第一篇：云南省旅游发展专项资金管理办法
附件
云南省旅游发展专项资金管理办法
云财行„ 2013‟ 551 号
第一章 总则
第一条 为了加强云南省旅游发展专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，充分发挥资金的引导和激励作用，促进全省旅游产业的快速可持续发展，根据•中华人民共和国预算法‣等相关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 专项资金是省政府为进一步加快我省旅游业发展，每年由省级财政预算安排用于支持我省旅游产业发展的资金。
第三条 本办法适用于申请、使用专项资金的旅游产业建设发展和规划管理项目。
第四条 专项资金的使用和管理，应当符合国家和省旅游发展规划和产业政策，坚持以下原则：
（一）突出重点原则。对全省旅游产业发展规划确定的重点项目及纳入省级管理的重大项目，给予优先扶持。
（二）引导激励原则。旅游资源开发、旅游项目建设的投入，坚持以业主单位自筹为主，地方建设资金和省级财政资金扶持为辅的原则，充分发挥财政资金对旅游产业投入的引导作用。
（三）项目化管理原则。通过申请、审核、审批、监督实 施、决算等项目管理程序，对专项资金实施有效管理。
（四）公平、公正、择优原则。专项资金管理坚持公平、公正、择优的原则。
（五）跟踪问效原则。各级财政和旅游行政主管部门应对旅游发展专项资金的拨付、使用情况进行监督检查，确保资金专款专用，并确保专项资金充分发挥使用绩效。
第二章 专项资金的使用范围和形式
第五条 专项资金的使用范围：
（一）旅游基础设施及公共服务设施建设，包括：景区游路、景区停车场、旅游厕所、游客服务中心、游客休息站点、自驾车营地、旅游标识标牌等。
（二）旅游产业基础工作，包括：旅游信息化建设及旅游教育和培训，旅游行业标准化建设及旅游行业管理和市场整治等。
（三）省政府现场办公会及省领导确定的补助项目。
（四）省旅游产业改革发展领导小组确定的其他有关项目。
（五）旅游规划编制，包括：旅游产业发展规划、旅游开发建设规划。
（六）旅游开发建设，包括：旅游项目建设、旅游商品研发及旅游新产品、新业态开发。
第六条 根据专项资金的使用范围和项目性质，补助方式 采取专项拨款补助、以奖代补等形式。
第三章 专项资金的申报、审批和拨付 第七条 专项资金的申报方式：
（一）省级项目业主单位申请专项资金，应首先向其主管部门提出申请，主管部门于每年4月底前向省财政厅、省旅游发展委员会申报。
（二）州（市）、县（市、区）项目业主单位申请专项资金，向所在辖区的旅游行政主管部门提出申请，经审核后逐级上报至州（市）旅游行政主管和财政部门；再由州（市）旅游行政主管部门会同财政部门对申报项目进行筛选和初审，于每年4月底前联合向省财政厅、省旅游发展委员会申报。
（三）专项资金逐步采取网上申报的方式，纳入预算项目库管理，具体办法由省财政厅、省旅游发展委员会另行制定。
第八条 申报专项资金，需提供以下申报材料：
（一）专项资金申请文件。
（二）填报•云南省旅游发展专项资金申请报告书‣（附件一）。
（三）申请专项资金需提供以下附件： 1.项目所在地旅游产业发展规划文件。
2.项目所在地或省级发展改革部门批准的项目立项文件和可行性研究报告。
3.项目所在地规划主管部门出具的项目规划选址意见书。4.项目所在地或省级国土资源主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同。
5.项目所在地或省级环境保护主管部门出具的环境影响评价审批意见。
6.项目开工建设所需的其它立项审批文件。
7.申报旅游规划编制资金的，需填报旅游规划编制申请书（附件二）。
8.申报旅游商品研发及旅游新产品、新业态开发、旅游信息化建设及旅游教育和培训、旅游行业标准化建设及旅游行业管理和市场整治等专项资金的，需提供项目实施方案和工作计划等相关文件。
各级旅游行政主管部门对上述申报材料进行审核，并将审核情况及时反馈同级财政部门。
第九条 省旅游发展委员会会同省财政厅共同对申报项目进行审核，资金量较大的项目组织专家进行评审论证，研究确定专项资金的补助方案，报请省政府审批。
第十条 省政府现场办公会及省领导确定的专项资金补助项目，由省旅游发展委员会和省财政厅根据确定项目通知项目单位按申报程序上报材料，并对上报材料审核后报省政府审批。
