海沧区城管行政执法局违法建设查处情况报告

第一篇：海沧区城管行政执法局违法建设查处情况报告

海沧区城管行政执法局违法建设查处情况报告

海沧区城管行政执法局自成立以来，在区委、区政府的领导下，加大巡查、制止、拆除力度，深入开展非法占地违法建设的查处工作，违法建设现象得到有效遏。现将我区违法建设的现状，查处情况、做法以及执法过程中困难问题汇报如下：

一、违法建设的现状

2004年以来我局通过日常巡查、群众举报等多种渠道查处、拆除违法建设的情况如下：

从以上数据统计表可以看出，2004年以来违法建设的行为的起数虽然上升不大，但违法建筑的面积增幅度较大，目前我区违法建设的主要特点是：

1、从06年度开始，农民非法占用土地兴建厂房的行为大幅上升，厂房所占用的面积大。如：06年度的违法建设中，厂房19处，占地面积39498m2；07年度建设厂房89处，占地面积62267.07(包括北引水渠上方41处)这些厂房主要用于出租，由于未办理规划、消防等相关审批手续，工程质量也未得到监督和认证，因此上述违建厂房存在较大安全隐患；

2、海沧、新阳街道的违法建设主要是翻改建，虽然有一部分确实是无房户或危房户，但大部分是翻改建为更高、层数更多的房子，用于出租；

3、东孚镇违法建设的现象较为为严重，且呈上升趋势，建设项目厂房所占比例较大，主要与东孚镇近年来的开发建设有关。

二、主要措施和方法

（一）领导重视，措施有力

区委、区政府高度重视，成立了以区委主要领导亲自挂帅的专项整治工作领导小组，负责组织指挥全区非法占地、违法建设查处工作；区委、区政府制订了相关的整治方案对违法建设查处、整治工作进行具体布置。同时区纪委、监察局出台了加强对此项工作的效能监察和纪律监督。强化了对防违治违工作的领导，形成了党委统一领导，政府具体实施，人大纪检加强监督，群众积极参与的工作局面。

（二）加大宣传力度，争取群众的理解与支持

针对我区农村较多、流动人口多，群众法律意识淡薄的现状，我局积极参加各类普法宣传活动，及时更新在窗口地段的宣传栏内容，充分利用“3·15”法律义务咨询活动、“6·28”土地法宣传活动、“12·4”送法下乡活动等大型普法宣传活动，广泛向群众宣传城市规划、土地管理等相关法律、法规，接受群众

咨询的普法，共发出《中华人民共和国土地管理法》、《厦门市城市规划条例》、《福建省村镇建设管理条例》等法律法规宣传材料10000余份，解答群众疑问100余条，受教育人数达2万人次。做好解疑惑、提高认识、宣传引导、耐心说服、统一思想、凝聚人心的工作，（三）打防结合，实施长效日常管理机制

2006年度以土地中队为主的执法中队进一步加强日常巡查、控管力度。一是土地中队根据实际情况划片分为东孚、海沧两个执法小分队，执法小分队再将各个村划归具体执法人员，执法人员在管辖区域内实行责任，查违治违工作定人定责。二是在日常执法监管工作中，采取巡查和群众举报工作方法，向社会公布了规划监督举报电话，坚决做到“件件有落实，事事有回音”，认真受理举报案件，广泛接受群众监督举报，积极受理群众信访举报案件。三是针对群众利用双休日、节假日进行抢建，加强节假日期间的执法力量，自今年以来，每逢长假我局都增设加强班，以保障节假日期间的执法力量；四是加大拆违力度，特别是简易程序的拆除力度，目前两个执法小分队都长期配备拆除工人，发现违法建设当即进行制止纠正，对不听劝阻的，实施“发现一处，拆除一处”的简易机制，对继续违建部分予以强行拆除，努力将违法建设遏制在萌芽状态。

（四）善借东风，积极开展“大拆违”专项整治活动

除日常巡查管理、拆除外，一年以来我局善于利用区政府大型整治东风，多次开展“大拆违”专项整治活动。今年本局在海沧、新阳街道办、东孚镇政府、公、检、司、信访、纪检监察等部门的协助下，多次组织对已形成严重影响城市规划的非法占地、违法建设进行集中拆除整治。如：清理整治非法占用PTA项目用地的严重影响城市规划的行为，清理面积达12463m2;在全国卫生复查整治过程中，对全区各主要路段有碍观瞻的违法搭盖物进行集中拆除。先后组织拆除新阳中学附近工农盐场、新阳三角洲等地建章建筑物4700平方米；其它各路段零星搭盖物共2300平方米；对影响天竺山风景、有碍观瞻的违章搭建4处共680平方米进行拆除，一次次的重拳出击，有效打击非法占地、违法建设行为的嚣张气焰。

