云南省信息工程建设管理办法

第一篇：云南省信息工程建设管理办法

云南省信息工程建设管理办法

（暂行）

【颁布单位】云南省人民政府【发文字号】 云政发[2001]41号【颁布时间】2001-03-23【生效时间】 2001-03-23【时效性】

第一条 为贯彻“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的国家信息化建设方针，加强对信息工程建设的监督管理，规范信息工程建设行为，维护信息工程建设市场秩序，提高信息工程建设质量和投资效益，促进信息化建设的健康发展，根据云南省实际，制定本管理办法。

第二条 本办法所称信息工程包括：信息基础设施建设、信息网络工程、信息资源开发利用、电子信息与计算机技术应用、智能化控制系统。第三条 信息工程建设管理包括：

（一）编制信息工程建设发展规划、年度建设计划；

（二）制定信息工程建设的技术标准和建设、施工规范；

（三）信息工程的招标、投标、施工管理；

（四）信息工程建设项目的审批、质量监督、检查、验收；

（五）信息工程设计、咨询及施工单位的管理和资质等级认证等。

第四条 信息工程建设中涉及“土建”部分，按照现行基本建设有关规定、程序执行。

第五条 云南省发展计划委员会（以下简称省计委）和云南省人民政府信息产业办公室（以下简称省信息产业办）负责管理、协调和指导全省信息工程建设。省计委负责全省信息工程建设的规划、限额以上项目的立项审批、协调建设管理工作；省信息产业办负责信息工程项目的建设管理、质量监督，设计、施工单位的资质审查和行业管理；云南省信息化建设专家咨询委员会（以下简称专家委员会）参与研究我省信息产业发展和信息化建设的规划及年度计划，并参与对信息化建设项目进行技术审查、论证、评估、招标、项目验收，参与信息企业的资质评审。第六条 云南省信息工程建设发展规划由省计委会同省信息产业办依据国家信息产业及信息化发展规划，结合本省实际，组织有关部门起草制定。

第七条 各部门、各行业的信息工程建设发展规划由其省级主管部门依据国家业务主管部门和云南省信息工程建设发展规划，结合本部门、本行业的实际起草制定，报省计委和省信息产业办批准执行。

第八条 省信息产业办根据国家制定的有关信息工程建设的技术标准，制定我省信息工程建设项目的建设、施工规范。

第九条 信息工程建设项目由项目承担单位在认真调研的基础上提出项目建议书，经行业主管部门审查同意后，由行业主管部门报省计委，同时抄送省信息产业办。项目审批按下列程序进行：

（一）省信息产业办根据整体布局、项目技术水平、标准等几个方面对项目建议书提出审查意见，省计委根据省信息产业办提出的审查意见对项目建议书进行审批；

（二）项目建议书审批后，由项目建设单位委托有设计资质的单位编制项目可行性研究报告，上报省计委，省计委将项目可行性研究报告委托专家委员会进行评审，并由专家委员会提出评审意见。省计委对可行性研究报告及专家委员会的评审意见审定同意后，批复可行性研究报告；

（三）可行性研究报告审批后，项目建设单位委托具有资质的设计单位编制项目初步设计，经省计委批准后组织实施。

第十条 以上程序适用于符合下列条件之一的信息工程项目：

（一）总投资3000万元以上（包括信息网络基础设施建设项目）；

（二）总投资300万元以上，省财政安排资金100万元以上；

（三）总投资300万元以下，省财政安排资金100万元以上的项目，不再报项目建议书，直接报可行性研究报告。第十一条 总投资3000万元以下、不需要省财政补助资金的项目，或者省计委已同意给予补助100万元以下的项目，项目审批由行业主管部门或地、州、市计委负责（利用国外资金及需省计委出具进口设备免税确认书的项目除外），并报省计委、省信息产业办备案。但在审批之前必须取得省信息产业办根据整体布局、项目技术水平、标准等几个方面提出的书面审查意见。省计委根据省信息产业办提出的审查意见及行业主管部门或地、州、市计委的可研批复文件下达资金补助计划。第十二条 根据《云南省计算机信息系统集成资质管理实施暂行办法》，凡在云南省内从事信息工程施工的单位必须具有相应等级的《计算机系统集成资质证书》。未取得《资质证书》的单位不得从事信息工程建设施工。信息工程施工单位在省外获得的《资质证书》必须经省信息产业办确认。

第十三条 施工单位在承接建设项目时，必须向建设单位出示所持《计算机系统集成资质证书》，方可参加投标和承担建设项目。施工单位只能在其资质等级许可的范围内从事信息工程建设活动。

第十四条 总投资100万元以上的信息工程建设项目，必须按照《中华人民共和国招标投标法》及省有关建设项目招投标的规定，面向社会公开招标或邀请招标，择优确定信息工程建设项目的设计、施工单位。第十五条 信息工程建设项目招标内容包括：

（一）信息工程建设项目全称；

（二）信息工程建设项目实施地点和区域；

（三）信息工程建设项目的规模和技术要求；

（四）信息工程建设起止时间；

（五）信息工程招标所需的其它内容。第十六条 信息工程建设项目投标人必须在规定的时间内向招标人提供下列文件：

（一）有效的企业工商登记注册文件；

（二）有效的《计算机系统集成资质证书》；

（三）建设项目投标说明书；

（四）建设项目系统设计与实施方案；

（五）建设项目采用的技术标准和规范；

（六）信息工程建设项目系统设备采购清单。第十七条 建设项目的开标由招标人邀请投资方、投标人和有关单位代表参加。招标人负责组建评标委员会，评标委员会应由项目法人、主要投资方、招标代理机构的代表以及专家委员会的专家组成，总人数为5人以上单数，其中专家委员会的专家不得少于2／3。评标委员会按以下程序开展工作：

