建设工程施工现场管理办法

建设工程施工现场管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强中铁龙袍智慧新城建设工程施工现场管理，保障施工现场安全生产和文明施工，维护城镇环境卫生，根据有关法律、法规，结合南京市相关规定和现场实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建设工程施工现场（以下称施工现场），是中铁龙袍智慧新城（南京）投资发展有限公司（以下简称公司）管辖下的房屋建筑、市政基础设施等建设工程施工场地。

第三条 公司安质、建管、商务合约、预算合同等主管部门根据各自职责，做好施工现场监督管理工作。

第四条 公司鼓励各参建单位在工程施工中采取绿色、先进的施工技术，推进施工现场的规范化、科学化管理，提高施工现场管理水平

第二章 一般规定

第五条 施工现场的范围，以经批准的建设工程用地、临时用地、临时占用道路范围为准。

公司应当在建设工程开工前到施工现场监管部门办理安全监督备案手续，并提供安全生产和文明施工管理资料。

第六条 各参建单位应当按照法律、法规、规章的规定履行文明施工和安全生产职责，落实施工现场的各项规定，承担相应责任。

第七条 公司履行下列责任:

（一）建设工程招标或者直接发包时，在招标文件和承发包合同中明确勘察、设计、监理、施工等单位有关文明施工和安全生产的要求和措施；

（二）编制工程概（预）算时，按照有关规定确定安全文明施工措施费用，并在招标文件和工程承发包合同中单独列支，不得将其纳入招标投标竞价范围；

（三）建设工程开工前，预付不少于安全文明施工措施费基本费部分的60%，并按照合同约定及时向施工单位支付安全文明施工措施费用，督促施工单位落实安全生产和文明施工措施；

（四）建设工程设计文件确定前，组织有关单位对可能造成毗邻建（构）筑物、各类管线、重要设施等产生影响的现场进行勘查，并将勘查结果以书面形式提交给设计单位；

因工程施工对毗邻的建（构）筑物、各类管线、重要设施等造成安全隐患的，应当组织相关单位采取有效措施，确保人员安全，并及时委托专业检测机构或鉴定机构对其进行安全性鉴定，排除安全隐患；

（五）成立施工现场质量安全管理机构，制定相应的管理制度及考核办法；对施工现场扬尘整治负总责，明确专人负责施工现场文明施工的协调管理；

（六）依法应当履行的其他责任。

第八条 勘察、设计单位履行下列责任:

（一）按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，提供的勘察报告和设计文件应当真实、准确；

（二）执行操作规程和文明施工有关规定，采取措施保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全；

（三）工程设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节、建设工程本体以及毗邻的建（构）筑物、各类管线、重要设施等的监测要求和监测控制限值等，并对防范生产安全事故提出指导意见；

（四）在勘察设计文件中标明现场服务的节点、事项和内容，就审查合格的施工图设计文件向施工、监理等单位作出详细说明，并及时处理施工中出现的与设计相关的安全技术问题；

（五）根据施工现场安全生产、应急抢险的需要，配合有关单位及时提出处理措施；

（六）依法应当履行的其他责任。

第九条 监理单位履行下列责任:

（一）配备与建设工程项目相适应的专业监理人员和专职安全监理人员，专职安全监理人员应当经安全生产教育培训合格。未经公司同意不得擅自更换总监理工程师，确需更换的，不得降低相应的资格条件，并履行相关变更手续；

（二）审查进场施工单位的资质证书、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书，记录施工总承包和专业分包单位项目经理、安全管理人员的在岗情况；

（三）审查施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案，并实施跟踪监理；重点监控危险性较大的分部分项工程施工，对涉及施工安全的重点部位和环节实施旁站监理；

（四）现场见证取样送检，参与施工机械、安全设施的验收，督促施工单位安全检查，及时消除隐患；

（五）对安全文明施工措施费的投入、使用和管理情况进行审查，督促施工单位做好施工现场文明施工管理；

（六）依法定应当履行的其他责任。

第十条 施工单位履行下列责任:

（一）建立施工现场文明施工和安全生产管理体系，设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，执行企业负责人及项目经理施工现场带班制度，定期组织文明施工和安全生产检查；

（二）和施工现场项目经理、技术负责人、专职安全管理人员建立劳动关系，并交纳社会保险。未经公司同意不得擅自更换项目经理，确需更换的，不得降低相应的资格条件，并履行相关变更手续；

（三）应当严格按照建筑业安全作业规程和标准、施工方案以及设计要求进行施工；

（四）危险性较大的分部分项工程施工时，项目经理应当指定相应专业技术人员和专职安全管理人员共同进行现场监督；

（五）落实和执行文明施工的目标、制度以及工程各阶段文明施工的计划和措施，按照规定投入、使用安全文明措施费，不得挪作他用；

（六）依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险；

（七）依法应当履行的其他责任。

第十一条 建筑机械设备、安全设施等租赁单位应当按照安全技术标准、规范，提供符合要求的设备、设施、材料，建立使用、维护和报废制度，并接受施工现场监管部门的监督。

第十二条 公司按规定委托具有监理和造价咨询资质的项目管理单位，对建设工程前期、勘察、设计、施工等全过程进行专业化的管理和服务。

第十三条 公司和工程造价咨询单位在审核工程竣工结算时，应当依据住房和城乡建设行政主管部门出具的安全文明施工措施费测定表格确定费率，计取现场安全文明施工措施费。

第十四条 建设工程因故暂停施工的，公司应当和监理、施工等单位签订管理协议，明确停工期间文明施工和安全生产管理责任。各单位应当按照各自职责和管理协议约定，做好停工期间施工现场管理工作。

第十五条 施工现场涉及临近管线作业的，管线产权、管理单位应当及时提供交底和指导服务。

第三章 施工安全管理

第十六条 各参建单位应当依法履行安全生产的责任和义务，确保施工现场安全。

第十七条 危险性较大的分部分项工程应当按照规定编制专项施工方案，履行论证、审核、审批等程序和交底、验收等手续。

当超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工至关键节点时，施工单位应当至少邀请一名参与专项施工方案论证的专家对专项施工方案的实施情况进行现场检查。

专家应当在市施工现场监管部门公布的专家库中选取。

第十八条 施工起重机械、桩工机械、高处作业吊篮、场内施工机动车辆和整体提升脚手架等应当经具有相应资质的检验检测机构检验合格后方可投入使用；未经检验或者检验不合格的不得使用。

施工起重机械设备安装（拆卸）单位，应当依法取得建设行政主管部门核发的资质证书和安全生产许可证书，并在市施工现场监管部门办理备案手续。

第十九条 高大模板支撑系统、二十米以上的悬挑脚手架、五十米以上的落地式钢管脚手架使用的钢管、扣件应当在监理单位见证下，施工单位取样，送法定专业检测机构进行检测，检测结果作为专项方案设计计算依据。

第二十条 施工单位应当建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人；制定用火、用电消防安全管理制度和易燃易爆材料使用操作规程；设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。

第二十一条 施工单位应当定期对施工人员开展安全教育培训。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第二十二条 施工单位应当向施工人员提供符合规定的安全防护用具、安全防护服装和安全生产作业环境，并书面告知危险岗位的操作规程和违反操作规程操作的危害。

施工单位应当根据季节和天气特点，按照有关规定采取预警和安全防护措施；出现高温天气或者其它异常天气时，应当限制或者禁止室外露天作业。

第二十三条 施工单位应当建立健全应急保障制度和体系，制定企业、项目应急预案，落实物资、设备、人员等应急资源。

第二十四条 施工单位应当建立事故报告制度。事故发生后，应当立即启动应急响应，组织救援，做好现场保护工作并立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当立即向事故发生地的施工现场监管部门和有关部门报告。

