护驾村旅游发展专项资金项目实施方案

第一篇：护驾村旅游发展专项资金项目实施方案

护驾村旅游发展专项资金项目

实施方案

一、本地旅游发展现状

新河县地处河北省南部，是董振堂将军故里，境内有滏阳河、滏东排河、滏阳新河、西沙河等四条季节性河流经过，新河县交通便利，青银高速（G20）、邢衡高速、邯黄铁路、308国道等国家级交通动脉纵横交错，对新河县的经济发展和旅游具有明显的带动促进作用。多年来由于对乡村旅游内涵的认识不足，乡土特色不明显，新河县旅游业尚处于停滞阶段。目前全国各地乡村旅游的发展速度较快，各种农业观光园、农家乐、采摘节等乡村旅游形式在各地大量涌现。新河县县委政府通过考察已经认识到，乡村旅游将享有广阔的市场前景和发展空间。这一方面是由国家对农村问题日益重视的宏观政策环境决定的，另一方面也是由不断扩大的市场空间决定的，即工业化带来了更多的有逃离工业环境需求的城市人口。大力发展乡村旅游不仅能为各地带来了一定的经济效益，也为解决“三农”问题起到了一定的积极意义，同时也满足了城市居民回归自然和体验传统生活方式的心理需求。

护驾村位于新河县城以北5公里滏阳河北岸，东距新安线233省道仅800米，交通便利，环境优美，区域内“田成方、林成网、路相通、渠相连”，一幕幕崭新的农业气象，充满着勃勃生机生机和活力。该村是东汉时期由刘秀皇帝册封为“二十八宿之一”的名将东光侯耿纯的故里，982年县政府将耿纯墓碑列为重点保护文物。现全村居民200户，816人，党员30人，耕地1620亩，年人均收入4600元，村内主要街道5条，其中东西大街3条，南北大街2条。多年来，村双委班子组织带领广大干部群众认真贯彻党的各项方针政策，齐心协力、艰苦奋斗、千方百计振兴经济，发展公益事业，治理区域环境，改善村民生产生活条件，打造幸福乡村，对发展旅游项目兴致非常高。

二、项目建设内容及资金投入概算

该项目计划总投资17万元，其中财政补助资金13万元，自筹4万元。具体建设内容包括：

1、硬化村民活动中心文化广场600平方米，投资4万元；

2、建设文化墙100平方米，投资1万元；

3、水泥抹墙面4000平方米，投资8万元；

4、涂料亮化街墙4000平方米，投资4万元。

三、财政与旅游相关资金整合情况

近年来，护驾村在新农村建设工作中，立足区域经济发展实际，整合项目，拼盘建设。按照“各炒一个菜共办一桌席”的总体思路，采取“用途不变、渠道不乱、各尽其责、各投其资、各计其功”的办法，初步摸索出了“规划引领、改造提升、项目整合、部门帮建、合力推进”的成功模式。2012年以来共落实主体建设项目4个，项目投资263.5万元。包括农业开发项目179.5万元，革命老区项目两个投资51万元，一事一议项目33万元，先后改造中低产田1900亩，硬化街道1100米，翻修村级路1300米，硬化大街路牙1600米，清理垃圾1000多方，植树1200多株，使村容村貌有了很大的改观。护驾村2015年被列入全县农村面貌改造提升8个重点村之一，已经立项30万元的省级示范村一事一议项目，投资30万元，进行水泥路面硬化和其他硬化，和这次旅游发展专项资金项目的建设，相辅相成相得益彰，对护驾村新农村建设必将起到积极的推动作用。

四、财政补助资金支持的重点和关键环节

旅游发展专项资金13万元，重点用于：村民活动中心文化广场进行场地硬化600平方米，投资4万元；建设文化墙100平方米，投资1万元；水泥抹墙面2000平方米，投资4万元；涂料亮化街墙4000平方米，需要投资4万元。

