工程建设管理办法

第一篇：工程建设管理办法

工程建设管理办法

第一章 总 则

为加强对我校基建工程管理，规范工作程序，保证其质量和安全，特就基建工程的立项和报批管理、合同管理、质量技术管理、安全管理、监理管理、预（决）算管理、工程验收管理、廉政建设管理等共八个方面制定本办法。

第二章 工程立项和报批管理

第一条 凡新建工程、改（扩）建工程和维修工程开工前必须履行工程项目立项和报批手续。

第二条 新建工程项目

（一）工程项目建设前由学校基建处提出书面工程项目报告，并做好前期工程项目可行性研究、工程项目建设要求、工程项目论证等申报和审批手续。

（二）根据上报批复情况结果，由基建处提出工程项目立项和编制工程项目预算，经分管院领导初审后报院长办公室审批立项。

（三）根据工程项目立项情况，由基建处提出招投标申请。

（四）根据招投标情况由基建处按学校规定签订工程项目建设合同，并办理开工前有关申报和审批手续。

第三条 改（扩）建和维修工程项目

（一）由使用部门或职能部门提出书面工程项目报告和工程概（预）算，经分管院领导初审签字后由基建处预（决）算科审核。

（二）根据基建处预（决）算科审核结果，由使用部门或职能部门报分管院领导审批立项或报院长办公会审批立项。

（三）根据立项审批情况，由使用部门或职能部门提出招投标申请，并按学校规定和招投标情况负责签订有关合同。第四条 对于因各种原因不宜实施招标的工程项目应在立项报告中明确不予招标的原因，并明确相应的施工单位，报院领导或院长办公会审批同意后执行。

第三章 合同管理

第五条 基建合同应该严格遵守国家的政策和法律法规，基建合同的签订及审批程序严格按《南昌工程学院经济合同（或协议）管理办法》执行。

第六条 基建合同的内容应与招投标文件精神相一致，应清晰表明工程名称、工程施工范围、工程质量等级、工期、工程价款、工程变更结算标准与取费依据、付款方式、保修期限及违约责任等内容。

第七条 基建合同正式签订后，必须严格遵照执行，同时作

为基建项目管理、工程进度款支付、工程决算及审计的主要依据，并接受学院财务、审计、监察部门的监督。

第八条 基建合同在执行过程中如若某些条款发生变化，确需更改时，需经双方认可后以补充合同形式更正。补充合同不得违背合同的主要精神和基本原则，且具有同等效力。

第九条 基建工程的中标通知单和询价结论单具有严肃性和约束力，必须严格执行。

第十条 基建合同实行专人管理，原则上不对外借阅。一般在合同审核完毕后，应分别将合同原件存放于基建处资料室、学校档案室和学校财务处。基建合同复印件发监理单位、基建项目负责人，并按合同条款监督实施。

第四章 质量技术管理

第十一条 建设工程质量的管理，应严格执行《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，以保证建筑工程质量。

第十二条 工程项目设计方案原则上应由用户、基建处等部门相关人员及聘请的专家评审，项目方案应进行多方案的比较后，报学校批准后执行。第十三条 工程项目施工图设计前，应充分考虑其功能和使用单位的要求，写好“设计委托书”以保证施工图设计的需要。

第十四条 向参与工程项目建设的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的真实、准确、齐全原始资料，并对勘察、设计、施工、工程监理等工作实行严格监督。

第十五条 施工图设计文件应按规定报有关部门审查。

第十六条 在申请施工许可证或者开工报告发生前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督及相关手续。

第十七条 施工组织设计（施工方案）由监理进行审查，提出审核意见并签字后报基建处。重要技术项目，如基础处理、网架安装、防污处理等或重要安全防护措施等均应有详尽可行的技术方案，写入施工组织设计之中。学校组织相关人员讨论审定。施工组织设计（施工方案）一经批准应严格执行，若有较大修改，应按上述程序报批后执行。

第十八条 工程开工前，应组织设计、施工、监理及工程管理、预决算人员等相关工程技术人员进行图纸会审及技术交底工作。并及时整理图纸会审及技术交底纪要，作为工程施工及预（决）算依据。

第十九条 工程开工前，建设单位应组织实施现场的“三通一平”工作，并会同监理单位、施工单位做好施工现场图及其它原始记录，作为有关分项工程决算的依据。

第二十条 加强施工现场质量控制及管理工作。

（一）督促执行强制性质量标准，及时地抽查或检测用于工程中的各种原材料、成品、半成品及水电元器件、设备等质量情况，并督促施工单位及监理单位严格按设计要求、施工验收规范、操作规程组织施工。

（二）施工现场由监理单位组织按工程需要定期召开工程例会。无特殊情况，相关工程管理人员必须参加工程例会，通报和沟通情况，分析解决工程中的问题，同时监理单位及时整理例会纪要。

第二十一条 工程设计变更由变更方将设计变更报项目监理，监理审核签字后报基建处和设计院，设计院审定签字后执行。涉及重大变更，投资增额较大，应做技术经济分析后按规定报学院审批后执行。第二十二条 对于工程中出现的技术难题和施工中出现的质量问题，应组织或协助相关单位或部门进行质量检查、检测或技术论证工作。

第五章 安全管理

第二十三条 基建安全管理工作必须严格执行《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》。

第二十四条 基建安全管理工作，提高基建工作人员安全意识，将安全责任落实到人。以安全组织为人员保障，以安全制度为约束机制，以安全措施为落实途径，形成教育、执行监督的安全管理模式。

第二十五条 安排专人建立安全组织机构作好安全管理工作。

第二十六条 不得使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第二十七条 向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料，并督促其采取相应保护措施。

第二十八条 施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对于专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第二十九条 施工单位在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；必要时应当对施工现场实行封闭式管理。

第三十条 应定期组织监理、施工单位进行安全检查，落实安全防范措施，特别是对高空作业、带电作业等特殊工种的安全防范。

第三十一条 发生安全事故后，应按有关规定及时上报，并采取有效的应急措施。

第六章 监理管理

第三十二条 实行监理的建设工程，应委托具有相应资质条件的监理单位，并与工程监理单位订立书面委托监理合同。第三十三条 建设工程实施监理前，基建处应将委托的工程监理单位监理内容、权限、书面通知被监理的单位。

第三十四条 基建处应负责审核监理单位的监理大纲、监理规划及监理实施细则，并检查其执行情况。

第三十五条 基建处应依据与监理单位的合同，负责督促和检查监理单位对国家政策、法律、法规及技术标准、规范文件等执行情况。

第三十六条 基建处负责对监理单位现场监理机构及人员的审核和确认，并检查监理人员执行监理规范要求、旁站、巡视和平时检验的情况。

第三十七条 基建处应委派工程管理人员负责督促并参与监理机构组织召开的监理例会，并在例会纪要上签署意见。

第三十八条 基建处应定期检查监理人员监理日志、审核监理资料及监理工作总结。

第三十九条 对隐蔽工程、重要部位及混凝土浇筑时监理人

员应坚持全过程的旁站监理制度。

第四十条 每月底监理单位对所有在建工程上报监理月报，并组织工程管理人员、预决算人员及相关单位人员进行一次全面检查。

第四十一条 工程竣工验收前，监理必须提供完整的工程资料，对工程项目质量评定资料签署意见。

第四十二条 加强对监理单位的管理，对不按照监理合同约定履行监理义务而造成损失的，基建处将按照有关法律和监理合同予以处罚。

第七章 预决算管理

第四十三条 工程预（决）算人员应参加各项工程招标时的图纸答疑、工程图纸会审、相关工程合同洽谈、初步设计概算、施工图预算。

第四十四条 严格审核施工单位报送的形象进度工程量的合法性及准确性，按照有关定额合同约定，认真审核工程分段结算和工程决算，按学校要求和规定编制工程预算。第四十五条 竣工决算审核送审方式：施工单位报送的竣工决算由基建处进行审核。审核后，报院长办公会审议。并形成会议纪要。根据纪要，由基建处报分管院领导批准后移交审计处审计。

