云南中药饮片产业发展专项资金管理办法

第一篇：云南中药饮片产业发展专项资金管理办法

云南省中药饮片产业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实省委、省政府打造“健康生活目的地牌”战略部署，加强和规范省级中药饮片产业发展专项资金使用管理，不断提高财政资金使用绩效，积极有效引导中药饮片产业跨越发展，培育新动能，打造大产业，按照有关法律法规及预算管理的要求，根据《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》（云政发〔2018〕19号）和《云南省人民政府关于深入推进省对下专项转移支付资金管理改革的意见》（云政发〔2015〕86号）等文件精神，制定本办法。

第二条 云南省中药饮片产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）由省级财政预算安排，专项用于推进全省中药饮片产业发展。

第三条 专项资金分配使用原则

（一）突出重点。专项资金紧紧围绕打造中药材龙头加工企业种植养殖基地、中药饮片和中药材精深生产加工、中医药服务全产业链体系建设等，紧盯制约产业发展突出环节，对重点领域、重点项目给予集中扶持。

（二）注重绩效。以绩效为导向，强化专项资金使用绩效评价及结果应用，提高财政资金使用效益。

（三）公开透明。全面推进专项资金相关信息公开，实行网

上申报、网上办理、网上公示，专项资金项目相关内容永久公开，便于社会各界随时查询和监督。

第四条 专项资金由省工业和信息化委、省财政厅会同省中药饮片产业发展部门联席会议成员单位管理，分别履行以下管理职责：省工业和信息化委负责统筹全省中药饮片产业发展专项资金项目和资金管理，按照省政府明确的年度目标任务，研究制定专项资金支出规划和年度申报指南，提出专项资金整体支出绩效目标、支持方向及重点，编制资金分配使用计划（或方案），实施绩效评价；省财政厅负责专项资金预算安排，监督预算执行和评价资金使用绩效；省中药饮片产业发展部门联席会议成员单位根据专家评审意见审议年度专项资金项目安排计划，协同开展监督检查、跟踪问效、技术指导、绩效管理和相关信息公开等。

第五条

州（市）工业和信息化部门会同财政部门根据年度申报指南要求，牵头组织农业、科技、食药监等相关部门做好年度项目申报等具体工作，负责对申报项目材料的真实性、合规性、合理性、合法性审核等；负责按照省级专项资金项目使用计划（或方案）组织实施；负责本州（市）资金项目的监督检查、绩效管理等。

第二章

支持重点和扶持方式

第六条 专项资金重点支持领域包括：

（一）支持中药材龙头加工企业育种、种植养殖基地建设。支持中药材龙头加工企业与科研院所、高等院校、技术推广机构等单位合作，开展中药材新品种选育，优质种子专业化繁育基地

建设以及道地优质中药材规范化生产基地建设，夯实龙头加工企业原料基础，支持集中连片贫困地区建设中药材良种繁育基地、发展中药材种植养殖。

（二）支持中药饮片（含新型中药饮片）、中药材精深生产加工项目。鼓励中药（民族药）生产企业到中药材产区新建中药饮片、中药材生产加工基地，引导中药配方颗粒、中药破壁饮片等新型中药饮片试点生产项目落地。推动中药饮片、中药材生产企业做大做强。支持具备中药配方颗粒等新型中药饮片生产条件企业开展生产项目合作或独立开展省内试点研究生产。支持引进国内外知名企业重大项目落地云南。

（三）支持技术创新与智能制造。鼓励中药饮片、中药材精深生产加工企业加大技术改造和技术创新力度，开发引进新技术、新设备，组织实施智能制造项目，提升生产技术创新能力、品种创新能力、智能制造水平和质量保障能力。支持企业重大科技成果产业化，实现中药饮片、中药材生产加工高端化、智能化。

（四）支持标准体系建设。鼓励科研院所、高等院校、技术推广机构、生产企业等单位开展新型中药饮片生产工艺研究，完成中药材质量标准、中药饮片炮制规范的制订修订工作，建立完备的中药饮片标准体系。支持中药材、中药饮片质量追溯体系建设。

（五）支持打造一流平台，加大科研检验能力建设。鼓励科研院所、高等院校、技术推广机构、生产企业申报国家级药物非临床试验机构及药品检验检测研究机构，支持医疗机构积极申报

药物临床试验机构。支持申报单位加大科研检验能力建设和设施设备投入，打造国内一流的中药饮片产业技术服务平台。

（六）加强品牌培育，做大销售规模。支持中药饮片、中药材生产企业积极开拓市场，完善营销网络，提高企业主营业务收入，加大重点品种销售力度，保持主营业务收入和大品种销售收入持续增长。支持企业依托我省区位优势，拓展国（境）外市场，以南亚东南亚国家及港澳台地区为重点，到国（境）外开展产品注册和销售业务。支持企业加强品牌培育，创名牌名品，积极申报驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标等。鼓励企业建立中药材种植养殖、初加工、包装、仓储、运输和销售一体化的现代物流体系，建设“互联网＋”智慧物流。支持发展智慧药房、智能配送服务等新业态、新模式。

