上海市建设工程监理管理办法

第一篇：上海市建设工程监理管理办法

上海市建设工程监理管理办法

第一章 总 则

第一条（目的和依据）为了保证建设工程质量，提高建设工程的投资效益和管理水平，加强建设工程安全生产监督管理，规范本市建设工程监理活动，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《上海市建筑市场管理条例》等法律、法规规定，制定本办法。

第二条（适用范围）凡在本市行政区域内从事建设工程监理活动及相关管理活动，适用本办法。

第三条（定义）本办法所称建设工程监理，是指建设工程监理单位（以下简称监理单位）接受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依照法律、法规、规章、技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对工程建设活动的施工阶段和保修阶段实施的专业化监督管理。

第四条（管理部门）上海市城乡建设和交通管理委员会（以下简称市建设交通委）是本市建设工程监理的综合监督管理部门，上海市建筑市场管理办公室（以下简称市建管办）具体负责实施本办法。

区(县)建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程监理的管理。交通港口、水务、绿化市容、房屋管理、民防、技术监督等管理部门在其职责范围内负责建设工程监理的管理。

本市发展改革、财政、工商、价格、社保等管理部门在各自职责范围内协同实施本办法。

第五条（行业协会）上海市建设工程咨询行业协会（下列简称行业协会）是建设工程监理单位的自律性组织，应当对监理会员企业进行从业纪律教育和监督，开展业务培训、继续教育和交流，依法维护监理会员企业和监理从业人员的合法权益。

市建设交通委对行业协会的行业业务活动进行指导、监督。

第六条（监理原则）监理单位应当公平、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。

第七条（鼓励科技进步）本市支持建设工程监理的科学技术研究和人才培养，鼓励采用高新技术和现代管理方式。

第八条（监理保险）本市提倡监理单位及监理从业人员参加监理责任保险。

第二章 监理单位和监理从业人员 第九条（监理单位从业许可）在本市设立监理单位，应当经工商行政管理部门登记注册取得营业执照，并获得国家、本市有关部门核发的建设工程监理单位资质证书。

监理单位应当在其资质许可的范围内承担建设工程监理业务。

第十条（外省市监理单位备案）外省市监理单位在本市承接建设工程监理业务，应当向市建设交通委备案。

第十一条（监理从业人员执业管理）总监理工程师应当由注册监理工程师担任。

房屋建筑和市政工程的总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员应当通过本市规定的监理业务培训，考试合格后方可从事监理活动。注册监理工程师应当在一个监理单位执业。禁止以个人名义承接建设工程监理业务。

第十二条（监理单位内部管理）监理单位应当按照国家和本市的相关规定，建立健全企业内部质量安全管理体系和监理机构考核制度。监理单位应当根据企业发展、行业薪酬水平以及监理项目的具体情况，按照行业指导价格，确定监理从业人员的薪酬及奖惩。

第三章 监理业务承接 第十三条（监理内容）实施建设工程监理包括对施工质量、安全生产、建设工期和建设资金使用等内容进行控制。建设工程监理的内容，由建设单位根据建设工程监理需要，与监理单位在合同中约定。

第十四条（应当监理的建设工程）下列建设工程，建设单位应当委托监理单位实施监理：

（一）国家和本市重点建设工程；

（二）大中型公用事业工程；

（三）住宅工程（个人自建住宅除外）；

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）国家、本市相关规定应当实行监理的其它工程。

第十五条（监理委托）建设单位应当根据相关规定，委托具有相应资质的监理单位进行建设工程监理。

依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位应当通过招标投标方式选择监理单位。

第十六条（监理费用单列）建设单位在编制工程概算、预算时，应当单列监理费用。

监理费用应当按国家、本市有关规定的上限执行。第十七条（招标条件）进行监理招标应当具备下列条件：

（一）招标人已经依法成立；

（二）有招标所需的设计图纸及技术资料；

（三）国家或本市规定的其他条件。

建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，并明确监理费用。提倡使用国家、本市的监理招标示范文本。

第十八条(投标)监理单位应当按要求编制投标文件，主要包括下列内容：监理的范围与内容、监理大纲、监理从业人员配备、常规检测设备与工具、业绩荣誉和提供服务承诺等。

第十九条（评标）监理评标应当将监理大纲、监理从业人员配备、常规检测仪器设备与工具、监理单位业绩、监理从业人员业绩荣誉、服务承诺、监理单位诚信记录等作为评标内容。

国家和本市重点建设工程应当在评标时进行总监答辩。监理费用不列入评标内容。

在同等条件下，参加监理责任保险的监理单位在建设工程监理招标投标中享有优先中标权。

第二十条（监理合同签订）建设单位与受委托的监理单位应当签订建设工程委托监理合同（以下简称监理合同）。监理合同应当包括下列内容：

（一）现场监理时间及监理内容；

（二）委托人、监理人的权利与义务；

（三）总监理工程师等监理机构人员组成及情况；

（四）监理费用及支付方式；

（五）法律法规规定的其他内容。

监理合同应当约定监理平行检验中必须委托检测机构进行检测的项目与数量。监理平行检测的费用在建设工程检测费用中列支，专款专用。第二十一条（监理合同备案）监理单位应当将监理合同报建设行政管理部门备案。

监理合同约定的总监理工程师、监理费用、监理服务期等主要内容变更后，应当及时变更合同并重新备案。

经备案的监理合同方可作为监理单位和监理从业人员的业绩依据。第二十二条（监理费用专用账户）建设单位与监理单位签订监理合同后，应当将监理费用存入银行专用账户。

建设单位应当按照合同约定及时足额支付监理费用及监理平行检测费用，不得拖欠费用。

第二十三条（总监理工程师派驻与变更）监理单位应当按照本市相关规定和合同约定在施工现场派驻总监理工程师，不得擅自变更。因总监理工程师与监理单位解除劳动合同、身体健康等原因，不能履行职责，确需变更的，监理单位应当在征得建设单位同意并变更监理合同后，重新派驻总监理工程师。

同一监理项目的总监理工程师变更不得超过2次。同一监理从业人员担任总监理工程师职务的1年内变更不得超过2次。

第四章 现场监理

第二十四条（监理机构成立）监理单位应当根据相关规定和监理合同的约定，在施工现场设置项目监理机构，明确监理岗位，并配备相当的监理从业人员。

第二十五条（总监理工程师负责制）建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使监理合同委托的权限，全面负责受委托的监理工作。总监理工程师离开建设工程施工现场时，应当指定一个现场代表代为行使总监理工程师的职权。

在监理合同范围内，建设单位对施工单位有关工程方面的指令，应当通过总监理工程师或者其指定的现场代表书面发布。施工单位对总监理工程师或者其指定的现场代表提出的有关工程问题，应当在合理的期限内给予答复。监理规划、监理实施细则、工程开工（复工）报审表、项目动火报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单、竣工结算审核文件、工期延期审批文件、工程质量评估报告等文件必须经总监理工程师签字并加盖执业印章。

第二十六条（施工准备）建设工程开工前，建设单位应当向项目监理机构提供与建设工程监理活动有关的资料，并将监理内容、监理机构、监理权限以及总监理工程师等监理机构人员情况，书面通知施工单位。建设单位提供的资料应当真实、准确和完整。