三、违法建设的蔓延的主要原因以及执法中的困难

（一）办证程序冗长繁琐，导致翻改建过程中违建问题突出

06年四月，我区正式启动村民住宅建设审批机制，但是由于办证程序较为繁琐（一般经过村公示—村委证明—申领预审表—进入预审程序（分别经过村委会、土地所、土地分局、建设局四个部门进行）--正式审理—公示等）。再加上根据规划海沧区内107个自然村中仅有30个保留村（远期搬迁村）。也就是说，只有这30个村的村民可以申请翻改建手续，因此申办手续往往使大部分村民“望而却步”。据了解，从开始办理审批手续至今，共有1000多户村民提出申请，但仅有7户办好建设审批手续，村民住宅建设手续审批仍是实质上的“真空”，无房产、困难户、以及一些中小型乡镇企业、私营、民营企业用房、农民生产、养殖设施建设事实上都得不到及时审批。

（二）高额的租金，诱导村民不断扩建

海沧作为国内最大的台商投资区，目前的海沧已有工厂近千家，特别是PTA、翔鹭、柯达、明达塑胶、正新轮胎、金龙客车等大型项目的落户，使海沧的流动民工骤增，村民房屋出租存在着巨大的市场，加上征地拆迁、西海域整治，许多农民失去了长期赖以生存的生活方式，高额的租金收入，导致部分农民迫于生计“铤而走险”。

（三）形形色色的暴力抗法事件，使案件取证、处理难

由于查处违法建设对村民的切身利益触动较大，有的村民是倾其所有建房，有的甚至是举债进行建设。因此，村民对制止违法建设的抵触情绪越来越大，执法中村民“避而不见”、“公然拒签”已是寻常之事。执法人员在制止一些抢建户时，经常遇到漫骂、侮辱、殴打、砸机械、群体围攻等暴力抗法事件。拆除违建的暴力抗法手段更是形形色色，许多违章当事人甚至采取自伤的过激行为来抗法，比如：有的喝汽油、跳楼、拿液化气以死要挟等。执法者为了避免事态扩大，往往“败下阵来”，给执法、执行工作带来很大难度。

（四）实施简易程序拆除，缺乏有力的司法保障

自2003年度开展非法占地、违法建设整治工作以来，我们在处理新建、抢建的违法建设一般都提倡实施简易程序拆除。在实际工作中，这是最直接、最有效的方法，给违法者的打击最有力的。但是根据行政处罚法程序合法的原则，事实上我们有实施拆除之前应事先告知当事人，给当事人陈述申辩，在作出拆除决定后还应给当事人足够的时间进行复议和诉讼。因此，应该说实施简易程序拆除在程序上是有瑕疵的。在遇到暴力抗法公安机关介入时，该瑕疵就凸显出来了，公安机关往往会认为我们的程序不合法，应不构成暴力抗法者是妨碍公务。

（五）区法院拒绝受理违法建设的执行案件使我们查处违法建设工作难上加难

《厦门市城市规划条例》第六十五条规定当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。同时最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八十七条法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。并于九十三条规定人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。但是目前海沧区法院对我局与区国土局申请执行的案件采取了不签收、不立案、不受理的态度，理由是：“他们请示了市中院，市中院指示此类案件一律不接，没有理由，也不能给书面的，只能口头讲讲”。目前我局送至法院的4起执行案件仍未立案、未执行，导致我局对一些已作出处理决定的违法建设，处于“无法处理”的尴尬、被动的境地。

四、对策措施

针对我区非法占地违法建设的现状以及存在的问题和困难，现提出以下对策、措施：

（一）加强法制宣传，提高群众法律意识。

目前海沧区内农村范围仍占大部分，村民法律意识淡薄是导致违法建设产生的主观原因。各相关单位应继续加大“村镇建设法律、法规”的宣传力度，建议充分利用区委、区政府以及其他部门组织的“3.15法律宣传日”、“12.4法制宣传日”、“青年志愿者四下乡”等普法宣传活动，在违建现象较突出的村举办 “送法下乡”活动，深入农村广泛宣传法律、法规，使村镇建设法律、法规家喻户晓、深入人心，不断提高群众遵纪守法的自觉性，营造良好的法制环境。

（二）加强土地部门、镇政府、行政执法等相关部门的沟通互动，统一认识，通力协作，统一行动。

要继续强调土地、规划、建设、镇、街、村等各相关部门之间的互动沟通，形成合力，互相支持，明确职责，统一行动。土地部门要加强对用地证件、“蓝

线”问题的管理，加强对非法占地案件的查处力度，镇、街、村等基层加大对村民的教育，做好村民的思想工作，同时各有关部门要加强合作，对顶风抢建户采取集中行动进行强拆。

（三）尽量简化审批手续的办理程序，作好非法占地、违法建设的疏导工作。由于存在办证难的现状，应尽量简化翻建、改建、加层的审批手续。同时规划中、小型乡镇企业和私营、民营企业用房以及农村生产、养殖的建设用地，允许部分对城市规划无不良影响的违法建设补办手续。妥善解决中小型乡镇企业以及村民养殖业在生存、发展与建设用地之间的矛盾，引导乡镇产业健康良性发展。

