建设工程设备材料管理办法

第一篇：建设工程设备材料管理办法

建设工程设备材料管理办法

第一章 总则

第一条 为加强公司建设工程设备材料（以下简称材料）的质量管理，规范各部门和 各单位对材料质量管理的工作程序，确定各自质量管理职责，监督参建方履行合同中 对有关材料质量所应满足的相关要求，确保材料质量得到有效控制，根据《中华人民 共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》等有关 法律、法规及公司的有关规定，结合公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法中的建设工程材料是指公司范围内的甲供材料、甲控材料。

1、甲供材料：指公司按设计要求所负责采购和提供的材料。

2、甲控材料：指公司按设计要求在招标文件（合同文件）中明确约定材料供应商 范围或施工承包商直接采购但须公司确认方可采购的材料。

第三条 本办法适用于公司轨道交通建设、土地综合开发、市政、代建及设备安 装等工程项目中所采用的工程材料。

第二章 质量管理职责

第四条 合约法规部应履行以下职责：

1、负责甲供、甲控材料的招标工作，组织相关管理部门对材料供应商的前期考察，负责甲供、甲控材料供应商名单的确定；

2、负责材料采购合同文本的拟定以及合同文件质量约束条款的确定，负责甲供材 料的采购；

3、将相关部门对供应商材料的技术评价作为对供应商考核和招标的依据，适时增 减质量管理体系文件《合格物资供方名录》中材料供应商。

第五条 建设事业总部、土地综合开发事业总部（以下简称两总部）应履行以下：

1、对已确定的材料供应商进行监督和管理，确保公司工程项目使用的材料质量满 足设计和规范要求；

2、组织施工承包商根据工程需求制定甲供用材计划，以保证工程用材；

3、监督和组织监理单位、施工承包商对甲供、甲控材料出厂、运输、入场的检验 与验证，保证质量符合国家规定和合同要求；

4、定期或不定期对材料质量进行抽查和技术评价；

5、根据公司相关规定，制定甲供、甲控材料的管理实施细则；

6、对施工承包商自行采购的材料进行监管。第六条 总工办应履行以下职责：

1、负责组织专家和公司相关部门对设计单位提出的工程材料的选型原则和标准进 行论证，制定工程结构主要材料的选型原则和标准，并报请公司总工程师批准；

2、配合合约法规部对甲供、甲控材料合同文件中的技术规范和标准进行审核和确 定；

3、配合两总部对材料供应商进行技术评价。第七条 质量安全部应履行以下职责：

1、负责材料采购及使用过程中有关质量管理工作程序和环节的监控；

2、对甲供、甲控材料质量状况以及材料供应商履约的情况进行监管；

3、协助和配合合约法规部进行甲供材料的招标、材料供应商的评价、选择。

第八条 两总部可根据工程实际情况，适时对工程结构主要材料的选型原则和标 准提出修订及改进意见，意见商总工办同意，报公司总工程师认可后，可作为合约法 规部招标工作、设计院设计工作的依据，质量安全部应据此加强材料管理过程监控。

第三章 质量过程控制

第九条 材料的招标工作须严格按《武汉地铁集团工程招标管理实施办法》执行。材料招标文件中技术、质量条款须满足相关设计要求，合约法规部、总工办、质量安 全部、两总部应在招标文件会签程序中签字确认。

第十条 当甲供、甲控材料其型号、品种或数量不能满足工程需求时，可以转为 由施工承包商自行采购，两总部须办理确认手续，其确认手续中要明确体现对材料技术指标和质量的要求，且要求不能低于招标文件中所涉及的技术、质量要求条款，确 认手续须在合约法规部备案。

第十一条 两总部在对甲供、甲控材料质量进行过程管理时，须有详尽质量管理 记录。质量管理记录必须贯穿材料采购出厂、运输、进场、储存、施工、检测等质量管 理全过程；质量证明文件上应有施工承包商、监理单位等各相关方对质量合格的签字 确认；对于甲供材料，两总部须签字确认，并应与施工承包商办理完备的交接验收手续。

第十二条 质量安全部依据公司工程建设管理有关文件、招标合同文件、设计文 件要求，监督和抽查两总部相关部门和人员的质量管理行为、相关记录、控制方式及 现场实施情况等；抽查监理单位有关质量管理方面的监理细则执行情况，抽查施工承 包商质量管理体系运行情况，材料出厂检验合格证明，进场交验及储存情况以及管理 制度执行情况。

第十三条 两总部应严格执行施工图技术交底制度和图纸会审制度，检查设计图 材料规格、性能等技术指标，其质量要求应符合国家规定的标准。工程中使用的新材 料，应经过国家权威机构认证和检验，满足国家规定的相关标准。

第四章 供应商的管理

第十四条 公司组成联合小组，由合约法规部牵头，每年组织对材料供应商进行 全面考核评价，并对材料供应商的信誉进行评估。对考核评估不合格的材料供应商，取消其材料供应商资格，根据工程建设需要，适时选招材料供应商。

第十五条 核准为合格供应商的，方能有资格继续提供供货服务；未能通过核准 的，应停止其供货服务，同时要求其进行限期整改，整改期间保留其未来候选资格。

第十六条 两总部应定期或不定期地对供应商提供的材料进行质量检测或现场检查，对重要的材料供应商可派遣专职驻厂员。质量安全部组织相关部门有针对性地对 材料供应商进行专项质量大检查，检查结果作为对材料供应商评估的依据之一。

第五章 质量终身责任制和责任追究

第十七条 公司甲控、甲供材料实行质量终身责任制。产品质量由材料供应商终 身负责，合约法规部应对材料供应商的相关资料做详细备案，两总部应对材料的使用 部位及材料供应商等相关资料做详细备案。