建设工程开工前，总监理工程应当组织项目监理人员开展以下工作：

（一）对建设项目是否全部履行法定审批程序实施检查；

（二）参加由建设单位组织的设计技术交底和图纸会审，审核工程设计是否符合国家颁布的建设工程质量标准、设计规范或者合同约定的质量要求；

（三）熟悉设计文件与相关图纸，编制监理规划，并按规定报监理单位技术负责人审核批准；

（四）检查施工单位和建设参与单位企业资质和从业人员资格是否符合法定条件和合同约定，建议撤换不合格的建设单位或者施工单位的项目负责人或者有关人员；

（五）审核施工单位报送的施工组织设计、技术方案、专项施工方案和安全技术方案，核查安全生产许可证、专职管理人员与特种作业人员的资格证书和现场开工准备工作等，提出意见，并报告建设单位；

（六）对施工单位和建设参与单位的质量安全管理体系的建立和实施情况进行检查并督促其完善；

（七）对施工单位报送的测量放线成果及保护措施进行检查，符合要求的，予以签认。

施工单位不得使用未经监理单位审核通过的施工组织设计、技术方案、专项施工方案、安全技术方案。

第二十七条（质量、安全控制）项目监理机构应当加强施工现场的巡查，加强对工程质量和安全的监督。

项目监理机构在施工阶段开展监理业务时，有权采取以下措施：

（一）按规定签署监理指令；

（二）对施工组织设计中的安全技术措施及危险性较大的分部分项专项施工方案进行审查和出具审查意见，对危险性较大的分部分项工程进行现场检查；

（三）对拟进场的工程材料、构配件和设备进行核验，按规定实施见证取样；

（四）按规定实施监理平行检验；

（五）对隐蔽工程进行验收，组织分部分项进行验收。

隐蔽工程、分部分项工程未经监理单位验收合格，施工单位不得擅自进入下一道工序施工。

第二十八条（行为制止和报告）项目监理机构在监理中发现工程设计不符合建设工程质量标准或者建设工程承发包合同约定的质量要求，或者不按照设计要求、质量安全技术标准和合同约定施工等情况，应当予以制止并要求设计、施工单位整改；设计、施工单位拒不整改的，应当及时书面报告建设单位。

项目监理机构发现施工存在质量隐患、安全事故隐患的，应当立即要求施工单位暂时停止施工并采取措施防止事故发生，同时书面报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应当立即书面报告有关行政管理部门。

第二十九条（建设工期控制）项目监理机构应当对施工单位编制、调整的进度计划进行审查并督促其实施。建设单位不得任意压缩工程的合理工期。

第三十条（建设资金使用控制）监理合同约定对建设资金的使用实施监理的，项目监理机构应当依据经建设单位审批同意的施工图预算，审核施工单位完成的合格工程量、签发工程款支付证书，并对建设单位同意的变更工程量进行签证，协助建设单位审查承包单位的竣工结算报告。工程款支付申请未经总监理工程师签认的，建设单位不得支付工程款。第三十一条（竣工验收）监理机构负责对工程质量进行竣工预验收，并出具工程质量评估报告。

监理机构应当按规定参加建设单位组织的竣工验收。

第三十二条（保修期监理）监理单位应依据监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。

承担建设工程质量保修期监理工作时，监理单位应当安排监理从业人员对监理单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的过程质量进行验收，合格后予以签认。

第三十三条（定期报告制度）本市实施监理定期报告制度。

项目监理机构应当从建设工程办理安全质量监督手续起至竣工验收合格止，将建设工程的项目监理机构、建设资金的使用、施工进度、工程质量、安全生产、各参建单位市场行为和法律法规执行等情况形成监理专报，经总监理工程师签署后，在每月10日通过建筑建材业管理信息系统上报建设行政管理部门。第三十四条（监理档案）监理单位应当按照监理资料归档要求将监理过程中形成的监理资料及文件整理归档，在监理合同约定的时间内移交给建设单位。

第五章 监督管理

第三十五条（监督检查）市建管办、区县建设行政管理部门与各专业行政管理部门应当加强对监理单位的监督检查。

第三十六条（资质动态管理）监理单位资质条件发生变动不再符合相应资质条件的,应当责令其限期改正，改正期间监理单位不得承接新的建设工程监理业务。

第三十七条（监理费用审核）建设工程竣工验收备案时，建设行政管理部门应当审核建设单位相关监理费用的银行支付凭证及监理单位出具的发票。

第三十八条（接报处理）本市建设行政管理部门和各专业管理部门对于接到的监理单位的报告，应当落实各项处理制度。

第三十九条（诚信管理）本市实行监理单位诚信记录管理，具体办法由市建设交通委会同相关专业管理部门另行制定。

第六章 法律责任 第四十条（其他法律法规适用）监理单位、建设单位、施工单位等工程建设参与单位有违反本办法规定的行为，其他法律、法规和规章有处罚规定的，依据有关法律、法规和规章予以处理。

第四十一条（对监理单位的行政处罚）监理单位违反本办法第十条、第十六条第二款、第二十一条、第二十四条、第二十六条第二款、第二十七条、第二十八条、第三十一条规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门或有关专业行政管理部门责令改正，并可对监理单位处5000元以上5万元以下的罚款：

（一）外省市监理单位未向市建设交通委备案在本市承接建设工程监理业务的；

（二）监理费用未按国家、本市有关规定的上限执行的；

（三）监理单位未将监理合同备案，或者监理合同主要内容变更后，未将变更合同备案的；

（四）违反相关规定擅自变更总监理工程师的；

（五）监理单位未按照规定和监理合同约定，在施工现场设置项目监理机构的；

（六）未对建设项目是否全部履行法定审批程序实施检查的；

（七）未审核工程设计是否符合有关标准、设计规范或者合同约定的质量要求的；

（八）未按规定编制监理规划的；

（九）未检查施工单位和建设参与单位企业资质和从业人员资格是否符合法定条件和合同约定的；

（十）未按规定核查施工企业安全生产许可证、专职管理人员与特种作业人员的资格证书、现场开工准备工作的；

（十一）未对施工单位和建设参与单位企业质量安全管理体系的建立和实施情况进行检查，或者未督促其完善的；

（十二）未按规定签署监理指令的；

（十三）未对施工组织设计中的安全技术措施及危险性较大的分部分项专项施工方案进行审查和出具审查意见，或者未对危险性较大的分部分项工程开展现场监理的；

（十四）未对进场的工程材料、构配件和设备进行核验，或者未按规定实施见证取样的；

（十五）未按规定实施监理平行检验的；

（十六）未对隐蔽工程进行验收，或者未组织分部分项验收的；（十七）对监理中发现设计单位、施工单位违法违规行为，未予以制止或者未要求整改的；

（十八）对施工单位拒不整改的行为，未及时书面报告建设单位的；（十九）项目监理机构未按照规定履行定期报告职责的；（二十）未按规定参加建设工程竣工验收的。

第四十二条（监理从业人员责任追究）总监理工程师违反本办法规定，未履行规定的职责，因过错造成建设工程质量或安全事故的，责令停止执业1年，并处1万元以上3万元以下罚款；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，５年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予以注册。其它监理从业人员违反本办法规定，因过错造成质量事故或安全事故的，责令停止从事监理工作1年；情节特别恶劣的，终身不予从事监理工作。总监理工程师应当承担相应的监理责任，并在工程使用寿命期内实行终身追究制。

第四十三条（建设单位法律责任）建设单位违反本办法第十六条、第二十二条、第二十五条第二款、第二十六条第一款、第二十九条第二款有下列行为之一的，由建设行政管理部门或有关专业行政管理部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究责任。

