山西省省级旅游产业发展专项资金及项目管理办法

第一篇：山西省省级旅游产业发展专项资金及项目管理办法

山西省财政厅 山西省旅游局

关于印发《省级旅游产业发展专项资金及项目管理办法》的通知

晋财行[2007]339号

各市财政局、旅游局：

为推动我省旅游产业的发展，规范省级旅游产业发展专项资金和项目管理，提高专项资金使用效益，我们制定了《省级旅游产业发展专项资金及项目管理办法》，已经省人民政府法制办公室审查同意，现印发给你们，请遵照执行。

山西省财政厅 山西省旅游局

二〇〇七年十一月十四日

山西省省级旅游产业发展专项资金及项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为推动我省产业结构调整，确保旅游产业又好又快的发展，规范省级旅游产业发展专项资金使用和项目管理，提高资金使用效益，充分发挥政府资金的导向和激励作用，制定本办法。

第二条 本办法所称省级旅游产业发展专项资金，是指经省人民政府批准筹集的用于全省旅游产业发展规划项目的建设资金。第二章 资金投向

第三条 省级旅游产业发展专项资金实行项目管理，主要用于以下几个方面：

（一）旅游公共信息化建设项目；

（二）景区开发、线路整合升级的基础配套设施建设，包括景区旅游道路、给排水设施、通讯设施、供电设施等项目；

（三）公益服务设施建设，包括旅游交通标示牌、自驾车营地建设等；

（四）旅游精品线路（古建宗教线路、晋商文化线路、寻根觅祖线路、黄河风情线路、太行山水线路、红色经典线路等）服务设施的配套、改造、升级、完善，包括游客中心、停车场、旅游厕所、引导标识、环境整治等；

（五）重点旅游项目的贷款贴息。包括重点景区建设、重点旅游饭店的建设改造、旅游购物设施的建设改造等项目的贷款贴息；

（六）重点特色旅游产品的开发研制等项目；

（七）其他省级重点公益性旅游项目。第三章 部门职责

第四条 省财政厅是省级旅游产业发展专项资金的管理部门，负责预算和资金管理。具体职责如下：

（一）确定省级旅游产业发展专项资金年度预算投入总额；

（二）按照年度专项资金的投向和原则，审核并按预算管理程序下达项目资金；

（三）监督检查项目资金的管理和使用情况；

（四）对重大项目建设资金实施绩效评价。

第五条 省旅游局是省级旅游产业发展专项资金的项目管理部门，负责项目的审核和实施，具体职责如下：

（一）根据省人民政府批准的产业发展规划，确定年度省级旅游产业发展专项资金投向的原则和重点；

（二）组织旅游项目的申报、合理性审查、技术论证和项目筛选；

（三）按照预算管理程序提出年度项目预算建议数；

（四）加强项目日常管理，建立严格的项目责任制，并落实到相关的市、县（区、市）和项目单位，对项目建设负责；

（五）会同省财政厅对重大建设项目进行绩效评价，加强项目监管。第四章 项目申报及审定

第六条 凡在我省设立的从事旅游产业的具有独立法人资格的单位均可申请省级旅游产业发展专项资金。

第七条 项目申报必须符合我省旅游产业发展规划和产业政策。第八条 申报的项目应于每年6月30日前由市级旅游、财政部门研究确定后上报省旅游局和省财政厅。省级项目单位可直接向省旅游局和财政厅提出项目申请。

项目申报需附以下有关资料：

（一）开发人及开发区域、项目单位的基本情况等申请资料；

（二）经具备资质的规划编制机构编制的旅游区规划；

（三）经具备资质的机构编制的项目可行性研究报告；

（四）符合整体旅游业规划，由市级旅游部门同意推荐项目的文件；

（五）涉及开发建设、基础设施以及基本建设的项目，应由市级或市级以上发改部门的项目立项或备案审批文件；

（六）项目实施涉及征用土地和对环境有影响的，应提供用地批准文件和环保评估报告；涉及水利、林区管理、区域规划等有关部门的项目，还应有相关部门的协调意见及商榷意见证明；