五、项目总体建设目标

以这次旅游发展专项资金项目为契机，以提升农民生活品质为目标，依靠我村是东光侯耿纯故里的传统文化，又毗邻滏阳河的地理优势，整体规划，高标准设计，加大环境综合整治力度，全面提升基础设施和民居面貌。利用两年时间，艰苦创业，逐步推进，努力实现“三点一产业”的结构调整思路。即在村东建设一座占地4000平方米的耿纯纪念广场，在村北建设一个占地100亩的苗木花卉基地，在村南新老滏阳河两岸建设长度2000米的垂钓基地。进一步提升硬化、美化、亮化、绿化水平，倾力打造生活宜居，环境优雅，有景观，有赏处，有商贸，有效益的生态特色旅游产业品牌。

六、组织保证措施

成立项目建设领导小组，对此项目进行监督实施。组长：邢殿峰（护驾村党支部书记）；职责：负责项目资金启用总体把控、方案确定与申报、工程验收等工作。副组长：耿建新（村副主任）、职责：协助组长工作，并主要负责宣传、施工过程及质量把控等工作； 执行组长：耿梦怀（支部副书记）；职责：全面协助和配合组长、副组长工作，具体执行项目资金的启用工作； 小组成员：村民代表组成。领导小组负责及时解决项目当中遇到的问题，为项目实施提供有力的组织保障。

七、预期经济效益、社会效益和生态效益

1、经济效益 该项目市场策略近期以学生及旅游团队为主，逐步扩大散客市场份额；远期以本县及周边地区家庭和单位散客为主。预计完全建成开放后接待游客量达到0.5万人次/年，年可创产值10万元，投资回收期2.5年。

2、社会效益 一是提高护驾村的知名度，项目的开发过程必然是良好形象的加速树立和知名度不断扩大的过程，通过旅游带来大量的信息流、技术流、资金流，以旅游形象为代表的优质环境，能起吸引人才和资金的作用。二是提高当地人民文化素质和修养水平，认识到历史文化的价值，增强自豪感，激发当地村民保护自身传统文化的自觉性，营建一个有传统风貌的革命老区，成为社会进步和促进精神文明建设的动力。

3、生态效益 发展乡村旅游项目主要以民俗文化、生态农业为主要模式，不仅不会带来污染，还将有力地改善农村基本生态环境。

八、结论和建议

从对护驾村旅游的分析来看，该项目的前景较好，符合产业结构调整的政策和环境保护的要求，是建设社会主义新农村的重要举措，定会成为新河县乡村旅游的示范，有利于实施可持续发展战略。

本项目投资风险小，各种效益较好，实施单位有能力落实，能有效带动本地的就业和收入的提高，带动社会经济的全面发展。从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，技术可行，预算合理，预期效益较好，符合项目立项的规范和要求，建议尽快立项建设。

二〇一五年四月二十九日

第二篇：旅游发展专项资金

旅游发展专项资金

旅游发展专项资金

（一）旅游发展专项资金概况

旅游发展专项资金即政府部门为促进旅游发展，划拨一定资金专门用于完善旅游基础设施建设，改善旅游发展的基础条件。旅游发展专项资金分为国家级、省级、市级、县级等不同级别。

另外交通、文物、林业、环保、经贸、水利等都有部门资金或专项资金，可直接或者间接的支持旅游开发项目。

（二）国家级旅游发展专项资金

国家级旅游发展专项资金包括国家红色旅游专项资金、国家“十一五”历史文化名城名镇名村专项保护资金、国家文化和自然遗产地保护资金等。

1.国家红色旅游专项资金

（1）红色旅游专项资金概况

红色旅游是一种以政府为主导的特殊的旅游形式。我国红色旅游专项资金大多数是由政府拨款扶持的，商业投资较少。

（2）申请条件和流程

红色旅游专项资金的申请单位需符合以下条件：

以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物的景区或景点；

必须有经过相关部门组织专家评审通过的红色旅游总体规划；

景区有亟待解决的基础设施建设问题。

红色旅游专项资金申报流程：

2.国家“十一五”历史文化名城名镇名村专项保护资金

（1）资金额度

根据《全国“十一五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划》，列入规划的保护项目共178项，其中历史文化街区保护项目100项，历史文化名镇（村）保护项目78项，经评估审核，基础设施投资估算为20.5亿元，需要中央补助投资为98947万元。