（七）其他支持事项。支持省级中药饮片、中药材产业重大项目前期工作，鼓励加大招商引资力度；支持中药饮片、中药材产业发展研究、规划编制、宣传培训、专家评审、监督检查、绩效管理等其他推进中药饮片产业发展工作的必要支出。本条款所列支持不高于专项资金总额的2%。

第七条 专项资金重点支持领域项目原则上分为投资类项目、非投资类项目及以奖代补。符合条件的事后奖补类项目，按照上一年度实际发生额实施奖补。

第八条 专项资金以竞争性分配方式为主，采用无偿补助（含后补助）、贴息、以奖代补等扶持方式。省委、省政府明确的重点项目按照“一事一议”原则办理。

第三章

资金申报

第九条 每年省财政下达年度预算控制数后，由省工业和信息化委在门户网站向社会公开发布专项资金“申报组织工作通知”和“申报指南”，明确重点支持方向、申报要件、年度专项资金申报程序、申报时限、资金安排标准等。

第十条 专项资金申报原则上实行属地管理。相关企业、单位应按照本办法规定和具体申报指南的要求，在规定时间内向所在地工信部门报送申请文件及有关材料。中央、省属企业（单位）重点项目，原则上按属地申报，有特殊规定和要求的项目可直接向省工业和信息化委申报。为强化绩效管理，申报单位应同时提交项目绩效目标。

第十一条 专项资金申报原则上实行网上申报。资金项目申报工作在报送属地工信部门书面材料的同时，全过程试行网上申报、网上办理、结果公示、永久公开，书面材料和网上申报材料需一致。申报、公开、公示网站为云南省工业和信息化委员会门户网站。

第十二条 完善项目库管理制度。省工业和信息化委要建立中药饮片产业省级重点项目库，并实行滚动管理；州（市）工信部门要结合当地实际建立本级重点项目库。各州（市）在申报省级中药饮片产业发展资金项目时，原则上从上一年度重点项目库中选择。

第十三条 专项资金申报单位应具备以下几项基本条件：

（一）在云南省范围内依法设立并登记注册的企业法人或事

业法人单位（企业原则上指规模以上工业企业），符合相关产业政策及本办法第六条规定的支持领域。

（二）申报项目可行性经严格论证，投资建设类项目备案、环评、能评、规划、国土、招投标、工程建设等前期资料齐全，银行贷款和单位自筹资金落实到位，具备项目实施所需的设施设备、技术和人员。

（三）申报单位在环境评估、安全生产、依法纳税、财务审计、统计信用等方面无不良记录。

（四）申报单位应符合年度申报指南所提出的其他要求。

第十四条 申报单位根据省工业和信息化委下发的年度申报指南，向属地工信部门提交扶持申请文件及相关证明材料。属地工信部门、财政部门会同农业、科技、食药监等部门负责对提交的项目申报材料进行初审。

第十五条 州（市）工信部门、财政部门会同农业、科技、食药监等部门对申报项目进行复核并向省工业和信息化委提交复核意见及项目申报材料。

第四章

项目评审

第十六条 省工业和信息化委牵头，采用专家评审、集体研究等决策机制遴选项目，评审专家按照公示的评审标准、评分表对州（市）复核通过的项目开展竞争性评审。其中，专家评审要求：

（一）由省工业和信息化委挑选项目所涉行业专家、技术专家、财务专家和专业管理人员等建立专家库，委托第三方机构组

成专家评审委员会，并根据评审标准、规定组织评审，提出项目评审意见。

（二）专家评审委员会成员人数原则上须7人或7人以上的单数，必须遵守独立、客观、公正、科学的原则，规范操作、好中选优，并提供真实、详尽、可靠的评审意见，对被评审竞争主体提供的材料和业务内容、评审结果及相关结论负有保密义务。

（三）纪检监察人员对竞争性评审进行全过程监督，并提出监督意见和建议。竞争主体应诚实守信，确保申报资料的真实性，遵守竞争过程的相关纪律规定，不得以任何手段排斥其他竞争主体参与竞争，不得采取不正当手段获取财政、工信部门相关人员、评审委员会成员的支持。

第十七条 省工业和信息化委会同中药饮片产业发展部门联席会议相关成员单位根据专家评审意见，集体研究资金项目安排计划。专项资金安排应充分考虑专家评审结果。

第十八条 省工业和信息化委召开主任办公会，审议资金项目安排计划，统筹形成资金安排方案，会同省财政厅联文报省政府审定。按程序审定后，及时下达资金。

第十九条 省工业和信息化委通过门户网站向社会公示资金申报、评审（包括评审标准、评审专家等信息）、安排情况。

第五章 监督检查和绩效管理

第二十条 省工业和信息化委、省财政厅会同中药饮片产业发展部门联席会议成员单位负责对专项资金的拨付、使用情况、项目实施情况及实施进度进行监督检查和绩效管理。各州（市）

工信部门、财政部门会同行业主管部门按照属地管理原则，对项目承担单位的项目实施情况，包括专项资金是否落实到位、是否使用合规，项目是否按实施方案开展工作、是否符合进度要求等方面进行监督检查和绩效管理，并及时将有关情况报省工业和信息化委、省财政厅。