（四）坚持严格执法、公正执法，加强执法监督，规范执法行为，提供执法保障。执法部门要严格依法行政，提高执法水平，对违法事实清楚、定性准确的违法建设坚决拆除。有关部门要坚决纠正执法不严、违法不究现象。公检法部门要对肆意妨碍执法活动、打击报复甚至围攻执法人员的行为进行严肃查处，努力营造健康的执法环境，确保执法工作的顺利进行。

（五）加强与区法院沟通、协调，解决案件执行难这一难点问题。鉴于区法院不受理违法建设执行案件是居于区级法院没有人力、物力、财力执行此类案件的原因，我们建议，应有关部门牵头对此事进行协调，召集区法院、区执法局、区国土局等相关单位和人员就有关执行案件的事宜进行协商，明确执行案件执行的程序以及申请单位和相关单位（如：公安、镇、街、村等）应如何配合法院开展此类案件的执行工作，并将此以纪要或规定的形式确定下来，方便今后操作，避免有关单位推诿扯皮，提高行政效能。

海沧区

城市管理行政执法局

二○○七年九月五日

第二篇：查处违法建设报告

在09年2月我加入了湾沚新华社区查违小组中，开始了巡查预防和查处违法建设工作。我在查看了芜湖县和湾沚镇有关预防和查处违法建设工作文件后，并制定了一套属于自己的查违工作计划。

由于新华社区在去年全县大拆违中，在工作力度大，充分做了群众工作，并进行了大量宣传拆除违法建设有关文件。在后来解决查违时，矛盾比较少，容易解决这些出现的短暂性矛盾。

对本社区每日不少于两次的着装巡查工作，制定好巡查路线。和巡查中发现违法建设立即上前制止并上报城建办。（在这里我理解了为什么要在违法建设不超过1米前进行发现，这就要我们早发现早制止，最大的减少老百姓的损失。）节假日，安排好值班，也要像平时一样对待，不因假日而掉以轻心。

对预防和查处违法建设的宣传也是必不可少的，在湾沚镇城建办的巡查车每日进行到社区主要干道进行宣传的同时，我们也在社区网站上、社区公开栏中进行预防和查处违法建设宣传。设立预防和查处违法建设举报信箱，和公布举报电话和举报电子邮箱，鼓励社区居民参与到防违建设中来。

对发现的违法建设做到一户一档，公示查违领导小组，查违领导小组网络图。对于社区居民举报的违法建设，将在第一时间赶赴现场进行处理。

每日下午16：00时准时上报日报表，每周一上报反馈表，每月5日前上报统计报表。

在前期工作的开展中，到社区中的每个社区居民家中进行预防和查处违法建设宣传，并对已拆的违法建设进行拍照，自己存档，做到心里有数，一方面有利于以后工作的开展，另一方面也让社区居民了解了从事违法建设对城镇市容的影响。

目前我们社区查违工作情况稳定有序的开展着，在发现的违法建设，都是巡查中发现，其中大部分都是对居民做工作让其自拆，对于一些顽固的钉子户由芜湖县市容局执法大队和湾沚镇城建办进行了强拆，强拆后对该居民做思想工作。

对于社区居民的危房处于快倒塌的情况，进行告知危房改造的具体流程。

关于每日巡查记录，自己都登记在册，也充分的整理好软件材料以便查阅，巡查记录、值班安排表、每月两次的会议记录、举报信件整理等。

在过去的半年时间中，我努力着开展我的工作。使违法建设没有肆无忌惮的出现。在以后的日子里。我将继续认真的巡查和宣传我们新华社区的预防和查处违法建设工作。

第三篇：城管行政执法局任副局长述职报告

我于2003年２月调到城管行政执法局任副局长职务。主要工作职责是协助局长抓规划建设执法监察工作、城市美化、亮化工作、城市管理设施开发经营有限责任公司管理工作，分管规划建设执法监察处、规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室、城市管理设施开发经营有限责任公司。自己作为城管战线的一名新兵，在这一年中边工作边学习，如果说对自己这近一年的工作，做一个总体评价的话，可以概况为：较快地熟悉了情况，适应了环境，进入了角色，在党委的统一领导下，对分管工作有统一思路，配合的意识和创新的理念，在班子内其它成员的配合下，在机关和基层同志们的支持下，较好地完成了分管工作任务。通过履行工作职责，也 使自己对行政执法业务更加熟悉，执法水平有了进一步的提高，为今后更好地开展工作打下了基础。现将一年来履职情况和自身建设情况报告如下：