第十一条
以奖代补项目的补助范围和条件、奖励金额由省旅游产业改革发展领导小组确定后，省旅游发展委员会会同省财政厅对补助项目进行审核，拟定具体补助方案报省政府审批。
第十二条 省财政厅按照省政府的审批意见，按照预算管 理有关规定，将专项资金下达到相关省级部门或州（市）、县（市、区）财政部门。各相关州（市）、县（市、区）财政部门在专项资金到位15个工作日内，及时足额将资金拨付用款单位。资金下达文件抄送同级旅游行政主管部门。
第四章 专项资金的管理责任
第十三条
各级财政、旅游行政主管部门及项目主管部门、项目用款单位根据职能定位，按照分工负责、密切配合的原则，共同承担旅游专项资金的管理责任。
第十四条 财政部门责任
（一）省财政厅按照部门预算编审体系有关要求对部门申报项目进行审核后，结合财力情况，落实安排年度项目预算；会同省旅游发展委员会审核专项资金申报项目；审核并及时、足额下达专项资金，对省级项目按进度拨付资金；督促州（市）级财政局在规定的时间内及时下达专项资金；监督检查专项资金使用情况并对违反规定使用资金的情况进行查处。
（二）州（市）财政局在规定时限内及时下达项资金，并按项目进度拨付资金；监督检查资金使用情况。
第十五条 旅游行政主管部门责任
（一）省旅游发展委员会要建立、健全专项资金项目信息库，对全省项目建设工作进行指导与监督，督促项目按时、按质、按规划完成建设；会同省财政厅审核专项资金申报项目；按照本•办 5 法‣规定使用专项资金；会同省财政厅进行监督检查并对违反规定使用资金的情况提出处理意见。
（二）州（市）旅游行政主管部门要建立、健全属地专项资金项目信息库，对本州（市）项目建设工作进行指导与监督，督促项目按时、按质、按规划完成建设；按照本•办法‣规定使用专项资金；会同州（市）财政局对专项资金的使用情况进行监督检查。
第十六条 项目主管部门责任
督促用款单位严格按专项资金规定用途及本•办法‣规定使用资金；建立健全专项资金管理制度；认真组织项目实施工作。
第十七条 项目用款单位责任
按照项目批复及时组织项目实施；按照专项资金预算和资金安排计划、项目进度编制用款计划；在项目完成后及时向旅游发展委和财政部门提出项目竣工、验收申请。
第五章 专项资金的监督管理
第十八条 各级财政和旅游行政主管部门要加强对专项资金的监督管理，逐步建立起科学合理的旅游发展专项资金绩效考评体系，对项目实行跟踪问效，确保资金及时足额到位，专款专用，充分发挥资金的使用效益。绩效评价结果作为下年度专项资金安排的重要依据。
第十九条
对已下达专项资金年度资金计划的旅游项目，原 则上不得调整，若在执行过程中遇到自然灾害等不可抗力因素，确需改变项目用途的，由项目单位所属的州（市）旅游、财政部门提出申请报省旅游发展委员会，经省旅游发展委员会商省财政厅同意后联合行文予以变更。
第二十条 凡使用专项资金的在建项目，项目业主单位要指定专人在项目补助资金下达的次年2月底以前向当地旅游行政主管和财政部门上报补助资金使用及项目进展情况，并如实填报“云南省旅游发展专项资金项目进展情况表”（附件三），同时抄送省财政厅和省旅游发展委员会。
项目竣工后一个月内，项目业主单位应按有关规定如实编制补助经费财务决算和项目实施绩效报告，并如实填报“云南省旅游发展专项资金项目完成情况表”（附件四）和“云南省旅游发展专项资金项目经费决算表”（附件五），经州市旅游行政主管和财政部门审查后上报省财政厅和省旅游发展委员会。
未按本条规定报送有关材料的，省财政厅和省旅游发展委员会将不予受理该州（市）新项目的申请报告。
第二十一条 各州（市）财政和旅游行政主管部门，每年要组织对使用专项资金的项目进行检查，并将检查情况于当年12月31日以前报省财政厅和省旅游发展委员会；省财政厅和省旅游发展委员会对重点项目使用专项资金情况进行定期或不定期跟踪检查。
第二十二条 凡使用专项资金的，应当主动接受监察、审计、财政、旅游行政主管等部门的监督检查。监督检查中发现问题的 应当及时予以纠正。对违反规定使用专项资金的，依照国家有关规定进行处理。
第六章 附则
第二十三条 本办法自2014年1月1日起施行。•云南省人民政府关于印发†云南省旅游发展专项资金管理暂行办法‡的通知‣（云政发„1997‟190号）同时废止。
第二篇：湖南省旅游发展专项资金管理办法