第二十一条 各州（市）工信部门要加强专项资金使用情况的绩效评价，按要求将上年度专项资金使用情况和绩效评价报告上报省工业和信息化委。省工业和信息化委、省财政厅会同中药饮片产业发展部门联席会议相关成员单位在此基础上组织年度绩效评价工作，形成年度绩效评价报告。

第二十二条 项目实施单位要加强项目施工和资金使用管理，建立专项资金管理制度，严格专款专用。不得擅自改变项目建设内容和标准，严禁转移、侵占或者挪用专项资金，并自觉接受所属地工信部门和财政部门的监督检查。

第二十三条 省工业和信息化委、省财政厅应加强绩效评价结果的应用。项目实施效果与原定绩效目标发生偏离，应及时纠正，情况严重的暂缓、停止、调整或收回拨付资金。对建设周期长、投资额度大、实施进度快的优秀项目，以及省委、省政府明确的重大项目，原则上在下年度专项资金计划中优先支持。

第二十四条 项目完成后，省工业和信息化委牵头，会同省财政厅、省食药监局等中药饮片产业发展部门联席会议相关成员单位组织或委托组织项目验收。验收不合格的项目，应责成项目承担单位在限定时间内进行整改，发现重大违规问题的项目，应

扣减专项资金直至收回已安排资金。

第二十五条 专项资金安排及项目实施过程中出现违规违纪问题的问责，按照有关法律法规及《云南省省级工业和信息化发展专项资金管理办法（试行）》（云财产业〔2016〕143号）、《云南省省级工业和信息化发展专项资金竞争性分配办法（试行）》（云工信规划〔2017〕267号）、《云南省省级工业和信息化发展专项资金绩效管理办法（试行）》（云工信规划〔2017〕186号）等文件执行。

第六章 附 则

第二十六条 本办法所涉部门因机构改革发生职能调整或改革重组的，由调整或重组后的部门继续履行条款中对应的职能职责。

第二十七条 本办法由省工业和信息化委会同省财政厅负责解释。

第二十八条 本办法自印发之日起试行，有效期至2020年12月31日止。

第二篇：安徽省农机化产业发展专项资金管理办法

安徽省农机化产业发展专项资金管理办法

第一章

总则

第一条

为加快我省农业机械化发展，推进农业现代化，规范省级农机化产业发展资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》（皖政〔2010〕109号）等有关规定，制定本办法。

第二条

农机化产业发展专项资金是指由省财政预算安排用于支持农业机械化发展的专项资金。

第三条

农机化产业发展专项资金实行项目管理，坚持科学规范、公正透明、综合平衡、注重效益的原则。

第四条 省财政厅和省农机局共同对农机化产业发展项目进行管理，市、县（市、区）农机部门会同财政部门具体组织实施。

财政部门的主要职责是落实专项资金预算，按规定拨付项目资金，对资金的使用进行监督检查。

农机部门的主要职责是负责项目组织实施，制定专项资金使用规划、编制项目立项指南、组织项目申报、指导项目实施和检查验收等。

第二章

资金支持范围

第五条

农机化产业发展专项资金重点支持以下方面：

（一）农机化技术集成示范推广。支持集中连片、集成示范推广主要农作物关键机械化技术、山区特色农机化和秸秆机械化还田示范等，重点是农机农艺融合新技术示范推广。

（二）设施农业装备与技术示范建设。支持推广高效、生态、安全的设施农业机械化生产新模式。

（三）农机社会化服务体系建设。支持发展以农机大户、专业合作社、农机维修为重点的农机服务组织建设。

（四）农机公共服务能力建设。支持农机化安全生产、农机化教育培训体系、农机化信息平台建设和农机化绩效管理等。

第六条

农机化产业发展专项资金不得用于改善办公条件、购置办公设备、会议费、人员补贴等支出，不得用于与本办法第五条规定内容无关的支出。

第三章

资金分配及申报

第七条

农机化产业发展专项资金分配遵循科学合理、突出重点、统筹兼顾、绩效评价的原则。

第八条

省农机局会同省财政厅，根据工作重点，综合考虑各市、县（市、区）耕地面积、农作物总播种面积、农机总动力、绩效评价结果等因素，研究确定参与专项资金分配的因素指标与权重，按因素法测算，切块下达资金到相关县（市、区）。

第九条

各县（市、区）农机部门会同财政部门根据立项指南和资金计划组织项目，结合当地农机化发展的实际，选择不超过两个环节给予重点支持，项目建设方案以农业财政标准文本形式报省农机局、省财政厅备案。

第十条

农机化产业发展专项资金项目实施期限不超过一年。项目市、县（市、区）农机、财政部门要按照项目建设方案，加快组织项目实施，严格资金管理。

第四章

资金管理和监督

第十一条

农机化产业发展专项资金按照预算管理程序和国库集中支付的有关规定拨付，严格执行县级财政报账制。

第十二条

项目资金中属于政府采购范围的，应按照政府采购的有关规定办理。

第十三条

项目市、县（市、区）农机和财政部门要加强配合，建立健全管理制度，切实加强农机化产业发展资金项目实施及资金使用的监督检查。

第十四条

对违纪违规使用农机化产业发展专项资金并经查实的项目单位，下一不再纳入农机化产业发展专项资金的扶持范围。对弄虚作假，骗取套取、挤占、挪用、滞留财政资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章

