广州时尚创意含动漫产业发展专项资金管理办法

第一篇：广州时尚创意含动漫产业发展专项资金管理办法

广州市时尚创意（含动漫）产业发展专项资

金管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 根据《广州市人民政府办公厅关于加快动漫游戏产业发展的意见》（穗府办〔2016〕15号）中的“市本级财政预算每年安排动漫游戏产业发展专项扶持资金，科学开展动漫游戏产业扶持工作。”为加强资金管理，提高财政资金使用效益，为推动广州动漫游戏产业发展，增强动漫游戏企业及产品核心竞争力和影响力，制定本办法。

第二条 专项资金分配和管理实行集体研究、专家评审、项目公示、绩效评价等工作机制。专项资金以政府引导、企业主导、市场运作为原则，坚持统筹安排、突出重点、专款专用、注重实效。

第二章 部门职责与分工

第三条 市财政局负责审核本专项资金安排计划的合规性，办理专项资金拨付、组织实施专项资金财政监督检查和总体绩效评价等。

第四条 市文化广电新闻出版局依据本办法负责专项资金管理具体工作，组织专项资金的申报评审，负责信息公 开和绩效自评。

第五条 专项资金申报单位对申报项目及相关材料的合法性、真实性和可行性负责，严格按照经批准的项目进行申报，按规定开展绩效自评，自觉接受和配合审计、财务监察等部门的监督管理。

第三章 使用范围

第六条 本办法适用于在广州注册并纳税满一年，从事原创动漫作品创作、动漫产品研发销售以及动漫游戏平台建设、动漫人才教育培训、动漫演艺展播活动、动漫产业研究的企事业单位和机构。

第七条 本办法所称动漫游戏产品是指规定年度内首次创作、制作、出版、播出、播映或通过互联网、移动通信网等信息网络运营的漫画、动画、网络游戏产品。

第八条 专项资金必须用于动漫游戏创作、制作、营销等业务开支，不得用于发放员工奖金等福利性开支。获上一年度资金扶持企业，应在本年度申请时递交上年度所获资金使用情况、扶持项目执行情况及企业业务发展情况报告。

第九条 政府财政投资项目不属于本办法扶持范围。已获得本市市级财政同类扶持或补贴的项目原则上不再从本专项资金中获得扶持。

第四章 扶持内容

第十条 中国广州动漫品牌特别扶持项目。为扩大广州动漫品牌影响力，设立中国广州动漫品牌特别扶持项目。对“中国国际漫画节”给予300万元的扶持资金；对“中国动漫金龙奖”给予100万元的扶持资金；设立动画影视特别扶持项目（含“五个一工程”创作扶持）2个，给予400万元的扶持资金。

第十一条 原创动漫扶持。鼓励原创优秀动漫产品，尤其是反映中华民族伟大复兴中国梦、培育和践行社会主义核心价值观、传承中华民族优秀传统文化的原创动漫产品，打造本地原创动漫游戏形象与品牌。

（一）原创漫画作品:本类别扶持项目数量为15个。在广州出版发行且年度累计印数2万册以上的单本漫画作品、年度累计印数10万册以上的连载漫画作品，发行量在20万份以上且漫画内容占期刊页数或占报纸版面达到60%以上的刊物，每个出版单位给予10万元扶持。

（二）原创动画电视：本类别扶持项目数量为15个。在中央电视台或副省级以上电视台黄金时段(17:00至21:00)播出，扶持金额按照动画片播出时长计算。其中，短篇动画作品(播出总时长500分钟以下)在中央电视台或副省级以上电视台播出分别予以30万元或20万元补贴;中篇动画作品(播出总时长500至1000分钟)在中央电视台或副省级以上电视台播出分别予以40万元或30万元补贴;长篇动画作品(1000分钟以上)在中央电视台或副省级以上电视台播出分别予以50万元或40万元补贴。在中央电视台非黄金时段播出，按照最高不超过黄金时段播出补贴标准的一半予以补贴。同一动画作品在中央电视台或副省级以上电视台均有播出的，按从高不重复的原则给予扶持。

（三）原创新媒体动漫：本类别扶持项目数量为10个。对网络媒体、手机媒体年度点击量达到1亿次以上的动漫作品择优给予10万元扶持。

（四）原创动画电影：本类别扶持项目数量为2个。在全国院线放映，经国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室或国家广电总局电影电子政务平台统计的票房收入在1000万元至3000万元的作品，给予50万元奖励扶持;票房收入在3000万元以上的作品，给予100万元奖励扶持。

（五）原创动漫舞台剧：本类别扶持项目数量为5个。本市动漫企业创作的或具有完整版权的，剧目演出时间达到45分钟以上，在市内公开影剧院进行公众演出2场以上或全国公开影剧院进行公众巡演40场以上，视其创作投入给予补贴。其中，每个剧目创作投入50万元以下的，给予5万元补贴;每个剧目创作投入50万元以上的，给予10万元补贴。