一、认真履行职责，创造性开展工作

我刚到任就赶上加强市容环境建设这一系统工程全面启动，我所分管的工作在这一系统工程中，占有举足轻重的地位。为能履行好职责，我努力学习业务知识，借鉴国内外先进经验，克服工作中的困难，与同志们一起坚持工作上的高标准、严要求，经过努力，使各项工作顺利开展，并达到了预期的工作目标。

（一）研究规划执法的工作规律，探索与之相适应的工作方法，加大规划建设执法力度，提高工作质量。

1、理清工作思路，明确工作方针，研究工作方法

多年来，全市居民小区及街路两侧没有经过规划、土地等部门审批的各类违法建（构）筑物一直是影响市容环境的重要问题。由于形成多年，情况复杂，特别是这些违法建（构）筑物，大多与生产经营及人民生活密切相关，拆除、监管和处罚的难度非常大，群众反响也很强烈。如果一律强制拆除，搞不好会造成政府与部分群众的严重对立，甚至引起大批上访，造成社会不安定。要干好这项工作，既要考虑美化城市发展经济，又要考虑解决和照顾百姓的生活，维护社会稳定大局。我提出制定规划，分期清理，由主街路两侧开始逐渐向次街路和城市周边地区推进，力争在3-5年内解决违章建筑问题的总体思路。在具体工作中区分不同情况，采取不同措施，体现人性化执法，以教育和自行拆除为主，以强制拆除和处罚为保障，在上述原则指导下开展工作，收到较好效果。

2、为美化、净化市容，积极推进住宅小区违法建筑的集中整治工作

2003年在清除了所有主街路两侧的违法建（构）筑物的基础上，清理居民小区22个，共拆除小区内的违法搭建的棚亭厦1956处，拆除外附式阳台6112户、阳台7064户，重点对群众反映强烈的柴南小区500余处、欣昌北小区300余处、三街坊100余处违法建筑进行了强制拆除，基本上达到了群众满意，方便了居民生活。在开展清理工作的同时，还组织了对全市居民小区违法建筑现状的详细普查工作；组织编制了《吉林市居民小区整治规划》，并用微机制图，汇总成册。使小区内违法建筑的位置、类型、面积等都详细地记载在图表上，对今后居民小区违法建筑整治计划的实施，以及长效管理打下了良好的基础。

3、积极配合“清水绿带”等市重点工程建设，开展前期治理工作

“清水绿带”工程是市政府一项重大系统工程，沿江两岸各单位的围栏、围墙、门房、铁栅栏的拆除和改造工作由我局来完成。这项工作涉及的相关单位45家，而且多数都是市直属各主要部门，哪家都想保留，难度相当大。如果组织强拆，造成部门间的矛盾，而损坏政府形象。我根据时间紧，任务重，又不便使用强制措施的实际情况，布置采取反复的宣传、说服、引导的工作方法，通过多次登门“拜访”做工作，最后赢得大家的理解和支持，主动拆除各自门前的护栏、围墙24处，整改17处，按时完成了任务，受到指挥部的好评。为配合西山安居工程的顺利完工，协助西山工程指挥部，组织了4次大的行动，强制拆除了违法建筑120余处。配合东昌街和南山街的重点建设工程，组织了3次大的行动，拆除各类违法建筑150余处，为市重点工程的顺利进行创造了条件。

4、主动为企、事业单位提供服务，为我市的经济发展和社会进步保驾护航

我市吉美天然气公司的部分供气管道被违章搭建的各类建筑物占压着，这一问题多年没有解决，情况比较严重，压坏管道、漏气现象时有发生，给群众的生产生活都带来很大的威胁。得知这一情况后，我提出了主动提供服务的主张，帮助吉美天然气公司拆除压轧管道的违法建（构）筑物59个，消除了隐患，为市民提供安全生活环境。北华大学新校区的建成，是我市文化教育事业的一项重大发展。但校区周边环境给学校造成了不好的影响。为此，我们对华山路两侧搭建的各类棚亭及违法建筑60余处进行了清理拆除，使大学周边地区的环境得到了进一步净化。同时，促成我分管单位规划执法大队与吉美天然气公司结成了共建单位，为企业提供长效服务。

5、规范房屋拆改和商业牌匾的设置行为，为市民提供安全整洁环境

房屋随意乱拆乱改，存在相当大的安全隐患，为加强监督和管理，我组织制定了《关于加强房屋拆改装饰装修管理的通知》，下发到临街各商家。随后查处了房屋拆改行为30案件，通过教育和处罚，使广大业户增强了法律意识，在一定程度上遏制了随意私自拆改房屋结构的行为。随意设置的商业牌匾，不仅给街路两侧的景观造成影响，而且影响我市的整体形象，过去的一年，结合一线一岸的美化工作，组织了对越山路150余家商业牌匾的清理整顿，收到了较好效果。