（一）审查投标人的资格；

（二）对各投标人的技术方案、工程造价的科学性、先进性、合理性、可靠性、安全性和可行性进行评审，并请投标单位进行答辩；

（三）进行综合评审和比较，确定技术实力强、方案好、造价合理、得分高的中标候选人2至3家，顺序向招标人推荐。

第十八条 招标人应当从评标委员会推荐的中标候选单位中择优确定中标单位。第十九条 中标单位确定后，招标人应正式发出《中标通知书》，并将全部评审结果（包括中标单位的投标文件）一并上报项目审批同级信息产业主管部门备案。第二十条 招标人应当根据信息工程的特点与中标单位签订经济合同。经济合同中必须包括技术要求，材料与设备的名称、规格、型号，工程进度及付款方式，工程维护及技术支持要求、质量要求及验收标准。第二十一条 实行信息工程项目建设监理制。推行监理单位由项目法人直接委托或通过竞争方式择优委托的运作模式。项目法人根据需要，委托一个监理单位承担工程建设项目全部或分部分分阶段的监理，也可委托几个监理单位承担不同阶段或范围的监理。监理单位和项目法人须签订工程项目监理合同，并报项目审批同级信息产业主管部门备案方可执行。

省信息产业办根据项目建设管理需要，还将组织专家委员会对在建的信息工程进行随机或定向的质量跟踪检查，并对整个或分阶段建设过程进行监督。对检查出的质量问题应及时向建设单位和设计、施工单位提出，会同建设单位要求设计、施工单位限期解决和整改。第二十二条 项目建设完成后，应进行项目系统验收。项目审批部门和同级信息产业主管部门联合成立信息工程建设管理办公室（以下简称管理办公室），负责项目验收的具体组织工作，管理办公室设在信息产业主管部门，并由项目审批部门、信息产业主管部门有关人员兼任。信息工程项目法人应组织设计、施工单位进行初步验收。初步验收合格的，项目法人应及时向项目管理办公室申请验收，并由项目审批部门或者由其委托同级信息产业主管部门主持，组织有关单位和专家进行竣工验收。项目法人申请验收应提交《信息工程建设项目验收申请报告书》及下列有关验收文件：

（一）建设项目合同书；

（二）建设项目设计说明书；

（三）建设项目施工设计说明书；

（四）建设项目施工进度说明书；

（五）建设项目模块测试、集成测试、系统测试报告；

（六）建设项目试运行报告；

（七）建设单位用户报告；

（八）建设单位意见。

第二十三条 项目审批单位或由其委托同级信息产业主管部门牵头，组织专家委员会、项目建设承担单位、信息工程质量检测机构和有关人员组成验收小组。验收小组对申请验收材料审核后，对于达到验收要求的项目确定验收时间和验收方式后由管理办公室通知建设单位。

第二十四条 验收内容包括：

（一）检查项目是否达到计划任务和合同书的各项指标要求；

（二）技术文件是否齐全，是否符合国家或有关部门的技术标准、规范；

（三）根据技术标准、建设规范，检查各项技术指标是否达到要求；

（四）建设项目的设计、施工是否符合国家或有关部门的标准和规范；

（五）对系统或设备进行测试是否达到设计要求；

（六）系统连续试运行的记录报告；

（七）操作使用人员的技术培训是否达到熟练操作的程度；

（八）管理规章制度是否建立和健全；

（九）项目的财务决算是否合理；

（十）信息工程建设单位和用户意见；

（十一）信息工程质量监督检查单位对建设项目的质量检查意见。

第二十五条 经验收合格的项目，由项目审批同级信息产业主管部门签发《云南省信息工程建设项目验收合格证书》，方可投入运行。

第二十六条 对验收不合格或有重大质量问题的项目必须按照验收小组的要求限期改正，直至重新验收合格后方可投入运行。对造成重大经济损失和责任事故的有关人员将依照国家有关法律法规追究责任。第二十七条 省信息产业办应对信息工程建设项目进行质量等级评定，并协调解决信息工程质量争端。第二十八条 本办法自发布之日起施行，由省计委和省信息产业办负责解释。

第二篇：云南省工程实验室管理办法

云南省工程实验室管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范云南省工程实验室（以下简称省工程实验室）的建设和管理，根据《国家工程实验室管理办法（试行）》（国家发展改革委令第54号），结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称省工程实验室是指省发展和改革委员会（以下简称省发展改革委）为促进科技与经济的有机结合，提高自主创新能力和产业核心竞争力，强化对省重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障，主要依托骨干企业、科研院所或高校等设立的研究开发机构。

第三条 本办法适用于本省行政区域内省工程实验室的申报、审核、评价及资金管理等行为。

第四条 省工程实验室的主要任务是：围绕国家和省产业结构调整和振兴、战略性新兴产业的培育、重大工程建设等需要，开展产业核心关键技术研发、关键工艺试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、产业技术标准研究制定和工程技术创新人才培养等。第五条 省工程实验室的建设目标是：建立先进的产业技术研发试验设施，形成具有行业领先水平、结构合理的创新团队，构建长效的产学研合作机制，促进重大科技成果的应用与推广，成为产业技术自主创新的重要源头，为行业提供技术支撑与服务。第六条 省工程实验室的建设原则是：

（一）坚持产业需求导向，围绕重点产业发展和重大工程建设需要，加强关键技术供给，提升产业持续发展能力；

（二）坚持高水平、专业化，突出专业特色、技术研发优势，强化高素质人才队伍支撑；

（三）坚持创新资源整合，充分利用现有基础和条件，发挥政府的引导作用，以增量投入带动已有资源的优化配置；

（四）坚持体制机制创新，充分发挥产学研各方优势和积极性，探索有效的组织形式和运行机制。

第二章 组织管理

第七条 省发展改革委是省工程实验室建设的组织管理部门，主要履行下列职责：

（一）指导省工程实验室的建设和发展；

（二）组织评审省工程实验室申请报告，对符合条件的省工程实验室予以命名；

（三）审批省工程实验室创新能力建设项目资金申请报告。下达省工程实验室创新能力建设项目投资计划；

（四）组织省工程实验室的运行评价和创新能力建设项目验收；

（五）推荐符合条件的省工程实验室申报国家地方联合工程实验室或国家工程实验室。

第八条 省级有关部门，各州（市）发展改革委，省属大企业集团，昆明高新技术产业开发区管委会、昆明国家经济技术开发区管委会是省工程实验室创新能力建设项目的主管部门（以下简称主管部门），主要履行下列职责：