（六）原创游戏产品：本类别扶持项目数量为5个。对拥有自主知识产权或合法取得国内原创动漫、影视、文学作品版权进行研发，已投入市场运营且年收入达到500万元以上的网络游戏产品，给予20万元扶持。优先支持益智类、具有公益性、科普性的原创动漫游戏作品。

第十二条 产品和服务出口扶持。本类别扶持项目数量为5个。经核定年度境外销售总额达到500万元以上(含500万元)的动画、漫画企业，给予20万元补贴。经核定年度境外销售总额达到1000万元以上(含1000万元)的游戏企业，给予20万元补贴。根据参与申报动漫游戏企业的年度境外销售总额高低确定补贴。

第十三条 品牌授权扶持。本类别扶持项目数量为15个。

（一）对品牌（授权）经营企业与本市动漫企业合作、并且其年度授权产品销售收入总额超过500万元以上的，对授权方和被授权方分别给予25万元奖励。

（二）对品牌（授权）经营企业、机构作为第三方开展授权或代理中介合作，其年度授权或代理产品销售收入总额超过1000万元的，给予20万元奖励。

第十四条 获奖奖励。本类别扶持项目数量为20个。

资金管理方将根据现有奖项的权威性，建立奖项库，并根据现实条件进行动态调整。对获得奖项库中的国际、国家级或省、市动漫画作品综合奖(含单项奖)的单位，给予10万元奖励。同一作品不重复给予奖励。

第十五条 参展办展。本类别扶持项目数量为25个。

（一）参展扶持：对参加中国国际漫画节动漫游戏展的 市内动漫游戏企业和机构实际产生的展位费给予补贴，补贴最高不超过5万元;对参加广州市外由国家及国家有关部门主办的动漫游戏专业节展的动漫游戏企业和机构实际产生的展位费给予补贴，补贴最高不超过5万元;对参加国外(境外)主办的动漫游戏专业节展的动漫游戏企业和机构实际产生的展位费给予补贴，补贴最高不超过10万元。

（二）办展扶持：对经市文广新局报省文化厅备案的企业或机构在本市举办的动漫游戏专业展，给予其总场租费用10%的补贴。年度内多次办展的，补贴不超过两次。

第十六条 创作早期项目扶持。本类别扶持项目数量为20个。

对于创作早期的原创漫画图书、多媒体动漫作品、报刊连载漫画作品、动漫影视剧、游戏项目，经市文广新局组织专家答辩评审，对通过评审的创作早期原创漫画图书、多媒体动漫作品、报刊连载漫画作品项目，给予5万元补贴;通过答辩评审的创作早期动漫影视剧项目，给予10万元补贴；通过答辩评审的创作早期游戏项目，给予10万元补贴。

第十七条 动漫游戏公共服务平台扶持。本类别扶持项目数量为10 个。

（一）已完成平台建设：重点扶持动漫游戏产业综合服务平台、技术研发制作共享服务平台、咨询认证和统计平台、人才教育培训平台、对外交流合作平台，经专家评审，择优给予不超过实际投资额30%的补助，最高不超过100万元。

（二）未完成平台建设：对产业需求迫切的重点公共服务平台，经企业或机构申报、专家答辨评审、市文广新局认定，实施前期扶持，给予计划投资额30%的扶持，最高不超过100万元。

第十八条 重点项目扶持。为了加大扶持力度，对每一扶持类别（获奖奖励、参展办展、公共服务平台除外），经专家评审综合得分第一的项目即为重点项目，对重点项目给予扶持金额2倍的资金扶持。同一单位只能获得一项重点项目扶持，若同一单位有多个项目被评为重点项目，则只选取扶持金额最高的一个重点项目。其余重点项目扶持由同类别得分第二的企业或机构获得，以此顺延。

第五章 项目申报与审定

第十九条 市文广新局发布资金管理办法和申报指南，明确申报程序和有关要求等。

第二十条 各区文广新局(文体旅游局)对申报单位报送材料进行核查，根据申报程序和要求报送企业材料至市文广新局。

第二十一条 专项资金每年申请一次，年度资金的申报时间以市文广新局的申报通知为准。

第二十二条 为做到申报评审工作公开、公平、公正，市文广新局委托第三方机构对申请项目进行评审，提出专项 资金使用意见。

第六章 资金管理

第二十三条 市财政局对按规定批准使用的专项资金按照预算及国库管理规定办理预算下达和资金拨付手续。

第二十四条 资金使用单位必须严格执行财务规章制度和会计核算办法，各项支出必须严格控制在批准的范围及开支标准内，保证按资金使用计划专款专用，并自觉接受财政、审计、监察等部门对专项资金使用情况的监督检查。

第二十五条 申报未完成项目的单位专项资金在实施过程中确因不可抗力或其他特殊情况致使资金项目不能如约完成、需要调整的，按照规定程序报请市文广新局和市财政局予以调整或变更。未经批准，不得随意调整变更实施项目和专项资金。

第二十六条 资金使用单位在预算年度结束后，应及时编列专项资金年度决算报表，报送本级财政部门。

第二十七条 资金使用单位在专项资金项目资金使用完毕后，应及时对项目资金使用情况进行财务决算，并向同级文化行政部门提出验收申请。同级文化行政部门应及时组织资金使用单位进行项目验收，并根据资金使用情况进行检查。