湖南省旅游发展专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为规范省旅游发展专项资金的管理，充分发挥政府资金的导向和激励作用，提高资金使用效益，促进我省旅游产业快速健康发展，根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快发展旅游产业的决定》(湘发[XX]13号)和财政预算管理的有关规定，特制定本办法。
第二条 省旅游发展专项资金的来源为：
(一)省级财政预算安排;
(二)其他来源。
第三条 省旅游发展专项资金属于财政专项资金，必须专款专用。
第二章 使用原则和使用范围
第四条 省旅游发展专项资金的使用原则：引导为主，保证重点，统筹安排，注重效益。
第五条 省旅游发展专项资金的使用范围：
(一)旅游规划编制。主要用于补助全省旅游发展中长期规划、区域旅游发展规划、专项旅游规划的编制工作;可适当补助市州、县(市、区)的旅游规划编制。
(二)旅游项目建设。用于补助全省资源条件较好、纳入旅游发展规划、对当地旅游产业具有引导和带动作用的景区(点)旅游建设项目，其中重点支持国家4a以上(含4a)旅游景区(点)的旅游建设项目。
(三)旅游宣传促销。用于补助全省各级旅游主管部门的主题促销、网络促销、重大活动策划、境内外参展、广告宣传、宣传品设计与制作、省内旅游精品线路开发以及补助重点旅游企业举办的具有重大影响的旅游宣传促销活动。
(四)旅游教育、信息化建设及科研。用于补助旅游行业人才培养、旅游信息化建设、全省性的旅游课题调研等。
(五)旅游商品开发。用于补助具有地方特色、市场前景较好的旅游商品开发研制和生产。
(六)旅游咨询服务体系建设。用于补助游客中心、旅游标识、旅游厕所、旅行社营业网点建设等。
(七)入境游及国内游奖励资金。按照《湖南省入境旅游奖励办法》(湘财外[XX]48号)执行。
(八)旅游产业发展奖励资金。按照省人民政府办公厅《湖南省旅游产业发展考核奖励办法(试行)》(湘政办函[XX]12号)及其《实施细则》执行。
(九)支持旅行社发展。按照《关于扶持旅行社做大做强的若干意见》(湘旅联字[XX]2号)执行。
(十)旅游重点建设项目贷款贴息。按照《湖南省旅游重点建设项目贷款贴息补助资金管理办法》(湘财外[XX]47
号)执行。
(十一)带动农民脱贫致富的旅游项目开发。用于补助“农家乐”、“渔家乐”等乡村旅游项目或旅游扶贫项目。
(十二)旅游新业态项目开发。用于补助陆上文化旅游开发保护示范项目、湖滨旅游项目、游艇旅游基地项目、漂流、内河和湖泊游船及旅游码头建设项目、航空旅游基地项目、温泉、自驾车营地和生态旅游示范区等旅游新业态项目。
(十三)其它有利于我省旅游产业发展的事项。
第三章 资金申报和管理程序
第六条 旅游发展专项资金申报程序：
(一)各市州、省直管县市旅游局会同同级财政部门对项目进行审定，提出资金申请报告，联合行文报送省旅游局和省财政厅。省直管县市旅游局、财政局联合提交的资金申请报告应同时抄报上一级旅游局、财政局备案。省直有关
旅游企业资金申请报告直接报送省旅游局和省财政厅。
(二)申请资金用于旅游规划编制，应向省旅游局提交旅游规划编制项目计划书、本级政府的立项批复和规划编制合同等。
申请资金用于重点支持的旅游设施建设项目，应向省旅游局提交项目建议书、可行性研究报告、项目立项批准文件等。
申请资金用于宣传促销，应向省旅游局提交宣传促销策划方案和财务结算资料。
第七条 各市州、省直管县市旅游局、财政局及省直有关旅游企业应在每年5月30日前向省旅游局、省财政厅提交旅游发展专项资金申请报告，过期不予受理。
第八条 省旅游局提出省旅游发展专项资金使用计划，报省财政厅审核确定。省财政厅自批准之日起10个工作日内将省旅游发展专项资金下拨到各市
州、省直管县市财政局;各市州、省直管县市财政局应当自收到之日起15个工作日内将省财政厅拨付的资金全额下拨到项目实施单位。
第四章 监督检查
第九条 省财政厅会同省旅游局对旅游发展专项资金的使用实施监督、检查，评估资金使用效益。