第四十六条 建立各类信息收集的制度，审核人员应定期参加与本职工作相关的各类培训，注意经常收集与工程有关的价格信息，建立较为完整、准确的价格信息资料库。

第八章 工程验收管理

第四十七条 及时组织质检部门、地质勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关人员进行分部分项工程（基础工程、主体结构工程、主要设备系统与安装工程、屋面工程、重要的装饰工程以及相关的配套工程等）验收工作，做好已交付使用工程用户的回访及返修工作。

第四十八条 建设工程竣工验收前应进行预验收，预验收合格后，报学校资产管理部门进行竣工验收。

第四十九条 建设工程竣工验收按照《南昌工程学院建设工程竣工验收暂行办法》（试行）程序进行。严格按设计图纸、技术规范及合同要求验收。

第五十条 工程竣工验收后，施工单位应根据实际情况制作竣工图及各项技术资料，报基建处备案，并作为决算依据。

第五十一条 严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目文件资料，工程竣工验收后，及时向有关部门移交建设项目档案。

第九章 廉政建设管理

第五十二条 严格遵守国家法律法规及基建工程工作相关程序。经常开展党风廉政教育，不断提高基建工作人员的思想政治素质和廉政意识，严格按照签订的党风廉政建设责任书办理。

第五十三条 不得利用职务和工作上的便利循私舞弊，弄虚作假，为他人谋取非法利益。

第五十四条 不得接受同基建单位活动相联系的任何贿赂及参加施工单位以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动。

第五十五条 与基建投标单位有利害关系的工作人员和专家 不得参加评标委员会，不得干预评标工作。

第五十六条 对违反建筑施工管理程序，及违反廉政建设管理制度并造成损失的人员，一经查实，将按有关规定处理。

第五十七条 不得出现其他违规违纪行为。

第二篇：建设工程管理办法

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建设工程管理办法

为了加强工程管理，确保工程项目的施工安全、质量、进度达到合同规定的目标，依据《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》等若干规定特制定如下管理办法：

一、施工质量控制办法

1、对工程质量的控制应始终“以人为本”，充分调动人的积极性，避免人的工作失误，使参建工程的每个人牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想，以优秀的工作质量创造优质的工程质量。

2、施工单位作为施工质量的自控主体，必须按合同及工程要求，配置满足工程质量要求所需要的合格管理人员，并保证管理队伍的稳定性、编制工程质量控制管理文件和质量控制管理工作流程。以上内容施工单位进场后应逐一检查。

3、甲方在施工现场担任施工总协调和总管理基础上，依托监理公司的专业监理工程师，对施工质量采取“双控”，认真检查监理、施工方的工作质量，形成逐级控制的完整管理链。监理公司作为施工质量的监控单位，其人员配置必须符合监理合同中的要求。定期检查监理单位监理日记填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、劳动力数量、天气、材料、质量、安全、现场质量检查情况等进行如实记载。

4、施工组织设计与承包合同条件的符合性审查，工程质量等级及质量措施要求不得低于施工承包合同约定的承诺。施工成本的增加不能超过合同约定的工程造价。若引起合同内工程造价超过工程承包合同数额，必须经原批准工程承包合同的批准人书面批准。施工承包合同内规定可以按施工组织设计确定的措施方法增加合同外工程造价部分的措施费用，也必须经原批准工程承

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包合同的批准人书面批准。

5、施工单位项目经理部组织机构的审查

a)施工单位派出的项目经理是否取得与工程项目等级相应的任职资格证书。其实际施工经验和能力是否胜任。

b)施工单位派出的项目经理部总工程师（项目施工技术负责人）及其它主要管理人员是否取得相应任职资格。实际能力是否胜任。并规定其在现场的工作时间。

c)组织机构权责系统是否建全。

6、专业分包工程较多的工程项目，交叉作业较多，所以，协调好交叉作业中的各方关系，作好成品保护，也是保证工程质量的一项重要手段。

7、以预防为主，防患于未然，做好质量的事前控制，为此要求参建各方必须深化图纸，认真进行图纸会审，避免因未吃透图纸而导致施工中设计变更，影响工程质量。质量监控方的各专业工程师必须深入现场，认真检查各项工程施工前的人、材、机准备情况和施工的外部环境情况，把问题消灭于萌芽之中。熟悉实施性施工组织设计内容，尤其是其中质量技术措施部分的内容，对其中的关键过程，特殊过程更应仔细研究，达到对质量过程控制点及其要求完全明白。

8、严格遵守工艺规程，不得以任何理由简化工序，质量监控方在工序活动中应认真检查。学习相关专业国家颁布执行的施工及验收规范、质量检验评定标准、工艺操作规程、地方政府管理部门的施工相关规定、达到对所检查对象的质量要求完全清楚。对每一道工序质量都必须进行严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，绝不允许进入下一道工序施工。

9、施工方的施工资料必须与工程进度同步，严禁后补资料，每一种材料进场、工序、分项验收前，必须提前将验收资料报至监理单位，监理单位对验收结果做出合格或不合格的判定后，应及时在资料上签字，甲方会定期和不定期的检查施工单位和监理单位的工程资料，并完善管理过程各项检查记录、检测资料及验

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收资料，作为工程质量验收的依据，并为工程质量分析提供可追溯的依据。按标准填写检查记录，并经甲方、乙方和监理工程师三方签认存查。

10、装饰、装修中质量控制重点为原材质量、观感质量。在以上质量控制点中对施工方的要求是认真技术交底，编制专项施工方案及预防质量通病的措施，严格按规范要求施工。

二、工期及进度控制办法

为了合理控制工期，保证总体施工进度顺利完成，特制定以下管理办法。

1、施工单位要结合工程特点，根据施工合同工期要求，合理的配置工程技术人员及施工人员进行施工。并合理编制、上报总施工进度计划，定期上报监理月进度计划、周进度计划，具体到各施工部位，并与各单位工程认真核对有无工作面冲突现象。

2、监理方每周必须组织各方召开工程例会，以利各方及时了解工程进度及互通工程信息。监理单位和施工单位要认真逐日作好施工记录，就各分项工作开始时间，完成时间、持续时间、完成实物工程量、关键线路的影响等对照计划进行监督检查。对施工进度状况进行检查、分析和控制施工实际完成的工程进度是否属实。如实际施工进度与上报工程进度不符，监理有权对其进行5000元经济处罚。

3、各施工单位须在每月月末对所针对的工程进行进度的总结，包括现完成工程量已完成总工程量的**％，剩余工程量**％，或占总进度的百分比，并详细列出后期剩余施工内容及施工周期。

4、各施工单位需根据当地的气候及天气变化编制出详细的雨季、冬季施工方案及进度管理措施。

5、施工单位如遇特殊原因工期须发生顺延的要提前上报原因，无正当理由发生工期顺延甲方将进行必要的经济处罚。如因甲方原因发生工期顺延的将不追究施工单位责任，并视情况给予适当补偿。

6、各施工单位所如需甲控或甲供的材料、设备须提前一个

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月向甲方提供详细的需求计划以免延误工期。如施工单位的施工进度滞后两周以上（包括两周），须及时上报追赶措施并详细注明滞后原因。当经过努力，确定不能实现原计划时，应召开施工单位、监理单位、工程部参加的专题会议分析原因，并提出改进措施及调整计划意见，7、甲方将定期召开施工单位、监理单位的调度会，小结检讨进度情况及存在问题，确定解决问题的措施，排除障碍，努力实现计划目标。