（一）组织本地区、本行业省工程实验室创新能力建设项目的申报、建设和运行管理，负责向省发展改革委报送所属省工程实验室建设和运行有关情况；

（二）组织做好省工程实验室创新能力建设项目验收的前期准备；

（三）通过安排配套资金、相关计划等支持省工程实验室的建设和发展；

（四）根据国家和本省有关规定建立相应的管理制度，配合有关部门做好稽察、审计、监察和检查等各项工作。

第九条 省工程实验室的项目建设单位主要履行以下职责：

（一）按照有关批复文件的要求，组织实施省工程实验室项目建设，落实省工程实验室建设与运行的支撑条件，筹措省工程实验室的建设和运行经费，保障省工程实验室正常运行；

（二）承担国家和省有关部门委托的研发任务，保证省工程实验室的开放和共享，为国家和省相关重大战略任务、重点工程提供研发和试验条件；

（三）按照有关要求向其主管部门报送省工程实验室的运行情况和创新能力建设项目实施情况。

第三章 申报与评审 第十条 拟申请省工程实验室的单位，应根据省发展改革委公布的相关要求，编写省工程实验室申请报告（编制大纲见附件一），经主管部门审查后，报省发展改革委（一式三份）。

第十一条 申报省工程实验室的单位应当符合以下基本条件：

（一）长期从事相关领域的研发，具有主持国家和省重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础；

（二）在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备；

（三）申报省工程实验室的定位明确，发展思路清晰，任务、目标合理，管理体制和运行机制规范；

（四）符合国家和省其他相关规定。

第十二条

省发展改革委受理省工程实验室申报文件后，组织专家对工程实验室申请报告进行评审，对符合条件的正式命名。评审重点包括省工程实验室建设的意义与必要性、申报单位的条件、主要方向、任务、目标和管理体制、机制等。

第四章 资金支持

第十三条

省发展改革委根据省高技术产业发展资金情况，对命名的省工程实验室提出的创新能力建设项目，可给予一定的资金补助。

第十四条

申请创新能力建设省补助资金的省工程实验室，应委托本领域具有乙级以上资质的工程设计或咨询单位编制项目资金申请报告（编制提纲见附件二），报建设项目主管部门初审后报送省发展改革委。省发展改革委对项目进行评估。并按照科学、公平、择优的原则，根据评估意见，综合考虑相关部门和州（市）政府的意见，按程序提交省发展改革委投资审批委员会审议后，批复项目资金申请报告。

第十五条

省工程实验室对省补助资金要专款专用、专账管理，严格按省财政厅《关于转发〈财政部关于印发基本建设财务管理规定〉的通知》以及《财政部、国家计委、国家经贸委、科技部关于产业技术研究与开发资金管理办法》及其它相关规定的要求对资金进行管理与使用，并根据《国有建设单位会计制度》进行单独的会计核算；项目组织管理部门和项目建设主管部门应当对省补助资金加强监管。

第五章 监督管理

第十六条

省工程实验室的运行和管理实行实验室主任负责制。省工程实验室主任由依托单位任命，报项目建设主管部门备案，主要负责主持实验室的日常工作、提出工作计划、聘任实验室有关工作人员等；省工程实验室应当设立由相关专家组成的技术委员会，主要负责实验室的发展目标、主要任务和研究方向等方面的咨询。第十七条 省工程实验室实行运行情况年报制度。省工程实验室应于每年2月底前，将运行总结报告（编制提纲见附件三）报送省发展改革委，同时抄送主管部门。报告主要包括科研基础设施与条件运行状况、人才队伍建设情况、技术研发重大进展以及其它相关情况和建议等。

第十八条

省工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评价管理机制。省发展改革委定期组织专家或委托有关机构对省工程实验室进行运行评价。

第十九条

评价按下列程序进行：

（一）省工程实验室根据有关要求将评价材料报送主管部门。

（二）主管部门对省工程实验室上报的材料进行审查，并出具审查意见报省发展改革委。

（三）省发展改革委组织专家或委托相关中介评价机构对上报材料及相关情况进行核查与评价。

（四）省发展改革委审核和发布省工程实验室评价结果。第二十条

评价的内容主要包括：

（一）完成重大任务和重点工程相关研发工作的情况；

（二）获得自主知识产权技术成果以及对产业发展的支撑带动作用；

（三）研发试验设施建设和利用情况；

（四）产学研合作以及人才队伍建设情况；

（五）建设单位对工程实验室的保障作用等。评价指标体系和具体要求另行制订。

第二十一条 评价结果分为优秀、良好、基本合格、不合格。被评为优秀和良好的省工程实验室，省发展改革委在安排相关项目时，将择优对其后续创新能力建设给予支持，并推荐符合国家有关要求的省工程实验室申请国家地方联合工程实验室；被评为基本合格的工程实验室，由省发展改革委进行通报，并由主管部门督促限期整改；被评为不合格的省工程实验室，由省发展改革委予以撤销。

第二十二条 省工程实验室创新能力建设项目完成建设内容和目标后，应及时编制验收报告（编制提纲见附件四），向省发展改革委提出验收申请，由省发展改革委组织专家进行验收。

第二十三条 省工程实验室名称、项目建设单位或主管部门发生变更的，应当报省发展改革委审核批准。省发展改革委可根据国家、省产业政策和重大战略任务等需要以及工程实验室实际运行状况，对批复建设的省工程实验室进行重组、整合或撤销。

第二十四条 省工程实验室创新能力建设项目应当严格按照资金申请报告批复实施。项目实施发生重大变化的，由项目建设单位报主管部门初审后，再报省发展改革委审核。

第二十五条

省工程实验室运行和进行创新能力建设项目过程中有下列情形之一的，省发展改革委应当视情况采取责令限期整改、暂停受理申报项目、撤销省工程实验室命名等措施处理。对情节恶劣或者后果严重的，依法追究相关责任人的责任。