第十条 任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、滞留、挪用、侵占省旅游发展专项资金，或者擅自改变资金使用范围。发生上述违法行为的，已拨付的资金由省旅游局追回上交省级财政，并取消单位今后三年的资金申请资格;由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十一条 省旅游发展专项资金使用单位拒不接受监督检查的，应当责令改正。拒不改正的，暂停或停止拨付资金;已经拨付的，责令其停止使用，并收回资金，同时取消单位今后三年的申请
资格。
第十二条 省旅游发展专项资金申请单位如有违反第十条、第十一条的行为，其违规情况将抄送湖南信用网。
第五章 附则
第十三条 本办法从公布之日起施行。
第三篇：旅游发展专项资金
旅游发展专项资金
旅游发展专项资金
（一）旅游发展专项资金概况
旅游发展专项资金即政府部门为促进旅游发展，划拨一定资金专门用于完善旅游基础设施建设，改善旅游发展的基础条件。旅游发展专项资金分为国家级、省级、市级、县级等不同级别。
另外交通、文物、林业、环保、经贸、水利等都有部门资金或专项资金，可直接或者间接的支持旅游开发项目。
（二）国家级旅游发展专项资金
国家级旅游发展专项资金包括国家红色旅游专项资金、国家“十一五”历史文化名城名镇名村专项保护资金、国家文化和自然遗产地保护资金等。
1.国家红色旅游专项资金
（1）红色旅游专项资金概况
红色旅游是一种以政府为主导的特殊的旅游形式。我国红色旅游专项资金大多数是由政府拨款扶持的，商业投资较少。
（2）申请条件和流程
红色旅游专项资金的申请单位需符合以下条件：
以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物的景区或景点；
必须有经过相关部门组织专家评审通过的红色旅游总体规划；
景区有亟待解决的基础设施建设问题。
红色旅游专项资金申报流程：
2.国家“十一五”历史文化名城名镇名村专项保护资金
（1）资金额度
根据《全国“十一五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划》，列入规划的保护项目共178项，其中历史文化街区保护项目100项，历史文化名镇（村）保护项目78项，经评估审核，基础设施投资估算为20.5亿元，需要中央补助投资为98947万元。
（2）申报流程
各省、自治区、直辖市按照要求对本省历史文化名城（镇、村）保护项目进行规划；
从本省有关项目中遴选出符合规定、亟需加强保护和建设的项目，纳入省“十一五”历史文化名城建设规划；
将选出的项目上报国家有关部门。
3.国家文化和自然遗产地保护资金
（1）资金概况
在保证遗产地真实性、完整性的前提下，国家安排文化和自然遗产地专项基建资金，支持一批重大遗产地的抢救性工程，进一步改善资源保护条件。
（2）资金使用范围
专项资金用于必要的看护和管理用房、消防设施、监控设施、环卫设施、监测巡查设施、必要的环境整治以及防范自然灾害发生的工程等。
2007年国家启动实施13个国家文化和自然遗产地保护项目，总投资3.75亿元，国家投资2亿元，地方配套17452万元。
（三）省级旅游发展专项资金
在中央的带动下，各省、自治区、直辖市也纷纷将旅游作为经济发展重点，从省级财政拨出一定资金建立旅游发展专项资金，推动旅游基础设施的建设。
1．资金使用范围
（1）支持对全省及地方旅游发展具有重要影响的旅游规划的编制；
（2）支持重点旅游项目的建设及特色旅游项目的开发；
（3）支持有利于资源整合、区域联动，对发挥整体效应有促进作用的旅游基础设施建设；
（4）支持旅游信息化建设、旅游人才的培养和旅游院校的建设；
（5）支持有特色的重点旅游商品的研发。
2．申报使用流程
以安徽省为例，安徽省2007年旅游专项资金申报流程：
（四）市县级旅游发展专项资金
1.概况
设置旅游发展专项资金的市县主要集中在那些具有高品位旅游资源、旅游发展潜力较大的地区，地区政府都将工作重点转向旅游开发和建设，不仅积极争取中央和省级旅游发展专项资金，也从地方财政拨出一定资金设立本地旅游发展专项资金。
2.申报程序
（1）市级旅游专项资金申报
由市旅游主管部门提出下专项资金的指导意见，引导各地申报项目；
在每年的申报期，各地各部门根据要求，提出使用专项资金的项目计划；
申报计划上报旅游主管部门和财政部门审查；
经市政府批准后，下达项目立项计划批准书；
也有些地区的申报流程不同，首先由旅游项目单位提出资金补助计划，经当地财政部门审核后，上报有关部门。
