21、云南省村容村貌整治工程专项资金管理办法

第一篇：21、云南省村容村貌整治工程专项资金管理办法

云南省村容村貌整治工程专项资金管理办法

第一条

为加强和规范农村村容村貌整治工程专项资金的使用与管理，提高资金使用效益，根据《中共云南省委云南省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》（云发[2006]5号）和《云南省财政支农专项资金管理暂行办法》，制定本办法。

第二条

本办法所称云南省村容村貌整治工程专项资金是省级财政预算安排专项用于农村村容村貌整治工程的补助资金。

第三条

村容村貌整治工程专项资金由省财政厅、省农

业厅负责管理。

第四条

村容村貌整治工程专项资金的使用范围包括：

（一）村内道路硬化建设补助；

（二）供排水系统建设补助；

（三）公共厕所建设补助；

（四）垃圾收集点（站）建设补助；

（五）村内路灯亮化建设补助；

（六）农户能源及改厨、改厕、改厩配套建设补助；

（七）村内公共绿化建设补助；

（八）列入文物保护的古树、古建筑物和特色民居补助。专项资金不得用于购置办公用品、接待、考察、误工补贴、困难补助等管理性和福利性支出。

第五条 村容村貌整治工程建设应选择中心村和交通沿线、旅游景区、经济条件较好、产业发展强劲的村，采取民办公助、以奖代补、补助原材料、直接补助或先建后补等方式补助，具体补助方式由各地根据实际情况确定。第六条

申请整治工程建设项目的村必须具备以下条

件：

（一）已组织编制村庄建设与整治规划；

（二）具有一定的资源条件和发展环境；

（三）村级“两委”班子健全，有较强的协调组织能力；

（四）村集体有稳定的经济收入；

（五）村民有整治村容村貌的积极性，有筹资筹劳的承

受能力；

（六）民主管理机制完善，有健全的集体财务管理制度

和会计核算体系；

（七）近三年本村在集体经济财务管理中未出现违规违

纪问题。

第七条 省农业厅、省财政厅根据当年村容村貌整治资金预算安排和省政府确定的整治村任务数，按照平均每个村补助10万元的标准，将当年整治村控制数分解下达各州（市），各州（市）按照控制数进行申报。

第八条 各县以村委会为申报单位，以自然村为实施单位，根据省财政厅、省农业厅下发的申报通知编制《云南省村容村貌整治工程项目申报书》，申请补助资金控制在5—15万元，经县（区）农业和财政部门组织审核后，逐级向上申报。县（区）农业和财政部门对申报文件内容的真实性、合法性负责。州（市）农业部门会同财政部门对各县（区）申报项目进行核实汇总，联合行文统一上报，不得越级申报。

第九条

省农业厅和财政厅根据各地申报的项目，确定整治的村、建设内容和补助金额，联合下达资金预算和项目

计划。

第十条

村容村貌整治项目实施前须经村民“一事一议”，民主决策。项目实施村要将专项资金的使用情况等纳入村务公开范围，接受群众监督。第十一条

项目实施村要建章立制，加强和规范村容村貌整治资金的管理。凡涉及村容村貌整治工程建设项目的工程资料、财务凭证等，项目实施村必须收集整理、分类归档、保管备查。

第十二条

村容村貌整治专项资金由乡镇财政所或农经管理机构具体管理，实行报账制、专账核算。

第十三条

有下列情况之一的,不予拨付资金：

（一）工程结算手续不完备的；

（二）工程不按规划实施的；

（三）工程质量不符合要求的。

第十四条

各级财政、农业部门要加强对项目资金的管理和项目实施情况的监督检查。

第十五条

各地要定期报送项目执行进度，并在项目实施结束后将项目实施情况、资金使用及效益情况进行认真总结，并及时将总结书面上报省农业厅和省财政厅。第十六条 各级各部门不得虚报、瞒报、套取财政专项资金，不得以任何形式滞留、截留、挪用专项资金。违反规定的将扣回上级财政拨付的专项资金，并视情节轻重对直接责任人依照有关法律法规进行处理。