第四章 文明施工管理

第二十五条 文明施工由施工总承包单位负责统一管理；分包单位负责分包范围内的施工现场管理。

公司应当督促监理、施工单位按照标准做好施工现场管理，在工程开工、收尾、拆围、绿化等施工阶段不得降低文明施工标准。

第二十六条 建设工程开工前，公司组织完成围挡设置、施工现场道路硬化、冲洗台设置以及落实保洁责任，并报施工现场监管部门验收。未经验收合格的，公司不予申请办理建筑垃圾处置许可。

第二十七条 施工现场应当设置连续、封闭的围挡，并符合下列要求:

（一）采用符合要求的硬质材料，不得使用彩条布、竹篱笆或者安全网等，表面应当整洁、美观，色彩和周围的环境相协调；

（二）围挡高度不得低于2.0米，临时道路挖掘采用不得低于1.1米的警示护栏。围挡应当设置不得低于0.3米的防溢座；

（三）城区主干道、景观道、商业区、风景区以及影响市容景观的施工现场，围挡不得低于2.5米；

（四）基础平整、牢固，围挡不得用于挡土、承重。

第二十八条 施工现场的主要入口处应当设置工程概况牌，建设、监理、施工等单位管理人员名单及监督电话牌，安全生产牌，消防保卫牌，文明施工牌，扬尘防治公示牌，施工现场总平面图，建筑垃圾运输处置公式牌，以及其他应当设置的施工标牌。

第二十九条 施工现场主要通道、出入口、操作场地应当实施硬化处理；城区主干道、景观道、商业区、风景区两侧桩基工程应当实行硬地坪施工。施工现场应当采取保洁措施，不得积尘、积泥。

施工现场机械设备安装、材料堆放、临时设施设置，应当符合施工现场总平面图的要求。

第三十条 车辆冲洗台应当设置在施工现场出入口，并设置排水沟、污水沉淀池，配备高压冲洗设施。推广使用自动冲洗装置。

冲洗台的长度不得小于八米，宽度不得小于六米。清洗车辆的污水，应当综合循环利用，或者经沉淀处理达标后按要求排放。

确因场地条件无法设置车辆冲洗台的，应当采取其他有效保洁措施，确保净车出场。

第三十一条 渣土运输单位应当在施工现场配备现场管理员，负责运输车辆保洁、装载卸载的验收工作，并做好书面记录；配合和服从施工现场清洁保洁的管理。

车辆未经冲洗干净不得出场。

第三十二条 施工单位在施工过程中应当采取下列扬尘控制措施:

（一）施工现场脚手架外侧设置整齐、清洁的密目式安全网，鼓励采用不透尘材质的安全网；

（二）裸置场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或者绿化措施；

（三）对易产生扬尘的建筑材料采取有效覆盖措施，现场加工易产生粉尘的建筑材料应当在封闭的环境中进行；

（四）建筑垃圾集中、分类堆放，四十八小时内不能及时清运的，采取覆盖、洒水等防尘措施；

（五）建（构）筑物拆除施工过程中采取湿式作业法，拆除作业时对拆除的建（构）筑物进行洒水或者喷淋；

（六）路面铣刨后应当采取措施控制扬尘，并在二十四小时内摊铺沥青。

第三十三条 施工单位应当为施工现场周边居民交通出行提供可靠的安全环境:

（一）建设工程项目的外立面紧邻人行道或者车行道的，应当采取安全防护设施，并设置必要的警示和引导标志；

（二）对道路实施全部封闭、部分封闭或者减少车行道，影响行人出行安全的，应当设置安全通道；

（三）临时占用施工现场以外的道路或者场地的，应当设置围挡予以封闭；

（四）在城市道路上开挖管线沟、槽、坑，当日不能完工且需要作为通行道路的，在该道路上覆盖钢板并固定可靠，对一些危险部位应当设置符合国家标准的安全警示标志和防护设施。

