电信通信建设工程协作单位管理办法10-15

第一篇：电信通信建设工程协作单位管理办法10-15

邯郸电信通信建设工程协作单位管理办法

第一章 总则

第一条、本办法的制定是为了进一步完善邯郸电信工程管理流程，在工程中建立科学有效的监控手段，实现工程各环节的紧密衔接，以精细化管理降低工程造价。加强通信工程建设协作单位管理，提高通信建设协作单位的工程管理水平，规范集中招标后份额管控，制定通信工程建设协作单位管理办法。

第二条、通信建设工程协作单位指：集中招标后在邯郸电信分公司入围的施工单位，设计单位及监理单位。

第二章 施工单位管理

第三条 施工单位基本要求

1、施工单位的施工资质及安全生产许可证（合格证）必须在有效期限内，并且应建立健全各项工程管理制度。

2、施工单位实行项目经理负责制，应指定一名中标区域项目经理，具备扎实的专业知识、操作技能和管理经验，且具备有效安全员B证，负责中标区域工程实施的全面管理工作，配合工程王管完成建设项目的实施。原则上确定的项目经理不得随意更换，如需更换项目经理，必须提前一个月申请，经工程建设中心审核同意后方可上岗，标包在期限内只允许更换一次项目经理。

3、中标区域施工单位必须配备专职的技术负责人，工程现场必须配备专职的安全生产管理人员，持有有效的安全员C证。

4、中标区域施工单位应保证施工组织方案科学合理，根据实际

工程量配置充足的施工人员。施工单位必须具备较强的工程协调能力，必须具有工程质量和工期保证、造价管控、安全生产、文明施工、应急工程、竣工资料及时完整性等相关制度和措施。

6、施工单位在中标区域必须有施工驻地，具备存储工程器具、设备材料的仓库，必须具备应有的车辆、工具、仪器仪表及安全生产器材。

第四条 施工单位份额管控要求：

集中招标后，对分配到各施工单位的份额采取以下管控方式：

1、原则上施工单位应按照中标分配份额和区域施工，不得超出中标分配份额；

2、鉴于中标区域内的工程量不能准确预估，为加强份额过程及数量管控，建设单位将每个月通报各施工单位份额完成情况，如果工程量达到施工份额的80%，将通报预警，如果工程量达到施工份额的100%，将不再给该施工单位分配新的工程。中标区域内的工程量达不到施工份额的可以扩展到本标包的其它区域；

3、中标分配份额执行要与施工单位的工程服务能力相挂钩，中标份额不是固定不变的，建设单位可根据施工单位的工程服务能力对施工分配份额进行调整；

4、凡出现包括但不限于下列情况的直接削减全部剩余分配份额：

（1）资质和安全生产许可证（合格证）过期；（2）承建电信工程项目过程中出现较大安全生产事故；

（3）违法分包、非法转包工程项目，存在其它违法犯罪活动；

（4）不服从工程管理安排。

5、中标份额调整原则

（1）分配区域内指定项目经理更换的将调减总标包份额5%；

（2）分配区域内工程由于施工单位自身原因未能按指定期限完成，依据建设主管每月工程完工进度情况，发生一次调减总标包份额的1-2%，发生两次再调减总标包份额的2-5%，发生三次再调减总标包份额的5-10%，三次以上直接削减全部剩余份额。

（3）工程质量严重不符合行业和电信公司现行规范的，或因工程质量原因给电信公司造成不良影响的，发生一次消减剩余份额的5%，二次消减剩余份额的10%，该年度累计发生3起，则削减其自身剩余份额的50%。