（一）提供虚假情况、文件、资料，骗取省级项目补助资金；

（二）转移、侵占或挪用省级补助资金；

（三）擅自改变项目总体目标和主要建设内容的；

（四）无违规行为，但无正当理由未在合理的时间内按要求完成项目总体目标，延期仍未验收；

（五）无正当理由拖延拒不在规定时间内进行验收；

（六）按项目资金申请报告相关规定及合同约定，需由项目单位筹措的资金不到位，影响项目实施；

（七）进行重大经济行为及主要管理人员和技术人员的变动，对项目执行造成不利影响或存在使项目不能进行或完成的可能性的；

（八）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第六章 附则

第二十六条 省工程实验室统一命名为：“云南省XXX工程实验室”。第二十七条 有关省工程实验室项目管理的其他要求按照《云南省高新技术产业发展项目管理暂行办法》执行。第二十八条 本办法自2010年8月9日起施行。

第三篇：工程建设管理办法

工程建设管理办法

第一章 总 则

为加强对我校基建工程管理，规范工作程序，保证其质量和安全，特就基建工程的立项和报批管理、合同管理、质量技术管理、安全管理、监理管理、预（决）算管理、工程验收管理、廉政建设管理等共八个方面制定本办法。

第二章 工程立项和报批管理

第一条 凡新建工程、改（扩）建工程和维修工程开工前必须履行工程项目立项和报批手续。

第二条 新建工程项目

（一）工程项目建设前由学校基建处提出书面工程项目报告，并做好前期工程项目可行性研究、工程项目建设要求、工程项目论证等申报和审批手续。

（二）根据上报批复情况结果，由基建处提出工程项目立项和编制工程项目预算，经分管院领导初审后报院长办公室审批立项。

（三）根据工程项目立项情况，由基建处提出招投标申请。

（四）根据招投标情况由基建处按学校规定签订工程项目建设合同，并办理开工前有关申报和审批手续。

第三条 改（扩）建和维修工程项目

（一）由使用部门或职能部门提出书面工程项目报告和工程概（预）算，经分管院领导初审签字后由基建处预（决）算科审核。

（二）根据基建处预（决）算科审核结果，由使用部门或职能部门报分管院领导审批立项或报院长办公会审批立项。

（三）根据立项审批情况，由使用部门或职能部门提出招投标申请，并按学校规定和招投标情况负责签订有关合同。第四条 对于因各种原因不宜实施招标的工程项目应在立项报告中明确不予招标的原因，并明确相应的施工单位，报院领导或院长办公会审批同意后执行。

第三章 合同管理

第五条 基建合同应该严格遵守国家的政策和法律法规，基建合同的签订及审批程序严格按《南昌工程学院经济合同（或协议）管理办法》执行。

第六条 基建合同的内容应与招投标文件精神相一致，应清晰表明工程名称、工程施工范围、工程质量等级、工期、工程价款、工程变更结算标准与取费依据、付款方式、保修期限及违约责任等内容。

第七条 基建合同正式签订后，必须严格遵照执行，同时作

为基建项目管理、工程进度款支付、工程决算及审计的主要依据，并接受学院财务、审计、监察部门的监督。

第八条 基建合同在执行过程中如若某些条款发生变化，确需更改时，需经双方认可后以补充合同形式更正。补充合同不得违背合同的主要精神和基本原则，且具有同等效力。

第九条 基建工程的中标通知单和询价结论单具有严肃性和约束力，必须严格执行。

第十条 基建合同实行专人管理，原则上不对外借阅。一般在合同审核完毕后，应分别将合同原件存放于基建处资料室、学校档案室和学校财务处。基建合同复印件发监理单位、基建项目负责人，并按合同条款监督实施。

第四章 质量技术管理

第十一条 建设工程质量的管理，应严格执行《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，以保证建筑工程质量。

第十二条 工程项目设计方案原则上应由用户、基建处等部门相关人员及聘请的专家评审，项目方案应进行多方案的比较后，报学校批准后执行。第十三条 工程项目施工图设计前，应充分考虑其功能和使用单位的要求，写好“设计委托书”以保证施工图设计的需要。

第十四条 向参与工程项目建设的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的真实、准确、齐全原始资料，并对勘察、设计、施工、工程监理等工作实行严格监督。

第十五条 施工图设计文件应按规定报有关部门审查。

第十六条 在申请施工许可证或者开工报告发生前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督及相关手续。

第十七条 施工组织设计（施工方案）由监理进行审查，提出审核意见并签字后报基建处。重要技术项目，如基础处理、网架安装、防污处理等或重要安全防护措施等均应有详尽可行的技术方案，写入施工组织设计之中。学校组织相关人员讨论审定。施工组织设计（施工方案）一经批准应严格执行，若有较大修改，应按上述程序报批后执行。

第十八条 工程开工前，应组织设计、施工、监理及工程管理、预决算人员等相关工程技术人员进行图纸会审及技术交底工作。并及时整理图纸会审及技术交底纪要，作为工程施工及预（决）算依据。

第十九条 工程开工前，建设单位应组织实施现场的“三通一平”工作，并会同监理单位、施工单位做好施工现场图及其它原始记录，作为有关分项工程决算的依据。

第二十条 加强施工现场质量控制及管理工作。

（一）督促执行强制性质量标准，及时地抽查或检测用于工程中的各种原材料、成品、半成品及水电元器件、设备等质量情况，并督促施工单位及监理单位严格按设计要求、施工验收规范、操作规程组织施工。

（二）施工现场由监理单位组织按工程需要定期召开工程例会。无特殊情况，相关工程管理人员必须参加工程例会，通报和沟通情况，分析解决工程中的问题，同时监理单位及时整理例会纪要。

第二十一条 工程设计变更由变更方将设计变更报项目监理，监理审核签字后报基建处和设计院，设计院审定签字后执行。涉及重大变更，投资增额较大，应做技术经济分析后按规定报学院审批后执行。第二十二条 对于工程中出现的技术难题和施工中出现的质量问题，应组织或协助相关单位或部门进行质量检查、检测或技术论证工作。