绩效评价

第十五条

农机化产业发展项目实行动态管理，项目实施完成后，项目单位要按本管理办法和绩效评价办法规定，组织开展绩效自评，按时上报自评报告和自评材料。

第十六条

省农机局会同省财政厅对县（市、区）项目实施和资金使用管理情况进行绩效评价，绩效考评结果作为今后资金分配的重要依据。

第六章

附则

第十七条

本办法由省财政厅、省农机局负责解释。

第十八条

本办法自发布之日起施行。

第三篇：深圳市福田区产业发展专项资金管理办法

深圳市福田区产业发展专项资金管理办法

发布时间：2017-01-03 13:57:27.0

深圳市福田区产业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

为落实福田区建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区的目标愿景，充分发挥产业发展专项资金的产业导向和激励作用，推动招商引资和产业转型升级，进一步提升营商环境综合优势，根据国家、省、市有关规定，结合辖区实际，制定本办法。

第一条 本办法所指区产业发展专项资金（以下称产业资金），是由区财政预算安排的，用于促进招商引资、支持辖区企业发展、促进产业转型升级的资金。

第二条 产业资金分为总部金融服务分项、招商引资分项、科技创新分项、文化产业分项、绿色发展分项、标准化战略及区长质量奖分项、行业协会分项。各分项分别由经促局、科创局、文产办、发改局、市市场和质量监管委福田局、企服中心负责管理（以下统称主管部门）。第三条 产业资金支持事项由产业发展专项资金联审委员会（以下称联审会）审定。联审会由区长任主任，常务副区长任常务副主任，各主管部门分管副区长任副主任，区经促局、科创局、文产办、发改局、市市场和质量监管委福田局等主管部门和区财政局、监察局、统计局、企服中心等相关部门的负责人为委员。联审会下设办公室（以下称联审办），设在区企服中心。联审会负责确定分项资金的使用安排，审定支持事项、调剂使用各分项资金，负责对授权采用简易程序办理、专责小组会议审批的资金进行监管，审议分项资金实施细则未涵盖的事项及其他重大事项，听取资金绩效评价报告。

联审会设立总部金融服务、科技创新、文化产业、绿色发展、标准化战略及区长质量奖、行业协会6个分项资金审批专责小组，各专责小组由各主管部门分管副区长和各主管部门组成，分管副区长为专责小组组长。

第四条 联审会按照“充分授权，各司其责”原则，构建“整合资源、精简审批、标准服务”的管理模式。

（一）联审会授权各主管部门对标准清晰、条件清楚的项目采取简易程序办理。

（二）联审会授权各专责小组审批相关分项资金实施细则的资金支持项目，专责小组会议由对应牵头部门组织召开并完成会议纪要签发。

（三）联审会负责对超出各分项资金实施细则规定范围的事项、专责小组提请审议的事项、其他联审会认为应提交审议的重大事项进行审议，会议由联审办具体承办。第五条 预算编制和执行

产业资金预算总规模及各分项资金预算与财政预算编制同步进行：

（一）各主管部门对下一产业发展目标进行预测，确定产业资金支持的方向、结构、重点，提出分项资金需求。

（二）区财政局根据各主管部门分项资金需求，结合财政收支预算情况，提出产业资金预算总规模和各分项资金预算安排意见，按部门预算规定管理和报批。

（三）各主管部门依据各分项资金实施细则，在预算额度内进行合理分解，制定使用计划，报联审会。

（四）按“谁主管、谁负责”的原则，各主管部门对分项资金预算执行负责，保障专项资金支出进度，接受预算执行进度考核。

（五）预算执行过程中，各主管部门根据审批权限审定的支出需求，提请区财政局将部门分项资金指标调剂到企服中心，由企服中心负责资金拨付。第六条 部门职责

（一）主管部门是各分项资金的责任管理部门：

1．负责制定本部门分项资金实施细则、申请指南、审核企业申请、提出资金支持意见、处理质疑或投诉、解释政策等，并负责将企业违规申报和使用产业资金情况反馈给联审办。2．各主管部门是各分项资金预算主体，负责编制分项资金预算，并对预算执行和绩效负责。3.负责本部门分项资金绩效评价，按要求开展产业资金绩效评价工作。

（二）区财政局、统计局、监察局是产业资金的监管部门，其中：

1．区财政局：保障产业发展专项资金需求，下达资金指标；牵头推进绩效评价工作；负责专家库管理。

2．区统计局：配合各部门审查相关统计数据，配合开展产业资金绩效评价工作。3．区监察局：负责对相关单位和部门的依法依规执行情况进行监督。

（三）区企服中心是产业资金的综合协调部门，履行联审会办公室职责，负责受理、公示、资金拨付等工作，协助做好企业信用记录。

第二章 支持对象和条件

第七条 在福田区注册、登记的符合各分项资金实施细则规定条件的企业，及与产业资金关联的辖区事业单位，或其它组织以及福田户籍的个人，均可申请本资金支持。区政府认定的具有创新性的关键项目、共性技术和公共平台，可不受注册地限制。