（2）县级旅游专项资金申报
县级旅游专项资金的申报，由旅游项目单位首先提出申请，向县旅游局、财政局报送资金申请报告，经县旅游局、财政局审核，并经县政府同意后，由县财政部门划拨资金。
第四篇：河北省旅游发展专项资金使用管理办法
河北省旅游发展专项资金使用管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范河北省旅游发展专项资金（以下简称专项资金）使用管理，充分发挥专项资金使用效益和引导作用，推动我省旅游业转型升级，早日培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，特制定本办法。
第二条 专项资金由河北省旅游工作领导小组代表省政府统筹安排使用。省旅游工作领导小组办公室负责拟订专项资金使用安排计划，提出项目、资金安排方案等事宜，报省旅游工作领导小组确定后实施。
第三条 专项资金使用，遵循统筹安排、重在导向、突出重点、择优补助、专款专用、打造精品和注重效益的原则。
第二章 使用范围和方式
第四条 专项资金使用范围：
（一）支持重点旅游项目建设。主要用于补助列入省旅游业发展“十二五”规划纲要的项目和当年省确定的旅游重点项目；
（二）打造精品景区、精品线路和优秀旅游目的地。主要用
于补助景区、线路和目的地旅游道路、游客服务中心、购物中心、旅游厕所、停车场、标识标牌等旅游基础设施和信息化等公共服务项目建设；
（三）发展旅游新业态项目。主要支持工农业旅游、红色旅游、生态旅游、温泉旅游、体育旅游、购物旅游、旅游装备制造等新业态项目；
（四）奖励有突出贡献的旅游企业。主要用于奖励当年新评国家5A级旅游景区和景区内五星级酒店，进入全国百强旅行社，对我省输送客源较多的境内外旅行社以及我省地接量较大的旅行社，全省重要旅游商品生产企业等；
（五）支持省市大型宣传促销活动和省级、区域性旅游规划编制；
（六）省政府确定的其他项目；
（七）省旅游局预算内资金。
第五条 专项资金使用采取贷款贴息、以奖代补、财政直接投入等方式。
（一）贷款贴息。主要用于旅游重点项目，也可用于旅游新业态等项目，项目业主须为具有独立法人资格或实行企业化管理、独立核算的事业法人资格的建设单位。坚持先有贷款，再安排贴息资金原则。银行贷款须实际用于申报的旅游项目，不包括其他用途的贷款和流动资金贷款。贴息资金的补贴率不超过当期银行贷款利率，贴息期限原则上为1年，最多不超过2年。
旅游重点项目原则上要求总投资在1亿元以上，旅游类设施建设投资在3000万元以上。旅游新业态项目按实际投资规模申报。
（二）以奖代补。主要用于支持重点景区、重点线路和优秀旅游目的地公共服务设施建设、重点项目建设、发展新业态项目和省政府政策性奖励。
（三）财政直接投入。包括省旅游局预算内资金，省级和区域性规划，省市大型宣传促销活动。
（四）省政府确定的其他项目。
第三章 申报程序和材料
第六条 各设区市和财政直管县旅游工作领导小组办公室负责汇总本行政区域内专项资金项目申报材料，商发改、财政部门拟定方案，报省旅游工作领导小组办公室。省旅游工作领导小组办公室征求发改、财政部门意见后提出专项资金安排方案，报省旅游工作领导小组审定。
第七条 申报专项资金项目需提交以下材料：
（一）资金申请报告，应包括申报项目的基本情况、申请资金的理由、依据、数额等内容；
（二）建设类项目应附发改、国土、环保部门出具的有关文件，并提供项目施工合同、进展情况和投资支付凭证；
（三）贷款贴息项目应附银行贷款合同和银行贷款实际发生
计息单及相关审贷法律文件；
（四）省旅游工作领导小组办公室要求的其他文件。
第四章 监督管理
第八条 专项资金下达后，由于实际情况发生变化，项目难以执行需要变更的，有关市县旅游工作领导小组办公室须于当年11月底前向省旅游工作领导小组办公室提出项目变更申请，经省旅游工作领导小组办公室研究同意后予以变更。不在规定时间申请变更的，由省旅游工作领导小组办公室研究，取消该项目，收回资金。
第九条 专项资金使用实行分级监管。各级旅游部门会同财政部门负责对资金使用情况进行监督检查，并组织项目绩效评价。绩效评价结果作为下专项资金安排的重要依据。
第十条 建立项目定期报告制度。各级旅游工作领导小组办公室要于次年2月底前，向省旅游工作领导小组办公室报告专项资金使用和绩效情况。