第五章 安全管理

第二十三条 基建安全管理工作必须严格执行《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》。

第二十四条 基建安全管理工作，提高基建工作人员安全意识，将安全责任落实到人。以安全组织为人员保障，以安全制度为约束机制，以安全措施为落实途径，形成教育、执行监督的安全管理模式。

第二十五条 安排专人建立安全组织机构作好安全管理工作。

第二十六条 不得使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

第二十七条 向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料，并督促其采取相应保护措施。

第二十八条 施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对于专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第二十九条 施工单位在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；必要时应当对施工现场实行封闭式管理。

第三十条 应定期组织监理、施工单位进行安全检查，落实安全防范措施，特别是对高空作业、带电作业等特殊工种的安全防范。

第三十一条 发生安全事故后，应按有关规定及时上报，并采取有效的应急措施。

第六章 监理管理

第三十二条 实行监理的建设工程，应委托具有相应资质条件的监理单位，并与工程监理单位订立书面委托监理合同。第三十三条 建设工程实施监理前，基建处应将委托的工程监理单位监理内容、权限、书面通知被监理的单位。

第三十四条 基建处应负责审核监理单位的监理大纲、监理规划及监理实施细则，并检查其执行情况。

第三十五条 基建处应依据与监理单位的合同，负责督促和检查监理单位对国家政策、法律、法规及技术标准、规范文件等执行情况。

第三十六条 基建处负责对监理单位现场监理机构及人员的审核和确认，并检查监理人员执行监理规范要求、旁站、巡视和平时检验的情况。

第三十七条 基建处应委派工程管理人员负责督促并参与监理机构组织召开的监理例会，并在例会纪要上签署意见。

第三十八条 基建处应定期检查监理人员监理日志、审核监理资料及监理工作总结。

第三十九条 对隐蔽工程、重要部位及混凝土浇筑时监理人

员应坚持全过程的旁站监理制度。

第四十条 每月底监理单位对所有在建工程上报监理月报，并组织工程管理人员、预决算人员及相关单位人员进行一次全面检查。

第四十一条 工程竣工验收前，监理必须提供完整的工程资料，对工程项目质量评定资料签署意见。

第四十二条 加强对监理单位的管理，对不按照监理合同约定履行监理义务而造成损失的，基建处将按照有关法律和监理合同予以处罚。

第七章 预决算管理

第四十三条 工程预（决）算人员应参加各项工程招标时的图纸答疑、工程图纸会审、相关工程合同洽谈、初步设计概算、施工图预算。

第四十四条 严格审核施工单位报送的形象进度工程量的合法性及准确性，按照有关定额合同约定，认真审核工程分段结算和工程决算，按学校要求和规定编制工程预算。第四十五条 竣工决算审核送审方式：施工单位报送的竣工决算由基建处进行审核。审核后，报院长办公会审议。并形成会议纪要。根据纪要，由基建处报分管院领导批准后移交审计处审计。

第四十六条 建立各类信息收集的制度，审核人员应定期参加与本职工作相关的各类培训，注意经常收集与工程有关的价格信息，建立较为完整、准确的价格信息资料库。

第八章 工程验收管理

第四十七条 及时组织质检部门、地质勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及相关人员进行分部分项工程（基础工程、主体结构工程、主要设备系统与安装工程、屋面工程、重要的装饰工程以及相关的配套工程等）验收工作，做好已交付使用工程用户的回访及返修工作。

第四十八条 建设工程竣工验收前应进行预验收，预验收合格后，报学校资产管理部门进行竣工验收。

第四十九条 建设工程竣工验收按照《南昌工程学院建设工程竣工验收暂行办法》（试行）程序进行。严格按设计图纸、技术规范及合同要求验收。

第五十条 工程竣工验收后，施工单位应根据实际情况制作竣工图及各项技术资料，报基建处备案，并作为决算依据。

第五十一条 严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目文件资料，工程竣工验收后，及时向有关部门移交建设项目档案。

第九章 廉政建设管理

第五十二条 严格遵守国家法律法规及基建工程工作相关程序。经常开展党风廉政教育，不断提高基建工作人员的思想政治素质和廉政意识，严格按照签订的党风廉政建设责任书办理。

第五十三条 不得利用职务和工作上的便利循私舞弊，弄虚作假，为他人谋取非法利益。

第五十四条 不得接受同基建单位活动相联系的任何贿赂及参加施工单位以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动。

第五十五条 与基建投标单位有利害关系的工作人员和专家 不得参加评标委员会，不得干预评标工作。

第五十六条 对违反建筑施工管理程序，及违反廉政建设管理制度并造成损失的人员，一经查实，将按有关规定处理。

第五十七条 不得出现其他违规违纪行为。

第四篇：建设工程管理办法

营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定

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建设工程管理办法

为了加强工程管理，确保工程项目的施工安全、质量、进度达到合同规定的目标，依据《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《工程建设标准强制性条文》等若干规定特制定如下管理办法：

一、施工质量控制办法

1、对工程质量的控制应始终“以人为本”，充分调动人的积极性，避免人的工作失误，使参建工程的每个人牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想，以优秀的工作质量创造优质的工程质量。

2、施工单位作为施工质量的自控主体，必须按合同及工程要求，配置满足工程质量要求所需要的合格管理人员，并保证管理队伍的稳定性、编制工程质量控制管理文件和质量控制管理工作流程。以上内容施工单位进场后应逐一检查。

3、甲方在施工现场担任施工总协调和总管理基础上，依托监理公司的专业监理工程师，对施工质量采取“双控”，认真检查监理、施工方的工作质量，形成逐级控制的完整管理链。监理公司作为施工质量的监控单位，其人员配置必须符合监理合同中的要求。定期检查监理单位监理日记填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、劳动力数量、天气、材料、质量、安全、现场质量检查情况等进行如实记载。

4、施工组织设计与承包合同条件的符合性审查，工程质量等级及质量措施要求不得低于施工承包合同约定的承诺。施工成本的增加不能超过合同约定的工程造价。若引起合同内工程造价超过工程承包合同数额，必须经原批准工程承包合同的批准人书面批准。施工承包合同内规定可以按施工组织设计确定的措施方法增加合同外工程造价部分的措施费用，也必须经原批准工程承