（4）标包内被调减某施工单位的施工份额，将根据标包内其它施工单位的中标比例分配进行分配。

（5）候补单位增加原则：由于工程量突增、原中标单位份额全部调减、现有施工单位无法满足工程进度需要时，可以启用候补施工单位。

第五条 施工单位考核办法：

工程施工过程中，存在以下几种不规范情况的，应严格考核，以处罚通知单的形式进行处罚，并予以通报批评：

1、安全生产

（1）工程建设中心或者县区主管在工程现场发现的安全生产管理不合格项，罚500元/次；

（2）单项工程的安全隐患发现后，未按要求时限完成整改或野蛮施工的，罚500元--1000元/次；

（3）因施工单位自身原因造成通信网络阻断或者中断业务，罚2000元--100000元/次。

（4）未按照工程建设中心要求落实建立建全安全生产各项制度，罚1000元/项。

2、工程质量

（1）工程建设中心或者县区主管在工程现场发现的不按规范施工的，罚500元/次；逾期未完成整改的，罚1000元/次；

（2）不服从施工现场监理的管理和指挥的，下发监理通知单，罚500元/次；逾期未完成监理通知单整改的，罚1000元/次；

（3）对上级管理单位各种工程检查中发现的问题，给予相关施工单位处罚3000-50000元。

3、工程造价

（1）工程结算送审时乙方结算审减率超过10%（含）的，从应支付乙方的款项中扣除双倍于审减额的违约金；

（2）甲供设备材料管理混乱，造成设备材料遗失或者浪费的，扣除相应材料款并处罚5000元/次；

（3）乙供材未按甲方要求采购中标厂家、使用不合格材料，罚3000元/次；不及时结算乙供材费用的，罚2000元/次；

4、工程进度

（1）施工人员配备、技术水平等不满足要求，造成工程质量重

大缺陷、工期延后的，罚1000元/次，同时赔偿设备材料损失；

（2）施工单位因自身协调原因，造成工期滞后的，罚1000元/次；

5、文明施工

（1）施工单位因自身协调原因引起客户投诉或者产生纠纷的，罚1000元/次；

（2）工程结束后未清洁施工场所，施工中存在野蛮施工的，罚1000元/次。

6、竣工资料：

（1）工程项目完工后5日内未提交竣工资料，罚500元/次

（2）提交竣工资料内容不完整，内容不符合规范要求的，罚500元/次；

（3）竣工图纸与工程现场不符的，罚1000元/次。

7、工程验收：

（1）工程验收通过率达到100%，因施工单位原因造成一次验收未通过的，处罚该工程款的10%；二次验收未通过的，处罚该工程款的20%，连续两次验收不合格，责令停工整顿。

（2）工程验收不合格导致工程不能在完工后2个月内完成结算送审的，罚5000元/次。

8、其它

（1）施工单位不及时支付工人工资的，罚5000元/次，扣年度后评估10分（满分100分）。

（2）单项工程完工后7日内未完成退、补料的，500元/次；

（3）赔补费须在工程施工过程产生，3日内未将赔补单提交的，赔补费将不再支付。

以上规定以处罚通知的方式进行处罚，区域维护中心、移动建优中心和线路代维单位报送的处罚意见，经建设单位、监理单位核实后可以作为处罚依据。

第三章 设计单位的管理

第六条 设计单位要求

1、设计单位的设计，勘察资质必须在有效期限内，建立健全各项管理制度；

2、设计单位人员数量、技术能力，以及勘察测试所用工具等须满足工程建设需求；

3、勘察设计质量：勘察必须到现场，设计方案合理，要现场勘测，设计严谨，会审时无计算等明显错误，图例准确，图面清晰，设备材料的规格型号和长度尺寸等数据完整、准确，在规定的时间内按要求完成设计任务，必须能够准确指导施工；

4、设计预算单项取费合理，符合定额和省公司规定；工程材料、设备取值精确；

5、设计文件出版和提交及时准确；

6、工作态度端正，协助建设单位进行网络规划、资源核查等工作，积极配合建设单位完成各项勘察设计工作 第七条 设计份额管控

工程集中招标后，对分配到各设计单位的设计份额采取以下管理方式：

1、原则上设计单位应按照分配份额设计，不得超过中标分配份额

2、鉴于中标区域内的工程量不能准确预估，为加强份额过程管控，建设单位每个月通报各设计单位份额完成情况，如果设计量达到设计份额的80%，将通报预警；如果设计量达到设计份额的100%，将不再给该设计单位分配新的工程。中标区域内的工程量达不到设计份额的可以扩展到标包区域内其他区县。

3、中标分配份额要与设计单位的服务能力相结合，中标份额不是固定不变的，后期建设单位将根据设计单位的工程设计服务能力对设计分配份额进行调整；

4、中标份额调整原则：

（1）设计不能按时、准确提交每次调减总设计份额的1%（2）设计方案不合理，不能指导工程施工，造成工程投资浪费的，每次调减总设计份额的2%（3）预算不合理、不准确，造成工程预算造价和决算造价差距超过10%，每次调减总设计份额的2%.(4）设计说明中安全生产没有针对性或者性能指标不具体, 造成安全事故的,每次调减总设计份额的20%-100%.（5）标包内调减某设计单位的设计份额，将根据标包内其它设计单位的中标比例分配设计份额。