第八条 申请项目必须为企业近3年内开始组织实施的项目。申请支持所需具备的资格条件、提交资料等以各主管部门制定的实施细则、申请指南和当年公告为准。申请时间除规定了受理期限的项目外，其余项目全年受理。原则上当年申请受理的项目当年予以办结。第九条 限制和除外情形

（一）同一企业、母子公司原则上不得就同一事项重复申请支持。企业同一项目已获区政府其它专项资金支持的，本产业资金不再支持。

（二）产业资金对同一企业的支持原则上不超过该企业上一在福田的经济贡献，社会组织等非营利性机构支持除外。

（三）各分项资金实施细则的小微企业贷款贴息项目适用于在地统计名录库内的小微企业，此类贷款贴息项目每家企业支持不超过10万元，不受经济贡献限制。

（四）招商引资项目之外，同一企业内享受产业资金支持总额原则上不超过300万元，福田区纳税额1亿元以上企业或在地统计属于大型以上企业原则上最高不超过500万元，经区政府认定的特大项目支持最高不超过1000万元。

（五）产业资金支持项目受支持年限限制的起算时间为2009年1月1日，具体项目在各分项资金实施细则中列明。

（六）其它各分项资金实施细则规定的除外情形。

第三章 申请与受理

第十条 产业资金支持需由企业直接申请，通过“福田区政府产业资金网”（http://www.xiexiebang.com/）进行申报，并按要求将有关材料递交区企服中心窗口。第十一条 企业申请需提交以下资料：

（一）申请表；

（二）单位证照（营业执照、组织机构代码证、国税和地税登记证等，验原件，收复印件）；

（三）各分项资金实施细则、申请指南和公告规定的其它材料。

第十二条 区企服中心统一受理企业申请，根据企业申请和各分项资金实施细则规定，对申请企业的资质和申报材料进行格式审查。不符合受理条件的，不予受理；资料不全的，一次性告知对方需补齐的资料；符合受理条件且资料齐备的，将企业申请材料分送各主管部门审核。

第十三条 对辖区经济社会发展有重要影响，但分项资金实施细则未涵盖的事项,由企业向主管部门提出申请，主管部门提出受理意见，经联审会主任签批后交窗口受理;产业行业协会建议并经主管部门核实，具有发展潜力但暂时出现经营困难的辖区企业，报请专责小组组长签批后由窗口受理，提请联审会审议。

第四章

审核与批准

第十四条 产业资金的审核方式分为核准制和评审制两类。核准类项目需具备以下条件：

（一）前置的资格认定程序已经完成；

（二）项目支持的标准、依据明确；

（三）支持额度不具有自由裁量空间。

不同时具备以上三个条件的项目均采用评审制审核方式。核准制和评审制项目均为事后支持。第十五条 审批流程

（一）核准制。采取三种办理程序：

1.简易程序办理流程：企服中心受理→主管部门核准并确定资金安排方案→企服中心公示公告→财政部门调剂资金→企服中心拨付。2.专责小组会议审批流程：企服中心受理→主管部门审核并形成资金安排方案→企服中心查重→专责小组会议审定→企服中心公示公告→财政部门调剂资金→企服中心拨付。3.联审会审批流程：企服中心受理→主管部门审核并形成资金安排方案→分管区领导签批→联审会审定并公示公告→财政部门调剂资金→企服中心拨付。

专责小组会议、联审会在组织召开前各部门要做好充分沟通协调，会议纪要须在5个工作日内完成签批，并充分体现会议议定事项。

（二）评审制。评审类项目必须经主管部门调研和专家评审。流程为：企服中心受理→主管部门评分→专家评审打分→主管部门形成资金安排方案→分管区领导签批→联审会审定并公示公告→财政部门调剂资金→企服中心拨付。

1．评分权重：评审采用百分制，主管部门的分值权重为40%、专家组评审的分值权重为60%。主管部门按照权重计算加权平均分，原则上加权平均分低于70分的不予支持。

2．得分大于或等于70分的项目，参照以下比例计算支持金额：70（含）—80分，拟支持金额≤50%×可支持最高额度；80（含）—90分，拟支持金额≤80%×可支持最高额度；90（含）—100分，拟支持金额≤100%×可支持最高额度。可支持最高额度是指各分项资金实施细则中规定的该申请项目的实际应支持金额或最高限额。第十六条 拨款程序

（一）公示。资金支持项目由联审办负责组织公示，公示期为5个工作日。

公示期满无异议的，联审办负责组织公告，并收集项目审批和拨款的相关资料。公示有异议的，由主管部门重审，重审认定异议内容属实的，产业资金不予支持，主管部门需在认定异议属实后的5个工作日内将有关情况反馈给申请企业。经调查异议内容不实的，由主管部门出具支持意见，并予以公告。

（二）核查。资金支持项目公示期间，联审办将相关企业交市市场和质量监管委福田局和区统计局，分别对企业注册情况和企业在地统计开展情况进行核查，企业注册地已搬离福田或按规定应提交统计报表而未提交的，一律不予支持。