第七章 信息公开

第二十八条 市文广新局按照《广州市财政局关于进一步推进我市财政信息公开工作的通知》的规定，通过市文广新局的门户网站公开专项资金如下信息：

（一）专项资金管理办法。

（二）专项资金申报指南；

（三）项目资金申报情况，包括申报单位、申报项目等；

（四）资金分配方式，分配结果，包括资金分配明细项目、金额、项目所属单位等；

第二十九条 涉及国家秘密的，按照有关保密要求办理。

第八章 绩效评价和监督管理

第三十条 市文广新局和专项资金申报项目单位编制专项资金年度安排总体计划及资金明细分配计划时，应按规定同时向市财政局报送预期绩效目标。申报材料必须设置可量化、可衡量的绩效指标，以反映资金预期的使用效益。

第三十一条 市文广新局按照规定组织专项资金申报单位开展专项资金绩效自评，及时报送绩效自评材料，并配合市财政局做好其他评价工作。

第三十二条 市文广新局应加强对本部门管理使用专项资金情况的监督检查，市财政局、审计厅、监察厅应根据 需要开展定期或不定期的专项检查或审计。

第三十三条 市文广新局制定完善专项资金审批主要环节的操作规程、工作细则，建立完善档案管理制度。

第三十四条 专项资金管理实行责任追究机制。申报单位、组织或个人在专项资金管理、使用过程中存在违法、违纪行为的，依照相应法律法规处理，追回财政专项资金，5年内停止其申报专项资金资格，并向社会公开其不守信用信息。

第三十五条 对涉及违法、违纪的其他责任人员，依照有关规定处理。涉及犯罪的，依法移送司法机关处理。

第九章 附则

第三十六条 本办法由市文广新局负责解释。

第三十七条 本办法自印发之日起实施，有效期5年。相关法律、政策依据变化或有效期满，依据实施情况依法评估修订。

第二篇：湖北省扶持动漫产业发展专项资金管理办法

湖北省扶持动漫产业发展专项资金管理办法（试行）

第一章总则

第一条为贯彻落实《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于推动我省动漫产业发展意见的通知》精神，促进全省动漫产业发展，省财政2010——2012年每年安排扶持动漫产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条专项资金的安排和使用遵循扶优扶强、注重效益、支持原创、奖补结合的原则，公开透明，严格程序，科学评审，规范操作，专款专用，专账管理。

第三条 专项资金使用单位应加强对专项资金的管理，规范会计行为，对专项资金实行专账核算，确保专项资金专款专用，接受财政、文化、审计、监察部门的检查和监督。

第二章专项资金的使用范围和标准

第四条专项资金使用方式和范围

湖北省扶持动漫产业发展专项资金以贴息、补助、奖励的方式重点支持动漫企业研发具有自主知识产权的动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种；支持动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售；支持与动漫产品形象有关的服装、玩具、游戏娱乐等动漫衍生产品的生产；举办或者承办的国家级或省级动漫展会。

第五条贴息、补助、奖励的具体标准

1、贴息

——对动漫企业为发展动漫产业新建投资项目和技术改造项目的贷款（贷款资金主要用于购置生产动漫产品的设备和软件等资产投资以及重要动漫作品生产项目）进行贴息。贷款贴息额为贷款余额的当年利息额，单个项目贴息额原则上不超过80万元，贴息时间不超过3年。

2、补助

——对每年经认定的重大原创动漫精品项目实行前期资助，资助标准按项目实际到位投资额的15%给予补助，单个项目的补助资金原则上不超过200万元。

——对参加由国家部委、省级人民政府组织的动漫游戏产业展会的单位,给予展位费50%的补助。

——经省人民政府批准，举办或者承办的国家级或省级动漫展会给予适当补贴，补贴额度另行报批。

——由我省企事业单位创作、演出的动漫舞台剧目在国内或国外演出的，按照演出场次给予补贴。

3、奖励

——对获省级、国家级原创大奖和国际性重大奖项的原创动漫作品（含出版物、影视剧、音像制品、舞台剧），分别给予10、20、30万元的奖励，按照从高不重复的原则给予奖励。——对经文化部批准、正式上线运营的原创网络游戏每款奖励10万元；获文化部认定并推广的益智类网络游戏每款奖励15万元。

——对省内原创动画片播出给予奖励，在中央电视台播出的，按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟2000元标准奖励，在省级电视台播出的，按二维每分钟500元、三维每分钟800元奖励，在多个电视台播出的按照从高不重复的原则给予奖励。每部动画片的奖励资金原则上不超过80万元。

——由我省影视动画机构立项且参与制作并在国内院线上映的动画电影，按投资比例奖励票房收入的3％至5％，奖励额度最高不超过100万元。

——对获得省级、国家级动漫产业基地或园区称号的单位给予奖励，省级动漫产业基地奖励10万元、园区奖励20万元，国家级动漫产业基地奖励15万元，园区奖励30万元，按照从高不重复的原则给予奖励。