（七）自筹资金及地方配套资金的落实证明或承诺证明；

（八）中外合资旅游项目需提供社会中介机构出具的外商投资到位情况的证明；

（九）贴息贷款项目需提供当地银行评估初审意见书、贷款合同及结息的有关资料。

第九条 申请产业发展专项资金的项目应按要求提供有关资料。省旅游局根据每年申请情况建立省级旅游开发建设项目库。

第十条 旅游产业发展专项资金扶持的项目实行专家评审制度。由省旅游局设立动态评审专家库，聘请专家组成专家评审委员会，根据旅游产业发展规划、产业政策并结合项目情况组成评审小组，负责对省级给予资金扶持开发建设的项目进行筛选、论证、评审。

省旅游局根据专家评审委员会的评审意见并结合当年专项资金规模确定需要扶持的旅游项目。

第十一条 补助的项目金额在500万元以上的重大项目，按程序评审确定后，须将项目意见报省政府有关领导审定同意。第五章 专项资金的管理

第十二条 对获得评审通过的项目，由省财政厅与省旅游局联合下达资金和项目计划文件，由项目实施单位的同级财政部门按项目进度拨付项目资金。

第十三条 省级旅游产业发展专项资金的使用和管理实行专款专用、国库集中支付制度。

第十四条 当年未能完成的大型项目，承办单位每半年应向省旅游局报送一次项目执行情况报告和有关财务报表。

第十五条 项目完成后，项目单位应及时向省旅游局提出项目竣工验收申请，由省旅游局组织或委托市旅游部门根据有关规定组织验收。

第十六条 省级旅游产业发展专项资金实行绩效评价制度。各级财政部门会同旅游部门负责省级旅游产业发展专项资金的绩效考评，加强对项目实施情况和资金使用情况的监督检查，并于每年终了5个月内将项目实施、资金使用和绩效考评情况报省旅游局和省财政厅。

第十七条 因客观原因需对项目进行调整的，须严格按项目审定程序重新评审后调整。

第六章 监督检查

第十八条 省财政厅、省旅游局对资金的使用、项目进度及经济效益等情况进行定期和不定期的监督检查，日常监督工作按预算级次由项目所在地的财政局、旅游局负责。

第十九条 省级旅游发展专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。凡弄虚作假套取省级旅游产业发展专项资金的，一经查实，省财政全额收回专项资金，并取消今后申请资金的资格。第七章 附 则

第二十条 除省级旅游产业发展专项资金外，有条件的地级市也应设立市级旅游产业发展专项资金。用于支持地方旅游产业的发展。

第二十一条 本办法由省财政厅、省旅游局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：省级旅游发展专项资金项目绩效目标

省级旅游发展专项资金项目绩效目标

申报表填报说明

本表适用于参与省级旅游专项资金申报的单位，要根据省级旅游专项资金的总目标、阶段性目标，报送具体项目的绩效目标，作为项目评审和绩效评价的重要依据。

一、项目名称：按规范的名称填写。

二、项目单位名：填写项目单位全称。

三、项目负责人：填写项目单位的负责人。

四、联系电话：填写项目单位负责人联系电话。

五、项目开始时间：填写项目计划开始时间。

六、项目结束时：填写项目计划结束时间。

七、项目申请理由和主要内容：应符合国家有关方针政策和公共财政支出方向、范围，包括专项资金的扶持方向、与单位职能的相关性、可行性和必要性分析。对以前资金实施时间、完成情况和实际支出也要予以说明。

八、申请财政资金：按照申报要求填写计划申请财政资金额度。

九、单位自筹：单位自筹资金额度。

十、项目投资概算：对专项资金规模提供明细的测算依据及说明。

十一、项目绩效目标：描述项目在一定期限内达到的产出和效果。

（一）长期目标：概括描述延续性项目在整个计划期内的总体产出和效果。

（二）阶段性目标（目标）：概括描述项目在本所计划达到的产出和效果。

十二、长期绩效目标：是对延续性项目长期绩效目标的细化和量化，一般包括：

（一）产出指标：反映项目根据预定项目计划完成的产品和服务情况。可进一步细分为：数量指标，反映项目计划完成的产品或服务数量；质量指标，反映项目计划提供产品或服务达到的标准、水平和效果；时效指标，反映项目计划提供产品或服务的及时程度和效率情况；成本指标，反映项目计划提供产品或服务所需成本，分单位成本和总成本等。