第十七条 本办法自2008年1月1日起施行。

第二篇：整治村容村貌

着手村貌整治

共建乡村文明

哈溪镇友爱村采取措施加大村容村貌整治力度，友爱村共有 2326 口人，566户，人均收入3141元。过去友爱村村容村貌不是很好，房前屋后堆放着各种杂物，小棚子、小园子满街是，借这几年通过大力进行新农村建设的契机，怎样把友爱村村容村貌改善的更好，彻底解决“脏、乱、差”、垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、棚圈乱搭、污水乱泼、畜禽乱放等问题，达到房前屋后绿树成荫，花红柳绿，提高群众生活质量，提升群众精神风貌和文明程度。下面，就从村容村貌入手，简单介绍一下友爱村的一些做法。

一是健全机制。以此次村容村貌整治活动为契机将友爱村公路两侧，河流堤坝、居民点等管理的 “盲区” 纳入友爱村环境卫生管理范畴，并将垃圾清运，把清扫保洁列为日常工作，建立专业队伍负责清洁和管理，使村容村貌综合整治工作经常化、制度化、规范化。

二是突出重点。结合实际，重点进行五项整治，即：乱搭乱建的整治，房屋院墙的整治，建筑物料和草垛草堆的整治、闲置空地的整治。逐步达到村内道路无阻塞，村容村貌整洁优美，农民居宅安全适用，厕所符合卫生要求，排水沟渠畅通，有集中的垃圾收集、转运场所。

三是加大宣传，加强协作。及时召开动员会，加大对开展村容村貌综合整治活动的宣传力度。我们千万不能只有在应付检查时，才动员群众大扫除，修建添置设施设备，检查过后，一切又恢复原状。要通过宣传，提高广大群众的知晓率、参与度，让广大群众充分认识搞好村容村貌综合整治工作的重要性，使搞好村容村貌综合整治工作的重要意义深入人心，形成人人参与的良好局面。

四是严格奖惩。在加强宣传引导的同时，更要充分调动村民自我约束、自我管理的积极性，提高村民的文明素质，引导群众进一步增强文明意识、卫生意识、环境意识，自觉养成文明、健康、科学的生活方式和良好的行为习惯。制定出台奖惩办法，实行“星级”动态管理，组织开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”、“清洁家庭”等评选活动，对个别脏、乱、差”整治不彻底的组、户给予警告，限期整改，并将评比名次列入组干部考核。要通过整治，使友爱村9个村民小组实现环境卫生无死角，无乱堆放乱放、乱摆乱占、无违章建筑，无污水外溢，道路清扫保洁达标，商户广告牌匾和交通标志性设施设置得当，整齐完好。绿地养护管理到位，交通秩序管理井然有序。另外还要严格整治学校周边环境，重点是清除垃圾污物，拆除违章建筑，坚决杜绝对教学环境的干扰及不良影响，进一步净化校园周边环境。

实现村容整洁除了广大村民群众参与外，村干部的作用至关重要。友爱村要积极调动两委干部责任心，每周由各组组长带班对所在组的环境卫生进行监督检查，形成组长带班领导、村委会监督、村民广泛参与的良好氛围，达到村容村貌明显好转，群众文明程度大幅度提高，让村民都有一种自豪感和归属感。只有这样，村“两委”工作才能得到群众认可，村干部工作热情才能更高，干劲更足，才能使各项工作齐头并进。

友爱村委会 2012年5月2日

村容村貌改变前的破旧房屋

村容村貌改变后的预期效果

村容村貌改变前的道路

村容村貌改变后的道路

第三篇：搞好村容村貌整治

搞好村容村貌整治，改善农村生活环境

——在政协井冈山市三届二次会议上的发言

尊敬的各位领导，各位委员，大家好：

本人是来自茅坪乡的一名基层的新政协委员，能在今天召开的政协三届二次会议上发言，倍感荣幸。我发言的题目是《搞好村容村貌整治，改善农村生活环境》。在乡镇工作多年，对当前农村村容村貌现状，农民生活环境状况有较多的了解，对新农村建设，村容村貌整治也有颇多感受，主要谈以下三点粗浅的认识。