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包合同的批准人书面批准。

5、施工单位项目经理部组织机构的审查

a)施工单位派出的项目经理是否取得与工程项目等级相应的任职资格证书。其实际施工经验和能力是否胜任。

b)施工单位派出的项目经理部总工程师（项目施工技术负责人）及其它主要管理人员是否取得相应任职资格。实际能力是否胜任。并规定其在现场的工作时间。

c)组织机构权责系统是否建全。

6、专业分包工程较多的工程项目，交叉作业较多，所以，协调好交叉作业中的各方关系，作好成品保护，也是保证工程质量的一项重要手段。

7、以预防为主，防患于未然，做好质量的事前控制，为此要求参建各方必须深化图纸，认真进行图纸会审，避免因未吃透图纸而导致施工中设计变更，影响工程质量。质量监控方的各专业工程师必须深入现场，认真检查各项工程施工前的人、材、机准备情况和施工的外部环境情况，把问题消灭于萌芽之中。熟悉实施性施工组织设计内容，尤其是其中质量技术措施部分的内容，对其中的关键过程，特殊过程更应仔细研究，达到对质量过程控制点及其要求完全明白。

8、严格遵守工艺规程，不得以任何理由简化工序，质量监控方在工序活动中应认真检查。学习相关专业国家颁布执行的施工及验收规范、质量检验评定标准、工艺操作规程、地方政府管理部门的施工相关规定、达到对所检查对象的质量要求完全清楚。对每一道工序质量都必须进行严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，绝不允许进入下一道工序施工。

9、施工方的施工资料必须与工程进度同步，严禁后补资料，每一种材料进场、工序、分项验收前，必须提前将验收资料报至监理单位，监理单位对验收结果做出合格或不合格的判定后，应及时在资料上签字，甲方会定期和不定期的检查施工单位和监理单位的工程资料，并完善管理过程各项检查记录、检测资料及验

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收资料，作为工程质量验收的依据，并为工程质量分析提供可追溯的依据。按标准填写检查记录，并经甲方、乙方和监理工程师三方签认存查。

10、装饰、装修中质量控制重点为原材质量、观感质量。在以上质量控制点中对施工方的要求是认真技术交底，编制专项施工方案及预防质量通病的措施，严格按规范要求施工。

二、工期及进度控制办法

为了合理控制工期，保证总体施工进度顺利完成，特制定以下管理办法。

1、施工单位要结合工程特点，根据施工合同工期要求，合理的配置工程技术人员及施工人员进行施工。并合理编制、上报总施工进度计划，定期上报监理月进度计划、周进度计划，具体到各施工部位，并与各单位工程认真核对有无工作面冲突现象。

2、监理方每周必须组织各方召开工程例会，以利各方及时了解工程进度及互通工程信息。监理单位和施工单位要认真逐日作好施工记录，就各分项工作开始时间，完成时间、持续时间、完成实物工程量、关键线路的影响等对照计划进行监督检查。对施工进度状况进行检查、分析和控制施工实际完成的工程进度是否属实。如实际施工进度与上报工程进度不符，监理有权对其进行5000元经济处罚。

3、各施工单位须在每月月末对所针对的工程进行进度的总结，包括现完成工程量已完成总工程量的**％，剩余工程量**％，或占总进度的百分比，并详细列出后期剩余施工内容及施工周期。

4、各施工单位需根据当地的气候及天气变化编制出详细的雨季、冬季施工方案及进度管理措施。

5、施工单位如遇特殊原因工期须发生顺延的要提前上报原因，无正当理由发生工期顺延甲方将进行必要的经济处罚。如因甲方原因发生工期顺延的将不追究施工单位责任，并视情况给予适当补偿。

6、各施工单位所如需甲控或甲供的材料、设备须提前一个

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月向甲方提供详细的需求计划以免延误工期。如施工单位的施工进度滞后两周以上（包括两周），须及时上报追赶措施并详细注明滞后原因。当经过努力，确定不能实现原计划时，应召开施工单位、监理单位、工程部参加的专题会议分析原因，并提出改进措施及调整计划意见，7、甲方将定期召开施工单位、监理单位的调度会，小结检讨进度情况及存在问题，确定解决问题的措施，排除障碍，努力实现计划目标。

8、施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。应当制定科学合理的施工组织计划，安排好各道工序的前后搭接及各工种的穿插施工，并保证各工种有足够的工作面和成品保护条件，同时应根据工程实际进展情况分解到月、周计划，及时报甲方工程部审核。由于施工总承包方组织不利或责任划分不明确导致分包队伍或作业班组配合不协调、成品破坏、返工浪费等由施工总承包方承担相应责任。

三、安全、文明施工管理办法

依据“安全生产、预防为主”的方针，为确保工程项目施工过程中的人身和财产安全、创建职业健康环境，减少事故的发生，结合工程特点，编制本管理办法。

1、工程参建各方都必须把安全生产、文明施工工作列为工作的重点，并保证必要的投入，安全生产、文明施工工作实行一票否决制。

2、对施工单位的安全、文明施工工作要求：

1)工程正式施工前，施工总承包单位必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后，方可施工。

2)工程正式施工前，施工总承包单位必须认真组织三级安全教育，三级安全教育的内容、时间及考核结果要有记录。

3)施工总承包单位对参建的专业分包队伍负有安全施工的管理责任，并且应认真履行管理职责。

4)施工总承包单位应按照国家和工程所在地的建设安全行

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政主管部门对安全、文明工地的要求布置施工现场场区、悬挂图、牌、警示标志等。