（三）拨付。根据各产业主管部门复核确认的拨款文件和材料，企服中心统一拨付资金。

（四）归档。企服中心负责做好档案管理工作。

第五章 管理与监督

第十七条 获得资金支持的企业必须承诺不将政府支持资金用于证券类投资、缴纳罚款和滞纳金、归还欠款、基本建设投资。

第十八条 单次支持额度20万元以上的企业，应书面承诺五年内注册登记地址不搬离福田区，不改变在福田区的纳税义务，并配合相关职能部门履行好社会责任。

第十九条 受支持企业需配合有关主管部门做好产业资金绩效评价工作，在受支持后连续3年于每年5月底前，如实在“福田区政府产业资金网”填报相关数据。具体实施按照《深圳市福田区产业发展专项资金绩效评价办法》执行。第二十条

评审专家按照《深圳市福田区产业发展专项资金项目评审专家管理办法》的规定进行管理使用。

第二十一条

社会公众和有关部门有权对产业资金使用的全过程进行监督，各主管部门和监察、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。

第二十二条 企业在申报、执行受支持项目过程中有弄虚作假，拒绝配合产业资金绩效评价和监督检查的，将由主管部门取消乃至收回支持资金，同时报联审办将该企业录入诚信黑名单，五年内取消其产业资金支持资格。

第二十三条 各相关部门在产业资金管理运作及绩效评价过程中有违法违规行为的，由相应监察机关、财政进行处理、处罚和处分；违法违规情节严重，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 附 则

第二十四条 本办法由区财政局、区企服中心负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起实行，至2016年12月31日止。

第四篇：北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)

北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)

【文号】京财文[2006]2731号

【颁布单位】北京市财政局

【颁布日期】2006-12-11

【生效日期】2006-12-11

【法律层级】规范性文件

第一章 总 则

第一条 为大力发展我市文化创意产业，落实《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《预算管理条例》和《北京市市级项目支出预算管理办法》，特制定本试行办法。

第二条 文化创意产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的文化创意项目。专项资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责人制，突出重点、专款专用、讲求实效。

第二章 资金管理机构和职责

第三条 由北京市文化创意产业领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)负责专项资金管理，市财政局负责对专项资金的使用进行监管。

第四条 领导小组办公室职责：

(一)根据北京市文化创意产业发展规划，组织协调相关部门制定相关扶持政策，对专项资金实行单独核算、专人负责。

(二)负责建立文化创意产业项目库和专家库，编制文化创意产业资助项目申报指南，受理资助申请，组织专家对申报项目进行筛选、评审。

(三)向市财政局申报专项资金使用计划，编制项目预算。

(四)预算批复后，对项目进行全过程管理，负责组织项目验收并进行绩效评价。

(五)编制决算。

(六)会同财政局制定专项资金管理实施细则。

第五条 市财政局职责：

(一)依据北京市文化创意产业发展规划，结合项目预算编报要求，对资助项目预算进行审核，结合财力状况，安排资金并批复预算。

(二)按照批复预算及资金使用计划拨付资金。

(三)对专项资金使用情况进行监督检查。

(四)对重大项目进行绩效考评。

第六条 区县政府职责：

(一)根据本区县工作实际和发展规划，向领导小组办公室申报本区县重点文化创意产业项目。

(二)确保本区县申报项目配套资金及时到位，制定相应的配套政策。

(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本区域资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。

第七条 各部门职责：

(一)根据各部门承担的政府职能，向领导小组办公室申报重点文化创意产业项目。

(二)确保本部门申报项目的承担单位配套资金及时到位，制定相应的配套政策。

(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本系统资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。

第八条 项目承担单位职责：

(一)根据项目指南申报项目，并按照部门预算管理要求，填写项目申报文本，附相关立项材料依据。

(二)组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金。

(三)对项目资金进行财务管理和会计核算。

(四)接受有关部门的监督检查和审计。

第三章 资助范围和资助方式

第九条 专项资金主要支持文艺演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网络游戏研发制作和交易、广告会展、古玩及艺术品交易、设计创意、文化旅游等文化创意行业。其中具有发展前景和导向意义的、自主创新的、拥有

自主知识产权的创意项目是支持的重点。同时，有关文化创意产业的重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用经审核后也可从中列支。

第十条 有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：

(一)知识产权有争议的；

(二)已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的；

(三)申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；

(四)申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；

(五)未通过专家委员会评审的；

(六)应由政府其他资金支持的。

第十一条 专项资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等方式进行资助。

第四章 项目申报及管理

第十二条 项目单位按照项目申报要求向相关的委办局或区县申报，相关委办局和区县根据我市文化创意产业工作整体规划及重点工作审核遴选后，向领导小组办公室统一报送。

第十三条 专项资金申报条件：

(一)项目申报单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违规违法经营记录，是从事文化创意产业研发、生产、服务的企事业单位。

(二)申报项目符合我市文化创意产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益。

(三)项目单位在申报项目时，需要提供项目申报书、项目支出预算明细表、项目可行性报告和项目评审报告等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。

实施绩效考评的项目，按照绩效考评的有关办法要求提供相关资料，并在项目申报书中予以明确。

第十四条 领导小组办公室于每年二月份公布下一项目指南，发布重点项目公告。每年五月份，负责组织专家对资助申请对象进行实地考察后，对资助项目进行评审，将符合条件的项目列入文化创意产业项目库。

