对在2018年至2020年期间综合考评结果为“优秀”员工（包括管理人员）予以奖励。员工综合考评及其绩效管理依照省分公司有关规定执行。其中，对在一个内考评结果为“优秀”的员工奖励2000元，对连续两年考评结果为“优秀”的员工奖励4000元，对连续三年考评结果为“优秀”的员工奖励6000元。奖励金额由其所在单位核发。

（四）评选表彰奖励“中国联通好员工”。今后三年内，公司上下将重点面向生产一线具有爱岗敬业、乐于奉献精神和具有突出表现以及感人事例的员工，逐级推荐评选市州级、省级和集团级“中国联通好员工”。凡已入选省级“中国联通好员工”的合同制人员，省分公司将授予相应的荣誉称号并将给予2000元奖励；凡已入选省级“支撑中国联通业务好员工”的非合同制人员，将由其所在劳务机构授予相应的荣誉称号并给予2000元奖励（集团级好员工将由集团公司表彰奖励）。凡连续两次或多次入选省级好员工的人员，省分公司将加重予以奖励（奖励金额为5000元）。

（五）鼓励员工为甘肃联通争创荣誉。今后三年内，对在全国性的重大业务技能或文化艺术竞赛活动中获得部省级及以上单位（包括集团公司）表彰奖励或荣誉称号，且获奖等级达到三等奖及以上的员工或团队，除全省联通评选推荐的外，省分公司将予以表彰奖励。其中，对获得一等奖（第一名）、二等奖（第二名）、三等奖（第三名）的团体，将分别奖励3万元、2万元和1万元；对获得一等奖（第一名）、二等奖（第二名）、三等奖（第三名）的个人，将分别奖励1万元、8000元和6000元。

（六）积极落实中国联通股权激励政策。根据集团公司统一安排，省分公司将以对公司未来发展产生重要影响的核心骨干员工为重点，明确限制性股票授予的人员范围、授予 股数和解锁条件，并确保在2018年3月授予到位。凡授予人员的股票解锁条件是，在确保全省联通完成2018年至2020年各业绩目标的前提下，其所在单位（部门）和个人均必须同时完成所下达的业绩目标或工作任务。

（七）设立员工重要成果和特殊贡献奖。今后三年内，为了鼓励员工立足本职，积极从事与公司生产经营管理有关的产品研发、技术研发、课题研究、培训教材编写等自主创新活动，省分公司将对其中获得重要成果或具有特殊贡献的干部员工予以表彰奖励。奖励额度将根据其对公司生产经营管理所产生的价值或影响程度，并经省分公司评估确定。

（八）加大创新领域战略人才遴选工作力度。今后三年，省分公司将重点面向创新领域（包括从事云计算、大数据、物联网、智联网业务服务，网络建设维护工作和ICT专业等岗位工作），进一步加强战略人才培养，不断壮大战略人才队伍，着力把价值贡献和工作实绩较为突出的骨干员工选拔到战略人才队伍中。对已入选的战略人才，将依照有关规定及时予以晋升岗位职级。

（完）

第五篇：中国联通通信建设项目招标管理办法(试行)

中国联通集团〔2010〕583号

关于印发《中国联通通信建设项目招标

管理办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市分公司，总部各部门，各子公司：

现印发《中国联通通信建设项目招标管理办法（试行）》，并将有关事项通知如下：

一、要充分认识规范通信建设项目招标活动的重要意义，做好国家招标投标相关法律法规和本办法的宣贯和落实，确保本办法切实得到执行。

二、要依法严格核准通信建设项目的招标内容及招标方式，推进公开招标工作，进一步提升招标工作的透明度。

三、要结合工作实际，在本办法的基础上，制定通信建设项目招标工作的相关配套措施，支撑业务发展。

四、集团总部将及时收集本办法试行中出现的各类问题及建议，并协调解决，以保证招标工作的正常开展。

二○一○年八月十七日

主题词：物资 招标 办法 通知

中国联合网络通信集团有限公司综合部 2010年8月23日印发

校对：物资采购与管理部 尹立乾

—1—

中国联通通信建设项目招标管理办法（试行）

第一章 总

则

第一条 为规范中国联通通信建设项目招标活动，提高通信建设项目招标工作水平，依据国家招投标相关的法律、法规，特制订本办法。

第二条 本办法适用于中国联合网络通信集团有限公司总部各部门、各直属单位、各子公司和各省（区、市）分公司（以下简称招标实施单位）的所有通信建设项目招标活动。

第三条 招标活动应当遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条 通过电子签名认证的电子招投标活动与其他书面形式进行的招投标活动具有同等效力。原则上，中国联通的电子招标投活动应当通过中国联通电子采购平台（以下简称电子采购平台）实施。

第二章 招标的范围和方式

第五条 下列通信建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，除国家法律法规规定可不招标的外，必须进行招标：

（一）施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上；

—2—

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上；

（四）单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及以上。

第六条 招标方式分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

第七条 依法必须进行招标的通信建设项目，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容，项目审批部门应对拟定的招标内容提出核准或者不予以核准的意见。在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括：