6、规范执法行为、完善执法措施、提高执法水平

执法工作由于是规范人们的社会活动行为的工作，遇到来自多方面的阻力是难以避免的。根据遇到的多种复杂情况，我提出了制定和完善多种执法工作细则和预案的要求。经过与同志们共同努力，制定出了《强制执行工作流程》和《执行细则》、《错案追究办法》及《紧急突发事件处置预案》等十二个工作规则，有效的提高了执法工作水平和应对突发事件的处置能力。由于有了这些措施作保障，在一年来执法工作中，遇到的突发事件的处理上，没有出现因指挥失误或工作不当而引起的纠纷和造成的损失。

（二）组织夜景灯饰建设工程，组建夜景灯饰管理机构，规范城市夜景灯饰管理工作

1、精心组织，高标准、高质量地完成美化亮化工程

我刚到任时美化、亮化工程刚刚启动，面临的是：时间紧、任务重、资金酬集难度大等诸多困难。特别是企事业单位自管产权的楼宇夜景

灯饰建设，成为整个亮化工程的难点。由于我市的政策是集资统建，企事业单位要自行出资建设，自付电费，而这些单位的经济状况又不甚理想，都有较大的困难。为了保证工程的顺利开展，我带领有关人员跑遍了所有自建单位，少则1-2次，多则5-6次，向他们阐述道理，分析利害得失，甚至以同这些单位的私人交往关系，动员他们对市里这一工程的理解。由于我们坚持不懈的努力，最后取得了这些单位的支持，使我们完成了对松江中路和东路29座楼体，越山路48座楼体，以及8.13公里的高速公路引线和北山山体的亮化工程，完成亮化工程总投资量2600万元。此项工程，全部都是我们通过集资和融资完成的，而没有用市财政出资。

为了保证工程的质量和亮化效果，尽管我们酬资很困难，我们仍然坚持用国内较好的企业设计和施工，聘请工程监理部门进行质量监督，使用新型光源保障光照效果，并在政府要求的时间内，完成了整个建设工程，得到了各级领导及广大群众的一致好评。

2、完成了亮化管理职能交接工作和亮化办公室的组建工作

城市美化、亮化管理工作，原由市政公用局管理，市政府把职能交由我局后，我们及时与市政公用局联系，在较短的时间内完成了交接工作，与此同时，组建了“吉林市美化亮化管理办公室”，由于短时间内办公室领导没而到位，我在一段时间内亲自主持了该办公室的工作。这期间，完成了内设机构的论证工作，内部工作制度的制定工作，部分亮化工程的监督实施工作，以及部分资金的酬集工作。由于原有亮化工程留下的资料较少，给管理带来困难，针对这种情况，组织了对已有的亮化设施及所属单位进行普查，对沿江32家单位设置的亮化设施的类型、电源、电量、连接方式等几个重要参数进行了详细的记录，并制作了《亮化设施调查情况统计表》，为亮化办公室工作的开展打下了良好的基础。

3、制定我市灯饰环境建设管理办法

由于城市的美化、亮化工作在全国也是一个新课题，没有成型的经验可以借鉴，在查阅大量资料的基础上，结合我市的实际情况，我组织专门人员完成了《吉林市城市灯饰环境建设管理办法草案》初稿的撰写，使我市的亮化管理工作向有法可依，有章可循，迈出了第一步。它是我市关于夜间景观照明管理的第一部地方性法规，相信它会对促进我市灯光环境建设及提高管理水平起到积极作用。

4、加强日常维护，坚持长效管理

亮化工程的建成，是我市城市建设的一个新靓点，保证它的有效运行，应是我局的一项重要工作内容，因此，我把落实长效管理，建立有效运行机制做为一项重要工作来抓。首先强化现有的亮化设施进行日常管护。全市亮化工程设施覆盖面广，管理人员少，被人为破坏的现象经常发生，因此加大力度进行管护，避免人为破坏是保证完成好市政府接待任务的关键。我组织亮化办人员采取日间巡逻管护，落实专人专责，成立维护队伍，夜间重点部位重点看护，统一更换设置配电箱、锁等办法加强管理。通过设置警示板，散发宣传单，新闻媒体宣传等方式，逐步减少了人为破坏设施现象的发生。其次是在市里要求的时间内保证亮灯，组织亮化办通过建立包保责任制确定运行路线和联系网等办法，保障了我市重大节日及外事活动中的正常亮灯。