8、施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。应当制定科学合理的施工组织计划，安排好各道工序的前后搭接及各工种的穿插施工，并保证各工种有足够的工作面和成品保护条件，同时应根据工程实际进展情况分解到月、周计划，及时报甲方工程部审核。由于施工总承包方组织不利或责任划分不明确导致分包队伍或作业班组配合不协调、成品破坏、返工浪费等由施工总承包方承担相应责任。

三、安全、文明施工管理办法

依据“安全生产、预防为主”的方针，为确保工程项目施工过程中的人身和财产安全、创建职业健康环境，减少事故的发生，结合工程特点，编制本管理办法。

1、工程参建各方都必须把安全生产、文明施工工作列为工作的重点，并保证必要的投入，安全生产、文明施工工作实行一票否决制。

2、对施工单位的安全、文明施工工作要求：

1)工程正式施工前，施工总承包单位必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后，方可施工。

2)工程正式施工前，施工总承包单位必须认真组织三级安全教育，三级安全教育的内容、时间及考核结果要有记录。

3)施工总承包单位对参建的专业分包队伍负有安全施工的管理责任，并且应认真履行管理职责。

4)施工总承包单位应按照国家和工程所在地的建设安全行

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政主管部门对安全、文明工地的要求布置施工现场场区、悬挂图、牌、警示标志等。

5)施工总承包单位应根据工程的特点辨识危险源和风险评价，并针对危险源，按照国家和地方的相关标准编制专项施工方案。

3、对监理单位的安全、文明施工管理工作要求：

1)监理单位应当认真审核施工单位的关于安全、文明施工的措施、专项方案等文字资料。

2)监理单位对施工过程中发现的安全隐患应要求施工单位组织人员立即整改，不得以任何借口拖延。

3)监理单位应依据《建筑施工安全检查标准》和《辽宁省安全文明工地标准》等标准所要求的内容对施工现场的人、材、机、环境、施工方法进行定期和不定期的检查。

4）监理单位应当严格履行安全、文明工地的管理职责，组织工程参建各方针对安全、文明工地的专项检查，对发现的安全隐患和人、物的不安全状态应当组织立即整改，对安全、文明施工工作玩忽职守的人、单位，依据合同予以制裁。

四、造价控制管理办法

1、对施工方案的造价控制管理: 1)本工程总承包及各分包单位必须在施工前制定详尽的施工方案（包括人员的配备、材料设备的选用、具体施工工序及施工详图等）报监理及甲方项目部审核，监理及甲方工程部有权对其施工方案提出合理化建议，各施工单位必须服从甲方工程部的管理，执行经甲方工程部认可的改进措施。无甲方项目部签批施工方案擅自施工的，发现一次，罚款5000元，甲方不承担相应工程费用；若所实施的施工方案不符合有关规范、标准及甲方要求的，限期整改，由此产生的一切费用均由相应施工单位承担。

2)本工程总承包及各分包单位提出的施工方案经甲方工程部进行技术、经济审核修改后，由甲方预算部对其进行成本核算，如果现行施工方案比施工单位投标报价时依据的施工方案的造价

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降低了，则应在工程结算时扣除降低的部分。无甲方项目部认可，任何施工方私自更改施工方案所造成的一切后果自负，且发现一次，按每个分项工程罚款2000元，并限期整改。

2、对甲控材料的控制管理：

施工总承包及各分包单位必须至少提前一个月向甲方提供甲控材料需求计划，以便甲方有足够的时间来进行市场询价并确定材料；如果没有按规定提供计划申请且给工程的顺利进行造成影响的，罚款5000元，且由此产生的一切后果由相应施工方承担。凡属于合同中约定的由甲方认质认价的材料必须执行认质认价程序。

3、施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。若总承包方需要甲方直接分包队伍配合施工的，总承包方必须至少提前两个月向甲方提出，以便甲方组织招标，确定分包队伍，没有按规定提供计划申请而给项目造成影响的，发生一次，罚款5000元，并承担由此产生的一切后果。

4、在工程中变更、洽商等签证的确认必须严格执行《工程变更、洽商认定办法》。

5、工程中若有索赔事件发生，无论索赔由监理方还是由施工方提出，均应在索赔事件发生之日起七日内附有效证据报甲方项目部审核，逾期报送的索赔报告甲方不予认可。

五、施工材料认质、认价实施办法

1、为切实控制工程造价、确保工程质量，经建设单位、监理单位、总包单位共同讨论，决定施工材料实行由三方共同认质、认价, 施工方采购的运作方式，以实现价格质量双控。

2、材料的认质、认价范围应执行合同中所约定的；

3、在材料认质认价过程中，各方必须本着质量第一、价格合理的原则，对材料的选择必须做到货比三家（不少于三家）,由三方共同考察、共同认定、择优采用。其具体程序为根据材料供应单位的信息，各方对材料生产厂家进行考察，产品的报价共同认定，其质量由监理单位审定，在建设单位，监理单位认可后，6

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由施工单位填报材料认质、认价核定单，三方确认签字，并封样保存，做为验收及结算依据。

4、对于已通过认质、认价的材料，进场必须通过监理单位对其进行批量抽检。如发现未经认质、认价私自购入的材料运入施工现场，建设单位、监理单位将追究由此所造成的一切责任。

六、工程变更、洽商认定办法

为切实控制工程造价，规范工程变更、洽商认定流程，明确工程变更、洽商认定权限，使工程管理规范化，标准化、制定本办法。

1、所有有关图纸内容的变更、包括设计尺寸、结构形式、使用功能、施工做法等无论由哪一方提出，均应由设计单位出具设计变更通知单，施工单位提出施工方案及设计变更预算书（包括变更后新增工程量预算书和变更后取消工程量预算书）经监理审定后报甲方批准。

2、严格控制施工过程中发生的工程变更洽商“先上报，再会签，后实施”的程序。所有变更、洽商均应经建设方批准后方可施工，无建设方签字批准的变更、洽商内容建设方不予认可，由此产生的一切后果均由施工单位自行承担。

3、变更、洽商内容施工完毕，施工方应及时通知监理方及建设方现场核实工程量，施工内容经各方认定后施工方应于3日内规范填写《工程变更签认单》。由施工方技术负责人及项目经理签字后附盖有施工方单位公章并由相应预算员签字盖章的《工程变更结算书》报监理审定后递交甲方工程部，作为工程变更、洽商结算拨款的唯一依据。

4、所有变更、洽商签认顺序必须按照附表中所注顺序进行，若发生越级签字现象，则被越过一方有权拒签并对该项工程费用支出不负任何责任。

七、工程管理罚款制度

1、安全与文明施工方面。

为加强安全管理工作，贯彻执行国家有关安全生产的方针、7

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政策、法令、法规和上级有关规定，全面落实安全生产岗位责任制，对违规现象按以下条款予以处罚：

1）安全管理体系、制度、特种人员操作证未按要求上墙，安全培训记录不及时填写，现场使用机械设备未到局安监部备案，内业资料管理不全的，视情节严重对施工单位处以500~1000元罚款；

2）对特种作业人员管理不善，有未持证上岗的，每发现一人次处以500元罚款；

3）对各种车辆、机械设备安全管理不到位，存有各种隐患的，视情节严重对施工单位处以500~1000元罚款；

4）对施工单位未按照上报的施工方案进行施工，造成各种隐患的，一经发现后处以1000~2000元罚款；

5）甲方在日常检查中，对存在的问题下发整改通知书，施工单位接到通知书后未按期进行整改的，处以2000元罚款，并限期整改；

6）进入施工现场，必须有效配戴安全帽，每发现一人次处以100元罚款。非作业人员不得穿行施工现场，否则罚款100元/人；

7）对文明施工不达标，施工现场脏、乱、差，有“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”现象，视情节严重对施工单位处以1000~2000元罚款；