（2）申报流程

各省、自治区、直辖市按照要求对本省历史文化名城（镇、村）保护项目进行规划；

从本省有关项目中遴选出符合规定、亟需加强保护和建设的项目，纳入省“十一五”历史文化名城建设规划；

将选出的项目上报国家有关部门。

3.国家文化和自然遗产地保护资金

（1）资金概况

在保证遗产地真实性、完整性的前提下，国家安排文化和自然遗产地专项基建资金，支持一批重大遗产地的抢救性工程，进一步改善资源保护条件。

（2）资金使用范围

专项资金用于必要的看护和管理用房、消防设施、监控设施、环卫设施、监测巡查设施、必要的环境整治以及防范自然灾害发生的工程等。

2007年国家启动实施13个国家文化和自然遗产地保护项目，总投资3.75亿元，国家投资2亿元，地方配套17452万元。

（三）省级旅游发展专项资金

在中央的带动下，各省、自治区、直辖市也纷纷将旅游作为经济发展重点，从省级财政拨出一定资金建立旅游发展专项资金，推动旅游基础设施的建设。

1．资金使用范围

（1）支持对全省及地方旅游发展具有重要影响的旅游规划的编制；

（2）支持重点旅游项目的建设及特色旅游项目的开发；

（3）支持有利于资源整合、区域联动，对发挥整体效应有促进作用的旅游基础设施建设；

（4）支持旅游信息化建设、旅游人才的培养和旅游院校的建设；

（5）支持有特色的重点旅游商品的研发。

2．申报使用流程

以安徽省为例，安徽省2007年旅游专项资金申报流程：

（四）市县级旅游发展专项资金

1.概况

设置旅游发展专项资金的市县主要集中在那些具有高品位旅游资源、旅游发展潜力较大的地区，地区政府都将工作重点转向旅游开发和建设，不仅积极争取中央和省级旅游发展专项资金，也从地方财政拨出一定资金设立本地旅游发展专项资金。

2.申报程序

（1）市级旅游专项资金申报

由市旅游主管部门提出下专项资金的指导意见，引导各地申报项目；

在每年的申报期，各地各部门根据要求，提出使用专项资金的项目计划；

申报计划上报旅游主管部门和财政部门审查；

经市政府批准后，下达项目立项计划批准书；

也有些地区的申报流程不同，首先由旅游项目单位提出资金补助计划，经当地财政部门审核后，上报有关部门。

（2）县级旅游专项资金申报

县级旅游专项资金的申报，由旅游项目单位首先提出申请，向县旅游局、财政局报送资金申请报告，经县旅游局、财政局审核，并经县政府同意后，由县财政部门划拨资金。

第三篇：省级旅游发展专项资金项目绩效目标

省级旅游发展专项资金项目绩效目标

申报表填报说明

本表适用于参与省级旅游专项资金申报的单位，要根据省级旅游专项资金的总目标、阶段性目标，报送具体项目的绩效目标，作为项目评审和绩效评价的重要依据。

一、项目名称：按规范的名称填写。

二、项目单位名：填写项目单位全称。

三、项目负责人：填写项目单位的负责人。

四、联系电话：填写项目单位负责人联系电话。

五、项目开始时间：填写项目计划开始时间。

六、项目结束时：填写项目计划结束时间。

七、项目申请理由和主要内容：应符合国家有关方针政策和公共财政支出方向、范围，包括专项资金的扶持方向、与单位职能的相关性、可行性和必要性分析。对以前资金实施时间、完成情况和实际支出也要予以说明。

八、申请财政资金：按照申报要求填写计划申请财政资金额度。

九、单位自筹：单位自筹资金额度。

十、项目投资概算：对专项资金规模提供明细的测算依据及说明。

十一、项目绩效目标：描述项目在一定期限内达到的产出和效果。

（一）长期目标：概括描述延续性项目在整个计划期内的总体产出和效果。

（二）阶段性目标（目标）：概括描述项目在本所计划达到的产出和效果。

十二、长期绩效目标：是对延续性项目长期绩效目标的细化和量化，一般包括：

（一）产出指标：反映项目根据预定项目计划完成的产品和服务情况。可进一步细分为：数量指标，反映项目计划完成的产品或服务数量；质量指标，反映项目计划提供产品或服务达到的标准、水平和效果；时效指标，反映项目计划提供产品或服务的及时程度和效率情况；成本指标，反映项目计划提供产品或服务所需成本，分单位成本和总成本等。