（三）加强对公司的管理，促其健康发展

组建“吉林市城市管理设施开发经营公司”目的是为向美化、亮化等重点工程建设提供融资渠道，同时把城市的无形资源纳入到市场化动作中来。我刚到任时，公司也是组建不久，领导也都上任时间不长，这

第四篇：城管行政执法局任副局长述职报告

我于2003年２月调到城管行政执法局任副局长职务。主要工作职责是协助局长抓规划建设执法监察工作、城市美化、亮化工作、城市管理设施开发经营有限责任公司管理工作，分管规划建设执法监察处、规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室、城市管理设施开发经营有限责任公司。自己作为城管战线的一名新兵，在这一年中边工作边学习，如果说对自己这近一年的工作，做一个总体评价的话，可以概况为：较快地熟悉了情况，适应了环境，进入了角色，在党委的统一领导下，对分管工作有统一思路，配合的意识和创新的理念，在班子内其它成员的配合下，在机关和基层同志们的支持下，较好地完成了分管工作任务。通过履行工作职责，也 使自己对行政执法业务更加熟悉，执法水平有了进一步的提高，为今后更好地开展工作打下了基础。现将一年来履职情况和自身建设情况报告如下：

一、认真履行职责，创造性开展工作

我刚到任就赶上加强市容环境建设这一系统工程全面启动，我所分管的工作在这一系统工程中，占有举足轻重的地位。为能履行好职责，我努力学习业务知识，借鉴国内外先进经验，克服工作中的困难，与同志们一起坚持工作上的高标准、严要求，经过努力，使各项工作顺利开展，并达到了预期的工作目标。

（一）研究规划执法的工作规律，探索与之相适应的工作方法，加大规划建设执法力度，提高工作质量。

1、理清工作思路，明确工作方针，研究工作方法

多年来，全市居民小区及街路两侧没有经过规划、土地等部门审批的各类违法建（构）筑物一直是影响市容环境的重要问题。由于形成多年，情况复杂，特别是这些违法建（构）筑物，大多与生产经营及人民生活密切相关，拆除、监管和处罚的难度非常大，群众反响也很强烈。如果一律强制拆除，搞不好会造成政府与部分群众的严重对立，甚至引起大批上访，造成社会不安定。要干好这项工作，既要考虑美化城市发展经济，又要考虑解决和照顾百姓的生活，维护社会稳定大局。我提出制定规划，分期清理，由主街路两侧开始逐渐向次街路和城市周边地区推进，力争在3-5年内解决违章建筑问题的总体思路。在具体工作中区分不同情况，采取不同措施，体现人性化执法，以教育和自行拆除为主，以强制拆除和处罚为保障，在上述原则指导下开展工作，收到较好效果。

2、为美化、净化市容，积极推进住宅小区违法建筑的集中整治工作

2003年在清除了所有主街路两侧的违法建（构）筑物的基础上，清理居民小区22个，共拆除小区内的违法搭建的棚亭厦1956处，拆除外附式阳台6112户、阳台7064户，重点对群众反映强烈的柴南小区500余处、欣昌北小区300余处、三街坊100余处违法建筑进行了强制拆除，基本上达到了群众满意，方便了居民生活。在开展清理工作的同时，还组织了对全市居民小区违法建筑现状的详细普查工作；组织编制了《吉林市居民小区整治规划》，并用微机制图，汇总成册。使小区内违法建筑的位置、类型、面积等都详细地记载在图表上，对今后居民小区违法建筑整治计划的实施，以及长效管理打下了良好的基础。

3、积极配合“清水绿带”等市重点工程建设，开展前期治理工作

“清水绿带”工程是市政府一项重大系统工程，沿江两岸各单位的围栏、围墙、门房、铁栅栏的拆除和改造工作由我局来完成。这项工作涉及的相关单位45家，而且多数都是市直属各主要部门，哪家都想保留，难度相当大。如果组织强拆，造成部门间的矛盾，而损坏政府形象。我根据时间紧，任务重，又不便使用强制措施的实际情况，布置采取反复的宣传、说服、引导的工作方法，通过多次登门“拜访”做工作，最后赢得大家的理解和支持，主动拆除各自门前的护栏、围墙24处，整改17处，按时完成了任务，受到指挥部的好评。为配合西山安居工程的顺利完工，协助西山工程指挥部，组织了4次大的行动，强制拆除了违法建筑120余处。配合东昌街和南山街的重点建设工程，组织了3次大的行动，拆除各类违法建筑150余处，为市重点工程的顺利进行创造了条件。