8）安全防护不到位，视情节严重对施工单位处以1000~30002、工程质量方面：

为保证本工程能够按照施工合同要求的质量标准完成施工，执行国家和地方规范、标准、图集等相关要求。对施工中出现的质量问题按以下规定予以处罚。

1）施工组织设计及主要项目施工方案在施工前按要求及时上报监理、甲方审核，否则罚款2000元/次；

2）工程资料不及时报验，材料不报验或报验材料与实际不符及复试结果不及时上报；视情节严重对施工单位处以1000~3000

元罚款；

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元罚款；

3）现场“三检制度（自检、互检、专检）”不执行，现场管理人员不到位，交底不到位的，每次罚款500元；

4）甲方或监理单位按检验评定标准进行检查，对不合格的工程，下达工程监理通知书，通知承包单位在规定的时间内整改。如承包单位在规定的时间内没有进行整改，罚款2000元。如整改不彻底，视情节轻重对施工单位处以罚款1000—5000元，并令承包单位继续整改，直至满足要求为止。

3、管理方面：

为创建和谐、文明施工环境，参建三方应相互尊重、相互理解，共同努力完成工程的建设任务。

1）施工单位现场管理人员需尊重监理及甲方客观、正确的意见，如对监理及甲方有辱骂、过激等行为，对施工单位处以10000元罚款。

2）对于监理单位和建设单位要求上报的文件，在施工单位承诺的时间内未上报，对施工单位处以每次1000元罚款。

3）对于施工单位未按照已批准的施工方案进行施工，一经发现后视情节轻重对施工单位处以1000元~5000元罚款。

4）分部、分项工程施工，施工单位应在自检合格后，填写工程报验申请表（见分部、分项工程质量检查评定表）报监理验收。验收合格后，方可进行下道工序，否则罚款1000元/次。

八、为了高效、圆满的完成本工程各施工单位须认真遵守本管理办法,本管理办法自修订之日起开始执行。

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二○○九年三月十日

第三篇：建设工程施工现场管理办法

建设工程施工现场管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强中铁龙袍智慧新城建设工程施工现场管理，保障施工现场安全生产和文明施工，维护城镇环境卫生，根据有关法律、法规，结合南京市相关规定和现场实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建设工程施工现场（以下称施工现场），是中铁龙袍智慧新城（南京）投资发展有限公司（以下简称公司）管辖下的房屋建筑、市政基础设施等建设工程施工场地。

第三条 公司安质、建管、商务合约、预算合同等主管部门根据各自职责，做好施工现场监督管理工作。

第四条 公司鼓励各参建单位在工程施工中采取绿色、先进的施工技术，推进施工现场的规范化、科学化管理，提高施工现场管理水平

第二章 一般规定

第五条 施工现场的范围，以经批准的建设工程用地、临时用地、临时占用道路范围为准。

公司应当在建设工程开工前到施工现场监管部门办理安全监督备案手续，并提供安全生产和文明施工管理资料。

第六条 各参建单位应当按照法律、法规、规章的规定履行文明施工和安全生产职责，落实施工现场的各项规定，承担相应责任。

第七条 公司履行下列责任:

（一）建设工程招标或者直接发包时，在招标文件和承发包合同中明确勘察、设计、监理、施工等单位有关文明施工和安全生产的要求和措施；

（二）编制工程概（预）算时，按照有关规定确定安全文明施工措施费用，并在招标文件和工程承发包合同中单独列支，不得将其纳入招标投标竞价范围；

（三）建设工程开工前，预付不少于安全文明施工措施费基本费部分的60%，并按照合同约定及时向施工单位支付安全文明施工措施费用，督促施工单位落实安全生产和文明施工措施；

（四）建设工程设计文件确定前，组织有关单位对可能造成毗邻建（构）筑物、各类管线、重要设施等产生影响的现场进行勘查，并将勘查结果以书面形式提交给设计单位；

因工程施工对毗邻的建（构）筑物、各类管线、重要设施等造成安全隐患的，应当组织相关单位采取有效措施，确保人员安全，并及时委托专业检测机构或鉴定机构对其进行安全性鉴定，排除安全隐患；

（五）成立施工现场质量安全管理机构，制定相应的管理制度及考核办法；对施工现场扬尘整治负总责，明确专人负责施工现场文明施工的协调管理；

（六）依法应当履行的其他责任。

第八条 勘察、设计单位履行下列责任:

（一）按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，提供的勘察报告和设计文件应当真实、准确；

（二）执行操作规程和文明施工有关规定，采取措施保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全；

（三）工程设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节、建设工程本体以及毗邻的建（构）筑物、各类管线、重要设施等的监测要求和监测控制限值等，并对防范生产安全事故提出指导意见；

（四）在勘察设计文件中标明现场服务的节点、事项和内容，就审查合格的施工图设计文件向施工、监理等单位作出详细说明，并及时处理施工中出现的与设计相关的安全技术问题；

（五）根据施工现场安全生产、应急抢险的需要，配合有关单位及时提出处理措施；

（六）依法应当履行的其他责任。

第九条 监理单位履行下列责任:

（一）配备与建设工程项目相适应的专业监理人员和专职安全监理人员，专职安全监理人员应当经安全生产教育培训合格。未经公司同意不得擅自更换总监理工程师，确需更换的，不得降低相应的资格条件，并履行相关变更手续；

（二）审查进场施工单位的资质证书、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书，记录施工总承包和专业分包单位项目经理、安全管理人员的在岗情况；

（三）审查施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案，并实施跟踪监理；重点监控危险性较大的分部分项工程施工，对涉及施工安全的重点部位和环节实施旁站监理；

（四）现场见证取样送检，参与施工机械、安全设施的验收，督促施工单位安全检查，及时消除隐患；

（五）对安全文明施工措施费的投入、使用和管理情况进行审查，督促施工单位做好施工现场文明施工管理；

（六）依法定应当履行的其他责任。

第十条 施工单位履行下列责任:

（一）建立施工现场文明施工和安全生产管理体系，设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，执行企业负责人及项目经理施工现场带班制度，定期组织文明施工和安全生产检查；

（二）和施工现场项目经理、技术负责人、专职安全管理人员建立劳动关系，并交纳社会保险。未经公司同意不得擅自更换项目经理，确需更换的，不得降低相应的资格条件，并履行相关变更手续；

（三）应当严格按照建筑业安全作业规程和标准、施工方案以及设计要求进行施工；

（四）危险性较大的分部分项工程施工时，项目经理应当指定相应专业技术人员和专职安全管理人员共同进行现场监督；

（五）落实和执行文明施工的目标、制度以及工程各阶段文明施工的计划和措施，按照规定投入、使用安全文明措施费，不得挪作他用；

（六）依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险；

（七）依法应当履行的其他责任。

第十一条 建筑机械设备、安全设施等租赁单位应当按照安全技术标准、规范，提供符合要求的设备、设施、材料，建立使用、维护和报废制度，并接受施工现场监管部门的监督。

第十二条 公司按规定委托具有监理和造价咨询资质的项目管理单位，对建设工程前期、勘察、设计、施工等全过程进行专业化的管理和服务。

第十三条 公司和工程造价咨询单位在审核工程竣工结算时，应当依据住房和城乡建设行政主管部门出具的安全文明施工措施费测定表格确定费率，计取现场安全文明施工措施费。

第十四条 建设工程因故暂停施工的，公司应当和监理、施工等单位签订管理协议，明确停工期间文明施工和安全生产管理责任。各单位应当按照各自职责和管理协议约定，做好停工期间施工现场管理工作。