（二）效益指标：反映与预定目标相关的财政支出预期结果的实现程度。包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、可持续影响指标等。

（三）服务对象满意程度指标：反映服务对象对财政支出效果的满意程度。根据实际细化具体指标。

（四）指标内容：根据实际工作需要将细分的绩效指标确定为具体内容。

（五）指标值：对指标内容确定具体值，其中，可量化的用数值描述。不可量化的以定性描述。

（六）备注：反映“指标值”的填报依据或基准数据、考核指标的方式等。其中。“填报依据”指填报指标值的相关政策文件规定；若无政策依据，该栏需填“基准数据”，可以是过去三年的平均值、以前某的数值、平均趋势、类似项目的先进水平、行业标准、经验标准等。

十三、绩效指标：是对项目绩效目标的细化和量化。

（一）上年实际值：上指标实际完成值。

（二）指标预期值：本预期要达到的指标值。

（三）其余事项填写参照“长期绩效指标”

十四、其他说明的问题：对于不可预见性问题、专项资金实施可能面临的困难等进行分析和说明。

第四篇：乡村旅游发展专项资金

南昌市休闲农业与乡村旅游、森林旅游

发展资金使用管理办法

一、为规范休闲农业与乡村旅游、森林旅游发展资金（以下简称“发展资金”）的使用管理，充分发挥“发展资金”的导向和激励作用，根据南昌市人民政府《关于加快发展休闲农业与乡村旅游、森林旅游的意见》（洪府发［2011］29号）精神，特制定本办法。

二、“发展资金” 是指市扶持旅游企业发展资金中安排的专门用于发展休闲农业与乡村旅游、森林旅游宣传促销、重点项目开发建设贷款贴息补助、品牌建设扶持奖励、发展绩效奖励的专项资金。“发展资金”管理要建立以旅游绩效为导向的与旅游发展状况、旅游项目建设、旅游宣传促销、旅游企业达标升级挂钩，实行“先建后补”、“以奖代补”，最大限度地发挥财政专项资金的引导作用，鼓励各县区做大做强做优旅游产业。

三、本办法适用范围为：旅游县、乡（镇）、村、在本市注册并依法纳税的休闲农业与乡村旅游、森林旅游企业及景区（点）。

四、“发展资金”主要用于以下范围：

（一）宣传及促销经费；

（二）重点项目开发建设贷款贴息补助；

（三）品牌建设扶持奖励；

（四）发展绩效奖励；

（五）从业人员技能培训：

（六）专项规划编制补助。

五、“发展资金”使用原则。

（一）项目管理原则。通过申请、立项、审核、审批、监督实施、决算等项目管理程序，对“发展资金”使用实施有效管理。旅游主管部门应建立重点旅游资源开发建设项目库。

（二）引导激励原则。发挥政府资金对旅游产业投入的引导作用。对旅游资源开发、旅游项目建设的投入，以单位自筹资金为主，财政引导扶持为辅。

（三）突出重点原则。坚持专款专用，避免资金分散和低水平重复建设，提高资金使用效益。

（四）跟踪问效原则。市财政局、市旅游局对资金的使用情况进行监督检查。

六、市本级财政安排休闲农业与乡村旅游、森林旅游产业发展资金总额为1000万元。分为三大块：市场宣传促销资金、产业发展引导资金、工作经费。

七、市场宣传促销资金用于旅游的市场宣传促营销。其使用范围具体包括：

（一）宣传促销补助。鼓励乡村旅游景点、农家乐经营户、休闲观光农业园区创新宣传品制作，提升宣传水平，每年开展优秀宣传品评选，对优秀宣传品给予3万元奖励；在国家、省、市 各种新闻媒体刊登广告、开展宣传活动的，将分别给予宣传费用40%、30%、20%的补贴。最高不超过50万。