一、当前农村村容村貌建设的现状

自2006年开展新农村建设以来，全市已实施新农村建设点356个，占全市775个村民小组的46%。六年来，各乡镇场紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设“二十字”方针要求，把村容村貌整治作为一项重点工作抓紧抓实，认真做好“三清六改”的工作，即清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厕、改路、改栏、改房、改厨工作，各新农村建设点村容村貌明显改善，基本实现了“走平坦路，喝干净水，上卫生厕，用洁净能源”的目标。但全市大部分未开展新农村建设的村组，杂草、灌木丛生。危房破屋众多，猪栏茅棚乱建，道路坑坑洼洼，垃圾随意倒放的脏乱差现象没有明显变化。

二、村容村貌建设中存在的问题

1、整治进度不平衡。就全市而言，实施了新农村和清洁工程建设的村组，村容村貌就明显好于未实施新农村及清洁工程建设的自然村；村“两委”班子能力强的，村集体经济有一定积累的，在村容村貌整治上就较为主动，组织群众积极得力，方法灵活，反之则“等、靠、要”思

想严重，缺乏主动性，行动缓慢，力度不大。如茅坪乡茅坪村就主动请缨，雇请了5名保洁员承担了茅坪街道的保洁、园林绿化的管理、茅坪河道的疏通工作，该村将环境整治纳入常态管理、村容村貌焕然一新。

2、群众卫生环保意识薄弱。农村长期遗留的生活陋习一时难以改变，垃圾乱扔乱堆乱放等现象比较普遍，及时清扫整理庭院内外环境卫生的自觉性不强，自觉维护公共卫生环境的意识薄弱。

3、投资能力不足。全市大部分山区村组道路未硬化，即使有些村组道路已硬化，也未达到设计要富求，排水不通畅，建设也不达标，使用年限极短，尤其是丰硬化村道更是尘泥弥漫，晴天一身灰，雨天一身泥 既影响群众出行，又影响村容整洁。

4、垃圾处理明显困难。全市大部分行政村无垃圾处理点，即使有合适地点倒放垃圾，由于村集体经济薄弱，无力及时立即处理，反而形成了新的垃圾死角，有些村民甚至把排洪沟或穿村而过的小河作为垃圾处理的场所，既不环保又不安全，严重污染了环境，对下游居民造成极大的危害。

5、农村建设规划落后。一是目前农村住宅建设只考虑方便就近，不考虑多功能利用和长远打算，住房修建自行其是，畜圈搭建随意排放，导致只见新房不见新村；二是因缺乏规划，加之基础设施不配套，在原基础上翻修的住宅不多，空心村的形成，使得房屋年入失修，破损严重，有碍观瞻，难以整治。

三、推进村容村貌建设的对策措施

（一）抓好“三项工程”

要改善农村生活环境，必须着力抓好“三项工程”即整治工程、基础工程、主体工程，使农村环境卫生面貌得到进一步的改观，基本达到

村容整洁。

1、因地制宜，抓好“整洁工程”，构建和谐洁净的村民环境。

一是科学制定建设规划。规划主要充分考虑到工业化，城镇化的趋势和村镇布局的长远变化，要从村镇的山形地势，民居风格出发，依山顺水、不推山、不填塘、不砍树，追求人和自然和谐，形成各具特色的自然村落，田园农庄，防止乡村一面，厦坪镇菖莆村拿山乡的山陂楼村就有其表性。同时要注意保护有价值的传统民居等文化遗产，我市一些地方农村祠堂很多，且大部分处于村庄中心，应重点保护和利用农村祠堂，把祠堂建设成文化活动中心等，保护好农村相对洁净的自然环境和人文生态，龙市镇的石陂村在这方面就做的比较成功。

二是改善整治农村环境。着重抓好“五面”工程，村村实现通路、通水、通电、通电视、通电话，使农村的基础条件有一个的新的改观。坚持“一宅一户”的原则，依据建设规划组织农户拆旧建新，改造“空心村”，整修旧民房，改善农民住房。清理村内闲臵宅基地和私搭乱建，有碍观瞻的建筑，整理废旧坑（水）塘，搞好村庄排水排污沟建设；引导农民生活与畜禽养殖区分离，推广普及水冲式卫生厕所。