第三十四条 施工单位应当为作业人员提供安全、卫生的生活环境:

（一）生活区与施工作业区分开设置，不得在施工现场内搭设帐篷；

（二）建立生活卫生责任制，食品、饮水符合卫生管理要求，专人负责清扫保洁工作。设置的临时厕所等卫生设施符合市容环境卫生标准；

（三）职工宿舍内的卫生、通风、照明设备良好，净高不得低于2.4米，走道宽度不得小于0.9米；

（四）每间居住人员不得超过十六人，床铺不得超过两层，严禁使用通铺；设置可开启式窗户，宿舍内应当设置生活用品专柜；

（五）各类生活设施应当符合消防、通风、卫生、采光要求。

第三十五条 施工单位不得擅自改变临时设施的使用性质。施工结束后应当及时拆除施工现场围挡和其他施工临时设施，平整施工场地，清除建筑垃圾、渣土及其他废弃物。

第三十六条 施工单位应当在施工现场主要出入口以及涉及施工现场管理的重要部位，推行与施工现场监管部门联网的实时视频监控系统。

第五章 监督管理

第三十七条 公司安质部和建管部为主责监管部门，其他部门配合负责施工现场的监督管理。

第三十八条 施工现场监管部门应当履行下列职责:

（一）建立健全建设工程监督管理制度，配备相应的监管人员和装备；

（二）监督检查建设工程各责任主体的文明施工和施工安全行为，以及管理体系和责任制落实情况；

（三）对违反建设工程文明施工和安全生产法律、法规、强制性标准等行为进行查处；

（四）参加建设施工现场生产安全事故的调查处理；

（五）依法应当履行的其他职责。

第四十一条 施工现场监管部门进行施工现场监督检查时，有权采取下列措施:

（一）要求被检查单位提供有关建设工程相关资料；

（二）进入施工现场进行检查，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录；

（三）对检查中发现的安全事故隐患或者文明施工管理不到位情形，责令改正或者立即排除，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工；

（四）依法依规应当采取的其他措施。

第六章 处罚措施

第三十九条 违反本办法规定，监理单位有下列行为之一的，由公司相关监管部门责令限期改正，并处一万元以上二万元以下的罚款。采取约谈上级单位主要负责人、更换现场负责人等措施。

（一）未配备与工程项目相适应的专业监理人员或者专职安全监理人员的；

（二）未审查施工单位相关人员资格证的；

（三）未对施工现场发现的文明施工和安全管理问题进行跟踪监理的；

（四）未按照规定实施旁站监理的。

第四十条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由公司相关监管部门责令限期改正，并处一万元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，采取停工、约谈上级单位主要负责人、更换现场负责人等措施。

（一）建（构）筑物拆除施工过程中未采取湿式作业法的；

（二）城市道路上开挖管线沟、槽、坑，未按照规定覆盖钢板的；

（三）未按照规定设置围挡、标识牌的；

（四）未按照规定进行场地硬化或者场地积尘、积泥严重的；

（五）未按照施工总平面图的要求安装机械设备、堆放材料、设置临时设施的；

第四十一条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由公司相关监管部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款；拒不改正的，采取停工、约谈上级单位主要负责人、更换现场负责人等措施。

（一）危险性较大的分部分项工程施工时，未指定相应专业技术人员和专职安全管理人员共同进行现场监督的；

（二）施工起重机械、桩工机械、高处作业吊篮、场内施工机动车辆和整体提升脚手架等设施未经检验或者检验不合格投入使用的；

（三）施工起重机械设备安装（拆卸）单位未按规定办理备案手续的或使用未办理备案手续的施工起重机械设备安装（拆卸）单位进行施工起重机械设备安装（拆卸）作业的；

第七章 附则

第四十二条 本办法未尽事宜按国家有关法律法规、行业及地方相关规定执行。

第四十三条 本办法由公司建设管理部负责解释，自公布之日起生效并施行。