第十八条 当材料出现质量问题时，根据责任划分，追究材料供应商、监理单位、施工承包商的责任。同时根据公司内部质量管理职责及流程，追究相关单位和部门的责任：

1、材料供应商的选择不当，追究合约法规部的责任；

2、材料的技术控制、采用或选择标准不当，追究总工办的责任；

3、材料使用管理过程控制不当，追究两总部的责任；

4、对材料质量监管不力，追究质量安全部的责任；

5、工程验收合格后，出现材料质量问题，追究验收单位和部门的责任。

第六章 奖罚措施

第十九条 对质量信誉较好的材料供应商，公司材料采购时将优先考虑。同时，对材料供应商实行奖罚制度，由两总部按合同约定进行奖罚。

第二十条 供应商有下列不良行为之一的，将责令其改正，并给予警告或在六个 月至一年内取消合格供应商供货资格：

1.提供的材料不符合合同规定要求的；

2.降低质量标准或以次充好供货，情节轻微的；

3.售后服务未达到规定要求，经查属情节轻微的；

4.无正当理由不与采购人签订采购合同的；

5.不履行承诺，单方提高供货价格的； 6.不积极配合业主或业主指派人员检查、监督的； 7.存在其他轻微违规行为的。

第二十一条 供应商有下列不良行为之一的，将责令其改正，并在一至三年内取 消供应商供货资格：

1.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

2.在竞争中有意采取超负荷和超能力承揽供货或工程服务的； 3.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

4.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

5.隐瞒真实情况骗取合格供应商资格的；

6.与采购人或者其他供应商恶意串通的；

7.以次充好、假冒伪劣、降低质量标准供货的；

8.售后服务未达到规定要求，影响工程进展，经查属实情节严重的;9.供应商在核准后一年内无故退出的；

10.不服从公司管理，拒绝业主或业主指派人员检查、监督的； 11.其他违反法律、法规及规章，情节严重的。

第七章 附则

第二十二条 运营公司所管理工程项目的材料管理参照本办法执行。

第二十三条 本办法自印发之日起实施。

第二十四条 本办法由质量安全部负责解释。

第二篇：工程设备管理办法

项目设备管理办法

1、设备使用管理

1.1、设备的使用管理必须遵循集团公司发布的《设备管理控制程序》及《中交隧道局设备管理办法》的相关规定。

1.2、项目设备配备应按照施工组织设计要求，同时考虑本单位设备资源实际情况，既要满足施工能力，又要避免资源浪费。

1.3、项目要建立设备台帐，对进场设备要进行性能检验，检验结果要形成《机械设备进场检验记录》。

1.4、特殊过程运用的设备要对设备能力进行鉴定认可，形成《特殊过程设备鉴定认可记录》。

1.5、要完善设备的维护和保养工作，坚持以设备实际技术状态为基础的动态维修制度，健全设备管理。机构，配齐维修人员，规范修理，做到修前有计划，修后有验收，坚决克服项目施工在设备使用上的短期行为。

1.6、按照集团公司设备管理权限的规定，项目经理部不能随意报废和处理设备，也不能以任何名义进行内部集资购买设备租给工程使用并套取项目收益。

2、设备采购管理

2.1、项目经理部无权组织设备采购工作。设备采购由项目所属单位设备管理部门统一协调组织进行，按照集团公司发布的《设备采购控制程序》和《中铁九局设备招标采购管理办法》执行。偏远项目的小型设备采购可报上级设备管理部门审批，而后委托项目经理部进行。

2.2、委托项目进行的设备采购，必须进行设备比选、论证工作。注重经济适用、技术先进，按照《设备采购控制程序》进行供方评价工作。设备到达后，按照《中交隧道局设备管理办法》办理相关验收、组固手续。

3、设备租赁管理

3.1、为维护集团公司整体利益、盘活管内闲置设备资产，在同等条件下设备租赁应依照先分、子公司内部、再集团分、子公司之间、后市场的顺序。

3.2、从外部设备租赁应填写设备租赁审批表，按照以下要求分级审批：

3.2.1、单项租赁合同标的额在3万元以下或与同一设备供方签约的标的额总和在5万元以下，由施工项目经理部负责对供方及设备能力进行评价，由项目经理审批并签订合同，同时报分、子公司设备管理部门备案。

3.2.2、单项租赁合同标的额在3万元至50万元之间或同一工程项目与同一设备供方签约的标的额总和在5万元至80之间，项目所属单位设备管理部门会同施

工项目经理部对供方及其设备能力、台班单价进行评价，由分、子公司设备管理部门和工程管理部审批，由设备管理部门签订合同。

3.2.3、单项租赁合同标的额在50万元以上或与同一供方签约标的额在8万元以上，由分、子公司设备管理部门提报“设备租赁审批表”（见附表）及对供方评价的相关资料到集团公司机械设备管理部审批，由分、子公司设备管理部门签订租赁合同，同时报集团公司机械设备管理部备案。

3.2.4、租赁设备应签订设备租赁合同，合同必须合法，要采用规范文本，在租赁业务中要善于运用法律手段维护和争取自身的权利。签订合同时应明确出租、承租双方的权利、义务、责任。为便于根据施工进度随时办理机械退租，提倡租赁合同逐台签订。

3.2.5、机械设备租赁合同应包含以下主要条款：

a)租赁机械的名称、规格型号、生产厂家、出厂日期、管理编号；

b)租赁机械的数量；

c)租赁机械的配置情况及随机附件、工具、资料；

d)租赁机械的使用地点、工程项目和用途；

e)租赁期限、起止日期及租赁时间计算方法；

f)租赁单价、租赁费计算办法、租赁费支付方式；

g)租赁机械操作司机的配备及其工资、劳保、食宿、差旅费承担等项约定； h)租赁机械租用期间的大（项）修、经常性修理、日常维护保养责任及费用承担的约定；

i)租赁机械租用期间所发生事故的责任划分及处置；

j)租赁机械进出库交接地点、方式，运输方式、经办方及费用承担； k)技术服务约定；

l)赔偿约定；

m)解决合同纠纷约定。

3.2.6、设备租赁计费应优先以工作量作为计费依据，特殊情况以工作时间作为计费依据的要严格履行台班的审核、签认过程。

3.2.7、租赁机械设备进场时，项目部应与出租单位共同确认租赁机械技术状况，清点随机工具、附机、附件及使用、维修保养技术资料，签认机械交接记录。确保进场机械机况良好，随机工具、附件及技术资料齐全。