（二）促进农家乐发展。鼓励市内旅行社组团入住农家乐，对市内旅行社组团到旅游定点农家乐住宿的，按住宿游客5元/人的标准给予一次性奖励。

（三）促进乡村旅游专线发展。鼓励市内旅行社开通乡村旅游专线，特色经营、重点推广，一年内组团人次超过1000人次的旅行社，按2元/人的标准给予一次性奖励，最高不超过5万元。

（四）补助节庆活动。鼓励县、乡、镇 挖掘乡村特色产品优势和乡村民间民俗文化，举办各类旅游节庆活动，连续三年举办、已形成品牌的节庆活动，事先向市旅游行政管理部门申报，经市旅游行政管理部门认可的，每个节庆活动根据规模、内容、效果给予3至5万元不等的资金补助。

（五）鼓励网站建设。加大乡村旅游信息化建设，鼓励乡镇、乡村旅游景点、休闲观光农业园区、农家乐经营户开展网络营销、网络预订，每年开展优秀乡村旅游网站评选，被评为优秀的乡村旅游网站给予3万元奖励。

八、旅游产业发展引导资金用于鼓励休闲农业与乡村旅游、森林旅游重点项目的开发建设与奖励。其使用范围具体包括：

（一）贷款贴息补助。贴息资金的支持对象为符合南昌市旅游发展总体规划要求，纳入南昌市重大重点旅游项目库，内部 管理规范，具有良好市场前景的休闲农业与乡村旅游、森林旅游在建旅游项目。主要支持重点景区建设，重点服务设施建设，农家乐建设，旅游商品的研发及产业化，旅游功能完善建设以及产业链延伸发展的旅游项目等。贴息资金的补助原则上按项目当年实际银行贷款即按人民银行公布的同期贷款基准利率给予为期一年一次性的贴息，每户企业最高贴息资金不超过20万元。

（二）旅游产业品牌建设。

1、乡村旅游品牌建设

（1）旅游强县：被首次评为国家级、省级、市级旅游强县的，分别给予50万、40万、30万元的奖励；

（2）旅游名镇：被首次评为国家级、省级、市级旅游名镇的，分别给予40万、30万、20万元的奖励；

（3）旅游名村：被首次评为国家级、省级、市级旅游名村的，分别给予30万、20万、10万元的奖励；

（4）乡村旅游示范点：被首次评为国家级、省级、市级乡村旅游示范点的的，分别给予20万、10万、5万元的奖励。

多级获奖，不重复奖励，按最高奖励标准实行。（5）获国家、省、市级旅游行政管理部门评定的其他旅游品牌（含吃住行游购娱），属乡村旅游的，分别给予30万、20万、10万元的奖励；个人获奖品牌则分别给予5000元、3000元、2000元的奖励。

（3）被评为四、五星级农家乐的，一次性分别给予奖励 3万元、5万元.（4）被评为市级“休闲农业与乡村旅游、森林旅游工作突出单位”的，一次性给予奖励3万元。

2、扶持特色村建设。纳入“百村万户”工程的百个特色村，安排补助每个示范村2万元。用于编制旅游规划。

（三）工作经费。包括日常经费和特殊活动经费。日常经费主要指市级旅游行政管理部门用于宣传促销、业务培训、行业管理、节庆活动等日常活动的开支。特殊活动经费主要指用于完成省委、省政府，市委、市政府交办的、未列入市财政预算的有关休闲农业与乡村旅游、森林旅游的应急特殊任务。

九、市旅游局和市财政局是发展资金的管理部门，市旅游局负责项目的审核和实施，市财政局负责项目的资金管理。

十、各地申请旅游项目补贴经费和奖励经费的项目单位向所在县区旅游行政管理部门提出申请，由县区旅游行政管理部门 会同县区财政局初审并呈当地县区政府同意，报市旅游局和市财政局共同审核后，联合行文报领导小组批准。

十一、在考核内若发生重特大安全事故，或有重大投诉并经查实负有责任的休闲农业与乡村旅游、森林旅游企业或单位，实行一票否决制，不得参与任何奖项的评比。

十二、休闲农业与乡村旅游、森林旅游发展资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。凡弄虚作假套取休闲农业与乡村旅游、森林旅游发展资金的，一经查实，市财政全额 收回专项资金，并取消今后申请资金的资格。