（一）通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟招标的范围（全部或者部分招标）。拟不招标的，在报送可行性研究报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因；

（二）通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）；

（三）通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、—3—

材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）。拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明；

（四）其他有关内容。

第三章

招标需求与准备

第八条 招标项目按国家和公司有关规定要履行项目审批手续的，应先办理审批手续，取得批准，落实相应资金或资金来源，并在招标文件中如实载明。原则上，通信建设项目在立项和可行性研究报告批复后，方可启动招标活动。

第九条 招标需求单位负责提出需求，组织编制技术或业务规范书。需求的主要内容包括：项目名称、需求物资、采购预算、技术或业务要求等。

第十条 招标实施单位组织编制招标方案，包括：发标范围、评标方法和标准、定标原则等关键条款。

招标方案应根据审批权限，由相应层级会议或授权领导审批后执行。

招标活动必须按照批准后的招标方案执行，严禁招标过程中调整招标方案。

招标实施单位应在招标方案审批通过后、开标唱标前，将招标方案及相关审批记录密封送纪检监察部门备案。

第十一条 招标实施单位具有编制招标文件和组织评标能力的

—4—

可依法自行招标，或委托招标代理机构办理招标事宜。

第十二条 依法必须进行招标的项目，招标实施单位自行招标的，应当在招标方案审批通过后，向工业和信息化部或其所属的各省（自治区、直辖市）通信管理局备案。

第四章 发标

第十三条 采用公开招标方式的招标项目，招标实施单位应当在国家指定的报刊、信息网络等媒介和电子采购平台上发布招标公告。

第十四条 采用邀请招标方式的招标项目，招标实施单位应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十五条 招标实施单位可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审：

资格预审，是指招标实施单位在出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。

资格后审，是指招标实施单位在开标后对投标人进行的资格审查。

第十六条 采用资格预审的招标项目，招标实施单位应当发布资格预审公告，发出资格预审文件，组织成立资格预审委员会对潜

—5—

在投标人的资格预审申请进行审查。本办法对招标公告的要求适用于资格预审公告，本办法对评标委员会的要求适用于资格预审委员会。

第十七条 资格预审结束后，招标实施单位应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

第十八条 招标实施单位组织编制招标文件或者资格预审文件，并按照有关规定使用国家行政主管部门和公司相关部门制定的标准招标文件及相关合同范本。资格预审文件和招标文件的内容不得违反公开、公平、公正和诚实信用原则，以及法律、法规的强制性规定。

第十九条 招标实施单位应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件。采用电子招投标方式的，招标实施单位应通过电子采购平台发出招标文件。

第二十条 对于潜在投标人在招标文件规定时间前提出的疑问，招标实施单位应当以书面形式、投标预备会方式或者通过电子网络解答，并按照招标文件要求通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

第二十一条 招标实施单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改时，应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，按照招标文件要求通知所有购买招标文件的潜在投标人。该澄清或者修

—6—

改的内容为招标文件的组成部分。

第五章 投标

第二十二条 投标人应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。采用电子招投标方式的，投标人应通过电子采购平台提交投标文件。

第二十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二十五条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

第六章 开标、评标和定标

第二十六条 招标实施单位组织开标。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，按照招标文件确定的方式公开进行。对于采用电子招投标方式的，招标实施单位应组织投标人通过电子采购平台实施开标。

第二十七条 评标由招标实施单位或者招标代理依法组建的评标委员会负责。评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

—7—

评标委员会由相关单位的代表和有关技术、经济等方面的专家共同组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

招标实施单位应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

第二十八条 评标委员会应当按照确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标实施单位提交评标报告，并推荐合格的中标候选人。

第二十九条 招标实施单位应当根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

第三十条 中标人确定后，招标实施单位应当向中标人发出中标通知，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第三十一条 招标实施单位或者招标代理机构应当在确定中标人之后向工业和信息化部或者其所属的各省（区、市）通信管理局提交招标投标情况的报告。

第七章 合同签署与执行

第三十二条 招标实施单位组织相关单位和中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。

—8—

第三十三条 工程建设等相关部门要督促中标人按照合同约定履行义务，完成中标项目。

第八章 监督、检查

第三十四条 招标实施单位要加强自身建设，规范操作行为，建立反腐倡廉的长效机制，增强保密意识，防止任何形式的泄密行为。要自觉接受、配合国家有关行政监督部门和公司纪检监察、审计等有关部门的监督与检查。

第三十五条 纪检监察部门对招标活动进行监督，接受并处理招标投标的投诉，重点加强对招标内容和招标方案审批、开标、评标、定标等环节执行情况的监督。

第三十六条 审计部门对招标活动进行审计检查，必要时，可以对招标实施单位进行专项审计。

第三十七条 采购管理部门依据本办法对招标实施单位的招标活动进行业务指导、管理和检查。

第九章 附则

第三十八条 招标实施单位应当及时整理招标工作过程文件，按照相关规定交公司档案管理部门存档备查。

第三十九条 招标工作的时限应当遵守国家法律法规的相关规定和招投标双方的约定。

—9—

第四十条 本办法由集团物资采购与管理部负责解释。第四十一条 本办法自印发之日起实施。

—10—