（二）效益指标：反映与预定目标相关的财政支出预期结果的实现程度。包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、可持续影响指标等。

（三）服务对象满意程度指标：反映服务对象对财政支出效果的满意程度。根据实际细化具体指标。

（四）指标内容：根据实际工作需要将细分的绩效指标确定为具体内容。

（五）指标值：对指标内容确定具体值，其中，可量化的用数值描述。不可量化的以定性描述。

（六）备注：反映“指标值”的填报依据或基准数据、考核指标的方式等。其中。“填报依据”指填报指标值的相关政策文件规定；若无政策依据，该栏需填“基准数据”，可以是过去三年的平均值、以前某的数值、平均趋势、类似项目的先进水平、行业标准、经验标准等。

十三、绩效指标：是对项目绩效目标的细化和量化。

（一）上年实际值：上指标实际完成值。

（二）指标预期值：本预期要达到的指标值。

（三）其余事项填写参照“长期绩效指标”

十四、其他说明的问题：对于不可预见性问题、专项资金实施可能面临的困难等进行分析和说明。

第三篇：山西省财政厅省级财政专项资金管理办法

山西省财政厅省级财政专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强省级财政专项资金管理,规范财政资金分配行为，提高预算执行效率和资金使用效益,根据《山西省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》(晋政发[2015]19号)和《山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于推行各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》(晋办发[2015]21号)等有关规定，结合工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称省级财政专项资金(以下简称专项资金)，是指省级财政预算安排，用于支持经济社会事业发展,完成特定工作任务或事业发展目标,在一定时期内具有专门用途的资金，包括省本级专项资金和专项转移支付，不含专项业务费等维持机构运转支出。

中央财政下达由省级部门确定具体项目的专项资金管理比照本办法执行。

第三条 专项资金管理应当遵循设立有据、专款专用、讲求绩效、公开透明、依法监督的原则。

第四条 专项资金的设立、调整、撤销、资金分配、预算执行、绩效管理、信息公开和监督检查等适用本办法。国家另有规定的,从其规定。

第二章 设立、调整和撤销

第五条 专项资金依据法律、法规、国务院和省委、省政府的有关规定按照程序设立。其中，专项转移支付按照法律、行政法规和国务院的规定设立。通过市场机制能够有效调节的事项原则上不新设立专项资金，对适宜采用政府和社会资本合作模式的项目，鼓励和支持社会资金、金融机构为项目提供投资、融资、保险等金融服务。

第六条 严格按程序设立专项资金。新设立专项资金，由省级项目主管部门、单位(以下简称项目主管部门)向省政府提出申请,省政府批转省财政厅审核提出意见后报省政府批准;或由省财政厅直接提出申请报省政府批准。项目主管部门未经省委、省政府批准，不得在各类文件、工作会议、领导讲话、经济社会发展规划中对设立、增加专项资金事项做出规定。

第七条 省财政厅或项目主管部门申请设立专项资金,应在每年6月底前提出申请，并提供申报材料，包括政策依据、资金规模、使用范围、绩效目标、执行期限、各实施计划等内容。对资金量大、影响面广的专项资金，应执行重大行政决策程序。

省财政厅对设立专项资金的申请，应当严格按照中央和省委、省政府相关政策和财力可能进行审核，会同项目主管部门采取专家论证、第三方机构评估等方式，对项目的必要性、可行性、资金规模和绩效目标进行论证。对拟设立的专项资金，由省财政厅审核并报省政府批准后方可列入下预算草案。预算确定后，当年不出台增加专项资金的政策，确需增加的，列入下预算安排。不得重复设立或增设与现有资金使用方向、用途相近的专项资金。