（一）编制工程概算、预算时，未单列监理费用的；

（二）建设工程监理费用未按国家、本市有关规定的上限执行的；

（三）未将监理费用纳入银行专用账户的；

（四）未按合同约定及时足额支付监理费用及监理平行检测费用，无故拖欠费用；

（五）在监理合同范围内，未通过总监理工程师或者其指定的现场代表，直接对施工单位发布有关工程方面指令的；

（六）工程开工前，未按规定向监理机构提供有关资料的；

（七）任意压缩工程合理工期的。

第四十四条（施工单位法律责任）施工单位违反本办法第二十五条第二款、第二十六条第三款、第二十七条第三款、第二十八条规定，有下列行为之一的，由本市建设行政管理部门或有关专业行政管理部门责令限期改正，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究责任。

（一）对总监理工程师或者其指定的现场代表提出的有关工程问题，未在合理期限内给予答复的；

（二）使用未经监理单位审核通过的施工组织设计、技术方案、专项施工方案、安全技术方案的；

（三）工序、隐蔽工程、分部分项工程未经监理单位验收合格，擅自进入下一道工序施工的；

（四）对监理单位提出的质量安全等整改要求，不及时整改，或者以各种手段干扰监理工作的。

第四十五条（对其他责任人员的处理）依照本办法规定，给予监理单位处罚的，对其法定代表人和其他直接责任人员，可以处以罚款数额5%以上10%以下的罚款。

第四十六条（管理部门责任追究）本市建设行政管理部门的工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十七条（其他阶段监理）建设工程前期阶段、勘察设计阶段监理工作，由市建交委根据本市监理技术发展水平另行规定。

第四十八条（实施日期）本办法自2011年 月 日起施行。2007年11月30日上海市人民政府发布的《上海市建设工程监理管理暂行办法》（上海市人民政府令第77号修正）同时废止。

第二篇：上海市建设工程抗震设防管理办法

【发布单位】80902

【发布文号】市政府令第113号 【发布日期】2001-12-28 【生效日期】2002-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市建设工程抗震设防管理办法

（2001年12月28日上海市人民政府令第113号发布）

第一条 第一条（目的和依据）

为了加强本市建设工程抗震设防的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《 中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国 地震安全性评价管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条（用语含义）

本办法所称的抗震设防要求，是指国家和市地震工作主管部门制定或者审定的，建设工程必须达到的抗御地震破坏的准则和技术指标，以地震烈度或者地震动参数进行表述。

本办法所称的地震安全性评价，是指对具体建设工程地区或者场址周围的地震地质、地球物理、地震活动性、地形变等研究，给出相应的工程规划和设计所需的有关抗震设防要求的地震动参数及基础资料的活动。

第三条 第三条（适用范围）

本市行政区域内各类建设工程抗震设防及其管理活动，适用本办法。

第四条 第四条（管理部门）

上海市地震局（以下简称市地震局）是本市地震安全性评价及抗震设防要求的主管部门。各区、县地震工作主管部门按照其职责权限，负责本辖区内的具体管理工作。

上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市建设工程抗震设计、施工的主管部门。各区、县建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内的具体管理工作。

第五条 第五条（抗震设防）

新建、改建、扩建建设工程，必须按照抗震设防要求和抗震设计规范、规程进行抗震设防。

第六条 第六条（抗震设防要求）

重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程以及可能引发放射性污染的核电站和核设施建设工程必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。

前款规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。

第七条 第七条（安评工程范围）

前条第一款规定必须进行地震安全性评价的建设工程有：

（一）建筑抗震设防分类标准（中华人民共和国国家标准GB50223－95）中的甲类工程；

（二）国家地震、铁路、交通、广电、水利和其他有关专业主管部门发布或者有关专业主管部门与国家地震部门联合发布，必须进行地震安全性评价的建设工程；

（三）建筑抗震设防分类标准（中华人民共和国国家标准GB50223－95）中部分乙类工程以及其他重大建设工程，必须进行地震安全性评价的，由市地震局提出，经征求市建委、市计委等部门意见后，报市人民政府批准。

第八条 第八条（安评单位要求）

必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质的单位进行地震安全性评价。

本市范围内从事地震安全性评价的单位，必须持有地震安全性评价资质证书。外省市单位从事本市范围内建设工程地震安全性评价的，应当向市地震局备案资质证书。

地震安全性评价单位资质证书的申请条件、申请程序等按照国家有关规定执行。

从事地震安全性评价的单位，应当在其资质许可的范围内从事地震安全性评价。

第九条 第九条（安评单位收费标准）

从事地震安全性评价的单位应当严格执行本市规定的收费标准，收费标准由市价格管理部门制定。

第十条 第十条（安评单位的禁止性规范）

从事地震安全性评价的单位不得从事下列行为：

（一）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务；

（二）允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务；

（三）转包地震安全性评价项目；

（四）不按照国家有关地震安全性评价的工作规范从事地震安全性评价。

第十一条 第十一条（安评报告评审与抗震设防要求的确定）

从事地震安全性评价的单位应当按照国家规定的要求编制地震安全性评价报告（以下简称安评报告）；建设单位应当将安评报告报地震工作主管部门评审。

国家重大建设工程、跨本市行政区域的建设工程、核电站和核设施建设工程的安评报告，由国务院地震工作主管部门评审并确定抗震设防要求。

本条第二款规定以外的安评报告，由市地震局按照国家有关规定进行评审并确定抗震设防要求。安评报告合格的，市地震局应当自收到报告之日起15日内确定抗震设防要求，并书面通知建设单位；安评报告不合格的，市地震局应当自收到报告之日起10日内予以退回，并说明理由。

第十二条 第十二条（建设工程可行性研究阶段）

符合本办法第七条规定的建设工程，建设单位在进行项目选址、可行性研究时，应当进行地震安全性评价，并且将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告。

符合本办法第七条规定的建设工程，市或者区、县有关部门在审核建设项目可行性研究报告时，对未包含抗震设防要求的，不予批准。

第十三条 第十三条（设计单位的义务）

建设工程的设计单位应当按照国家和本市规定的抗震设防要求和抗震设计规范、规程，进行建设工程的抗震设计。

第十四条 第十四条（建设工程设计审查）

建设工程的抗震设计审查工作，应当纳入建设工程设计审查程序。超出现行技术标准规定的高层建筑，市建委可以组织有关专家对其抗震设计进行专项论证。

建设工程的抗震设计未经审查，或者发现未按抗震设防要求和抗震设计规范、规程进行抗震设计的，有关部门不得发放建设工程规划许可证和施工许可证。

建设单位在报送抗震设计审查的同时，应当将建设工程设计计算书中有关抗震设计的材料，报市地震局备案。

第十五条 第十五条（施工、监理单位的义务）

建设工程的施工单位应当按照建设工程的抗震设计进行施工，监理单位应当按照建设工程的抗震设计进行施工监理。

第十六条 第十六条（竣工验收）

建设工程竣工验收时，应当对抗震设防一并验收；建设工程不符合抗震设计和施工要求的，应当限期整改，经复验合格后，方可交付使用。

第十七条 第十七条（已建工程的抗震设防）

已经建成的建筑物、构筑物未采取抗震设防措施的，在进行改建、扩建时，应当委托抗震鉴定单位，按照国家有关规定进行抗震性能鉴定；并根据抗震性能鉴定结果采取必要的抗震加固措施。

第十八条 第十八条（新技术应用）

本市新建、扩建、改建建设工程采用新建筑结构体系的，该建筑结构体系应当具备抗震性能。

第十九条 第十九条（行政处罚）

违反本办法有关规定，由有关行政主管部门进行行政处罚：

（一）违反本办法第六条第一款规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市或者区、县地震工作主管部门责令改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，可处以5万元以上10万元以下的罚款。