第十五条 施工现场涉及临近管线作业的，管线产权、管理单位应当及时提供交底和指导服务。

第三章 施工安全管理

第十六条 各参建单位应当依法履行安全生产的责任和义务，确保施工现场安全。

第十七条 危险性较大的分部分项工程应当按照规定编制专项施工方案，履行论证、审核、审批等程序和交底、验收等手续。

当超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工至关键节点时，施工单位应当至少邀请一名参与专项施工方案论证的专家对专项施工方案的实施情况进行现场检查。

专家应当在市施工现场监管部门公布的专家库中选取。

第十八条 施工起重机械、桩工机械、高处作业吊篮、场内施工机动车辆和整体提升脚手架等应当经具有相应资质的检验检测机构检验合格后方可投入使用；未经检验或者检验不合格的不得使用。

施工起重机械设备安装（拆卸）单位，应当依法取得建设行政主管部门核发的资质证书和安全生产许可证书，并在市施工现场监管部门办理备案手续。

第十九条 高大模板支撑系统、二十米以上的悬挑脚手架、五十米以上的落地式钢管脚手架使用的钢管、扣件应当在监理单位见证下，施工单位取样，送法定专业检测机构进行检测，检测结果作为专项方案设计计算依据。

第二十条 施工单位应当建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人；制定用火、用电消防安全管理制度和易燃易爆材料使用操作规程；设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。

第二十一条 施工单位应当定期对施工人员开展安全教育培训。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第二十二条 施工单位应当向施工人员提供符合规定的安全防护用具、安全防护服装和安全生产作业环境，并书面告知危险岗位的操作规程和违反操作规程操作的危害。

施工单位应当根据季节和天气特点，按照有关规定采取预警和安全防护措施；出现高温天气或者其它异常天气时，应当限制或者禁止室外露天作业。

第二十三条 施工单位应当建立健全应急保障制度和体系，制定企业、项目应急预案，落实物资、设备、人员等应急资源。

第二十四条 施工单位应当建立事故报告制度。事故发生后，应当立即启动应急响应，组织救援，做好现场保护工作并立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当立即向事故发生地的施工现场监管部门和有关部门报告。

第四章 文明施工管理

第二十五条 文明施工由施工总承包单位负责统一管理；分包单位负责分包范围内的施工现场管理。

公司应当督促监理、施工单位按照标准做好施工现场管理，在工程开工、收尾、拆围、绿化等施工阶段不得降低文明施工标准。

第二十六条 建设工程开工前，公司组织完成围挡设置、施工现场道路硬化、冲洗台设置以及落实保洁责任，并报施工现场监管部门验收。未经验收合格的，公司不予申请办理建筑垃圾处置许可。

第二十七条 施工现场应当设置连续、封闭的围挡，并符合下列要求:

（一）采用符合要求的硬质材料，不得使用彩条布、竹篱笆或者安全网等，表面应当整洁、美观，色彩和周围的环境相协调；

（二）围挡高度不得低于2.0米，临时道路挖掘采用不得低于1.1米的警示护栏。围挡应当设置不得低于0.3米的防溢座；

（三）城区主干道、景观道、商业区、风景区以及影响市容景观的施工现场，围挡不得低于2.5米；

（四）基础平整、牢固，围挡不得用于挡土、承重。

第二十八条 施工现场的主要入口处应当设置工程概况牌，建设、监理、施工等单位管理人员名单及监督电话牌，安全生产牌，消防保卫牌，文明施工牌，扬尘防治公示牌，施工现场总平面图，建筑垃圾运输处置公式牌，以及其他应当设置的施工标牌。

第二十九条 施工现场主要通道、出入口、操作场地应当实施硬化处理；城区主干道、景观道、商业区、风景区两侧桩基工程应当实行硬地坪施工。施工现场应当采取保洁措施，不得积尘、积泥。

施工现场机械设备安装、材料堆放、临时设施设置，应当符合施工现场总平面图的要求。

第三十条 车辆冲洗台应当设置在施工现场出入口，并设置排水沟、污水沉淀池，配备高压冲洗设施。推广使用自动冲洗装置。

冲洗台的长度不得小于八米，宽度不得小于六米。清洗车辆的污水，应当综合循环利用，或者经沉淀处理达标后按要求排放。

确因场地条件无法设置车辆冲洗台的，应当采取其他有效保洁措施，确保净车出场。

第三十一条 渣土运输单位应当在施工现场配备现场管理员，负责运输车辆保洁、装载卸载的验收工作，并做好书面记录；配合和服从施工现场清洁保洁的管理。

车辆未经冲洗干净不得出场。

第三十二条 施工单位在施工过程中应当采取下列扬尘控制措施:

（一）施工现场脚手架外侧设置整齐、清洁的密目式安全网，鼓励采用不透尘材质的安全网；

（二）裸置场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或者绿化措施；

（三）对易产生扬尘的建筑材料采取有效覆盖措施，现场加工易产生粉尘的建筑材料应当在封闭的环境中进行；

（四）建筑垃圾集中、分类堆放，四十八小时内不能及时清运的，采取覆盖、洒水等防尘措施；

（五）建（构）筑物拆除施工过程中采取湿式作业法，拆除作业时对拆除的建（构）筑物进行洒水或者喷淋；

（六）路面铣刨后应当采取措施控制扬尘，并在二十四小时内摊铺沥青。

第三十三条 施工单位应当为施工现场周边居民交通出行提供可靠的安全环境:

（一）建设工程项目的外立面紧邻人行道或者车行道的，应当采取安全防护设施，并设置必要的警示和引导标志；

（二）对道路实施全部封闭、部分封闭或者减少车行道，影响行人出行安全的，应当设置安全通道；

（三）临时占用施工现场以外的道路或者场地的，应当设置围挡予以封闭；

（四）在城市道路上开挖管线沟、槽、坑，当日不能完工且需要作为通行道路的，在该道路上覆盖钢板并固定可靠，对一些危险部位应当设置符合国家标准的安全警示标志和防护设施。

第三十四条 施工单位应当为作业人员提供安全、卫生的生活环境:

（一）生活区与施工作业区分开设置，不得在施工现场内搭设帐篷；

（二）建立生活卫生责任制，食品、饮水符合卫生管理要求，专人负责清扫保洁工作。设置的临时厕所等卫生设施符合市容环境卫生标准；

（三）职工宿舍内的卫生、通风、照明设备良好，净高不得低于2.4米，走道宽度不得小于0.9米；

（四）每间居住人员不得超过十六人，床铺不得超过两层，严禁使用通铺；设置可开启式窗户，宿舍内应当设置生活用品专柜；

（五）各类生活设施应当符合消防、通风、卫生、采光要求。

第三十五条 施工单位不得擅自改变临时设施的使用性质。施工结束后应当及时拆除施工现场围挡和其他施工临时设施，平整施工场地，清除建筑垃圾、渣土及其他废弃物。

第三十六条 施工单位应当在施工现场主要出入口以及涉及施工现场管理的重要部位，推行与施工现场监管部门联网的实时视频监控系统。

第五章 监督管理

第三十七条 公司安质部和建管部为主责监管部门，其他部门配合负责施工现场的监督管理。

第三十八条 施工现场监管部门应当履行下列职责:

（一）建立健全建设工程监督管理制度，配备相应的监管人员和装备；

（二）监督检查建设工程各责任主体的文明施工和施工安全行为，以及管理体系和责任制落实情况；

（三）对违反建设工程文明施工和安全生产法律、法规、强制性标准等行为进行查处；

（四）参加建设施工现场生产安全事故的调查处理；

（五）依法应当履行的其他职责。

第四十一条 施工现场监管部门进行施工现场监督检查时，有权采取下列措施:

（一）要求被检查单位提供有关建设工程相关资料；

（二）进入施工现场进行检查，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录；

（三）对检查中发现的安全事故隐患或者文明施工管理不到位情形，责令改正或者立即排除，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工；

（四）依法依规应当采取的其他措施。

第六章 处罚措施

第三十九条 违反本办法规定，监理单位有下列行为之一的，由公司相关监管部门责令限期改正，并处一万元以上二万元以下的罚款。采取约谈上级单位主要负责人、更换现场负责人等措施。

（一）未配备与工程项目相适应的专业监理人员或者专职安全监理人员的；

（二）未审查施工单位相关人员资格证的；

（三）未对施工现场发现的文明施工和安全管理问题进行跟踪监理的；

（四）未按照规定实施旁站监理的。

第四十条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由公司相关监管部门责令限期改正，并处一万元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，采取停工、约谈上级单位主要负责人、更换现场负责人等措施。

（一）建（构）筑物拆除施工过程中未采取湿式作业法的；

（二）城市道路上开挖管线沟、槽、坑，未按照规定覆盖钢板的；

（三）未按照规定设置围挡、标识牌的；

（四）未按照规定进行场地硬化或者场地积尘、积泥严重的；

（五）未按照施工总平面图的要求安装机械设备、堆放材料、设置临时设施的；

第四十一条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由公司相关监管部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款；拒不改正的，采取停工、约谈上级单位主要负责人、更换现场负责人等措施。

（一）危险性较大的分部分项工程施工时，未指定相应专业技术人员和专职安全管理人员共同进行现场监督的；

（二）施工起重机械、桩工机械、高处作业吊篮、场内施工机动车辆和整体提升脚手架等设施未经检验或者检验不合格投入使用的；

（三）施工起重机械设备安装（拆卸）单位未按规定办理备案手续的或使用未办理备案手续的施工起重机械设备安装（拆卸）单位进行施工起重机械设备安装（拆卸）作业的；

第七章 附则

第四十二条 本办法未尽事宜按国家有关法律法规、行业及地方相关规定执行。

第四十三条 本办法由公司建设管理部负责解释，自公布之日起生效并施行。

第四篇：火电工程建设管理办法

火电工程建设管理办法（A版）

第一章 总 则

第一条 为落实集团公司对火电工程项目建设管理要求，进一步规范公司(以下简称：湖北公司)火电工程（含重型燃机项目）的建设管理，充分发挥集团火电项目产业管理优势，按照价值思维理念，建设“安全优质、高效环保、指标先进、竞争力强”的电厂，依据国家有关法律法规和集团公司规章制度，结合湖北公司实际，特制定本办法。

第二条

集团公司火电工程建设管理遵循三级管控模式，即集团公司总部、二级公司（湖北公司本部）、项目建设单位（指合法组建的负责工程建设管理的机构，如项目法人、发电厂）。

第三条

本办法适用于湖北公司管辖范围内的全资、控股（含间接控股）建设的新、扩、改建的火电工程。其他工程可参照执行。

第二章 工程建设管理的内容和职责分工 第四条

集团公司火电工程建设坚持以安全为基础，以质量为根本，以效益为中心，以管理为保证，全面落实基建“五制”，全面加强基建项目“安全、质量、进度、造价”管理，确保工程移交的完整性和机组运行的可靠性。

（一）安全管理：贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”理念，保障工程建设的安全和从业人员的安全与健康，改善施工环境，确保工程建设安

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全生产管理规范化。

（二）质量管理:贯彻“百年大计、质量第一，科学严谨、精益求精”的质量方针，全面提升工程建设质量和机组整体移交水平，实现机组运行安全优质、高效环保、指标先进的目标，争创优质工程。

（三）进度管理：按照集团公司工程建设工期定额标准，合理控制工程进度，协调推进厂内、厂外各项工程建设，在机组考核期内完成工程设计范围内的所有工作，保证工程移交的完整性。统筹各种因素，保证机组在综合效益最好的方式下投产和运行。

（四）造价管理：在各参建单位中牢固树立控制工程造价意识，实行全员、全方位、全过程的造价控制和管理，追求性价的最佳匹配。火电工程司令图不得变更初步设计原则及增加工程造价、超出初设概算。

第五条 湖北公司本部和项目建设单位根据集团公司规定、按照不同权限实施对工程项目建设的全过程监督和管理，职责分工如下：

（一）湖北公司根据集团公司火电工程建设相关管理制度制订所辖项目工程建设管理办法，负责所辖项目工程安全、质量、进度和造价的过程管理及考核；指导、组织建设单位落实融资、电价、热价、燃料保障等工作。

1、湖北公司计划工程部是火电工程建设归口管理部门。总体负责协调落实政府主管部门的“核准”批复文件，协调联系集团公司组织审批初步设计，组织审查工程策划文件、2 / 12

司令图、施工组织总设计大纲，负责项目施工准备、开工决策、主体工程开工各项条件督促落实、内部审查和上报；协调落实湖北公司基建进度计划、投资计划、及环境保护“三同时”工作计划，协调指导火电工程项目开展设计、设备、施工、监理、调试等招投标工作；负责火电工程核准批复后的安全、质量、进度、造价的过程监督管理和考核工作；负责督导落实火电工程单项验收、达标投产和创优、及竣工结算等管理和协调工作。负责建设单位与集团公司总部、湖北公司本部有关部门的工作协调联系，负责所有需要集团公司审批或考核事项的初审和上报。

2、湖北公司安全生产部是公司系统安全生产的职能管理部门，对火电工程安全工作实行归口管理。负责公司系统基建安全生产事故统计、信息上报及与政府有关部门的沟通联系，配合政府有关部门实施建设项目安全预评价、安全验收评价管理；指导建设单位编制环境保护“三同时”实施方案和生产准备大纲，负责机组达标投产考核期的生产管理工作；参与火电工程初步设计原则及初步设计技术方案审查论证工作；参与项目施工准备、开工决策、主体工程开工等阶段内部审查；负责工程移交接收工作，配合做好工程验收工作；配合政府环保行政主管部门，做好建设项目的环保竣工验收工作。

3、湖北公司财务资产部参与项目施工准备、开工决策、主体工程开工等阶段内部审查，负责火电工程项目财务监督和资金管理；负责项目资本金到位，协助、督促建设单位落

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实工程建设资金按时到位；负责审批项目融资方案并控制融资费用；指导建设单位加强工程财务管理，审批项目单位的财务预算，负责工程竣工决算审核和上报。

4、湖北公司市场营销部参与火电工程初步设计原则及初步设计审查；参与项目施工准备、开工决策、主体工程开工等环节内部审查，负责审查（审核）项目电（热）力市场、价格等边界条件的合理性；负责指导和协助项目单位落实电价、热价、及上网电量等市场营销工作。

5、湖北公司燃料管理部参与火电工程初步设计原则及初步设计审查；参与项目施工准备、开工决策、主体工程开工等环节内部审查，负责审查（审核）项目燃料品质、来源和运输方案的合理性；负责指导和协助项目单位落实燃料保障。