3.2.8、项目部应合理安排工期，顺序组织租赁设备进场，提高设备利用效率，减少设备占用时间，降低工程机使费成本。对出租方未派驻操作者的设备，项目部应负责对其使用、保养等日常管理，严禁项目部将内部租赁设备转租、转借、赠送、担保、还债、投资、抵押、转让等。

3.2.9、机械退租前，项目部机械管理人员要清点零部件、工具、技术资料，随机移交出租单位，做好交接工作。对于重要设备拆卸或退场前项目部要通知出租单位到机械使用地点进行运转检验，检验机械技术状况并经双方签认。

4、机械使用费控制

4.1、项目设备管理要全面推行责任成本控制，具备条件的大型设备要实行单机核算。提高施工机械完好率和利用率，用养结合，降低项目的机械使用成本。

4.2、机械租赁费结算报销时财务部门应认真复核其租赁审批、合同、台班签认等手续，对违反规定者不予报销。

4.3、项目机械使用费用发生及报销应经项目设备负责人同意、审核，每月由项目设备负责人协同财务负责人对项目机械使用费进行统计汇总，参照管理预算做出盈亏分析。

5、安全管理

5.1、项目经理部要高度重视设备安全，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各项安全管理制度，定期组织安全检查，将事故隐患消灭在萌芽状态。要把机械安全教育列为职工教育的重要内容，定期进行安全技术考核。严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和无知蛮干等不安全行为发生。

5.2、设备操作人员要持证上岗，严格按照操作规程作业。

5.3、机械安全装置和防护措施必须齐全、完好、可靠，确保人身和机械安全。

5.4、进入铁路既有线施工的机械设备，应严格执行《铁路技术管理规程》和相关专业规定。

5.5、特种设备应坚持周期检定制度，未经检定或检定不合格的特种设备禁止使用。

5.6、外租设备一定要加强安全管理，操作人员无上岗证、特种设备无定期检验合格证的严禁进场。

5.7、报废设备严禁使用。

5.8、项目发生机械事故应按照《中交隧道局设备管理办法》相关规定办理，机械发生事故后，应立即停止使用，涉及人员伤亡的，要立即组织抢救，同时采取有效措施防止损失扩大。要保护好现场，并立即上报。对于租赁设备，还应立即通知出租单位。事后要积极组织设备抢修，尽快恢复机械的质量性能。

5.9、对设备事故处理要做到“四不放过”（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众未收到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过）。

第三篇：工程设备管理办法

项目设备管理办法

1、设备使用管理

1.1、设备的使用管理必须遵循集团公司发布的《设备管理控制程序》及《中交隧道局设备管理办法》的相关规定。

1.2、项目设备配备应按照施工组织设计要求，同时考虑本单位设备资源实际情况，既要满足施工能力，又要避免资源浪费。

1.3、项目要建立设备台帐，对进场设备要进行性能检验，检验结果要形成《机械设备进场检验记录》。

1.4、特殊过程运用的设备要对设备能力进行鉴定认可，形成《特殊过程设备鉴定认可记录》。

1.5、要完善设备的维护和保养工作，坚持以设备实际技术状态为基础的动态维修制度，健全设备管理。机构，配齐维修人员，规范修理，做到修前有计划，修后有验收，坚决克服项目施工在设备使用上的短期行为。

1.6、按照集团公司设备管理权限的规定，项目经理部不能随意报废和处理设备，也不能以任何名义进行内部集资购买设备租给工程使用并套取项目收益。

2、设备采购管理

2.1、项目经理部无权组织设备采购工作。设备采购由项目所属单位设备管理部门统一协调组织进行，按照集团公司发布的《设备采购控制程序》和《中铁九局设备招标采购管理办法》执行。偏远项目的小型设备采购可报上级设备管理部门审批，而后委托项目经理部进行。

2.2、委托项目进行的设备采购，必须进行设备比选、论证工作。注重经济适用、技术先进，按照《设备采购控制程序》进行供方评价工作。设备到达后，按照《中交隧道局设备管理办法》办理相关验收、组固手续。

3、设备租赁管理

3.1、为维护集团公司整体利益、盘活管内闲置设备资产，在同等条件下设备租赁应依照先分、子公司内部、再集团分、子公司之间、后市场的顺序。3.2、从外部设备租赁应填写设备租赁审批表，按照以下要求分级审批： 3.2.1、单项租赁合同标的额在3万元以下或与同一设备供方签约的标的额总和在5万元以下，由施工项目经理部负责对供方及设备能力进行评价，由项目经理审批并签订合同，同时报分、子公司设备管理部门备案。

3.2.2、单项租赁合同标的额在3万元至50万元之间或同一工程项目与同一设备供方签约的标的额总和在5万元至80之间，项目所属单位设备管理部门会同施工项目经理部对供方及其设备能力、台班单价进行评价，由分、子公司设备管理部门和工程管理部审批，由设备管理部门签订合同。

3.2.3、单项租赁合同标的额在50万元以上或与同一供方签约标的额在8万元以上，由分、子公司设备管理部门提报“设备租赁审批表”（见附表）及对供方评价的相关资料到集团公司机械设备管理部审批，由分、子公司设备管理部门签订租赁合同，同时报集团公司机械设备管理部备案。