（6）启用候补单位原则：由于设计任务完增、原中标单位份额全部调减、现有设计单位无法满足设计需要时，可以启用候补单位。第八条 设计单位考核办法

设计单位考核分为以下几种情况，以签证的形式进行考核，在结算送审时体现：

1、未按时提交设计资料、提交设计资料内容不完整的，罚500元/次；

2、未去现场勘查，直接出图无法指导施工的，罚500元/次；

3、设计变更不及时，或缺少设计变更的，罚500元/次；

4、项目开工前未能提交正式设计资料的，罚500元/次；

5、设计说明中安全生产没有针对性或者性能指标不具体的，罚500元/次；

6、因设计不合理造成料材浪费的，按照材料购置价格处罚。

7、图纸未使用A3纸、图例不齐全不准确、未按比例出图、有分页图纸未出路由图、通用图不全等，罚500元/次。

以上规定以处罚通知的方式进行处罚，施工单位、监理单位报送的处罚意见，经建设单位核实后可以作为处罚依据。

第四章 监理单位的管理

第九条 监理单位要求

1、监理单位的监理资质必须在有效期限内，建立健全各项管理制度；

2、项目总监的综合能力，必须具有安全员B证，监理员数量，技术能力满足建设单位工程需要；

3、按照设计文件、图纸和施工操作规程监理施工现场，要按要求做好工程现场设备和材料的检验检查，隐蔽工程的质量检查和签证记录，对监理过程中发现的各类问题及时处理解决，及时反馈建设单位；

4、要严格审核监理流程合理性、现场监理水准、诚信度、取费情况、现场监理工程师到位及时性、监理日志、现场照片、周报填写情况、现场监理责任心、配备的工具等情况；

5、工程完工后应及时编制监理资料，随工程资料一起归档。

6、工作态度好端正，积极配合建设单位完成建设工程相关的各项工作。

第十条 监理单位份额管控

工程集中招标后，对分配到各监理单位的份额采取以下管理方式：

1、原则上设计单位应按照分配份额监理，不得超过中标分配份额；

2、鉴于中标区域内的工程量不能准确预估，为加强份额过程菅控，建设单位每个月通报各监理单位份额完成情况，如果监理量达到设计份额的80%，将通报预警；如果监理量达到施工份额的100%，将不再给该监理单位分配新的工程。中标区域内的工程量达不到监理份额的可扩展到其它监理区域。