三是搞好“三绿化一处理”。建设打造一批房前屋后花果园、村内道路林荫化、村庄周围风景林的生态文明村，茅坪乡茅坪村的花海工程建设和园林工程建设就非常成功。技之以恒抓好农村垃圾处理，建立建全农村垃圾处理日常保洁，清运的管理制度，茅坪乡户集中，组保洁，村收集，乡转运，县处理的垃圾收集处理模式就很值得推广。搞好庭院环境卫生落实门前“三包”责任，确保乡村道路、庭院、水塘、河道等无暴露垃圾，逐步实现农村的减量化，天害化，资源化和农村环境洁净化。

2、有序推进，抓好“基础工程”，构建配套完善的设施环境。

积极向上争取资金，结合农村道路交通、扶贫整村推进，农业综合开发，饮水工程项目建设，统一规划有序推进、捆绑实施、进行农田水利，人畜饮水，村道硬化，村子及活动场所等建设，改善农村基础条件，使人居环境逐步优化。

3、强化宣传，抓好“主体工程”，构建全民参与的文明环境。

搞好村容村貌整治，改善农村生活环境不是一两个人，也不是一朝一夕就能完成的，需要广大农民共同参与和维护。可以说广大村民的参与意识、积极性和参与程度，是决定村容村貌整治成败的关键。要结合各村实际，进村入户宣传到家、指导到家、行动到家。同时要抓好群众性精神文明创建活动，丰富农村群众文化生活，引导农民讲文明、改陋习、树新风，树立健康文明的生活方式。通过村容村貌整洁，让农民群众看到实实在在的变化，得到实实在在的好处，在整治中不断提高村民对新农村建设的认识，培养村民健康、卫生、环保的生产生习惯，充分调动农民参与家庭卫生行动和全村卫生整治的积极性，构建整洁卫生的农村生产生活环境。

（二）建立一个体系

就是建立村容村貌综合整治管理体系，各地要建立农户、保洁员、村理事会三方监督机制，根据村里实际情况，完善村规民约，研究制定出村民“环保公约”对本村出现的有损村容和环境保护的不文明行为作出限制性规定，如茅坪村成立、环卫，市政、园林专业管理队伍，制定了《环境卫生公约》，《牲畜管理办法》，并提清茅坪乡人大会议通过了《茅坪河流域生态环境保护管理办法》《茅坪市政园林环卫管理办法》等村容村貌整治的政策举性文件，进行了有益的尝试，取得了很好的效果。同时各地结合实际，因地制宜、积极操索垃圾处理模式，本人认为、有以

下“三种模式”即城郊模式、圩镇模式、村级模式。域效模式即以“茨坪、龙市、新城区”三大城区为中心，将一定范围周边村的垃圾无害化处理纳入县城总体规划，由村级保洁员将各农户垃圾集中运到垃圾中转站，乡镇环卫统一运至城区垃圾填埋场进行无害化处理。二是圩镇模式：即以圩镇为中心，建造一座乡镇中型垃圾焚烧炉，将圩镇及一定范围的周边自然村垃圾纳入乡镇处理，由村级保洁员收集，乡镇统一清运至焚烧炉进行焚烧处理。三是村级模式：即对柏露、长坪等乡镇偏远、交通不便的村采取“3+5”模式，由农户和保洁员两个主体用五种方法将农村有机垃圾、非有机垃圾和建筑垃圾三类垃圾按要求进行无害化处理。

（三）健全一个机制

各地要建立定期检查评比制度，广泛开展“生态村庄”、“文明卫生户”、“清洁庭院”等群众性创评活动。各自然村每月由村民理事会组织一次检查评比，评出“卫生清洁户”和“不卫生清洁户”，并在村务公开栏上进行公开，营造良好的社会氛围，增强农民群众爱卫生、讲文明、树新风的思想意识。

综上所述，搞好村容村貌整治，改善农村生活环境必须立足实际，因地制宜，科学规划，合理布局，以点带面，稳步推进，充分尊重和突出农民的主体地位，用实际行动，努力创造一个环境优美、空气清新、生活舒适的农村生产生活环境。