3.2.4、租赁设备应签订设备租赁合同，合同必须合法，要采用规范文本，在租赁业务中要善于运用法律手段维护和争取自身的权利。签订合同时应明确出租、承租双方的权利、义务、责任。为便于根据施工进度随时办理机械退租，提倡租赁合同逐台签订。

3.2.5、机械设备租赁合同应包含以下主要条款：

a)租赁机械的名称、规格型号、生产厂家、出厂日期、管理编号； b)租赁机械的数量；

c)租赁机械的配置情况及随机附件、工具、资料； d)租赁机械的使用地点、工程项目和用途； e)租赁期限、起止日期及租赁时间计算方法； f)租赁单价、租赁费计算办法、租赁费支付方式；

g)租赁机械操作司机的配备及其工资、劳保、食宿、差旅费承担等项约定； h)租赁机械租用期间的大（项）修、经常性修理、日常维护保养责任及费用承担的约定；

i)租赁机械租用期间所发生事故的责任划分及处置；

j)租赁机械进出库交接地点、方式，运输方式、经办方及费用承担； k)技术服务约定； l)赔偿约定；

m)解决合同纠纷约定。3.2.6、设备租赁计费应优先以工作量作为计费依据，特殊情况以工作时间作为计费依据的要严格履行台班的审核、签认过程。

3.2.7、租赁机械设备进场时，项目部应与出租单位共同确认租赁机械技术状况，清点随机工具、附机、附件及使用、维修保养技术资料，签认机械交接记录。确保进场机械机况良好，随机工具、附件及技术资料齐全。

3.2.8、项目部应合理安排工期，顺序组织租赁设备进场，提高设备利用效率，减少设备占用时间，降低工程机使费成本。对出租方未派驻操作者的设备，项目部应负责对其使用、保养等日常管理，严禁项目部将内部租赁设备转租、转借、赠送、担保、还债、投资、抵押、转让等。

3.2.9、机械退租前，项目部机械管理人员要清点零部件、工具、技术资料，随机移交出租单位，做好交接工作。对于重要设备拆卸或退场前项目部要通知出租单位到机械使用地点进行运转检验，检验机械技术状况并经双方签认。

4、机械使用费控制

4.1、项目设备管理要全面推行责任成本控制，具备条件的大型设备要实行单机核算。提高施工机械完好率和利用率，用养结合，降低项目的机械使用成本。4.2、机械租赁费结算报销时财务部门应认真复核其租赁审批、合同、台班签认等手续，对违反规定者不予报销。4.3、项目机械使用费用发生及报销应经项目设备负责人同意、审核，每月由项目设备负责人协同财务负责人对项目机械使用费进行统计汇总，参照管理预算做出盈亏分析。

5、安全管理

5.1、项目经理部要高度重视设备安全，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各项安全管理制度，定期组织安全检查，将事故隐患消灭在萌芽状态。要把机械安全教育列为职工教育的重要内容，定期进行安全技术考核。严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和无知蛮干等不安全行为发生。5.2、设备操作人员要持证上岗，严格按照操作规程作业。

5.3、机械安全装置和防护措施必须齐全、完好、可靠，确保人身和机械安全。5.4、进入铁路既有线施工的机械设备，应严格执行《铁路技术管理规程》和相关专业规定。

5.5、特种设备应坚持周期检定制度，未经检定或检定不合格的特种设备禁止使用。

5.6、外租设备一定要加强安全管理，操作人员无上岗证、特种设备无定期检验合格证的严禁进场。

5.7、报废设备严禁使用。

5.8、项目发生机械事故应按照《中交隧道局设备管理办法》相关规定办理，机械发生事故后，应立即停止使用，涉及人员伤亡的，要立即组织抢救，同时采取有效措施防止损失扩大。要保护好现场，并立即上报。对于租赁设备，还应立即通知出租单位。事后要积极组织设备抢修，尽快恢复机械的质量性能。

5.9、对设备事故处理要做到“四不放过”（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众未收到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过）。

第四篇：工程建设管理办法

工程建设管理办法

第一章 总 则

为加强对我校基建工程管理，规范工作程序，保证其质量和安全，特就基建工程的立项和报批管理、合同管理、质量技术管理、安全管理、监理管理、预（决）算管理、工程验收管理、廉政建设管理等共八个方面制定本办法。

第二章 工程立项和报批管理

第一条 凡新建工程、改（扩）建工程和维修工程开工前必须履行工程项目立项和报批手续。

第二条 新建工程项目

（一）工程项目建设前由学校基建处提出书面工程项目报告，并做好前期工程项目可行性研究、工程项目建设要求、工程项目论证等申报和审批手续。

（二）根据上报批复情况结果，由基建处提出工程项目立项和编制工程项目预算，经分管院领导初审后报院长办公室审批立项。

（三）根据工程项目立项情况，由基建处提出招投标申请。

（四）根据招投标情况由基建处按学校规定签订工程项目建设合同，并办理开工前有关申报和审批手续。

第三条 改（扩）建和维修工程项目

（一）由使用部门或职能部门提出书面工程项目报告和工程概（预）算，经分管院领导初审签字后由基建处预（决）算科审核。

（二）根据基建处预（决）算科审核结果，由使用部门或职能部门报分管院领导审批立项或报院长办公会审批立项。

（三）根据立项审批情况，由使用部门或职能部门提出招投标申请，并按学校规定和招投标情况负责签订有关合同。第四条 对于因各种原因不宜实施招标的工程项目应在立项报告中明确不予招标的原因，并明确相应的施工单位，报院领导或院长办公会审批同意后执行。

第三章 合同管理

第五条 基建合同应该严格遵守国家的政策和法律法规，基建合同的签订及审批程序严格按《南昌工程学院经济合同（或协议）管理办法》执行。

第六条 基建合同的内容应与招投标文件精神相一致，应清晰表明工程名称、工程施工范围、工程质量等级、工期、工程价款、工程变更结算标准与取费依据、付款方式、保修期限及违约责任等内容。