3、监理分配份额要与监理单位的服务能力相结合，中标份额不

是固定不变的，建设单位根据监理单位的监理服务能力对监理分配份额进行调整。

4、中标份额调整原则：

（1）不能满足各区县设置专职监理人员的，调减总监理份额5%（2）所监理的工程发生安全生产或者质量事故的，每次调减总监理份额10%；

（3）监理人员专业技能不能满足要求的，调减总监理份额2%；(4）标包内调减的某监理单位的份额，将根据标包内其它监理单位的中标比例分配给相关监理单位；

（5）启用候补单位原则：由于监理任务突增、原中标单位份额全部调减、现有监理单位无法满足监理需求时，可以启用候补单位。第十一条 监理单位考核办法

工程监理过程中，对监理单位考核分为以下几种情况，以处罚通知单的形式进行处罚：

1、安全生产

（1）工程建设中心或者县区主管在工程现场发现的安全生产不合格项而监理不到位的（详见附件2），罚200元/次；

（2）单项工程的安全隐患发现后，未按时限督促整改的，罚500元/次；

（3）因未监理到位造成通信网络阻断或者中断业务，罚1000元/次。

2、工程质量

（1）工程建设中心或者区县主管在施工现场发现的不合格项而监理不到位的，罚200元/次；

（2）工程中发现施工过程中现场没有监理人员，罚500元/次；

3、工程造价

（1）工程结算审计时乙方结算审减率超过5%，罚500元/次：

（2）甲供材、乙供材监管审核不到位，造成材料遗失或者浪费的，罚500元/次

（3）竣工资料和监理资料

A、提交监理资料不及时，内容不符合规范要求的，罚200元/次：

B、对竣工资料核实不严谨，造成竣工图纸与工程现场不符，罚200元/次．

C、对现场隐蔽工程签证、需要进行设计变更的未及时准确提供，罚200元/次，（4）工程验收

A、组织单项工程初验不及时、不能一次通过的，罚100元/次

B、遗留问题不能及时督促整改按时完成的，罚500元/次

第五章 协作单位沟通、投诉、奖励机制

第十二条 协作单位沟通机制

邯郸电信与协作单位在日常合作过程中，通过互访、座谈会、工程检查和技术交流培训等方式，及时了解双方合作动态，听取协作单位

反馈的意见及建议，促进双方友好良性合作。

协作单位投诉处理机制：协作单位开展工程建设过程中，合法权益受到损害的可以书面形式、实名制向工程建设中心投诉。第十三条 协作单位奖励机制

1、设计单位协助进行网络规划、资源核查等工作，做出突出贡献，相应项目设计费可酌情给予不超过5%的上调；

2、监理单位协助建设单位在工程资料、转固文件归档整理及其他工程监理外工作有突出贡献的，在规定折扣率基础上，相应项目监理费可酌情给予不超过5%的上调。

3、施工单位协助洽谈客户、为电信公司业务发展做出贡献，或做出样板工程项目的，可以给予相应奖励。

4、根据季度或年度后评估情况，在年中或年末，对邯郸电信公司建设做出较大贡献的协作单位将予以表彰。

第六章 附则

第十四条 本办法未尽之处，可依据本办法原则精神及市公司相关规定处理。

第十五条 本办法的解释权归中国电信邯郸分公司工程建设中心。第十六条 本办法自发布之日起执行。

附件：

《工程施工协作单位处罚通知》 《工程检查表》

《河北电信工程项目管理指导书》 《本地通信线路工程验收规范》 《FTTH规范（施工规范）》

第二篇：杭州电信运营企业通信建设工程

杭州电信运营企业通信建设工程

施工协议书

由于受空间资源等客观条件限制，无法避开已有通信设施，为保护已建方（以下简称甲方）通信设施安全，保证建设方（以下简称乙方）通信工程顺利实施，按照广东通信管理局《关于进一步规范通信工程建设建立工程协调处理制度的通知》（粤通网[2004]66号）要求，甲乙双方特签订本协议。

第一条乙方需如实填写《通信建设工程施工情况表》（见附表），向甲方提供通信建设工程施工具体情况和联系人员。

第二条乙方在建设中应充分利用现有条件，尽量远离甲方通信设施，同时在本方通信设施上设立明显标识。在遇有客观条件限制与甲方已有通信设施近距离平行、交越等情况时，应采取必要的措施确保甲方通信设施安全。

第三条乙方因正常施工损坏了甲方通信设施，应立即停工并通知甲方指定联系人。甲乙双方应本着先修复、后赔偿的原则，由乙方积极配合甲方及时修复被损坏的通信设施，并承担实际发生的修复费用。造成通信阻断事故的，应按照信息产业部相关规定处理。

第四条甲方应向乙方提供联系人员情况。

第五条甲方应根据工程实际需要，积极配合乙方施工。

第六条乙方工程竣工后，甲方因工程扩容、维护等可能危及、影响乙方通信设施安全时，甲乙双方按本协议执行。

第七条如果有宽带的资费套餐疑问，请随时登陆杭州电信宽带网，http:///

第八条本协议一式两份，双方各执壹份。

甲方：（签字盖章）乙方：（签字盖章）

年月日年月日

第三篇：电信建设管理办法

电信建设管理办法

（2002年1月4日信息产业部、国家发展计划委员会令第20号公布 自2002年2月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为加强电信建设的统筹规划和行业管理，促进电信业健康、有序发展，根据《中华人民共和国电信条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内新建、改建和扩建公用电信网、专用电信网和广播电视传输网，均须遵守本办法。

第三条 信息产业部依法对全国公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。

各省、自治区、直辖市通信管理局，在信息产业部领导下，依法对本行政区域内的公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。

第四条 全国性电信网络工程和国际电信建设项目是电信建设管理的重点。

本办法所称全国性电信网络工程是指跨省（自治区、直辖市）公用电信网、专用电信网和广播电视传输网以及其组成部分的建设工程。

第五条 电信网络和电信设施建设须严格遵守国家有关法律、政策，符合电信网体制标准及通信工程建设标准、建设规范。

第六条 电信建设管理应维护国家通信主权，破除垄断，鼓励竞争，促进资源合理利用，维护通信建设市场秩序，营造公开、公平、公正的竞争环境。

第二章 规划编制与管理

第七条 信息产业部负责编制电信行业发展规划，各省、自治区、直辖市通信管理局负责编制所辖行政区电信行业发展规划。

投资建设公用电信网、广播电视传输网的企业（或单位），必须根据行业规划的要求，编制本企业（或单位）五年规划（含传输网五年专题规划），并逐年编制滚动规划（含传输网滚动专题规划）。

投资建设专用电信网的企业（或单位），应根据本企业（或单位）对通信传输线路及带宽的需求编制本企业（或单位）传输网五年专题规划，并根据实际建设和发展情况逐年编制传输网滚动专题规划（含自建、购买、租用等）。