对于跨实施的项目，应根据中期财政规划管理的要求编制滚动预算;对于专项转移支付预算编制，应在上报部门预算时细化到具体地区和项目。

第八条 未经省政府批准，项目主管部门申报中央补助时，不得承诺省级财政安排配套资金。中央财政专项转移支付办法明确要求省级财政按比例或额度配套的,由省财政厅审核并报省政府批准后，按规定安排省级配套资金。省级项目主管部门在安排对市县专项转移支付时，除国务院规定应当由市县政府共同承担的事项外，不得要求市县政府安排配套资金。

第九条 专项资金应根据项目实施规划明确执行期限，执行期限原则上不超过5年，到期后即终止执行。超过5年确需保留的，按新设立专项资金的程序办理。现有专项资金未明确执行期限的，应照此办法予以补充明确。

第十条 专项资金经批准设立后,省财政厅应会同项目主管部门制定具体的资金管理办法, 并经财政监督部门进行内控机制审查及财政法制工作机构或省政府法制办进行合规性审查，做到一项专项资金一个管理办法。资金管理办法应明确政策目标、部门职责分工、扶持对象、使用范围、申报程序、分配办法、资金拨付、绩效管理、执行期限、信息公开、监督检查、责任追究等内容。政府性基金预算和一般公共预算同时安排的专项转移支付，在具体管理中应作为一个专项，制定统一的资金管理办法，实行统一的资金分配方式。与中央配套的专项资金可以执行中央的资金管理办法。

第十一条 省财政厅应会同项目主管部门建立健全专项资金定期评估和退出机制，对现有专项资金进行清理、整合、规范。对已完成或偏离项目初设目标，不符合经济社会事业发展目标任务和全省工作重点的专项资金，按程序予以调整或取消;应逐步减少竞争性领域专项投入，对市场竞争机制能够有效调节的专项予以取消;对绩效评价不合格的专项资金应调减预算或取消。

第三章 资金分配

第十二条 专项资金采取“因素法”、“项目申报法”等方式进行分配。采取“因素法”分配的项目由项目主管部门提出因素、权重、分配公式并商财政部门同意后，由主管部门提出分配计划，财政部门切块下达，应逐步扩大因素法分配的比例和范围，对具有地域管理信息优势的项目主要采取因素法分配，选取由权威机构统计的若干指标，如国土面积、受益人口、对象数量等作为分配因素。采取“项目申报法”分配的专项资金要实行项目库管理制度，项目主管部门负责建立项目库，按照资金管理办法规定的程序组织项目申报和评审，在择优排序的基础上研究确定具体项目。

第十三条 对确需保留的竞争性领域专项资金，应逐步改变行政性分配方式，主要采取基金管理等市场化运作模式，引导带动金融资本、社会资本投入。少数不适合实行基金管理模式的，应在事前明确补贴机制的前提下，事中或事后采取贴息、先建后补、以奖代补、保险保费补贴、担保补贴等补助方式，大力减少事前补助、直接补助。

第十四条 项目主管部门申请设立的专项资金，由项目主管部门负责分配，专项资金使用单位、市县申报项目的文件由项目主管部门直接受理。项目主管部门负责审定专项资金具体项目，对申报项目的可行性、真实性、合规性负责;编制项目资金分配方案，资金分配计划以正式文件经部门主要负责人签发后报送省财政厅。省财政厅对项目主管部门确定的资金分配计划审核后下达预算。

省财政厅申请设立的专项资金，由省财政厅根据专项资金管理办法的规定，商有关部门审定专项资金具体项目，编制项目资金分配方案，下达预算。

第四章 预算执行

第十五条 项目主管部门和省财政厅应提高专项资金预算执行效率，资金分配和下达时限按以下规定执行：

中央专项转移支付，省财政厅主办处室在接到中央文件3日内告知项目主管部门，主管部门在接到省财政厅通知后15日内将资金分配计划报送省财政厅，省财政厅在接到主管部门报送的分配计划后12日内下达预算。