——对从事动漫产品和服务出口，符合《文化产品和服务出口指导目录》的项目给予绩效奖励，单个企业的奖励资金原则上不超过200万元。

——对省内上市动漫企业,参照《省人民政府关于推进企业上市的若干意见》（鄂政发〔2008〕42号）给予奖励。

——对动漫企业获得授权专利参照《湖北省知识产权局办公室关于印发〈湖北省授权专利补贴专项资金管理办法（暂行）〉的通知》（鄂知办〔2007〕51号）给予奖励。——贴息、补助、奖励实施细则另行制定。

第三章专项资金的申报

第六条专项资金申报条件

1、项目申报主体须是在湖北省内依法注册、总部设在湖北省、经国家或湖北省认定的动漫企业，省内从事动漫研发的事业单位、自然人。项目申报单位须具有独立法人资格，健全的财务管理制度和会计核算体系，没有拖欠税款行为，无违规违法经营记录。

2、申报项目应符合《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于推动我省动漫产业发展意见的通知》的相关要求，具备较好的市场潜力和规范的市场运营机制，能产生较好的经济效益和社会效益。

第七条专项资金申报程序

1、省文化厅定期编制和发布动漫产业项目申报指南。

2、申报项目经选择进入动漫产业发展项目库，并根据我省动漫产业发展实际情况对项目库进行适当调整，专项资金扶持的项目主要从该项目库中选择确定。

3、项目申报、项目库调整及项目审核工作每年分两次进行。

4、项目申报单位每年5月31日和10月31日前，经各市州文化主管部门向省文化厅报送申报材料，国家级和省级动漫企业可直接向省文化厅申报。

5、省文化厅收到项目单位申报材料后，会同省财政厅形成初步意见。

第八条专项资金申报资料

1、企事业单位申报需提交营业执照、税务登记证、机构代码证、动漫企业认定证书；自然人申报须提供个人身份证和户口复印件，房产证或购房合同、租赁合同复印件，缴税证明复印件。

2、申请项目扶持专项资金须填写湖北省扶持动漫产业发展专项资金项目申报书（见附件

1）。

3、申报贷款贴息项目，须提供与承贷金融机构签定的项目贷款合同、借款凭证、实际支付的贷款利息结算清单、项目验收报告。

4、申报精品项目资助，须提供项目可行性研究报告（见附件2），以及项目先进性、成熟性、可行性情况的有关证明材料（如列入国家和省有关部门重点项目的批准文件、相关证明等），有自筹经费来源的，应提供出资证明及其它相关财务资料。

5、申报展会补贴，须提供参展、布展等相关文件及费用发票。

6、申报演出补贴，须提供剧目基本情况、主要演职员情况介绍，演出合同等。

7、申报原创奖励，须提供获奖证书和本单位（自然人）开发证明或拥有知识产权证明材料（包括著作权登记证书或专利证书等）。

8、申报上线、播出、发行奖励，须提供作品主要创作人员介绍，作品故事梗概、样书、片花，作品著作权确认证书，出版、播出、发行合同，文化部、广电总局、新闻出版总署批准或认定证书证明材料以及播出媒体提供的有关证明。

9、申报基地（园区）奖励，须提供国家部委或我省建设国家或省级示范基地（园区）的批复文件、基地（园区）发展规划。

10、动漫产品和服务出口额相关证明材料（如海关报关单、与客户签署的协议或合同、出口合同登记证书、收汇证明等）。

11、其他要求提供的相关材料。

第九条多个单位申报同一项目，内容相同或性质相似可由相关单位联合申报，申报资料中应说明各个单位承担的任务及其申报金额。

第十条有下列情形之一的项目，不列入扶持范围：

1、知识产权有争议的；

2、未通过专家委员会评审的；

3、已获省政府投资或其它省级财政性专项资金资助的；

4、以相同项目多头申报、恶意套取专项资金的；

5、申请单位因违法行为被依法处罚未满2年的；

6、申请单位违反本办法规定，正在接受调查的。

第四章专项资金的安排和拨付

第十一条项目评审、公示及确定

1、省文化厅建立湖北省动漫咨询与论证专家库，专家由动漫行业内专业人士（包括技术、经济、艺术类等）和省联席会议成员单位相关部门负责人组成。

2、省文化厅在每年5月31日和10月31日后从动漫产业发展项目库中选择一批项目、从专家库随机抽选专家组成评审组，由评审组对申报扶持项目进行可行性论证，并提交书面评审意见（评审细则另行制定）。

3、评审结束后，拟贴息、补助和奖励的名单在省文化厅公众网和相关媒体上进行公示，公示期为15个工作日。省文化厅收集公示结果的反馈信息后，及时进行调查核实，并据实对贴息、补助和奖励的名单进行调整。

第十二条专项资金的拨付

1、公示期满，无异议或者异议不成立的，由省财政厅会同省文化厅提出具体资金安排方案，并联合行文向项目资助单位下达资金。

2、项目资助单位收到资金文件后应及时向省文化厅报送详细的资金使用计划和接收资金的银行帐号（见附件3），省文化厅按照国库集中支付的要求，将专项资金直接拨付到项目单位或奖励单位。