企业（或单位）可以根据情况确定滚动规划期限为三年或五年。

第八条 企业（或单位）五年规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）电信网现状；

（二）本企业（或单位）五年发展思路、目标、重点；

（三）本企业（或单位）建设资金估算和资金筹措计划；

（四）本企业（或单位）五年重点建设项目框架等。

第九条 企业（或单位）滚动规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）电信网现状及上完成情况；

（二）本企业（或单位）当年发展目标、重点及建设项目框架、资金估算和资金筹措计划；

（三）本企业（或单位）滚动期末发展思路、目标。

第十条 传输网五年专题规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）传输网现状（含路由图）；

（二）本企业（或单位）传输网五年需求、发展目标、重点及规划路由图；

（三）本企业（或单位）传输网五年建设项目框架（含路由、距离、容量、投资等）。

第十一条 传输网滚动专题规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）传输网现状（含路由图、上一传输网建设项目完成情况）；

（二）本传输网项目建设计划（含项目路由、距离、容量、投资以及资金来源等）；

（三）本传输网建设路由图；

（四）滚动期末传输网发展思路、目标及建设项目框架。

第十二条 企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划和滚动规划实行备案制度。

企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划应于国家每个五年规划期开始前上报备案，滚动规划应于每年一月底前上报备案。

拥有全国性电信网络的非计划单列企业（或单位）的规划，报信息产业部。拥有全国性电信网络的计划单列企业的规划，同时报国家计委和信息产业部。

各省、自治区、直辖市行政区域内的公用电信网和广播电视传输网、专用电信网建设企业（或单位）的规划，报本省、自治区、直辖市通信管理局。

国家计委、信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局在收到上报备案规划30个工作日内未提出不同意见的，该规划即自动生效，国家另有规定的从其规定。

第十三条 企业（或单位）传输网滚动专题规划实行审批制度。

企业（或单位）传输网滚动专题规划应于当年一月底前报信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局。行业主管部门应在收到上报规划的45个工作日内作出审批。

信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对企业（或单位）上报的传输网滚动专题规划组织专家咨询、评审，并在此基础上出具批复意见。

第十四条 国家计委、信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局，依据国民经济和社会发展五年规划及其重点专项规划、电信行业规划，指导各相关企业（或单位）规划、传输网五年专题规划和滚动规划、传输网滚动专题规划的编制工作，并监督检查其执行情况。

第三章 项目审批

第十五条 公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的建设必须严格执行国家有关规定。其建设程序应包括编制和批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和进行竣工验收等。其中：利用外资的电信建设项目按照有关法律法规规定，履行报批手续；自筹资金的电信建设项目可由业主单位自行进行初步设计和竣工验收，限额以下项目可以可行性研究报告代项目建议书一并审批。

第十六条 建设项目要严格按照国家规定的项目审批权限进行审批。各项目建设单位不得将整体项目化整为零，规避主管部门审查。审批项目应以业主单位的电信业务许可证范围为依据。

第十七条 国内传输网新建或改建、扩建项目在按照国家基本建设程序审批前，须经相应通信主管部门初审，行业初审同意的项目方可获得批准。

项目审批部门对行业初审结果有不同意见的，由项目审批部门和出具初审意见的部门协商解决。

第十八条 申报国内传输网跨省建设项目或国家规定的限额以上项目，应同时抄报信息产业部；申报国内传输网省内限额以下建设项目，应同时抄报本省、自治区、直辖市通信管理局。计划单列企业按照项目审批权限自行审批的限额以下国内传输网项目，应抄报国家计委和信息产业部。申报项目单位应提供电信业务经营许可证等材料。

行业主管部门在收到抄报文件20个工作日内，向项目审批部门出具行业初审意见。

第十九条 信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对企业（或单位）当年传输网滚动专题规划的批复同意意见，视同对该滚动规划中国内传输网当年建设项目的行业初审同意。未列入企业（或单位）当年滚动规划内的项目，在审批前必须报信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局初审。

第二十条 国际传输网、国际通信出入口等国际电信建设项目由国家统一审批。其中，限额以上基本建设项目或限额以上的技术改造项目经信息产业部初审同意后，由国家计委或国家经贸委审批或核报国务院审批；限额以下项目由信息产业部审批，其他部门（或单位）无权审批国际电信建设项目。投资建设或参与投资建设国际电信项目的单位必须拥有国际通信基础设施经营权。