第十一条 有下列情形之一的，责令限期整改；逾期不改的，暂停拨付直至收回专项资金，两年内不再考虑支持，并按《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理。构成犯罪的，移交司法机关处理。
（一）提供虚假情况，骗取专项资金的；
（二）挤占、挪用专项资金的；
（三）擅自变更项目内容的；
（四）贴息项目银行贷款未落实的。
第五章 附则
第十二条 本办法自发布之日起执行。原《河北省旅游业发展专项资金使用管理办法（试行）》同时废止。
第十三条 本办法由省旅游工作领导小组办公室负责解释。
第五篇：北京市旅游发展专项资金管理办法(试行)最终版
北京市旅游发展专项资金管理办法
(试 行)第一章 总 则
第一条 为贯彻落实北京市政府《关于落实<国务院关于加快发展旅游业的意见>的实施意见》，加强和规范我市旅游发展专项资金的管理，充分发挥财政资金的宏观导向作用，推动我市旅游业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算管理条例》、《北京市旅游管理条例》，结合我市部门预算管理的有关规定制定本办法。
第二条 北京市旅游发展专项资金是经市政府批准设立，由市级财政性资金安排的专项资金，坚持“突出重点、专款专用、追踪问效、厉行节约、统筹兼顾”的原则，按照市委市政府的要求，统筹用于与旅游相关并符合全市旅游发展需要的项目。
第三条
符合北京市旅游整体规划及本办法支持范围的区县重点项目，可以申请市级旅游发展专项资金。
第二章 专项资金使用范围及支持方式
第四条 市级旅游发展专项资金分为旅游产业发展引导资金和旅游行业发展促进资金。
第五条 旅游产业发展引导资金分为：
（一）旅游产业功能区发展引导资金。主要用于重要旅游产业功能区域的整体促进；
（二）重点旅游产业项目引导资金。主要用于支持符合我市旅游产业发展方向，在其所属领域内具有导向作用的重点产业项目；
（三）旅游公共服务设施引导资金。主要用于支持符合旅游产业发展方向的重要旅游公共服务设施；
（四）市委市政府安排的重点工作及其他符合旅游业发展的产业项目。
第六条 旅游行业发展促进资金分为：
（一）宣传促销资金。指为开拓国内外旅游市场而进行宣传、促销活动所发生的费用。包括：
1.国内外活动宣传促销资金。主要用于国内外举办重大主题促销活动、重要展会及会展等所发生的费用。
2.国内外广告宣传资金。主要用于我市旅游宣传推广平台、媒体推广平台、宣传推广网络的建设，以及为宣传我市旅游业整体形象在国内外媒体制作、刊登广告和开展宣传工作所支付的费用。
3.旅游宣传品制作资金。主要用于配合开展国内外宣传促销活动而发生的宣传品制作费用。
4.重大旅游品牌活动资金。主要用于具有较大影响力、能够有效宣传北京旅游整体形象、有利于打造北京世界旅游 城市的品牌活动；
（二）行业发展规划及政策研究资金。指用于旅游行业发展规划和行业标准的研究、编制及相关组织方面的费用，包括旅游资源调查、旅游数据统计、旅游法规、旅游信息化建设等方面的费用。
（三）旅游行业管理资金。旅游行业人员培训以及旅游产业项目研究、项目评审论证、监督检查及相关制度建设等相关管理费用。
（四）旅游市场治理资金。主要用于优化旅游市场环境、取缔非法旅游经营等方面的费用。
（五）区域旅游合作资金。主要用于加强与国际、国内旅游资源的交流而开展的旅游合作等方面工作所需的经费。
（六）市委市政府安排的重点工作及其他符合旅游业发展的工作所需经费。
第七条 旅游发展专项资金支持方式主要有：
（一）旅游产业发展引导资金支持方式分为项目补助、贷款贴息及政府奖励三种形式；企业申请项目或盈利性项目原则上采取贷款贴息、政府奖励的方式予以支持。
1.项目补助资金。城区及近郊区县的项目补助金额不超过项目总投资的30%；远郊区县及旅游集散镇补助金额不超过项目总投资的60%；全市旅游规划范围内符合条件的公共服务设施项目可以给予全额补助；补贴额度参考评审结 果，结合本市财力及旅游功能提升要求予以安排，项目补贴资金应单独核算并按照申报用途范围使用。
2.贷款贴息资金。项目单位从商业银行获得信贷资金后，在本市地域范围内从事旅游产业建设及相关活动的，可以申请对发生的利息进行的全额或部分补贴，支持年限原则上不超过2年；项目实施阶段提交自评总结报告并通过北京市旅游委或区县旅游管理部门验收后予以支付；企业收到贷款贴息后需单独核算。