（二）违反本办法第八条规定，未取得地震安全性评价资质证书的单位，擅自从事地震安全性评价的，或者从事地震安全性评价的单位超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的，由市或者区、县地震工作主管部门责令改正，没收违法所得，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。

（三）违反本办法第十条第一项、第二项规定，从事禁止性行为的，由市或者区、县地震工作主管部门责令改正，没收违法所得，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书。

（四）违反本办法第十条第三项、第四项规定，从事禁止性行为的，由市或者区、县地震工作主管部门责令改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。

（五）违反本办法第十三条、第十五条规定，不按照抗震设计规范进行抗震设计的，或者不按照抗震设计进行施工的，由市或者区、县建设行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，可处以5万元以上10万元以下的罚款。

（六）违反本办法第十四条第三款规定，不将设计计算书中有关抗震设计的材料报送备案的，由市或者区、县地震工作主管部门责令改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。

（七）违反本办法第十五条规定，不按照抗震设计进行施工监理的，由市或者区、县建设行政主管部门责令改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。

（八）违反本办法第十七条规定，未采取抗震设防措施的已建工程在改建、扩建时，不进行抗震性能鉴定和采取抗震加固措施的，由市或者区、县建设行政主管部门责令改正，并可处以3000元以上3万元以下的罚款。

第二十条 第二十条（行政复议和行政诉讼）

当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《 中华人民共和国行政复议法》和《 中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以根据《 中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十一条 第二十一条（施行日期）

本办法自2002年3月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于印发《上海市建设工程造价员管理办法

关于印发《上海市建设工程造价员管理办法

实施细则》的通知

各有关单位：

经市建筑建材业市场管理总站同意，现将《上海市建设工程造价员管理办法实施细则》印发给你们。

上海市建设工程咨询行业协会

2007年9月5日

上海市建设工程造价员管理暂行办法实施细则

第一章 总则

第一条

为加强对本市建设工程造价员（以下简称造价员）的管理，规范造价员的从业行为并提高其业务水平，根据建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》（建标[2005]69号）、中国建设工程造价管理协会（以下简称中价协）《全国建设工程造价员管理暂行办法》（[2006]013号）、上海市建设和交通委员会《关于进一步发挥建设行业协会作用，规范开展职业教育和培训工作的指导意见》（沪建建规[2004]391号）等文件精神，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称的造价员是指通过考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》（以下简称《资格证书》），从事工程造价业务的人员。

第三条

上海市建筑建材业市场管理总站（以下简称市市场管理总站）受上海市建设和交通管理委员会、建筑业管理办公室委托，负责造价员的管理和组织协调工作。上海市建设工程咨询行业协会（以下简称市咨询行业协会）接受市市场管理总站的指导，负责造价员的日常管理及行业自律等工作。各相关行业协会负责造价员的考前辅导、考试报名和继续教育等工作。上海市建设行业岗位考核指导中心（以下简称考核中心）负责造价员的考试工作。

第二章

造价员资格考试

第四条

本市造价员实行统一资格考试制度。原则上每年举行两次，于每年初公布本的具

体考试日期。相关信息公布在上海市建设交通网（www.xiexiebang.com）、上海市建筑建材业网（www.xiexiebang.com）以及上海建设工程咨询网（www.xiexiebang.com）上。

第五条

根据本市工程建设的实际需要，造价员资格考试设置以下五个专业：

（一）土建工程；

（二）安装工程；

（三）市政工程（包括水利工程、管线工程等专业）；

（四）装饰装修工程；

（五）园林绿化工程。

上述专业除土建工程和安装工程外，其它专业的设置由市市场管理总站报中价协备案。今后如需增加专业，经过论证通过后报中价协备案。

第六条

造价员资格考试分为《工程造价基础知识》和《工程计量与计价实务》两个科目，一次考试两科成绩全部合格者，方能取得造价员资格。

第七条

本市采用中价协负责组织编写的《全国建设工程造价员资格考试大纲》和《工程造价基础知识》培训教材。

本市成立《工程计量与计价实务》教材编写委员会（以下简称编委会），编委会办公室设在咨询行业协会。编委会负责5个专业的《工程计量与计价实务》考试大纲、培训教材和继续教育教材的编写工作。

考核中心依据考试大纲，组织专家编制相关试题，通过论证后，建立并维护两个科目的试题库。第八条

凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员资格考试：

（一）工程造价专业，中专及以上学历；

（二）其他专业，中专及以上学历并在工程造价岗位上工作满一年。

工程造价专业大专及以上学历的毕业生及申请第二专业考试者可申请免试《工程造价基础知识》。

申请第二专业外的免试申请由各相关行业协会受理后报市咨询行业协会复核，由市咨询行业协会统一报市考核中心审核。

第九条

造价员报考由各单位到各相关行业协会办理报名手续。

报考者在报考时需提供毕业证书、身份证的原件和复印件各1份，经报考受理单位审核后留存复印件；同时还要提供有关工作经历证明。

各行业协会须在统考前三周将考生名单汇总后到考核中心统一办理报考手续。第十条

造价员资格考试考前辅导由承担报考工作的各行业协会组织。

各行业协会应在经建设交通委教育主管部门组织的办学水平评估达到标准要求的建设类培训机构

中择优选择造价员考前辅导单位，并报市市场管理总站审定。

市市场管理总站组织市咨询行业协会及相关行业协会对承担造价员考前辅导任务的培训机构进行质量抽检，抽检结果将成为审定其参与考前辅导资格的依据。考生可按照自愿的原则参加考前辅导。

第十一条

考核中心负责确定考试合格标准。资格考试成绩由市考核中心在上海市建设交通网（www.xiexiebang.com）、上海市建筑建材业网（www.xiexiebang.com）以及上海建设工程咨询网（www.xiexiebang.com）上公布，市咨询行业协会负责制作《造价员资格证书》，各行业协会负责自己报名点人员的证书发放工作。

造价员要增加专业，可待新报考专业的《工程计量与计价实务》课程考试合格后，在其原资格证书上进行专业增项。

已取得造价工程师资格证书的人员，不得再申请造价员考试及领取《造价员资格证书》和个人从业专用章。

第三章

造价员日常管理

第十二条

经造价员资格考试合格的人员，应当在造价员资格证书签发之日起的1年内，到市咨询行业协会申请从业资格初始登记。经审查合格后，市咨询行业协会负责制作和颁发个人从业专用章。需提交以下资料：

（一）《上海市全国建设工程造价员初始登记申请表》1份；

（二）造价员资格证书原件及复印件1份；

（三）工作业绩证明1份；

（四）身份证复印件1份。

超过规定期限申请登记的，除提交上述材料外，还应提交参加造价员继续教育证明。第十三条

《造价员资格证书》每三年验证一次，进行续期登记，市咨询行业协会具体实施。需提交的材料有：

（一）《上海市全国建设工程造价员续期登记申请表》1份；

（二）《全国建设工程造价员资格证书》；

（三）从事工程造价的工作业绩及继续教育证明1份；

（四）职业道德证明1份；

（五）单位聘用证明1份。

造价员有下列情形之一者，为验证不合格：

（一）无工作业绩的；

（二）脱离工程造价业务岗位的；

（三）未按规定参加继续教育或继续教育不合格的；

（四）在建设工程造价活动中有不良记录造成一定影响的，以及发生其他验证不合格情形的。验证不合格者，由市咨询行业协会统计名单，在相关媒体上公布不合格人员信息。符合下列情况的验证不合格人员可于验证之日起一年内至咨询协会办理再次验证登记手续：