信息产业部在受理国际电信建设项目行业初审申请后，应在30个工作日内予以答复。限额以下国际电信建设项目审批应在申请之日起45个工作日内予以批复。

第二十一条 国家鼓励有权建设传输网的电信运营企业和有关单位联合建设国内传输网络。联合建设项目应依照本办法第十七条规定按一个项目联合报批。申报联合建设项目除规定内容外，还应注明合建方及牵

头单位，并补充各自的建设规模和出资额。

参与军民合建项目的地方企业或单位必须与经总参通信部批准的军队项目联合建设。

第二十二条 参与联合建设国内传输网的各投资方必须事先签署联合建设协议，并明确联合建设的牵头单位和各方的权利与义务。全国性网络联合建设协议报信息产业部备案，省、自治区、直辖市内网络联合建设协议报省、自治区、直辖市通信管理局备案。

第二十三条 项目审批或初审应采取专家咨询、专家评审等方式，并在此基础上批复或出具行业初审意见。

第四章 电信建设市场管理

第二十四条 信息产业部对全国电信建设市场、电信建设工程质量、招标投标等电信建设活动以及通信工程建设强制性标准的执行情况实施监督管理。

省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区域内电信建设市场、电信建设工程质量、招标投标等电信建设活动，以及通信工程建设强制性标准的执行情况实施监督管理。

第二十五条 基础电信业务经营者可以在电信业务经营许可证规定的范围内投资建设和经营电信设施。任何企业（或单位）不得从无网络元素出租、出售业务许可证的企业（或单位）购买、租用网络资源。第二十六条 省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内电信管道建设的统筹规划和协调。地方各级人民政府应将电信管道建设规划纳入城镇建设总体规划，电信管道的建设规模、容量应当满足电信业务发展的需要。

第二十七条 公共场所的经营者或管理者有义务协助基础电信业务经营者依法在该场所内从事电信设施建设，不得阻止或者妨碍基础电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务。

第二十八条 在民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施时，必须满足建筑物荷载等条件，不得破坏建筑物的安全性。

第二十九条 建设地下、水底等隐蔽电信设施，应当设置标志并注明产权人。其中光缆线路建设应当按照通信工程建设标准的有关规定设置光缆线路标石和水线标志牌；海缆登陆点处应设置明显的海缆登陆标志，海缆路由应向国家海洋管理部门和港监部门备案。产权人发现标志受损或丢失的，应及时修复、补齐，并有权依法追究破坏电信设施标志的单位或个人的责任。

在已设置标志或备案的情况下电信设施损坏所造成的损失由责任方承担；因无标志或未备案而发生的电信设施损坏造成的损失由产权人自行承担。

第三十条 任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须迁改的，应当征得该电信设施产权人的同意，并签订协议。在迁改过程中，双方应采取措施尽量保证通信不中断。迁改费用、保证通信不中断所发生的费用以及中断通信造成的损失，由提出迁改要求的单位或者个人承担或赔偿，割接期间的中断除外。

第三十一条 从事施工、生产、种植树木等活动，应与电信线路或者其他电信设施保持一定的安全距离，不得危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通。可能危及电信安全时，应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。建筑物、其他设施、树木等与电信线路及其他电信设施的最小安全距离应根据通信工程建设标准的有关规定确定。

第三十二条 从事电信线路建设，在路由选择时应尽量避开已建电信线路，并根据通信工程建设标准的有关规定与已建的电信线路保持必要的安全距离，避免同路由、近距离敷设。受地形限制必须近距离甚至同沟敷设或者线路必须交越的，电信线路建设项目的建设单位应当与已建电信线路的产权人协商并签订协议，制定安全措施，在双方监督下进行施工，确保已建电信线路的畅通。

经协商不能达成协议的，根据电信线路建设情况，跨省线路由信息产业部协调解决，省内线路由相关省、自治区、直辖市通信管理局协调解决。

第三十三条 从事微波通信建设，应按国家无线电管理的有关规定到当地无线电管理机构办理设台手续，其微波传输通道应向当地城市规划部门备案。

建设微波通信设施、移动通信基站等无线通信设施不得妨碍已建通信设施的通信畅通。妨碍已建无线通信设施的通信畅通的，由当地省、自治区、直辖市无线电管理机构责令其改正。

第三十四条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局可委托经信息产业部考核合格的通信工程质量监督机构具体实施电信建设项目的质量监督。

参与电信建设的各方主体应当遵循国家法律、法规及强制性标准的规定，对其承接的项目质量和安全负责。第三十五条 按有关规定必须进行招标的电信建设项目实行招标备案制。电信建设项目业主单位应在确定中标人之日起15日内填写“通信建设项目招标情况备案表”，其中跨省（自治区、直辖市）建设的项目报国家计委和信息产业部备案，其他建设项目报省、自治区、直辖市通信管理局备案。涉及机电设备的国际招标项目应遵守国家有关规定。