第七条 基建合同正式签订后，必须严格遵照执行，同时作

为基建项目管理、工程进度款支付、工程决算及审计的主要依据，并接受学院财务、审计、监察部门的监督。

第八条 基建合同在执行过程中如若某些条款发生变化，确需更改时，需经双方认可后以补充合同形式更正。补充合同不得违背合同的主要精神和基本原则，且具有同等效力。

第九条 基建工程的中标通知单和询价结论单具有严肃性和约束力，必须严格执行。

第十条 基建合同实行专人管理，原则上不对外借阅。一般在合同审核完毕后，应分别将合同原件存放于基建处资料室、学校档案室和学校财务处。基建合同复印件发监理单位、基建项目负责人，并按合同条款监督实施。

第四章 质量技术管理

第十一条 建设工程质量的管理，应严格执行《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，以保证建筑工程质量。

第十二条 工程项目设计方案原则上应由用户、基建处等部门相关人员及聘请的专家评审，项目方案应进行多方案的比较后，报学校批准后执行。第十三条 工程项目施工图设计前，应充分考虑其功能和使用单位的要求，写好“设计委托书”以保证施工图设计的需要。

第十四条 向参与工程项目建设的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的真实、准确、齐全原始资料，并对勘察、设计、施工、工程监理等工作实行严格监督。

第十五条 施工图设计文件应按规定报有关部门审查。

第十六条 在申请施工许可证或者开工报告发生前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督及相关手续。

第十七条 施工组织设计（施工方案）由监理进行审查，提出审核意见并签字后报基建处。重要技术项目，如基础处理、网架安装、防污处理等或重要安全防护措施等均应有详尽可行的技术方案，写入施工组织设计之中。学校组织相关人员讨论审定。施工组织设计（施工方案）一经批准应严格执行，若有较大修改，应按上述程序报批后执行。

第十八条 工程开工前，应组织设计、施工、监理及工程管理、预决算人员等相关工程技术人员进行图纸会审及技术交底工作。并及时整理图纸会审及技术交底纪要，作为工程施工及预（决）算依据。

第十九条 工程开工前，建设单位应组织实施现场的“三通一平”工作，并会同监理单位、施工单位做好施工现场图及其它原始记录，作为有关分项工程决算的依据。

第二十条 加强施工现场质量控制及管理工作。

（一）督促执行强制性质量标准，及时地抽查或检测用于工程中的各种原材料、成品、半成品及水电元器件、设备等质量情况，并督促施工单位及监理单位严格按设计要求、施工验收规范、操作规程组织施工。

（二）施工现场由监理单位组织按工程需要定期召开工程例会。无特殊情况，相关工程管理人员必须参加工程例会，通报和沟通情况，分析解决工程中的问题，同时监理单位及时整理例会纪要。

第二十一条 工程设计变更由变更方将设计变更报项目监理，监理审核签字后报基建处和设计院，设计院审定签字后执行。涉及重大变更，投资增额较大，应做技术经济分析后按规定报学院审批后执行。第二十二条 对于工程中出现的技术难题和施工中出现的质量问题，应组织或协助相关单位或部门进行质量检查、检测或技术论证工作。

第五章 安全管理

第二十三条 基建安全管理工作必须严格执行《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》。

第二十四条 基建安全管理工作，提高基建工作人员安全意识，将安全责任落实到人。以安全组织为人员保障，以安全制度为约束机制，以安全措施为落实途径，形成教育、执行监督的安全管理模式。

第二十五条 安排专人建立安全组织机构作好安全管理工作。

第二十六条 不得使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第二十七条 向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料，并督促其采取相应保护措施。

第二十八条 施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对于专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第二十九条 施工单位在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；必要时应当对施工现场实行封闭式管理。

第三十条 应定期组织监理、施工单位进行安全检查，落实安全防范措施，特别是对高空作业、带电作业等特殊工种的安全防范。

第三十一条 发生安全事故后，应按有关规定及时上报，并采取有效的应急措施。

第六章 监理管理

第三十二条 实行监理的建设工程，应委托具有相应资质条件的监理单位，并与工程监理单位订立书面委托监理合同。第三十三条 建设工程实施监理前，基建处应将委托的工程监理单位监理内容、权限、书面通知被监理的单位。

第三十四条 基建处应负责审核监理单位的监理大纲、监理规划及监理实施细则，并检查其执行情况。

第三十五条 基建处应依据与监理单位的合同，负责督促和检查监理单位对国家政策、法律、法规及技术标准、规范文件等执行情况。

第三十六条 基建处负责对监理单位现场监理机构及人员的审核和确认，并检查监理人员执行监理规范要求、旁站、巡视和平时检验的情况。

第三十七条 基建处应委派工程管理人员负责督促并参与监理机构组织召开的监理例会，并在例会纪要上签署意见。

第三十八条 基建处应定期检查监理人员监理日志、审核监理资料及监理工作总结。

第三十九条 对隐蔽工程、重要部位及混凝土浇筑时监理人

员应坚持全过程的旁站监理制度。

第四十条 每月底监理单位对所有在建工程上报监理月报，并组织工程管理人员、预决算人员及相关单位人员进行一次全面检查。

第四十一条 工程竣工验收前，监理必须提供完整的工程资料，对工程项目质量评定资料签署意见。

第四十二条 加强对监理单位的管理，对不按照监理合同约定履行监理义务而造成损失的，基建处将按照有关法律和监理合同予以处罚。

第七章 预决算管理

第四十三条 工程预（决）算人员应参加各项工程招标时的图纸答疑、工程图纸会审、相关工程合同洽谈、初步设计概算、施工图预算。

第四十四条 严格审核施工单位报送的形象进度工程量的合法性及准确性，按照有关定额合同约定，认真审核工程分段结算和工程决算，按学校要求和规定编制工程预算。第四十五条 竣工决算审核送审方式：施工单位报送的竣工决算由基建处进行审核。审核后，报院长办公会审议。并形成会议纪要。根据纪要，由基建处报分管院领导批准后移交审计处审计。