（一）自验证之日起一年内有工作业绩的；

（二）重新进入工程造价业务岗位，从事造价业务的；

（三）一年内达到规定继续教育数量和继续教育合格的。办理补登记手续的人员需提交的材料：

《上海市全国建设工程造价员从业登记申请表》1份；

（二）造价员资格证书原件及复印件1份；

（三）工作业绩证明1份；

（四）身份证复印件1份；

（五）相关继续教育证明。

如再次验证仍不合格者，市咨询行业协会负责收回其从业专用章，并在相关媒体上公布，同时报市市场管理总站备案。

第十四条

有下列情形之一的，不予登记：

（一）丧失民事行为能力的；

（二）受到刑事处罚、且自刑事处罚执行完毕之日起至申请登记之日不满三年的；

（三）在工程造价业务中有重大过失，受过行政处罚且处罚决定之日至申请登记之日不满两年的；

（四）在申请登记过程中有弄虚作假行为的。

第十五条

造价员因工作调动而需要变更登记的，由各单位统一到市咨询行业协会办理相关手续，经审查合格后，市咨询行业协会负责制作和颁发《造价员资格证书》及个人从业专用章。

（一）本市范围内的造价员如变更单位，应提供以下材料：

1、《上海市全国建设工程造价员工作单位变更登记申请表》1份；

2、与现单位的聘用合同复印件1份；

3、《全国建设工程造价员资格证书》原件；

4、身份证复印件1份。

（二）外省市造价员调入本市，如需继续从事建设工程造价工作的，应提供以下材料：

1、《上海市全国建设工程造价员工作单位变更登记申请表》1份；

2、原所在地省级管理机构颁发的《造价员资格证书》原件；

3、现单位的聘用合同复印件1份；

4、身份证原件复印件1份。

（三）本市造价员到外省市变更的，应填写《造价员工作单位变更申请表》并持《造价员资格证书》、个人从业专用章到市咨询行业协会办理相关变更登记手续，市咨询行业协会收回个人从业专用章后，到市市场管理总站办理出省登记手续。

第十六条

凡遗失《造价员资格证书》或个人从业专用章而需申请补发者，应在遗失后三个月之内向市咨询行业协会提出书面申请，并在指定的媒体及相关网站上登载遗失声明，经同意后补发。

第十七条

个人从业专用章由从业人员自行保管。在与原单位解除聘用关系的1个月内，到咨询行业协会办理注销手续（凭单位解聘证明、从业专用章）。

第十八条

经考试合格后取得造价师资格的人员，原造价员资格自动注销，凭注册造价师资格证书及造价员资格证书、个人从业专用章到市咨询行业协会办理注销手续。

市咨询行业协会日常受理时间：

上午：9:30-11:30 下午1:00-3:30，（节假日除外）地址：上海市西藏南路765号A座1903室。联系电话：63456171-1011,63456175-1015 联系人：朱雯倩，崔金钟

第十九条

造价员有下列情形之一者，注销其《造价员资格证书》，两年内不得申报造价员资格考试：

（一）以不正当手段取得《造价员资格证书》及个人专用章的；

（二）涂改《造价员资格证书》和转借专用章的；

（三）在两个及以上单位以造价员名义执业的；

（四）在建设工程造价活动中有严重不良记录的，造成恶劣影响的，及其他应予注销的情形者。第二十条

市咨询行业协会负责建立和维护造价员信息管理系统和诚信评价体系，市市场管理总站定期将核准从业的造价员名单向社会公布，并报中价协备案。

第四章

造价员的权利和义务

第二十一条

造价员的权利：

（一）可以在本市辖区内从事与本人取得的《造价员资格证书》专业相符合的建设工程造价工作；

（二）在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖专用章，并承担相应的岗位责任；

（三）参加继续教育，提高专业技术水平。第二十二条

造价员的义务：

（一）遵守国家法律、法规，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德，自觉抵制商业贿赂；

（二）遵守工程造价行业的技术规范和规程，以及所在单位制定的作业指导文件，保证工程造价业务文件的质量；

（三）保守委托人的商业秘密；

（四）与所从事的业务有利害关系时，应当主动回避；

（五）不准许他人以自己的名义执业；

（六）对违反国家法律、法规的计价行为，主动向政府有关部门举报；

（七）不同时在两个或两个以上单位从事业务活动、签署工程造价业务文件等。

第五章 继续教育

第二十三条

继续教育是指提高业务素质，更新知识，学习新技能，掌握新方法所进行的业务培训、专业教育等。造价员每三年参加继续教育的时间原则上不得少于30学时。

第二十四条

编委会负责继续教育教材的编写工作；继续教育的工作计划和安排由市咨询行业协会根据国家有关造价管理的政策、要求及造价员队伍的实际情况提出，并与各行业协会沟通后，报市市场管理总站、考核中心审定。

继续教育的具体事项将另行公布。

第六章 附则

第二十五条

本实施细则报经中价协备案后生效，自发布之日起施行。

附件：

1、《上海市全国建设工程造价员初始登记申请表》

2、《上海市全国建设工程造价员续期登记申请表》

3、《上海市全国建设工程造价员从业登记申请表》

4、《上海市全国建设工程造价员工作单位变更登记申请表》

5、《上海市全国建设工程造价员专业增项申请表》

6、《上海市全国建设工程造价员证、章补办申请表》

7、《上海市全国建设工程造价员证书注销申请表》

第四篇：工程监理管理办法

工程监理管理办法

第一章 总 则

第一条 监理单位在施工现场设置监理各项目部，实行总监理工程师（简称总监）负责制，对管段内监理工作负总责。在工程建设现场设置若干个监理组，实施现场监理。

第二条 监理单位依据委托监理合同、国家和铁路总公司有关规定开展监理工作。

监理单位的主要职责是负责施工过程中的“五控制、两管理、一监督、一协调”，即质量、安全、进度、投资、环保控制，合同和信息管理，文明施工达标监督，以及各方关系的协调。

第二章 监理工作程序

第三条 监理单位进场后应按时提交以下资料：

（一）进场7天内，向项目管理部提交监理各项目部中心试验室布置规划，经项目管理部审定后实施。

（二）进场15天内，向项目管理部提交实际进场人员名单和检测试验设备清单，经项目管理部审定后进场。如有人员或设备更换，则需要提交替换和被替换的对比资料，确保人员或设备更换不低于投标文件中的标准。

第四条 编制监理规划和实施细则。

（一）监理规划按监理标段编制，在进场21日内编制完成，经项目总监批准后实施，并在第一次工地例会前报项目管理部。

（二）监理细则以监理规划为依据，按工程专业类别或工序类别为单元分别编写，在开工前7天内编制完成，经总监批准后实施，其中关键工程或工序的实施细则报项目管理部核备。

第五条 监理和施工用表管理

（一）监理用表和监理日志，应按规定程序签认和分发。

（二）如需要补充或修改用表，属于竣工文件规定的项目用表，则由监理单位提前14天提出用表格式，由项目管理部会同监理和施工等单位进行审定后，在开工前印发各单位执行。属于不需要进入竣工文件的现场记录表格，由监理单位提出，报项目管理部批准实施。

第六条 日常工作管理

（一）制定管理工作制度，建立质量保证体系，明确和落实质量责任；

（二）监理人员在施工现场进行监理活动时，必须统一着装、佩戴胸牌、配备必备的工具、资料。具体要求如下：

1.统一着装：现场必须穿着监理单位制服，不得穿便装。2.统一佩戴标牌：佩戴监理单位统一制作的胸牌、安全帽，不得戴各项目部的安全帽。

3.统一背包。下工地必须背工具包，内装有至少1把检测尺（5m卷尺）、1支手电、1把检查锤、1本工点施工图纸、1本监理日记、记录表等。

4.重点部位和关键工序检查必须携带数码照相机。

（三）监理人员应自觉遵守职业道德，严格履行合同规定的责任和义务，做到严格自律，秉公办事。

第七条 内部技术交底和业务学习制度

（一）每项分部工程开工前，以监理组为单位，由监理组长或专业监理工程师主持，向组内监理人员进行监理技术交底，其内容包括设计图纸、施工方案、监理细则、验收标准、内业资料等，并形成交底记录；