第三十六条 参与电信网络建设的单位应经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意后，按照国家有关规定，办理资质审批和年检手续，未经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意的，不得承接电信建设项目。

通信信息网络系统集成和通信用户管线建设企业，应当按信息产业部有关规定取得通信信息网络系统集成企业资质或通信用户管线建设许可证书。否则不得承接电信建设项目。

第三十七条 电信建设项目业主单位不得选择未经通信主管部门审查同意或未取得相应电信建设资质证书的设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理单位承担电信建设项目。

第三十八条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对电信建设进行监督检查时，被检查单位应当按要求提供有关电信建设的文件和资料，配合有关人员进入工作现场进行检查，并接受信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对违规行为作出的处理。妨碍监督检查工作，或拒不接受处理的，应依法追究有关责任。

第五章 罚 则

第三十九条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条有关规定审批的项目，审批无效。

违反本办法规定擅自进行电信建设的，在建项目一律停止建设、整顿，并由国家计委、信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局会同有关部门依据职责查处，对建设单位及审批单位给予通报批评并责令改正，已建成的项目暂不允许投入运营。造成国家资源浪费、扰乱电信市场秩序、危害电信安全等后果的，对建设单位和审批单位的主管人员和直接责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第四十条 企业（或单位）没有电信业务经营许可证或超出电信业务经营许可证规定范围进行电信建设活动的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应当责令其改正；情节严重的，责令停业整顿，并处一万元以上、三万元以下罚款。

第四十一条 违反第三十条、第三十一条、第三十二条规定，危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通的，省、自治区、直辖市通信管理局应当责令其恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。中断电信业务给电信业务经营者造成的经济损失包括直接经济损失、电信企业采取临时措施疏通电信业务的费用以及因中断电信业务而向用户支付的损失赔偿费。情节严重的，处一万元以上、三万元以下罚款。

第四十二条 参与电信建设的各方主体违反国家有关电信建设工程质量管理规定的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局可依据《建设工程质量管理条例》的规定责令其改正或予以处罚，已竣工验收的须在整改后重新组织竣工验收。

第四十三条 电信建设项目投资业主单位委托未经通信主管部门审查同意或未取得相应电信建设资质证书的单位承担电信建设项目设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应责令改正，已竣工的不得投入使用，造成重大经济损失的，电信建设单位和相关设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理等单位领导应承担相应法律责任。

第四十四条 设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理等单位发生违规、违纪行为，或出现质量、安全事故的，除按《建设工程质量管理条例》的规定予以相应处罚外，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应视情节轻重给予下列处罚：

（一）发生一般质量事故的，给予通报批评；

（二）转包、违法分包、越级承揽电信建设项目或者发生重大质量事故、安全事故的，取消责任单位1-2年参与电信建设活动的资格。

第六章 附 则

第四十五条 本办法由信息产业部、国家计委解释。

第四十六条 本办法自2002年2月1日起施行。

第四篇：外来协作单位安全管理办法

**公司„2014‟12号

**公司

协作单位安全管理制度

所属各单位、机关各科室、各项目部：

为了切实落实安全生产责任制，防范各类事故发生，保障生命和财产安全。根据《劳动合同法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关的法律法规，结合通信行业实际情况，特制定对协作单位的安全生产管理办法。

一、协作单位定义及适用范围

协作单位是我公司基础建设、经济发展的重要依靠力量，必须培育、稳定、规范。协作单位必须为独立法人组织（公司），具有与工程项目相匹配的资质，禁止与无管理能力的个体进行项目或工程协作。

本管理办法适用于所有承担我公司各类工程项目的承包、分包或合作的协作单位。

二、协作单位安全生产管理

1、协作单位必须遵守国家法律、法规和有关规定；要建立健全安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，制定安全生产规章制度；要承担安全管理、监督义务；必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并教育监督从业人员正确佩戴使用。

2、使用外来协作队伍时，必须与其签订“工程承包合同”“劳动合同”和“安全生产管理协议”，明确界定双方的法律责任、经济责任、安全责任、质量责任、技术责任和社会责任。