3、对于能够实行直接支付的资金可由财政拨付到最终商品和劳务供应商。

4、年末结余专项资金将结转下年滚动使用。

第五章专项资金的管理和监督

第十三条项目管理。项目资金下达之前，项目申报单位要向省文化厅提交项目责任书，主要内容包括项目内容和目标内容、项目预算、资金来源、产权归属、技术经济指标、完成期限、计划内容及考核目标等。

第十四条专项资金的使用计划及支出预算确定后，项目申报单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整专项资金的使用计划及支出预算的，由项目申报单位向省文化厅申报，省文化厅向省财政厅提出是否同意调整的意见，经省财政厅审核同意后执行。

第十五条 专项资金下达三个月后，专项资金使用单位要向省文化厅报送专项资金的使用情况和项目执行情况的报告。

第十六条 省财政厅、省文化厅对扶持项目进行全过程管理，定期对扶持项目的执行情况以及资金使用情况进行专项审查，组织项目验收并进行绩效评价。

第十七条专项资金使用单位不得以任何形式、任何理由截留或挪用专项资金。对虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由省财政厅按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。

第六章附 则

第十八条凡获得专项资金扶持的产品都应在产品相应的位置（如字幕、封面等），标注该项目系湖北省扶持动漫产业发展专项资金补助的标志（另行发布）。

第十九条 本办法自公布之日起实施，由省财政厅、文化厅负责解释。

第三篇：北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)

北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)

【文号】京财文[2006]2731号

【颁布单位】北京市财政局

【颁布日期】2006-12-11

【生效日期】2006-12-11

【法律层级】规范性文件

第一章 总 则

第一条 为大力发展我市文化创意产业，落实《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《预算管理条例》和《北京市市级项目支出预算管理办法》，特制定本试行办法。

第二条 文化创意产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的文化创意项目。专项资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责人制，突出重点、专款专用、讲求实效。

第二章 资金管理机构和职责

第三条 由北京市文化创意产业领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)负责专项资金管理，市财政局负责对专项资金的使用进行监管。

第四条 领导小组办公室职责：

(一)根据北京市文化创意产业发展规划，组织协调相关部门制定相关扶持政策，对专项资金实行单独核算、专人负责。

(二)负责建立文化创意产业项目库和专家库，编制文化创意产业资助项目申报指南，受理资助申请，组织专家对申报项目进行筛选、评审。

(三)向市财政局申报专项资金使用计划，编制项目预算。

(四)预算批复后，对项目进行全过程管理，负责组织项目验收并进行绩效评价。

(五)编制决算。

(六)会同财政局制定专项资金管理实施细则。

第五条 市财政局职责：

(一)依据北京市文化创意产业发展规划，结合项目预算编报要求，对资助项目预算进行审核，结合财力状况，安排资金并批复预算。

(二)按照批复预算及资金使用计划拨付资金。

(三)对专项资金使用情况进行监督检查。

(四)对重大项目进行绩效考评。

第六条 区县政府职责：

(一)根据本区县工作实际和发展规划，向领导小组办公室申报本区县重点文化创意产业项目。

(二)确保本区县申报项目配套资金及时到位，制定相应的配套政策。

(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本区域资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。

第七条 各部门职责：

(一)根据各部门承担的政府职能，向领导小组办公室申报重点文化创意产业项目。

(二)确保本部门申报项目的承担单位配套资金及时到位，制定相应的配套政策。

(三)配合市财政局和领导小组办公室，对本系统资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。

第八条 项目承担单位职责：

(一)根据项目指南申报项目，并按照部门预算管理要求，填写项目申报文本，附相关立项材料依据。

(二)组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金。

(三)对项目资金进行财务管理和会计核算。

(四)接受有关部门的监督检查和审计。

第三章 资助范围和资助方式

第九条 专项资金主要支持文艺演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网络游戏研发制作和交易、广告会展、古玩及艺术品交易、设计创意、文化旅游等文化创意行业。其中具有发展前景和导向意义的、自主创新的、拥有

自主知识产权的创意项目是支持的重点。同时，有关文化创意产业的重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用经审核后也可从中列支。

第十条 有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：

(一)知识产权有争议的；

(二)已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的；

(三)申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；

(四)申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；

(五)未通过专家委员会评审的；

(六)应由政府其他资金支持的。

第十一条 专项资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等方式进行资助。

第四章 项目申报及管理

第十二条 项目单位按照项目申报要求向相关的委办局或区县申报，相关委办局和区县根据我市文化创意产业工作整体规划及重点工作审核遴选后，向领导小组办公室统一报送。

第十三条 专项资金申报条件：

(一)项目申报单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违规违法经营记录，是从事文化创意产业研发、生产、服务的企事业单位。

(二)申报项目符合我市文化创意产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益。

(三)项目单位在申报项目时，需要提供项目申报书、项目支出预算明细表、项目可行性报告和项目评审报告等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。