第四十六条 建立各类信息收集的制度，审核人员应定期参加与本职工作相关的各类培训，注意经常收集与工程有关的价格信息，建立较为完整、准确的价格信息资料库。

第八章 工程验收管理

第四十七条 及时组织质检部门、地质勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关人员进行分部分项工程（基础工程、主体结构工程、主要设备系统与安装工程、屋面工程、重要的装饰工程以及相关的配套工程等）验收工作，做好已交付使用工程用户的回访及返修工作。

第四十八条 建设工程竣工验收前应进行预验收，预验收合格后，报学校资产管理部门进行竣工验收。

第四十九条 建设工程竣工验收按照《南昌工程学院建设工程竣工验收暂行办法》（试行）程序进行。严格按设计图纸、技术规范及合同要求验收。

第五十条 工程竣工验收后，施工单位应根据实际情况制作竣工图及各项技术资料，报基建处备案，并作为决算依据。

第五十一条 严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目文件资料，工程竣工验收后，及时向有关部门移交建设项目档案。

第九章 廉政建设管理

第五十二条 严格遵守国家法律法规及基建工程工作相关程序。经常开展党风廉政教育，不断提高基建工作人员的思想政治素质和廉政意识，严格按照签订的党风廉政建设责任书办理。

第五十三条 不得利用职务和工作上的便利循私舞弊，弄虚作假，为他人谋取非法利益。

第五十四条 不得接受同基建单位活动相联系的任何贿赂及参加施工单位以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动。

第五十五条 与基建投标单位有利害关系的工作人员和专家 不得参加评标委员会，不得干预评标工作。

第五十六条 对违反建筑施工管理程序，及违反廉政建设管理制度并造成损失的人员，一经查实，将按有关规定处理。

第五十七条 不得出现其他违规违纪行为。

第五篇：建设工程管理办法

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司

建设工程管理办法

为了加强工程管理，确保工程项目的施工安全、质量、进度达到合同规定的目标，依据《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》等若干规定特制定如下管理办法：

一、施工质量控制办法

1、对工程质量的控制应始终“以人为本”，充分调动人的积极性，避免人的工作失误，使参建工程的每个人牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想，以优秀的工作质量创造优质的工程质量。

2、施工单位作为施工质量的自控主体，必须按合同及工程要求，配置满足工程质量要求所需要的合格管理人员，并保证管理队伍的稳定性、编制工程质量控制管理文件和质量控制管理工作流程。以上内容施工单位进场后应逐一检查。

3、甲方在施工现场担任施工总协调和总管理基础上，依托监理公司的专业监理工程师，对施工质量采取“双控”，认真检查监理、施工方的工作质量，形成逐级控制的完整管理链。监理公司作为施工质量的监控单位，其人员配置必须符合监理合同中的要求。定期检查监理单位监理日记填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、劳动力数量、天气、材料、质量、安全、现场质量检查情况等进行如实记载。

4、施工组织设计与承包合同条件的符合性审查，工程质量等级及质量措施要求不得低于施工承包合同约定的承诺。施工成本的增加不能超过合同约定的工程造价。若引起合同内工程造价超过工程承包合同数额，必须经原批准工程承包合同的批准人书面批准。施工承包合同内规定可以按施工组织设计确定的措施方法增加合同外工程造价部分的措施费用，也必须经原批准工程承

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

包合同的批准人书面批准。

5、施工单位项目经理部组织机构的审查

a)施工单位派出的项目经理是否取得与工程项目等级相应的任职资格证书。其实际施工经验和能力是否胜任。

b)施工单位派出的项目经理部总工程师（项目施工技术负责人）及其它主要管理人员是否取得相应任职资格。实际能力是否胜任。并规定其在现场的工作时间。

c)组织机构权责系统是否建全。

6、专业分包工程较多的工程项目，交叉作业较多，所以，协调好交叉作业中的各方关系，作好成品保护，也是保证工程质量的一项重要手段。

7、以预防为主，防患于未然，做好质量的事前控制，为此要求参建各方必须深化图纸，认真进行图纸会审，避免因未吃透图纸而导致施工中设计变更，影响工程质量。质量监控方的各专业工程师必须深入现场，认真检查各项工程施工前的人、材、机准备情况和施工的外部环境情况，把问题消灭于萌芽之中。熟悉实施性施工组织设计内容，尤其是其中质量技术措施部分的内容，对其中的关键过程，特殊过程更应仔细研究，达到对质量过程控制点及其要求完全明白。

8、严格遵守工艺规程，不得以任何理由简化工序，质量监控方在工序活动中应认真检查。学习相关专业国家颁布执行的施工及验收规范、质量检验评定标准、工艺操作规程、地方政府管理部门的施工相关规定、达到对所检查对象的质量要求完全清楚。对每一道工序质量都必须进行严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，绝不允许进入下一道工序施工。

9、施工方的施工资料必须与工程进度同步，严禁后补资料，每一种材料进场、工序、分项验收前，必须提前将验收资料报至监理单位，监理单位对验收结果做出合格或不合格的判定后，应及时在资料上签字，甲方会定期和不定期的检查施工单位和监理单位的工程资料，并完善管理过程各项检查记录、检测资料及验

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

收资料，作为工程质量验收的依据，并为工程质量分析提供可追溯的依据。按标准填写检查记录，并经甲方、乙方和监理工程师三方签认存查。

10、装饰、装修中质量控制重点为原材质量、观感质量。在以上质量控制点中对施工方的要求是认真技术交底，编制专项施工方案及预防质量通病的措施，严格按规范要求施工。

二、工期及进度控制办法

为了合理控制工期，保证总体施工进度顺利完成，特制定以下管理办法。

1、施工单位要结合工程特点，根据施工合同工期要求，合理的配置工程技术人员及施工人员进行施工。并合理编制、上报总施工进度计划，定期上报监理月进度计划、周进度计划，具体到各施工部位，并与各单位工程认真核对有无工作面冲突现象。