（二）每个监理组每月应至少进行一次集体业务学习，主要内容应包括技术标准、四新技术和新规定的学习，以及监理经验和存在问题的交流等，并形成学习记录。

第八条 监理日记（志）签认制度

各监理人员应每天记录各自当天的监理工作情况，形成每个人的监理日记；监理各项目部和监理组应分别指派专人记录本管段内每天的主要监理工作实施情况，形成监理各项目部和监理组的监理日记。对监理日记（志）工作实行分级检查签认制度，保证监理日记（志）记录真实、全面、及时。

（一）总监对各监理组的监理日志每月不少于一次全面检查并签认，对监理组长的监理日记每月抽查一次且抽查人员不少于20%并签认。

（二）监理站（组）长对本监理站（组）的监理日记每月不少于一次检查并签认，对监理人员的监理日记每月抽查一次抽查人员不少于50%并签认。

（三）专业监理工程对管辖监理员的监理日记每月至少全部检查两次并签认。

第九条 施工图现场核对、现场设计交底和变更制度

（一）在开工前，组织监理人员和各项目部分别对工点施工图纸或设计文件进行现场核对，主要核对工程数量、几何尺寸、地形位置等，经核对无误后，加盖“监理核对”印章，准许各项目部可以采用该施工图施工；未进行现场核对的工点不准开工。

（二）会同设计单位对各项目部进行工程设计现场技术交底。

（三）组织设计变更工作，接收各项目部变更建议书或提出变更建议、会签变更意见，并送交项目管理部审核，对批准的变更设计的实施过程进行监理。

第十条 工地例会制度

（一）工地例会应坚持务实、简短原则按时召开，切实解决监理过程中的问题。

（二）监理工地例会分监理各项目部工地例会、监理组工地例会，分别由总监或组长组织。其中监理第一次工地例会应在工程之前的适当时间，由总监组织召开。

（三）监理各项目工地例会每月至少召开一次，管段内各参建单位主要人员均应参加。监理各项目部下属各监理组的工地例会每半月召开一次，管内各项目部主要人员均应参加。如参建任何一方认为有必要或出现待解决重大问题时，应召开监理专题会议研究处理。

（四）工地例会召开前，各项目要将本单位的情况或问题进行汇总，形成书面汇报材料。

（五）各项目汇报材料要言简意赅、以数据为依据，避免长篇大论，并做到：

1.概要本期内的主要情况和重大事件；

2.说明上期例会或过程中发现问题的处理和落实情况； 3.提出目前存在的问题及对策。

（六）各工地例会均应形成会议纪要，由监理单位编制，报送相关单位。其中月工地例会和专题会议纪要要报项目管理部。

（七）各类工地例会纪要规定格式编制，做到格式、字体、排版、整齐美观；内容全面但文字言简意赅，图文并茂。

第十一条 监理月（季、年）报制度

（一）监理单位每月的监理工作要形成《监理月报》，报送项目管理部。《监理月报》要做到格式、字体、排版要整齐美观，内容全面，文字言简意赅，用图表或数据表述。

（二）报送时间和上报份数。1.报表统计的时间规定如下：

（1）周报：上周一至本周末，只报电子文档，于周末下午16时前上报。

（2）月报：上月26日至本月25日。

（3）季报：上季度末月26日至本季度末月25月。（4）年报：上年12月26日至本年12月25日。报表的电子版分别报送项目管理群（发专用线群）。2.月报、季报、年报由总监组织编写，做到数据真实可靠，文字阐述准确，签字盖章齐全，报送项目管理部安质部（各类报表均一式2份）。报表送达的最晚期限分别为本月28日、本季度末月30日、12月底前。

3.总监理工程师应定期向项目管理部书面报告监理工作情况，工程验收前提交工程量评估报告，项目验收后提交监理总结报告。

第十二条 过程检查制度

按规范要求、规定程序及时进行施工过程巡检和旁站，按规定项目和频次进行平行检验和见证检验，及时发现问题及时纠正，并形成检查记录。

（一）用于反映工程质量形成过程的重要记录（如监理旁站记录、监理工程师通知单、监理日记等）要图文并茂，对隐蔽工程按规定留存图像资料，对指出的存在问题，应附相应图片、数据和文字说明，并留存相应的影像资料。

（二）监理人员进行现场工程质量检查时，必须佩带必要的检查工具，对实物工程进行实测实量，用数据说话。对现场问题的整改指令，均以书面为准，并对问题整改情况进行验证和记录，保证问题得到及时纠正和闭合消项。

1.监理过程中发现的重要或急需纠正的问题由现场监理工程师按“监理工程师问题通知书”填写，直接快速通知责任单位尽快整改并反馈整改情况。同时重要问题报监理组或监理项目部备案，并对整改情况进行跟踪验证。

2.会议通知、一般事务联系或告知事宜的问题由监理组或监理各项目部填写“工作联系单”，通知相关单位。

（三）凡需要监理签字的记录，必须由具备相应资格，证件的监理人员签字。

第十三条平行检验和见证检验制度

（一）保证平行检验和见证检验频次

1.一般常规检测项目必须进行平行检测且不低于各项目部检验数量的10%，对路基过渡段的压实指标等关键项目的平行检测不低于各项目部检验数量20%，并同时不低于各项目部检验数量10%的见证检验。

2.验标中规定的平行检验项目频次超过10%的项目按验标规定频次执行，并同时进行不低于各项目部检验数量10%的见证检验。

（二）保证平行检验见证检验手续完备。

1.平行检测试验报告按规定格式填写，并签字、印章等手续齐全。

2.见证试验应在各项目部试验报告上加盖见证试验印章和签字。

第十四条 监理人员请假和变更制度

（一）监理人员请假

请假人一般应向批准人提前3天提出书面申请，并按下列程序办理；

1.总监离开项目地点，必须手续完备。上报书面请假条，由项目管理部负责人批准，项目管理部安质部核备案。休假结束返回项目后，及时使用座机电话报告项目管理部，并到安质部销假。

2.监理组长离开项目地点，经总监批准并在书面请假条上签字后，报项目管理部安质部备案。

（二）监理人员变更

监理单位变更人员时，需对变更人员进场后试用一个月，待考察合格后再正式提出申请，提前15天向项目管理部提出书面报告，并按下列程序办理：

1.总监的变更，应经项目管理部审查，报负责人批准，待批复后方可变更，并按合同约定向业主缴纳违约金。

2.监理组长的变更，报项目管理部审核批准；其它监理人员的变更应经总监审核，报项目管理部备案。

第十五条 工作时效性制度

（一）工序质量检查验收时效。监理单位或人员接到各项目部要求派员进行现场检查验收时，必须按要求时间提前到达现场。

1.基坑开挖、隧道开挖，钻孔等工序验收必须在1小时内。2.其它工序的验收不超过半小时。

（二）报批工作时效性。监理单位或人员接到各项目部报送需要签字或批复资料时，必须按下列时间完成。

1.工序质量验收记录的签字在工序质量验收合格后当场完成，如填写不合格的，应当面指出存在的问题并在重新申报后1小时内完成。

2.开工报告在收到后2天内答复是否批准，不予批复的要明示理由，退回补充。

3.施工组织方案应在收到后3天内答复是否批准，不予批复的要明示理由，退回补充。

第十六条 信息化及现场信息反馈管理制度

1.监理单位按照公司要求，配齐信息化管理系统有关设备和人员，做到专人管理，及时录入相关工作信息，并督促各项目部信息化管理工作，提高信息化管理水平。

2.加强现场问题的信息反馈，确保信息上报及时，具体要求如下：

（1）施工现场凡是符合停工条件的，监理单位必须立即签发“工程暂停令”，责成各项目部立即停工、限期整改，并督促责任单位落实整改措施，按期完成整改。

（2）施工单位出现严重安全隐患、质量问题、违章违规行为和可能对专用线建设造成不良影响的事件及签发“工程暂停令”时，监理单位必须第一时间上报项目管理部，对隐瞒不报或上报不及时的监理单位，将对监理单位进行处罚。