实施绩效考评的项目，按照绩效考评的有关办法要求提供相关资料，并在项目申报书中予以明确。

第十四条 领导小组办公室于每年二月份公布下一项目指南，发布重点项目公告。每年五月份，负责组织专家对资助申请对象进行实地考察后，对资助项目进行评审，将符合条件的项目列入文化创意产业项目库。

第十五条 领导小组办公室将入选项目库的项目按照预算编制要求，报送市财政局审核批复。

项目支出预算一经批复，项目承担单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整预算的，由项目承担单位按照有关程序报批。

第十六条 项目承担单位组织项目的具体实施，并按照国家和北京市预算、财务管理制度的有关规定严格项目资金管理。

第五章 监督和检查

第十七条 专项资金使用单位应随决算，报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，领导小组办公室汇总分析后送市财政局。

第十八条 领导小组办公室负责组织项目验收，定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，组织开展绩效考评，并将相关情况及时书面报送市财政局。

市财政局负责对专项资金的管理和使用情况进行监督检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。

第十九条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则

第二十条 专项资金管理的有关细则和操作规程由市财政局、领导小组办公室另行制定。

第二十一条 本办法由市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：北京市文化创意产业发展专项资金管理办法

北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)(京财文〔2006〕2731号)

第一章 总 则

第一条 为大力发展我市文化创意产业，落实《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据《预算法》、《预算管理条例》和《北京市市级项目支出预算管理办法》，特制定本试行办法。

第二条 文化创意产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的文化创意项目。专项资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责人制，突出重点、专款专用、讲求实效。

第二章 资金管理机构和职责

第三条 由北京市文化创意产业领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）负责专项资金管理，市财政局负责对专项资金的使用进行监管。

第四条 领导小组办公室职责：

（一）根据北京市文化创意产业发展规划，组织协调相关部门制定相关扶持政策，对专项资金实行单独核算、专人负责。

（二）负责建立文化创意产业项目库和专家库，编制文化创意产业资助项目申报指南，受理资助申请，组织专家对申报项目进行筛选、评审。

（三）向市财政局申报专项资金使用计划，编制项目预算。

（四）预算批复后，对项目进行全过程管理，负责组织项目验收并进行绩效评价。

（五）编制决算。

（六）会同财政局制定专项资金管理实施细则。

第五条 市财政局职责：

（一）依据北京市文化创意产业发展规划，结合项目预算编报要求，对资助项目预算进行审核，结合财力状况，安排资金并批复预算。

（二）按照批复预算及资金使用计划拨付资金。

（三）对专项资金使用情况进行监督检查。

（四）对重大项目进行绩效考评。

第六条 区县政府职责：

（一）根据本区县工作实际和发展规划，向领导小组办公室中报本区县重点文化创意产业项目。

（二）确保本区县申报项目配套资金及时到位，制定相应的配套政策。

（三）配合市财政局和领导小组办公室，对本区域资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。

第七条 各部门职责：

（一）根据各部门承担的政府职能，向领导小组办公室申报重点文化创意产业项目。

（二）确保本部门申报项目的承担单位配套资金及时到位，制定相应的配套政策。

（三）配合市财政局和领导小组办公室，对本系统资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。

第八条 项目承担单位职责：

（一）根据项目指南申报项目，并按照部门预算管理要求，填写项目申报文本，附相关立项材料依据。

（二）组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金。

（三）对项目资金进行财务管理和会计核算。

（四）接受有关部门的监督检查和审计。

第三章 资助范围和资助方式

第九条 专项资金主要支持文艺演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网络游戏研发制作和交易、广告会展、古玩及艺术品交易、设计创意、文化旅游等文化创意行业。其中具有发展前景和导向意义的、自主创新的、拥有自主知识产权的创意项目是支持的重点。同时，有关文化创意产业的重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用经审核后也可从中列支。第十条 有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：

（一）知识产权有争议的；

（二）已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的；

（三）申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；

（四）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；

（五）未通过专家委员会评审的；

（六）应由政府其他资金支持的。

第十一条 专项资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等方式进行资助。

第四章 项目申报及管理

第十二条 项目单位按照项目申报要求向相关的委办局或区县申报，相关委办局和区县根据我市文化创意产业工作整体规划及重点工作审核遴选后，向领导小组办公室统一报送。

第十三条 专项资金申报条件：

（一）项目申报单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违规违法经营记录，是从事文化创意产业研发、生产、服务的企事业单位。

（二）申报项目符合我市文化创意产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益。

（三）项目单位在申报项目时，需要提供项目申报书、项目支出预算明细表、项目可行性报告和项目评审报告等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。

实施绩效考评的项目，按照绩效考评的有关办法要求提供相关资料，并在项目申报书中予以明确。

第十四条 领导小组办公室于每年二月份公布下一项目指南，发布重点项目公告。每年五月份，负责组织专家对资助申请对象进行实地考察后，对资助项目进行评审，将符合条件的项目列入文化创意产业项目库。

第十五条 领导小组办公室将入选项目库的项目按照预算编制要求，报送市财政局审核批复。

项目支出预算一经批复，项目承担单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整预算的，由项目承担单位按照有关程序报批。