5)施工总承包单位应根据工程的特点辨识危险源和风险评价，并针对危险源，按照国家和地方的相关标准编制专项施工方案。

3、对监理单位的安全、文明施工管理工作要求：

1)监理单位应当认真审核施工单位的关于安全、文明施工的措施、专项方案等文字资料。

2)监理单位对施工过程中发现的安全隐患应要求施工单位组织人员立即整改，不得以任何借口拖延。

3)监理单位应依据《建筑施工安全检查标准》和《辽宁省安全文明工地标准》等标准所要求的内容对施工现场的人、材、机、环境、施工方法进行定期和不定期的检查。

4）监理单位应当严格履行安全、文明工地的管理职责，组织工程参建各方针对安全、文明工地的专项检查，对发现的安全隐患和人、物的不安全状态应当组织立即整改，对安全、文明施工工作玩忽职守的人、单位，依据合同予以制裁。

四、造价控制管理办法

1、对施工方案的造价控制管理: 1)本工程总承包及各分包单位必须在施工前制定详尽的施工方案（包括人员的配备、材料设备的选用、具体施工工序及施工详图等）报监理及甲方项目部审核，监理及甲方工程部有权对其施工方案提出合理化建议，各施工单位必须服从甲方工程部的管理，执行经甲方工程部认可的改进措施。无甲方项目部签批施工方案擅自施工的，发现一次，罚款5000元，甲方不承担相应工程费用；若所实施的施工方案不符合有关规范、标准及甲方要求的，限期整改，由此产生的一切费用均由相应施工单位承担。

2)本工程总承包及各分包单位提出的施工方案经甲方工程部进行技术、经济审核修改后，由甲方预算部对其进行成本核算，如果现行施工方案比施工单位投标报价时依据的施工方案的造价

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降低了，则应在工程结算时扣除降低的部分。无甲方项目部认可，任何施工方私自更改施工方案所造成的一切后果自负，且发现一次，按每个分项工程罚款2000元，并限期整改。

2、对甲控材料的控制管理：

施工总承包及各分包单位必须至少提前一个月向甲方提供甲控材料需求计划，以便甲方有足够的时间来进行市场询价并确定材料；如果没有按规定提供计划申请且给工程的顺利进行造成影响的，罚款5000元，且由此产生的一切后果由相应施工方承担。凡属于合同中约定的由甲方认质认价的材料必须执行认质认价程序。

3、施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。若总承包方需要甲方直接分包队伍配合施工的，总承包方必须至少提前两个月向甲方提出，以便甲方组织招标，确定分包队伍，没有按规定提供计划申请而给项目造成影响的，发生一次，罚款5000元，并承担由此产生的一切后果。

4、在工程中变更、洽商等签证的确认必须严格执行《工程变更、洽商认定办法》。

5、工程中若有索赔事件发生，无论索赔由监理方还是由施工方提出，均应在索赔事件发生之日起七日内附有效证据报甲方项目部审核，逾期报送的索赔报告甲方不予认可。

五、施工材料认质、认价实施办法

1、为切实控制工程造价、确保工程质量，经建设单位、监理单位、总包单位共同讨论，决定施工材料实行由三方共同认质、认价, 施工方采购的运作方式，以实现价格质量双控。

2、材料的认质、认价范围应执行合同中所约定的；

3、在材料认质认价过程中，各方必须本着质量第一、价格合理的原则，对材料的选择必须做到货比三家（不少于三家）,由三方共同考察、共同认定、择优采用。其具体程序为根据材料供应单位的信息，各方对材料生产厂家进行考察，产品的报价共同认定，其质量由监理单位审定，在建设单位，监理单位认可后，6

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由施工单位填报材料认质、认价核定单，三方确认签字，并封样保存，做为验收及结算依据。

4、对于已通过认质、认价的材料，进场必须通过监理单位对其进行批量抽检。如发现未经认质、认价私自购入的材料运入施工现场，建设单位、监理单位将追究由此所造成的一切责任。

六、工程变更、洽商认定办法

为切实控制工程造价，规范工程变更、洽商认定流程，明确工程变更、洽商认定权限，使工程管理规范化，标准化、制定本办法。

1、所有有关图纸内容的变更、包括设计尺寸、结构形式、使用功能、施工做法等无论由哪一方提出，均应由设计单位出具设计变更通知单，施工单位提出施工方案及设计变更预算书（包括变更后新增工程量预算书和变更后取消工程量预算书）经监理审定后报甲方批准。

2、严格控制施工过程中发生的工程变更洽商“先上报，再会签，后实施”的程序。所有变更、洽商均应经建设方批准后方可施工，无建设方签字批准的变更、洽商内容建设方不予认可，由此产生的一切后果均由施工单位自行承担。

3、变更、洽商内容施工完毕，施工方应及时通知监理方及建设方现场核实工程量，施工内容经各方认定后施工方应于3日内规范填写《工程变更签认单》。由施工方技术负责人及项目经理签字后附盖有施工方单位公章并由相应预算员签字盖章的《工程变更结算书》报监理审定后递交甲方工程部，作为工程变更、洽商结算拨款的唯一依据。

4、所有变更、洽商签认顺序必须按照附表中所注顺序进行，若发生越级签字现象，则被越过一方有权拒签并对该项工程费用支出不负任何责任。

七、工程管理罚款制度

1、安全与文明施工方面。

为加强安全管理工作，贯彻执行国家有关安全生产的方针、7

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政策、法令、法规和上级有关规定，全面落实安全生产岗位责任制，对违规现象按以下条款予以处罚：

1）安全管理体系、制度、特种人员操作证未按要求上墙，安全培训记录不及时填写，现场使用机械设备未到局安监部备案，内业资料管理不全的，视情节严重对施工单位处以500~1000元罚款；

2）对特种作业人员管理不善，有未持证上岗的，每发现一人次处以500元罚款；

3）对各种车辆、机械设备安全管理不到位，存有各种隐患的，视情节严重对施工单位处以500~1000元罚款；

4）对施工单位未按照上报的施工方案进行施工，造成各种隐患的，一经发现后处以1000~2000元罚款；

5）甲方在日常检查中，对存在的问题下发整改通知书，施工单位接到通知书后未按期进行整改的，处以2000元罚款，并限期整改；

6）进入施工现场，必须有效配戴安全帽，每发现一人次处以100元罚款。非作业人员不得穿行施工现场，否则罚款100元/人；

7）对文明施工不达标，施工现场脏、乱、差，有“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”现象，视情节严重对施工单位处以1000~2000元罚款；