3.政府奖励资金。对于具有全市示范性和带动性、具有良好社会效益和经济效益，并在推动北京市旅游产业发展、打造北京国际旅游城市等方面作用显著的旅游产业项目给予奖励，按照不超过符合旅游发展方向投资总额的30%给予奖励，最高额度2000万元。财政部门批复预算后，北京市旅游委或区县旅游管理部门可以根据项目实施情况预拨部分资金，待项目通过市旅游委或区县旅游管理部门验收后，拨付剩余资金；部分不能通过验收的，削减或取消本项目的政府奖励资金，预拨奖励资金由财政收回。
（二）旅游行业发展促进资金以项目补贴方式为主。按照北京市相关预算管理办法进行资金审批。
第八条 有以下情形之一的项目，不予安排专项资金
（一）有知识产权争议的；
（二）已经获得市政府投资或我市其他财政专项资金补 助的；
（三）申请单位因为违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；
（四）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；
（五）应由政府其他资金支持的。
第九条 专项资金支持的项目要遵循公开、公平、公正的原则。同一项目重复申请财政资金的，一经发现，取消其申报本专项资金的资格，项目申报单位三年内不得申请本专项资金。
第三章 管理机构和职责
第十条 旅游发展专项资金由财政部门与旅游管理部门共同实施监管。
第十一条 北京市财政局职责
（一）负责统筹全市旅游发展资金需求，审核批复北京市旅游发展专项资金预算。依据北京市旅游业发展规划，按照项目预算编报要求，对市级及区县项目进行审核，结合财力状况，安排资金并批复预算，涉及区县转移支付的旅游发展专项资金预算同时抄送市旅游委。
（二）按照批复预算及资金使用计划拨付资金。
（三）不定期对专项资金使用情况进行监督检查，并对违反规定使用资金进行处理。
（四）对重大项目进行绩效考评。
（五）对专项资金的决算情况进行审核批复。第十二条 北京市旅游委职责
（一）根据旅游业中长期发展规划，确定重点工作，按照部门预算管理规定，编报本部门旅游发展专项资金预算。
（二）负责组织、指导、监督旅游发展专项资金项目申报、立项评审，根据市财政局下达的旅游发展专项资金预算批复项目，对项目执行情况进行全过程监管。
（三）建立健全内部财务制度，组织本部门项目实施，保证资金使用规范、安全。
（四）按照实际执行情况，编制决算。
（五）负责组织对全市旅游发展专项资金的使用情况进行跟踪管理。接受财政及审计部门监督，对违反规定使用资金的情况提出整改意见并落实措施。
（六）按照绩效考评要求，对项目进行绩效考评。第十三条 区县财政局职责
（一）根据本区县旅游规划及职能定位，结合自身财力，在以区县财政局资金保障为主的基础上，初步审核本区县申 6 请市级旅游发展专项资金的补助项目，会同区县旅游管理部门联合上报申请报告。
（二）根据市财政局下达的旅游发展专项资金预算及市旅游委的项目批复，按照相关程序及时将支持区县的旅游发展专项资金拨付到位。
（三）监督检查旅游发展专项资金使用情况及项目执行情况，并及时反馈北京市财政局。
（四）接受相关部门的审计和监督。第十四条 区县旅游管理部门职责
（一）根据本区县旅游发展规划组织项目申报，审核本区县申请旅游发展专项资金的补助项目，并会同区县财政局联合上报申请报告。
（二）建立相应的资金管理制度，按照项目批复要求，确保本部门申报项目资金及时拨付实施单位，做好本区域内专项资金的使用、项目实施及相关监督管理等相关工作。
（三）汇总相关项目执行情况报送北京市旅游委及区县财政局。会同区县财政局汇总使用和项目进展情况，并及时反馈北京市旅游委。
（四）接受相关部门的监督管理。第十五条 项目执行单位职责
（一)根据项目指南申报项目，并按照部门预算管理要求，编制项目申报文本，同时附加相关立项材料依据；(二)按照项目批复内容，组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金，确保项目实施效果；
(三)对项目资金进行财务管理和会计核算；(四)接受有关部门的监督检查和审计。
第四章 预算管理
第十六条 用于支持市级旅游发展项目的资金纳入北京市旅游委预算，按照《北京市市级项目支出预算管理办法》、《北京市市级大额专项资金管理办法》的有关规定和要求管理。用于支持区县旅游项目的补助资金，按照《市级对区县补助资金管理办法》的有关规定和要求管理。