第十六条 项目承担单位组织项目的具体实施，并按照国家和北京市预算、财务管理制度的有关规定严格项目资金管理。第五章 监督和检查

第十七条 专项资金使用单位应随决算，报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，领导小组办公室汇总分析后送市财政局。

第十八条 领导小组办公室负责组织项目验收，定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，组织开展绩效考评，并将相关情况及时书面报送市财政局。

市财政局负责对专项资金的管理和使用情况进行监督检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。

第十九条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第五篇：杭州市文化创意产业专项资金管理办法

关于印发《杭州市文化创意产业专项资金管理办法》的通知

录入时间：2014-07-04 19:23:26 来源：杭州财税

中共杭州市委宣传部杭州市财政局杭州市文化创意产业办公室关于印发

《杭州市文化创意产业专项资金管理办法》的通知

市宣通〔2010〕80号

各区、县(市)委宣传部、财政局、文创办，市各有关单位：

《杭州市文化创意产业专项资金管理办法》已经市文化创意产业指导委员会研究通过，现予印发,请遵照执行。

特此通知。

2010年12月31日

杭州市文化创意产业专项资金管理办法

为进一步加快我市文化创意产业发展，打造全国文化创意产业中心，提高财政资金使用效益，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》(市委〔2008〕4号)、《杭州市人民政府办公厅关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见》(杭政办函〔2008〕122号)、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市本级财政专项资金管理暂行办法的通知》(杭政办〔2009〕20号)和《杭州市人民政府办公厅关于规范财政扶持企业专项资金管理有关工作的通知》(杭政办函〔2010〕244号)等文件的精神，经市文化创意产业指导委员会(以下简称市文创委)研究，特制订本办法。

一、资金来源、用途和扶持方式

1、资金来源。包括预算内资金、预算外资金和政府性基金。

2、资金用途。专项资金适用于文化创意产业领域，主要扶持市级文化创意机构和在杭州市税务部门登记、税收缴入市级国库的文化创意单位产业发展。对财政体制直接与省结算的区、县(市)的文化创意产业项目可以“以奖代拨”为主要方式给予适当扶持。

3、扶持方式。资金主要扶持方式为奖励、资助和贴息。

二、资金扶持的条件、重点

1、申请专项资金扶持的项目应符合以下条件：(1)符合国家、省、市产业发展政策，非公有资本项目符合《杭州非公有资本投资文化创意产业指导目录》，能提升我市文化创意产业水平，引领文化创意产业发展，产生较好社会效益和经济效益;(2)除市文创委确定扶持的重大文化创意项目外，其他项目原则要求为部门、单位自筹资金兴办或社会化、市场化运作;(3)项目已经审批单位批准并投入资金，申报单位经营管理完善，具有健全的财务管理制度，会计核算规范，无违规违法经营记录，申请贴息的项目还贷及时。

2、专项资金扶持重点：(1)信息服务业：指互联网信息服务业、广播电视传输服务业等;(2)动漫游戏业：动漫制作、网络游戏等数字娱乐类相关行业;(3)设计服务业：以先进装备制造设计、服装设计、包装设计、模型设计等为重点的工业设计业，以建筑设计、规划设计、园艺设计与城市色彩设计等为重点的建筑景观设计业及广告业;(4)现代传媒业：指以内容和技术更新为特征的广播影视业、新闻出版业等;(5)艺术品业：指绘画、书法、雕塑、篆刻、工艺美术等造型艺术业;(6)教育培训业：除学前教育、义务教育和高中教育以外的普通高等教育、职业技能培训及其他教育业等;(7)文化休闲旅游业：以人文资源为内涵的休闲旅游业(含体育、卫生、文化演艺等行业);(8)文化会展业：文化类会展或富有文化创意内容的会展及活动。(9)文化创意产业园区及公共服务平台建设;(10)市文创委研究确定的其他全市重大文化创意项目等。

三、资金扶持的方式和标准

1、奖励：每年从专项资金中提取一定比例用于对杭州市文化创意产业发展有突出贡献的文化单位、金融机构、风云人物、先进个人、先进街道(乡镇)等的奖励，具体按相关文件操作。

2、资助：资助额度根据项目重要性、影响力确定，按项目投资额的20%以内给予资助，最高不超过200万元(经市文创委认定扶持的重点项目除外)。投资额在200万元以下(含200万元)的公益性项目按定额补助办法进行资助，资助额度根据项目重要性、影响力确定，扶持额度一般不超过40万元。

3、贴息：根据申请单位和项目的具体情况，参照当年人民银行同类同期基准利率核定该项目的利息补贴率和贴息金额，当年最高贴息金额不超过该单位同年支付该项目的贷款利息额。具体贴息标准是：

(1)对公益性文化创意项目可按贷款利息全额贴息;

(2)对准公益性文化创意项目可按贷款利息的50%-100%贴息;