4、主动为企、事业单位提供服务，为我市的经济发展和社会进步保驾护航

我市吉美天然气公司的部分供气管道被违章搭建的各类建筑物占压着，这一问题多年没有解决，情况比较严重，压坏管道、漏气现象时有发生，给群众的生产生活都带来很大的威胁。得知这一情况后，我提出了主动提供服务的主张，帮助吉美天然气公司拆除压轧管道的违法建（构）筑物59个，消除了隐患，为市民提供安全生活环境。北华大学新校区的建成，是我市文化教育事业的一项重大发展。但校区周边环境给学校造成了不好的影响。为此，我们对华山路两侧搭建的各类棚亭及违法建筑60余处进行了清理拆除，使大学周边地区的环境得到了进一步净化。同时，促成我分管单位规划执法大队与吉美天然气公司结成了共建单位，为企业提供长效服务。

5、规范房屋拆改和商业牌匾的设置行为，为市民提供安全整洁环境

房屋随意乱拆乱改，存在相当大的安全隐患，为加强监督和管理，我组织制定了《关于加强房屋拆改装饰装修管理的通知》，下发到临街各商家。随后查处了房屋拆改行为30案件，通过教育和处罚，使广大业户增强了法律意识，在一定程度上遏制了随意私自拆改房屋结构的行为。随意设置的商业牌匾，不仅给街路两侧的景观造成影响，而且影响我市的整体形象，过去的一年，结合一线一岸的美化工作，组织了对越山路150余家商业牌匾的清理整顿，收到了较好效果。

6、规范执法行为、完善执法措施、提高执法水平

执法工作由于是规范人们的社会活动行为的工作，遇到来自多方面的阻力是难以避免的。根据遇到的多种复杂情况，我提出了制定和完善多种执法工作细则和预案的要求。经过与同志们共同努力，制定出了《强制执行工作流程》和《执行细则》、《错案追究办法》及《紧急突发事件处置预案》等十二个工作规则，有效的提高了执法工作水平和应对突发事件的处置能力。由于有了这些措施作保障，在一年来执法工作中，遇到的突发事件的处理上，没有出现因指挥失误或工作不当而引起的纠纷和造成的损失。

（二）组织夜景灯饰建设工程，组建夜景灯饰管理机构，规范城市夜景灯饰管理工作

1、精心组织，高标准、高质量地完成美化亮化工程

我刚到任时美化、亮化工程刚刚启动，面临的是：时间紧、任务重、资金酬集难度大等诸多困难。特别是企事业单位自管产权的楼宇夜景灯饰建设，成为整个亮化工程的难点。由于我市的政策是集资统建，企事业单位要自行出资建设，自付电费，而这些单位的经济状况又不甚理想，都有较大的困难。为了保证工程的顺利开展，我带领有关人员跑遍了所有自建单位，少则1-2次，多则5-6次，向他们阐述道理，分析利害得失，甚至以同这些单位的私人交往关系，动员他们对市里这一工程的理解。由于我们坚持不懈的努力，最后取得了这些单位的支持，使我们完成了对松江中路和东路29座楼体，越山路48座楼体，以及8.13公里的高速公路引线和北山山体的亮化工程，完成亮化工程总投资量2600万元。此项工程，全部都是我们通过集资和融资完成的，而没有用市财政出资。

为了保证工程的质量和亮化效果，尽管我们酬资很困难，我们仍然坚持用国内较好的企业设计和施工，聘请工程监理部门进行质量监督，使用新型光源保障光照效果，并在政府要求的时间内，完成了整个建设工程，得到了各级领导及广大群众的一致好评。

2、完成了亮化管理职能交接工作和亮化办公室的组建工作

城市美化、亮化管理工作，原由市政公用局管理，市政府把职能交由我局后，我们及时与市政公用局联系，在较短的时间内完成了交接工作，与此同时，组建了“吉林市美化亮化管理办公室”，由于短时间内办公室领导没而到位，我在一段时间内亲自主持了该办公室的工作。这期间，完成了内设机构的论证工作，内部工作制度的制定工作，部分亮化工程的监督实施工作，以及部分资金的酬集工作。由于原有亮化工程留下的资料较少，给管理带来困难，针对这种情况，组织了对已有的亮化设施及所属单位进行普查，对沿江32家单位设置的亮化设施的类型、电源、电量、连接方式等几个重要参数进行了详细的记录，并制作了《亮化设施调查情况统计表》，为亮化办公室工作的开展打下了良好的基础。

3、制定我市灯饰环境建设管理办法

由于城市的美化、亮化工作在全国也是一个新课题，没有成型的经验可以借鉴，在查阅大量资料的基础上，结合我市的实际情况，我组织专门人员完成了《吉林市城市灯饰环境建设管理办法草案》初稿的撰写，使我市的亮化管理工作向有法可依，有章可循，迈出了第一步。它是我市关于夜间景观照明管理的第一部地方性法规，相信它会对促进我市灯光环境建设及提高管理水平起到积极作用。