第三章 违约处理

第十七条 项目管理部发现监理人员有一下行为时，有权对其进行违约处理。

（一）凡发现有下列情况之一的，将清退出场并给予通报： 1.擅离职守或与各项目部串通一气，给施工造成严重影响和损失重大的。

2.故意刁难被监理单位或接受其礼金、财物，经核查属实且情节较重的。

3.发生与监理人员职责有关的工程质量等级事故的。4.经核查所审核的变更设计不属实的，或与各项目部串通，造成工程验工计价超计或错计的。

5.对工程重点部位、关键工序检查不到位，或旁站不到场的。6.执行和掌握技术标准、规范、设计图纸、施工承包合同不严格，且造成损失或影响的。

7.伪造原始资料、监理凭证、未经检查盲目签字的。8.业务水平和综合素质明显不能胜任监理工作岗位的。9.发生违法或严重违纪行为或失职行为的，经核查属实的。10.黄牌累计达到2次的。

（二）凡发现下列情况之一的，将给予黄牌警告一次： 1.不认真填写监理日记或未及时完成监理业务工作，经提醒不纠正的。

2.项目管理部在现场发现明显安全质量隐患而监理人员未在此之前发现并要求整改的，或未按规定时间到达现场进行验收的。

3.监理人员签认后的个别资料中出现明显错误或与现场不符的。

4.未按第十九条及时履行职责的。5.其它一般违纪行为的。

第十八条 根据铁路总公司《引发铁路行车事故的工程质量责任调查及经济损失赔偿暂行规定》，如监理的工程在交付运营后合理使用期限内，发生因工程质量原因造成行车事故和经济损失的，按合同约定和其责任大小承担相应的经济赔偿。

第十九条 人员变更违约处理按合同约定执行。

第四章 附 则

第二十条 本办法未涉及的其它监理工作程序和要求，均按《铁路建设工程监理规范》中的规定执行。

第二十一条 本办法由项目管理部附则解释，自公布之日起执行。

第五篇：工程监理管理办法

Xxx公司工程监理管理办法

第一章

总 则

第一条 为更好地发挥工程监理单位在工程建设实施过程中的监督、管理作用，深刻细致地落实监理委托合同及国家法律、法规规定的责任及义务，进一步加强工程的质量、安全、进度、造价管理，落实合同、图纸设计、相关法律法规及委托人的一些具体要求，工程科根据工程建设需要对监理公司的监理工作进行管理，特制定本办法。

第二条 本办法依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省工程建设管理条例》、《工程建设监理规范》、《江宁开发区工程建设管理办法》等文件制定。

第三条 本办法所称工程项目是指xxx公司投资建设的各类新建、改建、扩建的房屋建筑、市政工程、设备安装、管线敷设、建筑装饰装修等工程项目。

第二章

机构设置

第四条 监理单位应在委托监理合同签订后3天内将项目监理机构人员名单、执业资格证书、技术职称原件及复印件和相关从业简历，书面报工程科核查备案。第五条 监理机构必须做到组织机构健全、岗位职责明确、专业协调配套、年龄层次合理，满足现场监理工作的需要。

第六条 监理机构的组织形式、人员构成纳入委托监理合同，并须通过区建工局的备案审查，监理单位必须按照备案的名单要求组织落实人员，保证人员的姓名、证件、从业资格等信息同名单相符。园区内小型工程，通过摇号确定监理单位的，监理人员须同监理合同一致。工程科在工程开工前负责核对人员情况，若发现备案或合同名单和现场人员不一致的，要求监理单位更换人员。监理单位不能保证人员一致的，视其存在欺诈行为，无履行合同能力，应向建工局反应，记录其不良行为，并联系招标部门重新确定监理单位。

第七条 监理单位应按《工程建设监理规范》规定，现场监理人员按总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个层次配备（必要时可配备总监理工程师代表）。

第八条 监理单位应任命总监理工程师作为现场监理机构的负责人，代表监理单位全面履行委托监理合同约定的监理单位职责、权限和义务。

第九条 总监理工程师、专业监理工程师应具备相应的执业资格，监理员应经培训合格。

第十条 专业监理工程师的专业应与监理工作匹配，人员数量应满足现场监理工作需要。

第十一条 现场监理人员年龄不得大于60岁，且身体健康能胜任现场工作。第十二条 除特殊原因外，监理单位不得更换总监理工程师或专业监理工程师。因特殊原因需要更换时，监理单位应提前通知工程科并征得同意。拟更换的总监理工程师或专业监理工程师条件和能力应符合招标文件的要求。

第十三条 总监理工程师、专业监理工程师以及其他监理人员只能在一个建设项目内承担监理工作，不得同时承担两个及以上项目的监理及其他工作。

第十四条 监理单位应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地环境条件，按照监理投标书承诺，为监理机构配备满足监理工作需要的办公、生活设施、检验检测设备及交通通讯工具。

第三章

监理工作实施

第十五条 监理工作应遵守相关法律、法规、规章，依据施工图纸，执行工程建设技术规范和施工质量验收标准，按照委托监理合同、工程承包合同及其他相关文件实施监理工作。

第十六条 监理机构应对建设项目的质量、进度、投资控制、合同信息管理及现场施工安全管理等实施监理，履行监理职责。

第十七条 监理机构应按照《工程建设监理规范》的要求，编制监理规划和实施细则，并认真组织实施。

第十八条 总监理工程师在监理合同授权范围内开展监理工作，发布有关指令，签署有关凭证，要求承包单位撤换不合格人员。工程科支持总监理工程师开展工作，维护其下达监理指令的权威。第十九条 监理人员应清楚监理控制程序、工程质量控制标准，掌握工程现场情况及有关数据，满足工程施工中对各项工序、参数的理解和需求。

第二十条 监理人员应注意维护监理形象，遵守项目现场各项管理制度。不准互相推诿、无理拒绝或拖延本职工作。对现场存在的质量问题、安全隐患应及时发现并及时发出整改通知单。

第二十一条 在施工过程中,总监理工程师应定期主持召开监理例会，会议纪要应由项目监理机构负责成文并经与会各方代表会签。总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议解决施工过程中的各种专项问题。

第二十二条 监理日志须填写及时、内容齐全（日期、天气、人数、机械、材料进场检测情况、施工部位、质量安全检查情况、进度统计分析等），监理月报于当月24日前报工程科，并附电子版。