第十五条 领导小组办公室将入选项目库的项目按照预算编制要求，报送市财政局审核批复。

项目支出预算一经批复，项目承担单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整预算的，由项目承担单位按照有关程序报批。

第十六条 项目承担单位组织项目的具体实施，并按照国家和北京市预算、财务管理制度的有关规定严格项目资金管理。

第五章 监督和检查

第十七条 专项资金使用单位应随决算，报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，领导小组办公室汇总分析后送市财政局。

第十八条 领导小组办公室负责组织项目验收，定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，组织开展绩效考评，并将相关情况及时书面报送市财政局。

市财政局负责对专项资金的管理和使用情况进行监督检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。

第十九条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则

第二十条 专项资金管理的有关细则和操作规程由市财政局、领导小组办公室另行制定。

第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：湖北省扶持动漫产业发展专项资金管理办法

湖北省扶持动漫产业发展专项资金管理办法（试行）

第一章总则

第一条为贯彻落实《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于推动我省动漫产业发展意见的通知》精神，促进全省动漫产业发展，省财政2010——2012年每年安排扶持动漫产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条专项资金的安排和使用遵循扶优扶强、注重效益、支持原创、奖补结合的原则，公开透明，严格程序，科学评审，规范操作，专款专用，专账管理。

第三条 专项资金使用单位应加强对专项资金的管理，规范会计行为，对专项资金实行专账核算，确保专项资金专款专用，接受财政、文化、审计、监察部门的检查和监督。

第二章专项资金的使用范围和标准

第四条专项资金使用方式和范围

湖北省扶持动漫产业发展专项资金以贴息、补助、奖励的方式重点支持动漫企业研发具有自主知识产权的动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种；支持动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售；支持与动漫产品形象有关的服装、玩具、游戏娱乐等动漫衍生产品的生产；举办或者承办的国家级或省级动漫展会。

第五条贴息、补助、奖励的具体标准

1、贴息

——对动漫企业为发展动漫产业新建投资项目和技术改造项目的贷款（贷款资金主要用于购置生产动漫产品的设备和软件等资产投资以及重要动漫作品生产项目）进行贴息。贷款贴息额为贷款余额的当年利息额，单个项目贴息额原则上不超过80万元，贴息时间不超过3年。

2、补助

——对每年经认定的重大原创动漫精品项目实行前期资助，资助标准按项目实际到位投资额的15%给予补助，单个项目的补助资金原则上不超过200万元。

——对参加由国家部委、省级人民政府组织的动漫游戏产业展会的单位,给予展位费50%的补助。

——经省人民政府批准，举办或者承办的国家级或省级动漫展会给予适当补贴，补贴额度另行报批。

——由我省企事业单位创作、演出的动漫舞台剧目在国内或国外演出的，按照演出场次给予补贴。

3、奖励

——对获省级、国家级原创大奖和国际性重大奖项的原创动漫作品（含出版物、影视剧、音像制品、舞台剧），分别给予10、20、30万元的奖励，按照从高不重复的原则给予奖励。——对经文化部批准、正式上线运营的原创网络游戏每款奖励10万元；获文化部认定并推广的益智类网络游戏每款奖励15万元。

——对省内原创动画片播出给予奖励，在中央电视台播出的，按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟2000元标准奖励，在省级电视台播出的，按二维每分钟500元、三维每分钟800元奖励，在多个电视台播出的按照从高不重复的原则给予奖励。每部动画片的奖励资金原则上不超过80万元。

——由我省影视动画机构立项且参与制作并在国内院线上映的动画电影，按投资比例奖励票房收入的3％至5％，奖励额度最高不超过100万元。

——对获得省级、国家级动漫产业基地或园区称号的单位给予奖励，省级动漫产业基地奖励10万元、园区奖励20万元，国家级动漫产业基地奖励15万元，园区奖励30万元，按照从高不重复的原则给予奖励。

——对从事动漫产品和服务出口，符合《文化产品和服务出口指导目录》的项目给予绩效奖励，单个企业的奖励资金原则上不超过200万元。

——对省内上市动漫企业,参照《省人民政府关于推进企业上市的若干意见》（鄂政发〔2008〕42号）给予奖励。

——对动漫企业获得授权专利参照《湖北省知识产权局办公室关于印发〈湖北省授权专利补贴专项资金管理办法（暂行）〉的通知》（鄂知办〔2007〕51号）给予奖励。——贴息、补助、奖励实施细则另行制定。

第三章专项资金的申报

第六条专项资金申报条件

1、项目申报主体须是在湖北省内依法注册、总部设在湖北省、经国家或湖北省认定的动漫企业，省内从事动漫研发的事业单位、自然人。项目申报单位须具有独立法人资格，健全的财务管理制度和会计核算体系，没有拖欠税款行为，无违规违法经营记录。

2、申报项目应符合《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于推动我省动漫产业发展意见的通知》的相关要求，具备较好的市场潜力和规范的市场运营机制，能产生较好的经济效益和社会效益。