6、湖北公司人力资源部负责工程项目人员按需足额到位，参与项目施工准备、开工决策、主体工程开工等环节内部审查，审查（审核）劳动组织和定员、职工薪酬的合理性。

7、湖北公司监察审计部负责对工程建设管理全过程和竣工决算等环节审计。负责审查（审核）项目与集团公司、湖北公司相关管理制度和程序要求的相符性。

（二）建设单位的职责：

建设单位是火电工程建设的责任主体。负责工程建设全过程、全方位的管理和具体实施；负责落实项目各种批复文件的要求；执行集团公司、湖北公司工程建设各项规章制度及有关要求，对工程的安全、质量、进度、造价的管控负全

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面责任。

第三章 工程建设过程主要环节的控制和管理 第六条 施工准备阶段

（一）湖北公司指导协助所辖项目建设单位落实施工准备和开工前的内外部条件，组织编制项目施工准备、开工决策申请文件，按照有关程序向集团公司上报施工准备、开工决策申请；组织完成工程初步设计原则及初步设计（含概算）、主机技术规范书、主要辅机技术规范书、主体施工技术规范书的内审，并参与集团公司组织的审查；组织施工组织总设计大纲审查，并参加项目建设单位组织的施工组织总设计审查；组织司令图会审；指导、监督项目单位做好安全文明施工、质量及达标创优、创一流策划工作；协助集团公司进行PMIS的建设、实施，做好应用工作。

（二）建设单位负责做好施工准备的策划工作，组织落实工程开工条件，向湖北公司上报施工准备、开工决策申请；组织编制火电工程初步设计原则及初步设计（含概算）、主机技术规范书、主要辅机技术规范书、主体施工技术规范书，按要求报上级单位审批后具体负责贯彻实施；组织审批施工组织总设计及其他技术规范书，落实司令图会审意见；组织完成安全文明施工、质量及达标创优、创一流策划工作；具体应用PMIS全过程管理工程。

第七条 工程建设阶段

（一）湖北公司

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1.安全管理：组织落实集团公司工程建设安全生产管理的有关规定；组织开展或参与集团公司组织的安全专项检查；指导所辖项目做好安全文明施工策划和执行工作，并定期检查项目安全文明施工状况，协调解决工程建设安全生产管理中存在的问题；负责对所辖项目工程建设安全生产管理工作进行考核。

2.质量管理：组织落实集团公司工程建设质量控制管理的有关规定，实施质量对标管理；组织开展或参与集团公司组织的工程建设质量检查；参加火电工程质量监督中心站组织的质量监督检查；组织或按集团公司要求参与工程建设质量管理的重大活动；负责工程建设一般质量事故的内部调查、分析和处理。

3.进度管理：落实项目开工条件，向集团公司上报主体开工申请；指导建设单位编制工程里程碑节点计划和综合进度计划，汇总审核后按要求上报集团公司；指导建设单位定期滚动修编工程网络进度计划，并向集团公司上报一级进度计划调整申请；组织落实集团公司下达的各项工程计划，负责工程进度的检查、指导、督促和考核，协调解决影响工程进展的各种问题；组织召开工程现场月度协调会，按照工程建设和现场要求组建工程协调指导工作组，指导建设单位做好工程建设工作；协调设备催交工作，负责统筹协调外部配套工程（如电源送出、码头、天然气管道、铁路等）的同步建设和投运；负责向集团公司上报机组满负荷试运指标及试运期间存在的主要问题。

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4.造价管理：督促项目做好执行概算编制工作，组织内审后上报集团公司批复；参与集团公司组织的工程项目招投标工作，负责集团公司权属范围外所辖项目招标方案及招标结果的审批；初审并上报需由集团公司批复的设计变更费用；初审并上报需集团公司审批的合同重大问题，提出解决建议，并督促建设单位落实集团公司批复意见；初审并上报项目执行概算中风险储备金的使用申请；定期组织开展区域在建项目工程造价检查工作。

5.设计管理：督促、指导建设单位做好设计优化工作；按照集团公司工程设计管理程序的有关规定，审批权限范围内的设计变更并上报需由集团公司批复的设计变更。

6.达标投产和创优管理：指导所辖项目的达标投产和创优、创一流工作，组织开展达标投产预检，参与或根据集团公司委托开展机组达标投产复检；督促、指导建设单位做好达标投产闭环整改工作；组织、指导建设单位开展优质工程的自评、申报和迎检工作。

（二）建设单位

1.安全管理：负责成立由建设单位、监理单位和各参建单位组成的项目安全生产委员会，建立健全工程安全保证体系和监督体系，落实各级安全责任制；落实安全文明施工策划工作；制订应急预案，并督促、组织演练；检查、督促承包商严格执行工程建设安全生产管理的规章制度和措施；负责对承包商的工程建设安全生产管理进行考核。

2.质量管理：建设单位是工程质量的管理和责任主体，7 / 12

对工程质量控制和管理负全面责任。负责成立由建设单位主要负责人牵头、参建各方领导组成的项目质量管理委员会，建立质量管理体系；检查各参建单位质量管理体系的有效运行，开展质量对标活动；落实质量策划相关工作，按有关规定对重点部位、重点阶段进行检查验收；落实设备监造工作；配合上级单位及政府质量监督机构组织的工程建设质量检查和监督。

3.进度管理：落实电源送出、码头、天然气管道、铁路等工程的同步建设，保证满足机组投产的需求；组织编制工程各项计划，并组织实施；组织实施上级单位下达的各项工程计划，定期填报工程各类统计台帐和工程信息；根据一级进度计划组织分解编制二、三级网络进度计划，并监督其按计划节点进行；检查、分析影响工程进度的因素，协调解决工程进展中的各类问题；落实设备催交催运工作；负责对各承包商进度管理的检查和考核；严肃工期调整，负责网络进度定期滚动修正申请上报。

4.造价管理：组织编制执行概算，并按照批复意见组织实施；按要求上报合同执行中的重大问题及拟解决建议；按要求上报项目实施过程中的设计变更费用、执行概算风险储备金的使用申请；开展项目工程造价自检，配合上级部门组织开展的造价检查工作；根据合同约定完成工程竣工结算，并按要求完成工程竣工决算。

5.设计管理：按照集团公司批复的初步设计文件组织工程建设，负责及时上报需上级单位审批的设计变更；按照会

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审后的司令图或总布置图，组织、监督设计单位在施工图设计中全面贯彻落实；组织完成施工图的交底和会审。

6.达标投产和创优管理：建立健全项目全员、全过程、全方位的工程管理体系，并负责达标投产及创优、创一流的组织、实施工作；制订具体措施，加强过程控制，保证各项措施落实到位；机组投产后，按照达标投产考核办法做好各阶段的检查工作；本期火电工程全部机组投产后，经建设单位自查申请，湖北公司复查满足创优条件的工程，经集团公司同意后向有关部门申报优质工程；建设单位在与有关参建单位的合同中应明确提出达标投产和创优、创一流的具体要求，并制订相应的奖惩考核措施。

第八条 工程启动试运及验收管理

（一）湖北公司负责组建60万千瓦及以下火电机组整套启动验收委员会，邀请集团公司、地方政府相关单位（部门）参加，并抄报集团公司；配合集团公司开展机组整套启动前检查，确认启动条件满足要求。

（二）建设单位与有关单位协商，提出火电机组试运指挥部组成和整套启动验收委员会组成，并上报湖北公司审批。火电机组试运指挥部一般应从分部试运开始的一个月前组成并开展工作，成立整套启动验收委员会的请示文件应在火电机组整套启动前一个月上报。

（三）建设单位组织做好环保、消防、水土保持、劳动安全与工业卫生、工程档案、工程决算等各单项验收后，按规定组织工程竣工验收会议。

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（四）湖北公司负责指导建设单位协调工程竣工阶段的重大问题，参加工程竣工验收会议。