省级预算安排对市县专项转移支付，项目主管部门应当在省人代会批准预算后45日内将资金分配计划报送省财政厅，省财政厅在省人代会批准预算后60日内正式下达。

省本级组织实施的项目，项目主管部门应在每年4月30日前报送省财政厅的资金分配计划不低于全年计划的60%，可以一批下达的项目原则上4月30日前全部报送;6月30日前，所有项目资金分配计划应全部报送完毕。省财政厅应在接到主管部门报送的资金分配计划12日内下达预算。

第十六条 专项资金使用单位必须加强资金管理，严格执行财务制度和会计核算办法，各项支出必须严格按照规定的使用范围和开支标准执行，严禁随意改变财政专项资金支出用途和截留、挤占、挪用专项资金。确需变更具体项目使用方向或调整资金规模的，由项目主管部门报省财政厅批准后予以调整变更。项目结束后应及时对项目经费使用情况进行财务决算，并向主管部门提出验收申请，项目主管部门应及时组织验收，项目验收报告报省财政厅备案。

第十七条 省财政厅对专项资金的结余结转进行定期清理，对规定时限内未分配完毕且无正当理由的专项资金，以及连续两年未用完的专项资金，收回省级财政统筹安排或补充预算稳定调节基金。

第五章 绩效管理

第十八条 省财政厅、项目主管部门应对专项资金实施预算绩效管理,对专项资金设立科学合理的绩效目标并组织开展绩效评价，加强绩效评价结果运用。

第十九条 项目主管部门应科学确定专项资金绩效目标,省财政厅组织审核后批复绩效目标，绩效目标审核未通过的项目，不得安排预算资金。预算执行中应加强绩效监控,项目实施效果与原定绩效目标发生偏离的应及时纠正,情况严重的暂缓或停止项目执行。

第二十条 项目实施单位对项目绩效进行自我评价，向项目主管部门报告本单位绩效评价工作情况，提交绩效评价报告。项目主管部门负责对本部门管理的专项资金进行绩效评价，并按照省财政厅要求提交绩效评价报告，整改落实发现的问题。省财政厅负责审查项目主管部门报送的绩效评价报告，可根据工作需要组织实施再评价,对重点专项资金应积极引入第三方进行绩效评价。

第二十一条 省财政厅将绩效评价结果作为以后预算安排的重要参考因素，对执行中问题较多、使用效益差的项目，应督促部门整改，并削减或取消以后专项资金预算。

第六章 信息公开

第二十二条 除涉及保密要求不予公开外，专项资金的相关信息应在专项资金批准设立后15日内按照政府信息公开有关规定向社会公开，主动接受社会监督。

第二十三条 省有关项目主管部门应在部门门户网站或通过其他媒体渠道向社会公开专项资金的资金管理办法、申报指南、分配程序和方式、分配结果以及绩效评价等信息。

第七章 监督检查

第二十四条 负责专项资金分配的省级项目主管部门应建立健全专项资金使用情况的监督检查机制，加强对项目实施单位的监督检查, 自觉接受审计监督，对发现的问题要及时纠正处理，保证专项资金安全、合规、有效使用，并向省财政厅报告专项资金监督检查情况。

第二十五条 省、市、县财政部门应加强对专项资金的财政监督检查，并加强与审计部门和监察部门的沟通协作。各类监督检查结果作为编制专项资金预算的重要依据。

第二十六条 省级财政部门主要负责省级部门专项资金分配、管理与使用情况的监督检查，根据工作实际，定期开展专项检查。省财政驻省直及各市财政监察处承担省财政安排的专项检查任务，负责驻地省级单位专项资金的监督检查及项目的跟踪问效。按省财政要求，对部分专项资金的申报情况进行审核。

市、县财政部门主要负责由本级实施的专项资金管理、使用情况的全面监督检查，配合完成省财政安排的专项检查任务。

第二十七条 省、市、县财政部门对各类监督检查出的违法违规情况, 应依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规依法处理。必要时应及时采取通报、暂停拨付、收回资金、调减以后预算等措施予以纠正。