十三、全市“发展资金”使用情况接受市监察、审计部门的监督。

第五篇：2016年省级旅游发展专项资金竞争性分配实施方案

2016年省级旅游发展专项资金竞争性分配实施方案

按照《省人民政府关于财政部分专项资金试行竞争性分配改革的意见》（鄂政发〔2012〕107号）、《省人民政府办公厅关于印发省级财政部分专项资金竞争性分配管理暂行办法的通知》（鄂政办发〔2014〕22号）、《省人民政府办公厅关于进一步完善财政资金分配使用审批规程的通知》（鄂政办发〔2015〕3号）、《省人民政府办公厅关于抓紧做好2015年省级预算执行工作的通知》（鄂政办电〔2015〕25号）、《省财政厅关于2016年省级财政部分专项资金实行竞争性分配工作的通知》（鄂财函〔2015〕449号）和《省财政厅、省旅游局关于印发湖北省旅游专项资金项目管理实施细则的通知》（鄂财行发〔2012〕55号）要求，为做好今年省级旅游发展专项资金竞争性分配工作，制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府关于我省旅游工作的总体部署，坚持解放思想、改革创新，以完善旅游发展专项资金分配制度为宗旨，以创建旅游精品景区和完善旅游公共服务设施为导向，以提高旅游发展专项资金分配的科学性为目标，创新旅游发展专项资金支出管理办法，强化绩效优先和公共服务优先的观念，建立健全科学合理、高效公正的旅游发展专项资金竞争性分配机制，切实提高资金管理水平和使用效益。

二、基本原则

（一）科学规范、讲求实效。把绩效管理理念和公共服务优先观念贯穿于旅游发展专项资金分配和使用全过程，科学确定竞争性分配绩效管理重点。引入合理规范、可操作性强的竞争性分配绩效管理程序，促进和保证旅游发展专项资金有效分配和高效使用。

（二）竞争分配、绩效优先。旅游发展专项资金分配引入竞争性分配办法，坚持“一对多”的选择性审批安排，建立“多中选好、好中选优”的项目竞争机制。把绩效目标和公共服务优先作为资金分配和项目遴选的重要判断标准，更加注重旅游发展专项资金的使用效果、效益和效率。

（三）程序公开、确保公正。通过竞争性分配，项目申报立项办法公开，确保资金分配公正、公平；通过专家评审和监察部门督查跟踪，提高社会公众参与度，广泛接受社会监督，杜绝暗箱操作，实现向民主理财、科学理财的转变，促进资金管理水平的提高。

三、分配内容

（一）资金额度。根据省财政厅《关于批复2016年省直部门预算的通知》，旅游发展专项资金总额为4400万元。

（二）分配方向。2016年资金分配重点为：旅游名镇补助项目，旅游厕所建设项目，旅游景区基础设施建设项目。

（三）分配对象。全省各市（州、直管市、林区）、县（市、区）旅游景区建设单位，以及其他相关旅游单位。

（四）绩效目标。省财政厅批复的《旅游发展专项资金绩效目标表》。

四、立项项目

（一）定向分配项目。对相关会议纪要确定需要支持的旅游项目、对口支援地区的旅游项目，以及为落实国家旅游局和我省重要部署需推进的重点旅游工作项目，实行定向分配，采取专家评估项目的方式进行，对评估通过的项目给予资金支持。拟安排资金1750万元。

1、省委、省政府确定的支持项目1100万元。

2、对口支援项目280万元。

3、重点旅游工作项目370万元。

（二）不定向分配项目。为推进全省旅游开发和旅游公共服务建设，2016年拟安排旅游专项资金对部分重点旅游项目予以支持。采取各地上报、专家评审的方式，择优选取一批项目给予资金支持。拟安排资金2650万元。

1、旅游厕所建设项目。按照国家旅游局关于“旅游厕所革命”的工作部署，2016年将以旅游厕所建设为重点推进我省旅游公共服务设施建设，以县为单位整体申报，分为三类各10个县，分别按每个县100万元、50万元、25万元给予补助，共计1750万元。