3、协作队伍应根据《劳动合同法》的要求与从业人员签订“劳动合同”和“安全生产责任书”，并建立从业人员信息档案。

4、协作单位应单独设立“安全生产专项资金”，专项资金不得擅自挪用，应做到专款专用。

5、安全生产专项资金使用范围：

（1）安全设备、设施的购置、维护、检测费用；

（2）安全生产管理工作经费；（3）安全生产宣传教育和培训经费；

（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用；（5）安全技术措施和隐患整治费用；

（6）配备应急救援器材、设备和劳动保护用品费用；（7）事故救援和处理费用；（8）工伤保险费用。

6、协作单位按照其所在地社会保险的有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费。为从业人员购买工伤保险或人身意外伤害保险。

7、协作单位必须明确项目或工程负责人、技术负责人和安全员。安全员必须持证上岗。特种作业人员必须持有效证件上岗。

8、协作单位必须制定切实可行的“施工现场安全管理办法”。

9、协作单位必须认真做好本职范围内的安全生产工作，确保各项技术工作的安全；经常对从业人员进行操作技术与安全生产知识教育；深入现场检查，发现事故隐患，及时提出整改措施，予以消除。

10、协作单位应当按照有关规定，为施工人员提供必要的安全生产设施和劳动保护条件，提供符合国家卫生标准和卫生要求的工作环境和相关保障措施。

11、协作单位要加强对危险性作业的现场监管，如实告知操作人员作业场所和作业岗位存在的危险有害因素、防范措施及紧急情况下应急避险措施，不得违章指挥或强令外来务工人员在事故隐患未排除、安全生产条件不具备的生产经营场所或岗位工作。

12、严肃查处违章冒险作业的行为。发生安全事故后，应按照安全事故上报制度第一时间进行安全事故上报，并按照“四不放过”原则，认真组织事故调查，严格事故责任追究。

13、协作单位必须全力配合我公司的安全监督、检查、考核。

14、本制度如与国家法律、法规或上级有关规定相抵触，按国家法律、法规或上级有关规定执行。

15、本制度自印发之日起实行。

2014年1月8日

**公司 2014年1月8日印发

第五篇：通信网络建设工程合同管理办法（推荐）

抚州移动通信网络建设工程合同管理办法

抚州移动通信网络建设工程合同管理办法

为加强抚州移动网络建设工程合同管理，保障抚州移动网络建设工程合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》的规定，结合抚州移动实际，特制定本办法。

一、抚州移动所负责的所有通信网络建设工程的施工、监理、租赁及相应的工程物资采购合同的管理，适用本办法。

二、本办法所称网络建设工程，是指移动通信基站土建（装修）、传输杆线、管道、设备安装、综合接入、交流引入、防雷接地等工程施工及相应的工程物资采购。

三、抚州移动综合部是工程合同管理部门，按职责负责贯彻国家有关法律、法规和规章，办理合同备案、推行合同示范文本、培训合同管理人员、监督合同履行、调解合同争议、依法查处合同违法行为，工程建设主管部门具体负责本办法的实施。

四、符合本办法第二条规定的合同，合同当事人应在项目业务开展前依法签订。项目通过招投标的，应在中标通知书（总经理办公会决策）发出30天内签订。

五、签订建设工程合同应具备下列条件：

（1）招标的工程（或非集采的工程物资）应已完成招标程序，中标通知书（总经理办公会决策）已经下达；

（2）直接发包的工程应已完成规定的审批手续及具备施工条件；

（3）集采工程物资采购合同必须提供省公司下发的相关文件依据；

（4）符合法律、法规、规章规定的其他条件。

六、订立合同，应当遵守法律法规规章的规定，遵循公平和诚实信用原则，明确合同双方的权利和义务，对可能发生的问题或争议应约定解决的方式和处理原则。任何单位和个人不得非法干预合同的签订。

七、合同双方应在建设工程合同签订后当日将合同向综合部备案。备案合同的结算条款、合同价，作为项目竣工结算的重要依据。

八、建设工程合同一式四份，合同双方各执二份。

九、签订补充协议的，补充协议为原合同的组成部分，并应在签订后当内向综合部备案。

十、合同双方因合同履行产生争议的，双方应在保证项目质量的前提下协商解决争议；协商不成的，按合同约定申请仲裁或向抚州市人民法院起诉。

十一、建设工程合同管理实行跟踪检查制度，合同管理机关应加强合同的签订及合同履行过程的指导服务和监督检查。

合同当事人在合同签订、履行中有违反有关法律法规规章行为的，由合同管理机关按各自职责依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、合同当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

十三、各县区分公司建设工程合同的管理，可参照本办法执行。

十四、本办法由中国移动通信集团江西有限公司抚州分公司综合部及网络部按各自职责负责解释。

十五、本办法自发布之日起执行。