第八章 附 则

第二十八条 本办法自印发之日起施行,凡此前我省有关规定与本办法不符的,按本办法执行,并相应修改完善具体管理办法。本办法由省财政厅负责解释。

第二十九条 各省辖市、县(市、区)财政部门可根据本办法,结合本地实际,制定本地专项资金管理办法。

第四篇：省级文化产业发展专项资金管理办法

以下为《通知》和《办法》全文。

陕西省财政厅 中共陕西省委宣传部关于印发《省级文化产业发展专项资金管理办法》的通知

陕财办教〔2017〕196号

省级相关部门，各省属文化企业，各市(区)财政局、党委宣传部：

为进一步规范和加强省级文化产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，我们修订了《省级文化产业发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈。

附件：省级文化产业发展专项资金管理办法

陕西省财政厅 中共陕西省委宣传部

2017年11月2日

省级文化产业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强省级文化产业发展专项资金(以下简称专项资金)管理，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条专项资金由省级财政安排,专项用于支持我省国有和民营文化企业实施重大文化产业项目、培育新型文化业态、开展文化金融合作等方面。

第三条专项资金的管理坚持公开、公平、公正、择优的原则，实行项目库管理和绩效管理。

第四条专项资金在省文化体制改革与文化产业发展领导小组(以下简称领导小组)的领导下，由省财政厅、省委宣传部分工负责。省财政厅负责专项资金预算管理、资金分配和拨付，对专项资金使用情况进行监督检查和绩效评价；省委宣传部负责项目申报、审评和遴选工作，对项目实施情况进行监督检查和绩效自评。

第二章 支持方向与方式

第五条 专项资金的支持方向：

(一)实施重大文化产业项目。对省委、省政府确定的重大文化产业项目、重大文化产业园区建设给予支持。

(二)培育骨干文化企业。对大型国有和民营文化企业集团重点文化产业项目予以支持，对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组和股改等经济活动予以支持，对培育或引进文化装备制造企业给予支持。

(三)扶持中小企业孵化平台。对中小文化企业孵化器、加速器、众创空间、示范性产业聚集区(基地)给予支持。

(四)培植新型文化业态。对文化与科技、旅游、互联网等融合发展项目，文化创意、数字出版、网络视听、动漫游戏等新型文化业态给予支持。

(五)促进文化与金融融合。对文化企业上市融资、发行企业债、PPP模式等经济活动予以支持，对文化企业通过银行、担保、保险等金融机构进行项目融资予以支持。

(六)其他文化产业发展领域。

第六条专项资金支持方式包括：

(一)项目补助。对符合支持条件的重点文化产业项目给予补助。

(二)资本金注入。国有控股文化企业实施股份制改造等可适当补充国家资本金。

(三)股权投资。通过参股各级各类文化产业投资基金、优先股等方式，对符合支持条件的中小文化企业进行股权投资。

(四)融资补贴。对符合支持条件的文化企业利用银行贷款、发行债券、融资担保等方式融资实施重大文化项目所实际发生的融资费用给予补贴。

(五)绩效奖励。对符合支持条件的申报单位按照规定给予奖励。

(六)其他支持方式。

第三章 申报与评审

第七条 省委宣传部会同省财政厅，于每年7月底前印发下专项资金项目申报指南，符合条件的项目单位可按要求通过陕西省财政专项资金项目库管理系统申报。

第八条 项目单位为在我省境内设立且在我省纳税的文化企业，以及从事文化产业相关工作的部门、事业单位及其他机构。

第九条 项目单位必须按要求提交资质证明、专项资金申请文件以及与申报项目相关的证明材料。

第十条 申报的项目必须设定绩效目标，且满足指向明确、具体细化、合理可行等要求。

第十一条 项目申报程序：

(一)省委、省政府已经确定的重大文化产业项目，由项目单位直接报省委宣传部、省财政厅。

(二)省属文化企业集团及所属企业申报的项目，由省属文化企业集团初审、汇总报省委宣传部、省财政厅。

(三)其他企业和单位申报的项目，按属地原则和预算管理级次，由各地宣传文化部门会同财政部门逐级审核上报省级宣传文化部门。省级文化部门对市县文化部门申报项目审核汇总后报省委宣传部、省财政厅。