第七条专项资金申报程序

1、省文化厅定期编制和发布动漫产业项目申报指南。

2、申报项目经选择进入动漫产业发展项目库，并根据我省动漫产业发展实际情况对项目库进行适当调整，专项资金扶持的项目主要从该项目库中选择确定。

3、项目申报、项目库调整及项目审核工作每年分两次进行。

4、项目申报单位每年5月31日和10月31日前，经各市州文化主管部门向省文化厅报送申报材料，国家级和省级动漫企业可直接向省文化厅申报。

5、省文化厅收到项目单位申报材料后，会同省财政厅形成初步意见。

第八条专项资金申报资料

1、企事业单位申报需提交营业执照、税务登记证、机构代码证、动漫企业认定证书；自然人申报须提供个人身份证和户口复印件，房产证或购房合同、租赁合同复印件，缴税证明复印件。

2、申请项目扶持专项资金须填写湖北省扶持动漫产业发展专项资金项目申报书（见附件

1）。

3、申报贷款贴息项目，须提供与承贷金融机构签定的项目贷款合同、借款凭证、实际支付的贷款利息结算清单、项目验收报告。

4、申报精品项目资助，须提供项目可行性研究报告（见附件2），以及项目先进性、成熟性、可行性情况的有关证明材料（如列入国家和省有关部门重点项目的批准文件、相关证明等），有自筹经费来源的，应提供出资证明及其它相关财务资料。

5、申报展会补贴，须提供参展、布展等相关文件及费用发票。

6、申报演出补贴，须提供剧目基本情况、主要演职员情况介绍，演出合同等。

7、申报原创奖励，须提供获奖证书和本单位（自然人）开发证明或拥有知识产权证明材料（包括著作权登记证书或专利证书等）。

8、申报上线、播出、发行奖励，须提供作品主要创作人员介绍，作品故事梗概、样书、片花，作品著作权确认证书，出版、播出、发行合同，文化部、广电总局、新闻出版总署批准或认定证书证明材料以及播出媒体提供的有关证明。

9、申报基地（园区）奖励，须提供国家部委或我省建设国家或省级示范基地（园区）的批复文件、基地（园区）发展规划。

10、动漫产品和服务出口额相关证明材料（如海关报关单、与客户签署的协议或合同、出口合同登记证书、收汇证明等）。

11、其他要求提供的相关材料。

第九条多个单位申报同一项目，内容相同或性质相似可由相关单位联合申报，申报资料中应说明各个单位承担的任务及其申报金额。

第十条有下列情形之一的项目，不列入扶持范围：

1、知识产权有争议的；

2、未通过专家委员会评审的；

3、已获省政府投资或其它省级财政性专项资金资助的；

4、以相同项目多头申报、恶意套取专项资金的；

5、申请单位因违法行为被依法处罚未满2年的；

6、申请单位违反本办法规定，正在接受调查的。

第四章专项资金的安排和拨付

第十一条项目评审、公示及确定

1、省文化厅建立湖北省动漫咨询与论证专家库，专家由动漫行业内专业人士（包括技术、经济、艺术类等）和省联席会议成员单位相关部门负责人组成。

2、省文化厅在每年5月31日和10月31日后从动漫产业发展项目库中选择一批项目、从专家库随机抽选专家组成评审组，由评审组对申报扶持项目进行可行性论证，并提交书面评审意见（评审细则另行制定）。

3、评审结束后，拟贴息、补助和奖励的名单在省文化厅公众网和相关媒体上进行公示，公示期为15个工作日。省文化厅收集公示结果的反馈信息后，及时进行调查核实，并据实对贴息、补助和奖励的名单进行调整。

第十二条专项资金的拨付

1、公示期满，无异议或者异议不成立的，由省财政厅会同省文化厅提出具体资金安排方案，并联合行文向项目资助单位下达资金。

2、项目资助单位收到资金文件后应及时向省文化厅报送详细的资金使用计划和接收资金的银行帐号（见附件3），省文化厅按照国库集中支付的要求，将专项资金直接拨付到项目单位或奖励单位。

3、对于能够实行直接支付的资金可由财政拨付到最终商品和劳务供应商。

4、年末结余专项资金将结转下年滚动使用。

第五章专项资金的管理和监督

第十三条项目管理。项目资金下达之前，项目申报单位要向省文化厅提交项目责任书，主要内容包括项目内容和目标内容、项目预算、资金来源、产权归属、技术经济指标、完成期限、计划内容及考核目标等。

第十四条专项资金的使用计划及支出预算确定后，项目申报单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整专项资金的使用计划及支出预算的，由项目申报单位向省文化厅申报，省文化厅向省财政厅提出是否同意调整的意见，经省财政厅审核同意后执行。

第十五条 专项资金下达三个月后，专项资金使用单位要向省文化厅报送专项资金的使用情况和项目执行情况的报告。

第十六条 省财政厅、省文化厅对扶持项目进行全过程管理，定期对扶持项目的执行情况以及资金使用情况进行专项审查，组织项目验收并进行绩效评价。

第十七条专项资金使用单位不得以任何形式、任何理由截留或挪用专项资金。对虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由省财政厅按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。

第六章附 则

第十八条凡获得专项资金扶持的产品都应在产品相应的位置（如字幕、封面等），标注该项目系湖北省扶持动漫产业发展专项资金补助的标志（另行发布）。

第十九条 本办法自公布之日起实施，由省财政厅、文化厅负责解释。