2、旅游重点开发项目。拟扶持9个重点旅游景区开发建设项目，每个项目100万元，共计900万元。

五、准入条件申报定向、不定向旅游项目，均需具备相应的准入资格。不具备申报条件的旅游项目，不纳入专家评估或评审的范围。准入条件如下：

（一）旅游景区建设项目。此类项目包括旅游厕所建设项目和旅游重点开发项目，须具备以下条件：（1）有完整的申报文本；（2）已有旅游规划并通过评审；（3）已正式立项并开工建设；（4）城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书（城市景区点）；（5）国土资源主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同；（6）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；（7）投资主体明确并有资金注入保障；（8）已由县（市、区）、市（州）两级旅游和财政部门分别签署意见；（9）应为全国旅游项目管理系统的库内项目。其中，旅游厕所建设项目如没有单独的规划、立项、用地、环评等手续，可以所在景区的相关手续代替，但该旅游厕所项目必须包含其中。

（二）其他旅游项目。旅游名镇补助、对口支援和旅游规划编制等项目的申报资格，结合不同情况分别另行确定。

六、实施步骤

（一）上报方案。省旅游委制订《2016年省级旅游发展专项资金竞争性分配方案》，并上报省政府。4月下旬完成。

（二）发布公告。在省旅游委门户网站发布专项资金项目招投标公告、竞争性分配方案、绩效目标、项目申报指南等文件。5月上旬完成。

（三）项目申报。各县（市、区）旅游部门初审后将符合条件的旅游项目上报市、州旅游部门审核汇总，集中报省旅游委。项目所在市（州）、县（市、区）财政部门参与项目申报工作，负责对项目实施单位的财务会计信息、项目的财务状况以及经济效益的真实性把关并签署推荐意见。5月底前完成。

（四）专家评审。省旅游委负责项目初审，确定参加专家评审项目。组织旅游管理专家、绩效管理专家、财务管理专家，对通过初审项目进行评审。评审评分实行百分制，分值由项目申报文本、绩效目标、项目可行性、项目重要性等四大项若干分项构成，具体评分标准另行制订。6月上旬完成。

（五）结果公示。省旅游委将专家评审确定的初步分配名单在省旅游局门户网站予以公示。6月中旬完成。

（六）资金拨付。省旅游委研究决定具体分配使用方案，经局长签批后，以正式公文送省财政厅，由省财政厅下达资金支出计划，办理资金拨付手续。

七、保障措施

（一）加强领导，强化责任。开展旅游发展专项资金竞争性分配改革，是贯彻落实党的十八大、省第十次党代会精神和省委、省政府决策部署的重要举措，是提高财政资金使用效率的根本要求，是实现财政资金科学化、精细化管理的必然选择。旅游发展专项资金项目实行竞争性分配，让财政资金向能用钱、会用钱、用得好的地方倾斜，有利于进一步开发机制、激发开发活力、提升管理水平。以高度负责的精神，深化认识，加强领导，落实专班，组织好旅游发展专项资金项目申报和评审的各项工作。

（二）完善机制，创新管理。要进一步解放思想，创新管理，建立健全项目投资分配、选项立项、专家评审、公开审批和绩效考核等各项管理机制和制度，积极探索财政资金管理的新思路、新办法。进一步完善工作方法，增强可操作性，提高工作效率，全面提高旅游发展专项资金项目管理水平和资金使用绩效。

（三）广泛发动、精心组织。广泛宣传发动，扩大影响，让社会各界真正了解、参与、关心和支持旅游发展专项资金竞争性分配改革工作。精心组织，层层负责，县（市、区）和市（州）旅游部门精心组织申报，省旅游局精心组织评审，切实做到“多中选好，好中选优”。注重加强业务培训和指导，切实提高执行和落实改革政策的自觉性和准确性，确保旅游发展专项资金竞争性分配改革工作取得实效。

（四）强化监督，确保“三公”。建立监督机制，按照省委、省政府有关政策要求，自觉接受省监察厅、省审计厅的监督检查，自觉接受社会各界的监督，确保评审分配真正做到公开、公平、公正。

（五）注重绩效，严格管理。加强对旅游发展专项资金项目的绩效管理和绩效考核，加强对支持项目的监督管理，并将绩效考评结果作为下旅游发展专项资金竞争性分配的重要因素，确保资金高效使用。