第十二条 项目单位对项目申报资料的真实性负责，各级审核部门严格把关，对审核结果负责。

第十三条 省委宣传部会同省财政厅组织文化部门业务专家、高校和科研院所等相关专家组成评审组，对申报项目进行集中评审。评审通过的项目分别在省委宣传部、省财政厅门户网站向社会公示，经公示无异议的项目按程序纳入项目库。

第十四条 省委宣传部商省财政厅根据专项资金规模和专家评审建议，从省财政项目库中择优遴选拟支持的项目，提出项目资金计划，报请领导小组审定。

第十五条 建立项目库动态调整机制，省财政厅会同省委宣传部适时开展项目库清理工作。对暂不具备实施条件的项目，移出项目库并通知项目单位；对按轻重缓急排序当年未安排资金的项目，继续保留在项目库，在以后一并审定。

第四章 资金使用与管理

第十六条 省财政厅根据领导小组审定的项目资金计划，按照预算和国库管理规定，联合省委宣传部及时下达预算并拨付资金，同时批复项目绩效目标。

第十七条 专项资金预算一经批复，应严格执行，项目单位不得随意调整。如项目发生终止、撤销、变更的，项目单位需按原渠道上报省委宣传部、省财政厅批准调整。

第十八条 项目单位按照“专款专用、注重绩效”的原则，建立健全内部控制制度，加强对专项资金的管理，按规定报告资金使用情况。

第十九条 专项资金结转和结余按照财政部门有关规定执行。

第五章 绩效评价与监督检查

第二十条 每年2月份，项目单位对上项目绩效进行自评；省委宣传部根据项目单位自评情况进行总体绩效自评，3月底前向省财政厅提交绩效自评报告。自评时间节点未完成的项目，在下一继续进行自评。

第二十一条 省财政厅采取引入第三方评价等方式对专项资金绩效情况进行考核评价，评价结果作为以后安排预算和项目资金的重要依据。

第二十二条 项目单位存在下列情况之一的，不予支持：(一)申报项目存在重大法律纠纷的；

(二)未按规定开展绩效自评以及未报送自评报告的；(三)以前补助项目绩效评价不合格未按要求整改的；

(四)因违法行为被执法部门处罚未满2年的；

(五)违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。

第二十三条 专项资金使用单位应遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律，自觉接受财政、审计、宣传文化等部门的监督检查。

第二十四条 任何单位和个人不得虚报冒领、滞留截留、挤占挪用专项资金。一经查实，省财政厅将收回专项资金，并按照相关法规进行处理。

第二十五条 各级各部门及相关工作人员违反规定审核、申报项目，违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金、擅自超出规定的范围或标准分配专项资金等，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定和职责分工追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附 则

第二十六条 本办法自2017年12月1日起施行，于2022年12月1日止。《陕西省省级文化产业发展专项资金管理暂行办法》(陕财文资〔2013〕9号)同时废止。

第二十七条 专项资金绩效考评办法另行制定。

第五篇：湖南省旅游发展专项资金管理办法

湖南省旅游发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范省旅游发展专项资金的管理，充分发挥政府资金的导向和激励作用，提高资金使用效益，促进我省旅游产业快速健康发展，根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快发展旅游产业的决定》(湘发[XX]13号)和财政预算管理的有关规定，特制定本办法。

第二条 省旅游发展专项资金的来源为：

(一)省级财政预算安排;

(二)其他来源。

第三条 省旅游发展专项资金属于财政专项资金，必须专款专用。

第二章 使用原则和使用范围

第四条 省旅游发展专项资金的使用原则：引导为主，保证重点，统筹安排，注重效益。

第五条 省旅游发展专项资金的使用范围：

(一)旅游规划编制。主要用于补助全省旅游发展中长期规划、区域旅游发展规划、专项旅游规划的编制工作;可适当补助市州、县(市、区)的旅游规划编制。

(二)旅游项目建设。用于补助全省资源条件较好、纳入旅游发展规划、对当地旅游产业具有引导和带动作用的景区(点)旅游建设项目，其中重点支持国家4a以上(含4a)旅游景区(点)的旅游建设项目。