第二十三条 监理人员在施工阶段实施监理时，应在施工现场对关键部位和关键工序的施工质量实施全过程跟班旁站监督，旁站监理范围为：基础土方等开挖、市政道路结构层、地下室外墙隐检及土方回填、后浇带、抗渗混凝土浇筑、其它（底板、墙、顶板）混凝土浇筑、地下室结构质量缺陷处理、主体结构框架节点钢筋、屋面防水、特殊工艺及其它关键工序或部位。

第二十四条 监理人员按职责做好见证取样、监理抽检工作。做到材料进场验收手续齐全，质量证明资料与实物核验符合设计及规范要求。第二十五条 施工中存在质量问题，应及时发现并进行处理，重大质量问题不得隐瞒或私自处理。

第二十六条 为了工程顺利，监理人员需加强事前和事中控制，在施工过程中，应加强过程检查，主动发现问题并及时指出，必要时对有关问题签发监理通知，尽量减少事后工序验收时大量的返工。

第二十七条 工程完工后需及时移交物业和使用单位，移交时监理必须全程参与，同时检查和发现问题，告知各施工单位项目部进行整改和修补，且形成书面记录，以备复查。

第二十八条 根据监理合同要求，监理机构应参与工程维修。由于交付使用后三到六个月期间，质量问题集中出现，在此期间，监理机构必须保留重要专业的专业监理工程师与使用单位对接，统计并分析问题，联系施工单位项目部及时维修。

第二十九条 监理机构须配合施工进度,根据总进度计划,要求施工单位项目部提出各分部、分项工程的季度、月度的具体计划安排,组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见。

第三十条 总监理工程师审核施工方提交的形象进度和已完成工程产值月报,于每月22日报至工程科。

第三十一条 在施工过程中监理人员需深入工地，了解承包人的工、料、机的投入情况，对进度计划滞后的工程提出分析意见，采取有效的控制措施，并督促施工单位项目部按工程进度完成。

第三十二条 对发生的工程变更，应按照开发区有关规定办理，变更后应附有原始记录以便签证。工程签证必须遵循实事求是、以合同为依据的原则，严禁无中生有、把关不严、依据不实的签证。

第三十三条 监理机构应对项目进行全面的造价控制，加强事前控制，尽量减少工程变更的产生，严禁竣工结算价超合同价 10%。

第三十四条 所有工程变更、签证，均需要事前洽商，未办理工程变更洽商手续，监理机构、施工单位项目部不得擅自变更，否则增加工程量不予认可。

第三十五条 针对造价超过5万较大变更，均需要施工单位项目部编制变更预算，监理机构负责预算审核并签字，施工单位项目部将审核后预算、工程洽商一起报送工程科留存。

第三十六条 监理机构做好日常安全监护督促工作并定期组织现场安全文明生产的检查，对检查发现的问题应及时要求施工单位项目部整改，并将整改结果上报工程科。

第三十七条 监理机构需检查施工单位项目部安全生产责任制度、安全生产的组织保证体系、安全管理台帐。督促施工单位项目部对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程的安全技术交底，落实施工单位项目部特种作业人员持证上岗。

第三十八条 施工现场和生活区须保持整洁、美观。监理机构需检查安全网、围墙、施工道路、绿化、广告灯箱、工棚等，保证无污染、无垃圾和无破损现象。

第四章

监理工作制度管理

第三十九条 工程科负责监督监理机构的日常工作，及时协调解决监理工作中存在的问题，组织对监理工作进行考评。监理机构同时接受监管部门在业务上的监督指导。

第四十条 工程科发现监理人员不按照委托监理合同约定履行监理职责的，有权要求监理单位整改和更换监理人员，直至解除监理合同，必要时将违规情况和违规人员报区建工局。

第四十一条 监理人员应统一佩带具有明显标志的安全帽、胸牌胸卡等标识。监理机构公章、总监理工程师及专业监理工程师个人签名在开办前交工程科保留底样。

第四十二条 工程管理人员根据工程情况，决定对监理人员的考勤方式，如表格考勤、指纹打卡考勤等。

第四十三条 监理人员离开工地，必须履行请假和销假手续，总监在工作时间离开，须向工程科说明，请假一天（包括一天）以上的，以书面形式提出，本人填写请假申请单。专业监理工程师，监理员请假二天（包括二天）以上，同样需报工程科批准。

第四十四条 工程施工期间，监理机构的作息时间应与施工单位项目部保持一致，总监应合理安排工作，保证有足够的人员在公休日、节假日内轮值，确保工序验收不受影响，促进工程顺利实施，不得影响监理服务质量。

第四十五条 工程科工作人员有权抽查监理人员到岗到位情况，离岗无合理解释者，视为缺勤。

第四十六条 监理月报中应显示监理人员当月在岗出勤情况，每月22日前，各监理机构将月度监理人员考勤表报工程科，作为监理工作考核依据。

第四章监理资料管理

第四十七条 监理资料的管理应按照建设部颁发《工程建设监理规范》规定执行。资料填写应文字清楚，内容齐全，不漏页，不漏项。

第四十八条 项目总监应指定专人负责监理资料的收集、整理、归档及管理工作，工程竣工后组卷、装订。原件报送给工程科留存，监理单位应保留复印件至一定年限。

第四十九条 监理机构应加强对监理资料的日常管理。监理资料必须真实完整、整理及时、分类有序。

第五十条 工程竣工后，应督促施工单位项目部提交技术资料并审核，审核合格后，由施工单位项目部向工程科、政府相关部门移交。

第五十一条 按照审计相关规定，监理机构须配合提供工程决算所需要的监理资料，并对决算初步审计。

第五章

罚则

第五十二条 因监理原因对工程质量缺陷、隐患不能有效控制，无法达到合同要求的，扣减监理费1000-2000元。

第五十三条 因监理原因现场安全、文明施工存在问题不能得到及时整改，每次扣减监理费1000元。

第五十四条 监理人员利用职权之便对施工单位项目部、材料供应单位、其他承包单位等吃、拿、卡、要，每发现一次扣减监理费10000元，并对相关监理人员驱逐出场，必要时报送监察部门。

第五十五条 监理工程师如在计量和变更等涉及工程造价的辅证材料签证中，弄虚作假，签定量与实际量差异较大给业主造成损失的，则每次将从监理费用中扣减损失额的4%，同时替换涉事监理人员；未造成经济损失的扣除监理费1000元。

第五十六条 监理工程师严禁向施工单位项目部介绍施工队伍、推销原材料。如有发生，将该监理人员清除出场，并扣减监理费2000元。

第五十七条 施工现场发现不合格的施工材料或未经检验合格的施工材料用于施工，每发现一次，扣减监理费1000元。

第五十八条 监理对工程的抽验频率达不到规范要求或试验、检测弄虚作假，按每个分项工程扣减监理费1000元，同时必须按规范要求进行补检。

第五十九条 监理人员上下班、值班时间严格遵守考勤和请销假制度，工作期间不得无故离岗、迟到、早退、旷工、酗酒。一经发现扣减监理费用300元/每次，如是总监理工程师则扣减监理费用600元/每次。多次被发现违反者，将清退当事人。

第六十条 若监理单位人员不足，不能保证公休及假日期间人员数量满足工作要求，则按合同期内平均日费用扣减监理费用。

第六十一条 重要工序、特殊工序、隐蔽工程及工程科要求旁站监理的工序，监理机构必须派监理人员旁站，每发现一人次不随施工旁站的，扣减监理费300元。第六十二条 双方约定的上述罚金不足以弥补委托人损失的，监理人应赔偿其因违约行为而给委托人造成的损失。

第六十三条 工程科需把对监理机构罚金按季度统计，并将处罚的原始凭证递交给财务科，付监理费时，扣除累计罚款；监理单位需对每项罚金的责任人进行处罚。