2、监理方每周必须组织各方召开工程例会，以利各方及时了解工程进度及互通工程信息。监理单位和施工单位要认真逐日作好施工记录，就各分项工作开始时间，完成时间、持续时间、完成实物工程量、关键线路的影响等对照计划进行监督检查。对施工进度状况进行检查、分析和控制施工实际完成的工程进度是否属实。如实际施工进度与上报工程进度不符，监理有权对其进行5000元经济处罚。

3、各施工单位须在每月月末对所针对的工程进行进度的总结，包括现完成工程量已完成总工程量的**％，剩余工程量**％，或占总进度的百分比，并详细列出后期剩余施工内容及施工周期。

4、各施工单位需根据当地的气候及天气变化编制出详细的雨季、冬季施工方案及进度管理措施。

5、施工单位如遇特殊原因工期须发生顺延的要提前上报原因，无正当理由发生工期顺延甲方将进行必要的经济处罚。如因甲方原因发生工期顺延的将不追究施工单位责任，并视情况给予适当补偿。

6、各施工单位所如需甲控或甲供的材料、设备须提前一个

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

月向甲方提供详细的需求计划以免延误工期。如施工单位的施工进度滞后两周以上（包括两周），须及时上报追赶措施并详细注明滞后原因。当经过努力，确定不能实现原计划时，应召开施工单位、监理单位、工程部参加的专题会议分析原因，并提出改进措施及调整计划意见，7、甲方将定期召开施工单位、监理单位的调度会，小结检讨进度情况及存在问题，确定解决问题的措施，排除障碍，努力实现计划目标。

8、施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。应当制定科学合理的施工组织计划，安排好各道工序的前后搭接及各工种的穿插施工，并保证各工种有足够的工作面和成品保护条件，同时应根据工程实际进展情况分解到月、周计划，及时报甲方工程部审核。由于施工总承包方组织不利或责任划分不明确导致分包队伍或作业班组配合不协调、成品破坏、返工浪费等由施工总承包方承担相应责任。

三、安全、文明施工管理办法

依据“安全生产、预防为主”的方针，为确保工程项目施工过程中的人身和财产安全、创建职业健康环境，减少事故的发生，结合工程特点，编制本管理办法。

1、工程参建各方都必须把安全生产、文明施工工作列为工作的重点，并保证必要的投入，安全生产、文明施工工作实行一票否决制。

2、对施工单位的安全、文明施工工作要求：

1)工程正式施工前，施工总承包单位必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后，方可施工。

2)工程正式施工前，施工总承包单位必须认真组织三级安全教育，三级安全教育的内容、时间及考核结果要有记录。

3)施工总承包单位对参建的专业分包队伍负有安全施工的管理责任，并且应认真履行管理职责。

4)施工总承包单位应按照国家和工程所在地的建设安全行

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

政主管部门对安全、文明工地的要求布置施工现场场区、悬挂图、牌、警示标志等。

5)施工总承包单位应根据工程的特点辨识危险源和风险评价，并针对危险源，按照国家和地方的相关标准编制专项施工方案。

3、对监理单位的安全、文明施工管理工作要求：

1)监理单位应当认真审核施工单位的关于安全、文明施工的措施、专项方案等文字资料。

2)监理单位对施工过程中发现的安全隐患应要求施工单位组织人员立即整改，不得以任何借口拖延。

3)监理单位应依据《建筑施工安全检查标准》和《辽宁省安全文明工地标准》等标准所要求的内容对施工现场的人、材、机、环境、施工方法进行定期和不定期的检查。

4）监理单位应当严格履行安全、文明工地的管理职责，组织工程参建各方针对安全、文明工地的专项检查，对发现的安全隐患和人、物的不安全状态应当组织立即整改，对安全、文明施工工作玩忽职守的人、单位，依据合同予以制裁。

四、造价控制管理办法

1、对施工方案的造价控制管理: 1)本工程总承包及各分包单位必须在施工前制定详尽的施工方案（包括人员的配备、材料设备的选用、具体施工工序及施工详图等）报监理及甲方项目部审核，监理及甲方工程部有权对其施工方案提出合理化建议，各施工单位必须服从甲方工程部的管理，执行经甲方工程部认可的改进措施。无甲方项目部签批施工方案擅自施工的，发现一次，罚款5000元，甲方不承担相应工程费用；若所实施的施工方案不符合有关规范、标准及甲方要求的，限期整改，由此产生的一切费用均由相应施工单位承担。

2)本工程总承包及各分包单位提出的施工方案经甲方工程部进行技术、经济审核修改后，由甲方预算部对其进行成本核算，如果现行施工方案比施工单位投标报价时依据的施工方案的造价

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

降低了，则应在工程结算时扣除降低的部分。无甲方项目部认可，任何施工方私自更改施工方案所造成的一切后果自负，且发现一次，按每个分项工程罚款2000元，并限期整改。

2、对甲控材料的控制管理：

施工总承包及各分包单位必须至少提前一个月向甲方提供甲控材料需求计划，以便甲方有足够的时间来进行市场询价并确定材料；如果没有按规定提供计划申请且给工程的顺利进行造成影响的，罚款5000元，且由此产生的一切后果由相应施工方承担。凡属于合同中约定的由甲方认质认价的材料必须执行认质认价程序。

3、施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。若总承包方需要甲方直接分包队伍配合施工的，总承包方必须至少提前两个月向甲方提出，以便甲方组织招标，确定分包队伍，没有按规定提供计划申请而给项目造成影响的，发生一次，罚款5000元，并承担由此产生的一切后果。