第四章 定期工作及报表

第九条 工程现场月度协调会

湖北公司计划工程部原则在每月25日左右组织召开区域工程现场月度协调会，会议地点原则在工程现场召开；参会单位主要包括在建项目建设单位、监理单位、施工单位（含总承包单位）项目经理或主管生产的负责人。会议和主要内容包括：

（一）检查当月生产计划完成情况，研究分析未完成原因和存在主要问题；

（二）协调有关问题，讨论确定后续施工中应采取的纠偏措施；

（三）交流系统及区域工程管理信息；

（四）部署下月主要生产计划。

承办会议的在建项目建设单位负责会议签到和会议记录，会议纪要由计划工程部负责。纪要签发后按工程技术档案管理有关规定办理，并印发各在建项目单位。

第十条 PMIS报表

各在建项目单位明确相关责任人，并于每月2日前通过集团公司PMIS管理平台将报表上报湖北公司计划工程部，计划工程部每月4日前完成审核、批准后，上报集团公司。

第十一条 投资项目决策实施情况报表

各在建项目单位明确相关责任人，并于每月2日前通过

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电子邮件将报表上报湖北公司计划工程部，计划工程部每月4日前完成审核后，上报集团公司火电产业部。

第十二条 环境保护“三同时”报表

各在建项目单位明确相关责任人，并于每月28日前通过电子邮件将报表上报湖北公司计划工程部，计划工程部月底前完成审核后，上报集团公司科环部。

第十三条 机组试运简报

各在建项目单位明确相关责任人，在实现厂用受电节点后，于每周一上午通过PMIS信息管理平台填报分部试运节点计划。

第十四条 整套试运日报

各在建项目单位明确相关责任人，在机组开始整套启动试运后，于每日上午8:30分前通过PMIS信息管理平台填报机组整套启动试运报表。

第十五条 工程简报

各在建项目单位明确相关责任人，并于每月28前通过电子邮件将报表上报湖北公司计划工程部，计划工程部负责协调通过OA方式报送公司领导阅示。

第十六条 各在建项目建设单位每年6月20日及12月20日前将半（全）工作总结上报湖北公司计划工程部，主要内容包括：半（全）年基建基本情况统计分析，半（全）年完成的主要工作及经验教训；存在的问题及拟采取的解决措施；新（下半）主要和重点工作计划；对湖北公司的工作意见或建议等。

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第五章 附 则

第十七条 本办法用于规范湖北公司区域的火电工程建设管理工作，并纳入责任制及相关考核，不作为处理和判定民事责任的依据。

第十八条 本办法由湖北公司计划工程部负责解释。第十九条 本办法自发布之日起执行，2011年1月4日印发的《公司电源建设管理办法（试行）》（中国鄂计„2011‟1号）中有关火电工程建设管理部分不再执行。

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第五篇：水土保持工程建设管理办法

水土保持工程建设管理办法

第一条

为加强与规范水土保持工程建设管理，确保工程建设质量和投资效益，根据国家基本建设管理规定，结合水土保持特点，制定本办法。

第二条

中央预算内专项资金安排实施的水土保持工程，适用本办法。

第三条

水土保持工程根据《全国生态环境建设规划》、国家及区域水土保持规划，按照轻重缓急，突出重点的原则实施。近期以长江上中游、黄河中上游、东北黑土区、珠江上游南北盘江石灰岩地区为重点，同时，兼顾其他水土流失严重地区。

第四条

水土保持工程参照基本建设项目管理程序管理。

第五条

申请实施的项目必须以省级政府确认的水土保持规划为指导，以小流域为单元，采取综合措施，集中连片，规模治理。

第六条

水土保持工程原则上以县为单位，按项目区组织实施，由具有相应资质的规划设计单位，编制项目可行性研究报告，并按现行基本建设程序的有关要求审批。

淤地坝以小流域坝系编制可行性研究报告，经黄河水利委员会审查后，由省级投资计划主管部门审批，批复文件抄送国家发展改革委、水利部和黄河水利委员会。

水土保持工程的初步设计根据各省(自治区、直辖市)惯例，由省级投资计划主管部门或水利部门负责审批。

淤地坝工程应按单坝开展初步设计，其中库容在100万立方米以上的骨干坝的初步设计在审批前须先经黄河水利委员会审查。

初步设计审批后，工程方可开工建设。

第七条

设区市级计委和水利局根据计划控制规模，联合向省(自治区、直辖市)发展改革委(计委)和水利(水务)厅(局)申报项目建议计划，由省级发展改革委(计委)和水利(水务)厅(局)联合编制省级项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。淤地坝建议计划同时抄送黄河水利委员会。

第八条

报送项目建议计划材料包括： 1．水土保持工程项目建议计划；

2．所列项目可行性研究报告及审批文件，淤地坝单坝初步设计审批文件；

3．省级有关部门对配套资金的承诺文件；

4．上项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央补助资金使用情况。

第九条

水利部汇总审核各省上报的项目建议计划后，提出全国项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

第十条

水土保持工程建设投入由中央、地方和受益群众共同负担。地方各级政府应落实工程建设配套资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。同时，要制定优惠政策，完善建设管理机制，引导与调动社会其他资金投入工程建设。

第十一条

国家安排的水土保持工程建设资金必须设立专账，专款专用，不得以任何借口滞留和挪用。

第十二条

严格计划、财务制度，加强建设投资的使用管理、监督检查和审计。省级有关部门应定期对计划执行、资金运转等情况进行检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。项目建设单位应自觉接受检查和审计。

第十三条

西部地区的水土保持工程凡可与退耕还林结合的，都要采取措施，统筹协调，发挥生态建设的整体效益。黄土高原地区淤地坝按小流域坝系组织实施。

第十四条

在项目实施过程中，必须严格执行经批准的计划，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。如因特殊情况确需变更的，需经原审批部门批准。

第十五条

工程建设应当依据国家有关规定，推行项目法人责任制(或责任主体制)、工程建设监理制和合同制，因地制宜推行招标投标制。

淤地坝工程中的骨干坝必须全面推行项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和合同制。

第十六条

推行工程建设公示制。工程实施前，要把建设任务、中央投资规模、所需群众投劳数量向项目区群众公开，接受群众和社会监督。 淤地坝建设实行行政领导负责制和质量责任终身负责制。层层签订责任状，明确行政、技术、施工责任人，确保工程质量。

第十七条

加强工程建设效益监测与档案管理，建立统计报告制度，及时掌握工程建设进展与成效。

第十八条

水土保持工程验收分验收和竣工验收。

第十九条

验收在项目责任主体(或项目法人)自验的基础上进行，由省级水行政主管部门会同省级投资计划主管部门组织进行。自验要对各项治理开发措施的数量、质量，逐项、逐地块进行，并提出自验报告。验收对各项措施进行抽样验收，抽样比例不少于20％；淤地坝、坡面水系、集中连片的机修梯田等工程要逐个进行验收。

第二十条

项目完成后进行竣工验收。竣工验收在项目责任主体(或项目法人)自验的基础上，省级水行政主管部门提出申请，由水利部组织进行全面验收。

第二十一条

项目验收报告等资料要及时报水利部水土保持司备案。

第二十二条

工程竣工验收后，必须及时办理移交手续，明确运行管护主体，制定管护制度，落实管护责任，确保工程长期发挥效益。

各级水行政主管部门负责工程运行管护的监督检查与技术指导。

第二十三条

项目区要积极进行建设管理体制与机制改革，建立水土保持工程良性运行的机制。

第二十四条

淤地坝的防汛工作纳入当地防汛管理体系，实行行政首长负责制，签订责任状。

第二十五条

本办法自发布之日起施行，原《水土保持项目建设管理试行办法》同时废止。