第十七条
预算的申报与审批。
（一）旅游产业发展引导资金申报与审批
市级项目由北京市旅游委组织申报；区县旅游产业项目由区县财政局及区县旅游管理部门联合行文，上报北京市财政局及北京市旅游委，申报项目纳入市级旅游产业项目库。
旅游产业发展引导项目采取联合评审方式，即市旅游产业立项评审和财政投资评审工作同时进行。市旅游委委托第三方机构组织旅游产业项目立项评审，对项目的可行性、绩效性、安全性及实施条件等内容进行评估、论证；项目通过立项审核后，财政投资评审中心对项目资金的合理性进行评估、论证；评审后形成评审报告（其中包括财政投资评审意 见），同时报送北京市旅游委及北京市财政局。
市旅游委根据评审报告及旅游产业规划等提出项目初审意见。
北京市财政局根据项目支出预算管理规定,结合联合评审结果及初审意见，进行资金审核并安排预算。市级项目资金列入北京市旅游委预算，区县项目资金实行财政转移支付。
北京市旅游委根据北京市财政局资金预算批复下达项目批复，对项目绩效目标、完成期限、工程管理等方面提出要求，并监督落实。
（二）旅游行业发展促进资金申报与审批
北京市旅游委及各区县根据本市旅游发展规划和工作计划，编制旅游发展专项资金预算，其中区县确需申请市级资金用于行业发展的，由区县财政局与区县旅游管理部门联合上报，市旅游委根据申请报告及旅游产业规划等提出项目初审意见。
申报项目时，按照部门预算管理要求，提供项目申报书、项目支出预算明细表、项目绩效目标，重要项目需提供可行性报告等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。以上申报材料的内容的真实性、准确性、完整性由申报单位负责审核。没有提交所需资料以及不按规定程序报送申请的，不予受理。北京市财政局对符合评审要求的项目，送北京市财政局投资评审中心进行评审（区县项目可由区县财政评审中心评审），根据财力状况及评审结果安排项目预算，在规定的时间内及时批复预算，市级项目资金列入北京市旅游委预算，区县项目资金实行财政转移支付。
第十八条 预算执行。北京市旅游委及区县财政局收到北京市财政局下达预算的通知后，按照项目支出管理办法以及国库集中支付制度及时拨付，不得挪作他用。资金到位后，各级旅游管理部门应按照项目批复内容和要求及时组织实施，原则上项目应于当年完成。因特殊原因不能完成的，结余的资金按资金管理办法可结转下一使用，并按照《北京市市级行政事业单位财政性结余资金管理办法(暂行)》或区县相关结余资金管理要求实施管理。
第十九条
政府采购。属于政府采购范围的项目，应按照有关规定编制政府采购预算，实施政府采购。
第二十条 项目调整。项目预算一经批复原则上不得调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止、调整预算的，按照预算管理的程序报批。
第二十一条 执行结果。按照预算管理要求，市、区旅游管理部门编列决算，由同级财政审批；用于支持区县旅游发展资金的执行结果，由区县财政局和区县旅游管理部门会审后于下一6月底上报北京市财政局和北京市旅游委。
第五章 监督管理
第二十二条 监督检查。各级财政部门、旅游管理部门及项目单位应加强对旅游发展专项资金的监督管理，对资金的拨付、使用情况进行监督检查，并自觉接受审计部门的监督。
第二十三条
绩效评价。建立科学合理的考评制度，对项目实行追踪问效，重点项目纳入事前评估，考评结果将作为下项目经费安排的重要参考因素。
第二十四条 对监督检查及绩效评价发现的问题，由相关部门根据要求限期整改。出现虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的等相关法律法规追究责任。
第六章 附 则
第二十五条 旅游产业发展引导资金的有关细则由北京市财政局、北京市旅游委另行制定，区县财政局可根据本办法制定区县旅游发展专项资金管理实施细则。
第二十六条 本办法发布之日起30日后实行。原《北京市旅游发展专项资金管理办法》（京财文„2002‟2471号）同时废止。
第二十七条 本办法由北京市财政局负责解释。
二〇一一年 月 日
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