(3)对经营性文化创意项目的贴息额一般不超过项目贷款利息额的50%。

积极探索文创产业投融资渠道及多种形式的贴息办法，对文创企业从与市文创办签订战略合作协议的在杭银行业金融机构获得的贷款、从市文创办参与发起的集合信贷类产品中获得的贷款可给予部分贴息，具体办法另行制定。

4、配套：各区、县(市)上报的项目，区、县(市)委宣传部、文创办和财政局应签署意见，并承诺进行配套支持;风景名胜区和各市级开发区上报的项目，由各文创产业主管部门和财政部门签署意见，并承诺进行配套支持。

市级项目按扶持标准由市财政安排资助资金;萧山、余杭区及五县(市)项目按市级企业扶持标准的25%安排市财政资金，其它区(含风景名胜区、各市级开发区)级项目按市级扶持标准的50%安排市财政资金，各区、县(市)分别按75%和50%的比例安排配套资金。市财政下达资金后，各区、县(市)财政应及时足额将配套资金拨付至企业。对未承诺并落实配套资金的项目，市委宣传部、市文创办、市财政局有权不予受理。

5、重点企业和重点项目：对纳入“杭州市文化创意产业重点企业(集团)培育库”的重点文创企业(集团)所申报的重点项目，经市文创委研究同意，可按项目投资额的25%以内给予资助，最高不超过250万元。对由杭州市范围以外引进至杭州落户的大型文化创意企业申报的项目，可按照重点企业、重点项目的标准给予扶持。部分对杭州文化创意产业建设具有突出影响和意义的重点项目，其扶持方式和额度可由市文创委另行议定。

6、其它：申请资助或贴息的项目，只能适用其中一种扶持方式。专项资金对同一项目的扶持最长时限一般不超过三年，确需要超过此期限扶持的，由市文创委分年核准。

四、资金扶持的办法、程序

专项资金管理遵循科学决策、公正透明、分类管理的原则，对重点项目、公开征集立项项目和专项项目实施不同的办法。

1、重点项目。被市委、市政府、市文创委列为当重点扶持的项目，在文化创意产业专项资金预算内单列。扶持额度和办法已有规定的，从其规定;没有具体相关规定和程序的，经市文创委研究后拨付。

2、公开征集立项项目。实行专家评审和行政决策相结合的审批制度，经过公开征集、项目受理、形式审查、专家评审、联合审查等程序并经市文创委研究决定后，由市文创办与项目单位签订合同后拨付。

3、专项项目。按照文化创意产业发展实际需要和工作进度安排，由各项目承办单位或其主管部门专项上报，经市委宣传部、市文创办、市财政局审核并提交市文创委研究同意后拨付。

部分项目也可采用招投标等形式确定。

五、资金审批

1、组织领导。专项资金管理和审批工作在市文创委领导下，由市委宣传部、市文创办和市财政局负责组织实施。市文创办每年编制预算计划，报市文创委审核后，列入市财政预算。

2、时间安排。重点项目在年初文化创意产业专项资金预算中明确;专项项目可根据实际需要分批申请;公开征集项目一般每年1次，在当年6月底前通过新闻媒体发布公告，当年完成审批及资金拨付工作。在当年11月底前，提出次年资金预算。

3、资金拨付。市文创委研究确定扶持项目后，由市委宣传部、市文创办、市财政局联合发文，市财政局根据文件规定拨付扶持款。除重点项目、专项项目及奖励项目一般按扶持款和奖励额100%一次性拨付外，其它项目先拨付扶持额的50%，其余50%部分待项目考核合格后再拨付。符合国库直接拨付条件的资金，一般实行国库直接拨付。部分申报时已实施完成的项目，经审计考核后，可一次性拨付扶持资金。

六、资金监管

1、市委宣传部、市文创办、市财政局对扶持项目实行跟踪检查，各受助的项目单位应切实加强资金管理和核算，规范办法，专款专用，单独核算，及时向市委宣传部、市文创办、市财政局报送资金使用情况。

2、项目单位有下列情形之一的，市委宣传部、市文创办、市财政局将视情节轻重，除追回已拨付资金外，取消两年内享受财政扶持的资格，并按有关规定进行查处。

(1)申报内容不真实骗取专项资金;

(2)擅自变更补助项目内容;

(3)截留、挤占、挪用专项资金;

(4)无故拖延拨付专项资金;

(5)不按规定上报专项资金使用情况;

(6)不配合有关部门组织的专项资金使用情况检查、审计;

(7)因管理不善，造成专项资金损失的;

(8)其它违反规定使用专项资金的行为。

3、市委宣传部、市文创办、市财政局建立资金使用绩效考评制度，以委托中介机构等方式对专项资金使用过程和结果进行监督、审计和绩效评价。专项资金使用情况同时接受监察和审计部门依法开展的行政监察和审计监督。

七、附则

1、本办法自发布之日起实行，《杭州市文化产业发展专项资金管理办法》(市宣通〔2007〕30号、杭财教〔2007〕442号)同时废止。

2、此前相关文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由市委宣传部、市文创办、市财政局负责解释。

3、本办法施行期间，如遇国家及省、市相关政策调整，将以国家及省、市相关政策为准。