4、在工程中变更、洽商等签证的确认必须严格执行《工程变更、洽商认定办法》。

5、工程中若有索赔事件发生，无论索赔由监理方还是由施工方提出，均应在索赔事件发生之日起七日内附有效证据报甲方项目部审核，逾期报送的索赔报告甲方不予认可。

五、施工材料认质、认价实施办法

1、为切实控制工程造价、确保工程质量，经建设单位、监理单位、总包单位共同讨论，决定施工材料实行由三方共同认质、认价, 施工方采购的运作方式，以实现价格质量双控。

2、材料的认质、认价范围应执行合同中所约定的；

3、在材料认质认价过程中，各方必须本着质量第一、价格合理的原则，对材料的选择必须做到货比三家（不少于三家）,由三方共同考察、共同认定、择优采用。其具体程序为根据材料供应单位的信息，各方对材料生产厂家进行考察，产品的报价共同认定，其质量由监理单位审定，在建设单位，监理单位认可后，6

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

由施工单位填报材料认质、认价核定单，三方确认签字，并封样保存，做为验收及结算依据。

4、对于已通过认质、认价的材料，进场必须通过监理单位对其进行批量抽检。如发现未经认质、认价私自购入的材料运入施工现场，建设单位、监理单位将追究由此所造成的一切责任。

六、工程变更、洽商认定办法

为切实控制工程造价，规范工程变更、洽商认定流程，明确工程变更、洽商认定权限，使工程管理规范化，标准化、制定本办法。

1、所有有关图纸内容的变更、包括设计尺寸、结构形式、使用功能、施工做法等无论由哪一方提出，均应由设计单位出具设计变更通知单，施工单位提出施工方案及设计变更预算书（包括变更后新增工程量预算书和变更后取消工程量预算书）经监理审定后报甲方批准。

2、严格控制施工过程中发生的工程变更洽商“先上报，再会签，后实施”的程序。所有变更、洽商均应经建设方批准后方可施工，无建设方签字批准的变更、洽商内容建设方不予认可，由此产生的一切后果均由施工单位自行承担。

3、变更、洽商内容施工完毕，施工方应及时通知监理方及建设方现场核实工程量，施工内容经各方认定后施工方应于3日内规范填写《工程变更签认单》。由施工方技术负责人及项目经理签字后附盖有施工方单位公章并由相应预算员签字盖章的《工程变更结算书》报监理审定后递交甲方工程部，作为工程变更、洽商结算拨款的唯一依据。

4、所有变更、洽商签认顺序必须按照附表中所注顺序进行，若发生越级签字现象，则被越过一方有权拒签并对该项工程费用支出不负任何责任。

七、工程管理罚款制度

1、安全与文明施工方面。

为加强安全管理工作，贯彻执行国家有关安全生产的方针、7

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

政策、法令、法规和上级有关规定，全面落实安全生产岗位责任制，对违规现象按以下条款予以处罚：

1）安全管理体系、制度、特种人员操作证未按要求上墙，安全培训记录不及时填写，现场使用机械设备未到局安监部备案，内业资料管理不全的，视情节严重对施工单位处以500~1000元罚款；

2）对特种作业人员管理不善，有未持证上岗的，每发现一人次处以500元罚款；

3）对各种车辆、机械设备安全管理不到位，存有各种隐患的，视情节严重对施工单位处以500~1000元罚款；

4）对施工单位未按照上报的施工方案进行施工，造成各种隐患的，一经发现后处以1000~2000元罚款；

5）甲方在日常检查中，对存在的问题下发整改通知书，施工单位接到通知书后未按期进行整改的，处以2000元罚款，并限期整改；

6）进入施工现场，必须有效配戴安全帽，每发现一人次处以100元罚款。非作业人员不得穿行施工现场，否则罚款100元/人；

7）对文明施工不达标，施工现场脏、乱、差，有“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”现象，视情节严重对施工单位处以1000~2000元罚款；

8）安全防护不到位，视情节严重对施工单位处以1000~30002、工程质量方面：

为保证本工程能够按照施工合同要求的质量标准完成施工，执行国家和地方规范、标准、图集等相关要求。对施工中出现的质量问题按以下规定予以处罚。

1）施工组织设计及主要项目施工方案在施工前按要求及时上报监理、甲方审核，否则罚款2000元/次；

2）工程资料不及时报验，材料不报验或报验材料与实际不符及复试结果不及时上报；视情节严重对施工单位处以1000~3000

元罚款；

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

元罚款；

3）现场“三检制度（自检、互检、专检）”不执行，现场管理人员不到位，交底不到位的，每次罚款500元；

4）甲方或监理单位按检验评定标准进行检查，对不合格的工程，下达工程监理通知书，通知承包单位在规定的时间内整改。如承包单位在规定的时间内没有进行整改，罚款2000元。如整改不彻底，视情节轻重对施工单位处以罚款1000—5000元，并令承包单位继续整改，直至满足要求为止。

3、管理方面：

为创建和谐、文明施工环境，参建三方应相互尊重、相互理解，共同努力完成工程的建设任务。

1）施工单位现场管理人员需尊重监理及甲方客观、正确的意见，如对监理及甲方有辱骂、过激等行为，对施工单位处以10000元罚款。

2）对于监理单位和建设单位要求上报的文件，在施工单位承诺的时间内未上报，对施工单位处以每次1000元罚款。

3）对于施工单位未按照已批准的施工方案进行施工，一经发现后视情节轻重对施工单位处以1000元~5000元罚款。

4）分部、分项工程施工，施工单位应在自检合格后，填写工程报验申请表（见分部、分项工程质量检查评定表）报监理验收。验收合格后，方可进行下道工序，否则罚款1000元/次。

八、为了高效、圆满的完成本工程各施工单位须认真遵守本管理办法,本管理办法自修订之日起开始执行。

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司

二○○九年三月十日