(三)旅游宣传促销。用于补助全省各级旅游主管部门的主题促销、网络促销、重大活动策划、境内外参展、广告宣传、宣传品设计与制作、省内旅游精品线路开发以及补助重点旅游企业举办的具有重大影响的旅游宣传促销活动。

(四)旅游教育、信息化建设及科研。用于补助旅游行业人才培养、旅游信息化建设、全省性的旅游课题调研等。

(五)旅游商品开发。用于补助具有地方特色、市场前景较好的旅游商品开发研制和生产。

(六)旅游咨询服务体系建设。用于补助游客中心、旅游标识、旅游厕所、旅行社营业网点建设等。

(七)入境游及国内游奖励资金。按照《湖南省入境旅游奖励办法》(湘财外[XX]48号)执行。

(八)旅游产业发展奖励资金。按照省人民政府办公厅《湖南省旅游产业发展考核奖励办法(试行)》(湘政办函[XX]12号)及其《实施细则》执行。

(九)支持旅行社发展。按照《关于扶持旅行社做大做强的若干意见》(湘旅联字[XX]2号)执行。

(十)旅游重点建设项目贷款贴息。按照《湖南省旅游重点建设项目贷款贴息补助资金管理办法》(湘财外[XX]47

号)执行。

(十一)带动农民脱贫致富的旅游项目开发。用于补助“农家乐”、“渔家乐”等乡村旅游项目或旅游扶贫项目。

(十二)旅游新业态项目开发。用于补助陆上文化旅游开发保护示范项目、湖滨旅游项目、游艇旅游基地项目、漂流、内河和湖泊游船及旅游码头建设项目、航空旅游基地项目、温泉、自驾车营地和生态旅游示范区等旅游新业态项目。

(十三)其它有利于我省旅游产业发展的事项。

第三章 资金申报和管理程序

第六条 旅游发展专项资金申报程序：

(一)各市州、省直管县市旅游局会同同级财政部门对项目进行审定，提出资金申请报告，联合行文报送省旅游局和省财政厅。省直管县市旅游局、财政局联合提交的资金申请报告应同时抄报上一级旅游局、财政局备案。省直有关

旅游企业资金申请报告直接报送省旅游局和省财政厅。

(二)申请资金用于旅游规划编制，应向省旅游局提交旅游规划编制项目计划书、本级政府的立项批复和规划编制合同等。

申请资金用于重点支持的旅游设施建设项目，应向省旅游局提交项目建议书、可行性研究报告、项目立项批准文件等。

申请资金用于宣传促销，应向省旅游局提交宣传促销策划方案和财务结算资料。

第七条 各市州、省直管县市旅游局、财政局及省直有关旅游企业应在每年5月30日前向省旅游局、省财政厅提交旅游发展专项资金申请报告，过期不予受理。

第八条 省旅游局提出省旅游发展专项资金使用计划，报省财政厅审核确定。省财政厅自批准之日起10个工作日内将省旅游发展专项资金下拨到各市

州、省直管县市财政局;各市州、省直管县市财政局应当自收到之日起15个工作日内将省财政厅拨付的资金全额下拨到项目实施单位。

第四章 监督检查

第九条 省财政厅会同省旅游局对旅游发展专项资金的使用实施监督、检查，评估资金使用效益。

第十条 任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、滞留、挪用、侵占省旅游发展专项资金，或者擅自改变资金使用范围。发生上述违法行为的，已拨付的资金由省旅游局追回上交省级财政，并取消单位今后三年的资金申请资格;由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十一条 省旅游发展专项资金使用单位拒不接受监督检查的，应当责令改正。拒不改正的，暂停或停止拨付资金;已经拨付的，责令其停止使用，并收回资金，同时取消单位今后三年的申请

资格。

第十二条 省旅游发展专项资金申请单位如有违反第十条、第十一条的行为，其违规情况将抄送湖南信用网。

第五章 附则

第十三条 本办法从公布之日起施行。