8）安全防护不到位，视情节严重对施工单位处以1000~30002、工程质量方面：

为保证本工程能够按照施工合同要求的质量标准完成施工，执行国家和地方规范、标准、图集等相关要求。对施工中出现的质量问题按以下规定予以处罚。

1）施工组织设计及主要项目施工方案在施工前按要求及时上报监理、甲方审核，否则罚款2000元/次；

2）工程资料不及时报验，材料不报验或报验材料与实际不符及复试结果不及时上报；视情节严重对施工单位处以1000~3000

元罚款；

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元罚款；

3）现场“三检制度（自检、互检、专检）”不执行，现场管理人员不到位，交底不到位的，每次罚款500元；

4）甲方或监理单位按检验评定标准进行检查，对不合格的工程，下达工程监理通知书，通知承包单位在规定的时间内整改。如承包单位在规定的时间内没有进行整改，罚款2000元。如整改不彻底，视情节轻重对施工单位处以罚款1000—5000元，并令承包单位继续整改，直至满足要求为止。

3、管理方面：

为创建和谐、文明施工环境，参建三方应相互尊重、相互理解，共同努力完成工程的建设任务。

1）施工单位现场管理人员需尊重监理及甲方客观、正确的意见，如对监理及甲方有辱骂、过激等行为，对施工单位处以10000元罚款。

2）对于监理单位和建设单位要求上报的文件，在施工单位承诺的时间内未上报，对施工单位处以每次1000元罚款。

3）对于施工单位未按照已批准的施工方案进行施工，一经发现后视情节轻重对施工单位处以1000元~5000元罚款。

4）分部、分项工程施工，施工单位应在自检合格后，填写工程报验申请表（见分部、分项工程质量检查评定表）报监理验收。验收合格后，方可进行下道工序，否则罚款1000元/次。

八、为了高效、圆满的完成本工程各施工单位须认真遵守本管理办法,本管理办法自修订之日起开始执行。

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二○○九年三月十日

第五篇：云南省2012建设工程系列中

云南省2012建设工程系列中、初级职称评审通知

关于做好2012建设工程系列中、初级专业技术职务任职资格

申报评审工作的通知

为切实做好2012建设工程系列中、初级专业技术职务任职资格申报评审工作，现将有关问题通知如下：

一、评审范围及对象

建设行业各施工、设计、规划、市政工程、园林绿化、监理、房地产、装修装饰、工程检测、工程造价、给排水、建筑电气和暖通等专业的省属企事业单位（含非公企业），具备申报评审中、初级专业技术职务规定学历的专业技术人员。

二、评审条件

（一）工程师评审条件

1、省属公有制企事业单位专业技术人员申报条件

建设工程或相近专业毕业，获得硕士学位，从事本专业工作3年以上；大学本科毕业或大学专科毕业，获得助理工程师资格并从事本专业工作4年以上；中专毕业，获得助理工程师5年以上，且从事本专业工作十五年以上，职称外语和计算机应用能力符合《关于调整我省职称外语和计算机应用能力考试有关规定的通知》（云人社发[2011]289号）文件要求的，可申报评审工程师。

2、省属非公有制企业专业技术人员申报条件 建设工程或相近专业毕业，获得硕士学位，从事本专业工作3年以上；大学本科毕业，从事本专业工作5年以上；大学专科毕业，从事本专业工作7年以上；中专毕业，从事本专业工作15年以上，可申报评审工程师。

（二）技术员、助理工程师评审条件

1、技术员评审条件

建设工程或相近专业毕业，大学专科毕业或中专毕业，从事本专业工作1年以上。

2、助理工程师评审条件

大学本科毕业，从事本专业工作1年以上；大学专科毕业，从事本专业工作3年以上；中专毕业，从事本专业工作5年以上。

三、申报材料

（一）申报评审工程师提供如下材料

1、省属公有制企事业单位专业技术人员申报评审工程师提供的材料：

（1）《专业技术职务任职资格推荐评审表》一式两份；（2）毕业证书原件和复印件一份；（3）助理工程师证书原件和复印件一份；

（4）单位聘书或聘用证明(大学本科毕业或大学专科毕业聘任在助理工程师岗位满4年以上，中专毕业聘任在助理工程师岗位满5年以上)；

（5）职称外语和计算机应用能力考试合格证或成绩通知单；

（6）论文两篇；

2、省属非公有制企业专业技术人员申报评审工程师提供的材料：

（1）《专业技术职务任职资格推荐评审表》一式两份；（2）毕业证书原件和复印件一份；（3）单位聘书或聘用证明；（4）论文两篇；

（二）申报评审助理工程师、技术员须提供如下材料：

1、《专业技术职务任职资格推荐评审表》一式两份；

2、毕业证书原件和复印件一份；

3、单位聘书或聘用证明；

四、评审材料报送时间

（一）工程师每年评审一次。具体安排为2012年6月1日至6月30日为报送材料时间，2012年7月评审。

（二）助理工程师和技术员每年评审3次。具体安排为2012年4月评审一次，报送材料时间为3月1日至3月30日；7月评审一次，报送材料时间为6月1日至6月30日；11月评审一次，报送材料时间为10月1日至10月30日。

五、申报评审要求

（一）专业技术职务评审政策性强，标准条件严格。申报人员要实事求是地填写申报材料和提供各种真实有效的证书，在资格评审表“自我鉴定”栏中最后填写承诺语：“本人承诺：所提供的材料真实准确，因提供资料、证件不实造成的后果，责任自负”。严禁弄虚作假，伪造各种证书，一经发现，取消评审资格。

（二）流动人员和实行人事代理的非公经济单位专业技术人员由人事代理机构负责相关申报材料的审核签章，并代理推荐申报事宜；人事档案在本单位的由单位审核签章申报评审。

（三）请相关单位或申报人员将申报材料按要求装订、装袋后，按规定时限报送云南省住房和城乡建设厅人事处。