我的发言完了，谢谢大家！

第四篇：村容村貌整治方案

油政发„2012‟31号

油房庄乡人民政府

关于开展村容村貌和环境卫生集中整治

工作实施方案

各行政村、驻乡各企事业单位：

为了加快推进社会主义新农村建设步伐，切实改善农村面貌，有效治理农村卫生环境，彻底解决农村“脏、乱、差”问题，营造良好的工作和生活环境，提高广大农民群众和居民的生活质量，根据我乡实际情况，特制定我乡村容村貌整治工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农村环境卫生整治为突破口，以改善农民群众生产、生活条件为目的，以加强农村环卫基础设施建设和建立长效管理机制为重点，大力开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境

成 员：冯国基 何建臣

四、整治标准

1、乡村主、次干道、集贸市场、公路两侧、校园、机关院落实行定期保洁，清除积存垃圾，做到道路畅通无阻，院内清洁。

2、建筑立面、树木干净整洁，拆除主要道路沿线及村庄内残墙断壁及私搭乱建的简易棚。

3、乡村垃圾统管统运，日产日清。清除乱堆乱放的杂物及杂草。

4、农户及商户门前清扫及时，保洁到位，无乱摆乱放、乱搭乱建、乱设摊点、占道经营等现象。广告牌匾规范整齐、美观大方、内容健康，无乱贴乱画现象。

5、乡村市场内有专人清扫垃圾，集散场净。

五、“三改、四清、五无”的主要内容

（一）“三改”：改房、改厕、改圈

1、改房：对房屋年久失修、倒塌院墙进行及时修整。

2、改厕。坚持因地制宜、经济实用的原则，进行农村改厕。在人口密集的地方建设公共厕所。

3、改圈。人住房与畜禽栏舍分开建设，分开距离以住房内无异味为标准，要求畜禽入栏圈养。

（二）四清：清庭院、清垃圾、清污泥、清路障。

1、清庭院。杜绝院内垃圾、粪肥、污物乱泼乱倒，物

的重要性和必要性，真正把群众参与治理的积极性调动起来，而且要采取干部包片、党员包户的形式，动员全民全力投入到治理活动中去。

2、集中治理（5月1日——6月30日）

各村要围绕治理重点和工作标准，提供物力、人力、财力保障，集中组织好本村的村容村貌治理。

（1）各村要按照各自为战的原则，集中力量抓好本村和所包路段的治理。

（2）坚持标本兼治的原则，从治理“脏、差、乱”入手，加强农民思想道德建设，推进硬化、绿化、净化、美化、亮化工程，彻底改变当前农民的生活环境。

（3）进一步完善农村环卫基础设施建设。各村要有垃圾收集、运输设施，有条件的村实现垃圾收集，设立垃圾桶。

3、巩固提高（7月1日——8月底）

以文明生态村创建为契机，建立健全环境卫生治理长效机制。各村要成立专门的环境卫生清理队伍，投入人力、物力、专项资金，充分发挥农村干部和农村党员的模范带头作用，研究制定本村环境卫生治理长效机制，责任到人，长抓不懈。

拆除各类违章建筑物、构筑物和净化、绿化工作于5月底前完成；街道的美化、亮化于6月底前完成；有硬化任务的村于10月底前完成；沼气池建设于11月底前完成。

第五篇：村容村貌整治协议书

村容村貌整治协议书 甲 方：姚家段村村委会 法定代表人：尹** 乙 方： 为切实加强村容村貌整治力度，进一步改善群众生活环境，推动社会主义新农村新牧区建设，经甲、乙双方协商，签订本村容村貌整治协议书。

一、甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、甲方根据本嘎查村实际制定详细的村容村貌整治规划；

2、严格执行村容村貌整治规划。及时制止乱搭乱建、占用道路堆放杂物和其他破坏村庄环境的行为;

3、抓好村部、道路两旁、房前屋后和庭院绿化工作；

4、完善街道配套措施，组织人员清理街道积存垃圾，保证道路畅通；

5、保持环境卫生，保证村庄整洁，创建良好生活环境。

（二）乙方的权利和义务

1、不准超占土地，乱搭乱建；

2、彻底清理庭院周围柴草、杂物、瓦砖堆，彻底拆除有碍村容村貌的乱搭乱建和破房，残强断壁等，及时清理坟堆、土堆。

3、做到庭院清洁干净，物品堆放整齐，实行家禽家畜圈养，严禁散养。

4、保持环境卫生，不将人畜粪便及病死畜尸体乱扔乱放，应做到无害化处理。