4、加强日常维护，坚持长效管理

亮化工程的建成，是我市城市建设的一个新靓点，保证它的有效运行，应是我局的一项重要工作内容，因此，我把落实长效管理，建立有效运行机制做为一项重要工作来抓。首先强化现有的亮化设施进行日常管护。全市亮化工程设施覆盖面广，管理人员少，被人为破坏的现象经常发生，因此加大力度进行管护，避免人为破坏是保证完成好市政府接待任务的关键。我组织亮化办人员采取日间巡逻管

第五篇：城管行政执法局任副局长述职报告

我于2003年２月调到城管行政执法局任副局长职务，城管行政执法局任副局长述职报告。主要工作职责是协助局长抓规划建设执法监察工作、城市美化、亮化工作、城市管理设施开发经营有限责任公司管理工作，分管规划建设执法监察处、规划建设执法大队、城市美化亮化管理办公室、城市管理设施开发经营有限责任公司。自己作为城管战线的一名新兵，在这一年中边工作边学习，如果说对自己这近一年的工作，做一个总体评价的话，可以概况为：较快地熟悉了情况，适应了环境，进入了角色，在党委的统一领导下，对分管工作有统一思路，配合的意识和创新的理念，在班子内其它成员的配合下，在机关和基层同志们的支持下，较好地完成了分管工作任务。通过履行工作职责，也使自己对行政执法业务更加熟悉，执法水平有了进一步的提高，为今后更好地开展工作打下了基矗现将一年来履职情况和自身建设情况报告如下：

一、认真履行职责，创造性开展工作

我刚到任就赶上加强市容环境建设这一系统工程全面启动，我所分管的工作在这一系统工程中，占有举足轻重的地位。为能履行好职责，我努力学习业务知识，借鉴国内外先进经验，克服工作中的困难，与同志们一起坚持工作上的高标准、严要求，经过努力，使各项工作顺利开展，并达到了预期的工作目标。

（一）研究规划执法的工作规律，探索与之相适应的工作方法，加大规划建设执法力度，提高工作质量。

1、理清工作思路，明确工作方针，研究工作方法

多年来，全市居民小区及街路两侧没有经过规划、土地等部门审批的各类违法建（构）筑物一直是影响市容环境的重要问题。由于形成多年，情况复杂，特别是这些违法建（构）筑物，大多与生产经营及人民生活密切相关，拆除、监管和处罚的难度非常大，群众反响也很强烈。如果一律强制拆除，搞不好会造成政府与部分群众的严重对立，甚至引起大批上访，造成社会不安定。要干好这项工作，既要考虑美化城市发展经济，又要考虑解决和照顾百姓的生活，维护社会稳定大局。我提出制定规划，分期清理，由主街路两侧开始逐渐向次街路和城市周边地区推进，力争在3-5年内解决违章建筑问题的总体思路。在具体工作中区分不同情况，采取不同措施，体现人性化执法，以教育和自行拆除为主，以强制拆除和处罚为保障，在上述原则指导下开展工作，收到较好效果。

2、为美化、净化市容，积极推进住宅小区违法建筑的集中整治工作

2003年在清除了所有主街路两侧的违法建（构）筑物的基础上，清理居民小区22个，共拆除小区内的违法搭建的棚亭厦1956处，拆除外附式阳台6112户、阳台7064户，重点对群众反映强烈的柴南小区500余处、欣昌北小区300余处、三街坊100余处违法建筑进行了强制拆除，基本上达到了群众满意，方便了居民生活。在开展清理工作的同时，还组织了对全市居民小区违法建筑现状的详细普查工作；组织编制了《吉林市居民小区整治规划》，并用微机制图，汇总成册。使小区内违法建筑的位置、类型、面积等都详细地记载在图表上，对今后居民小区违法建筑整治计划的实施，以及长效管理打下了良好的基矗

3、积极配合“清水绿带”等市重点工程建设，开展前期治理工作

“清水绿带”工程是市政府一项重大系统工程，沿江两岸各单位的围栏、围墙、门房、铁栅栏的拆除和改造工作由我局来完成。这项工作涉及的相关单位45家，而且多数都是市直属各主要部门，哪家都想保留，难度相当大。如果组织强拆，造成部门间的矛盾，而损坏政府形象。我根据时间紧，任务重，又不便使用强制措施的实际情况，布置采取反复的宣传、说服、引导的工作方法，通过多次登门“拜访”做工作，最后赢得大家的理解和支持，主动拆除各自门前的护栏、围墙24处，整改17处，按时完成了任务，受到指挥部的好评。为配合西山安居工程的顺利完工，协助西山工程指挥部，组织了4次大的行动，强制拆除了违法建筑120余处。配合东昌街和南山街的重点建设工程，组织了3次大的行动，拆除各类违法建筑150余处，为市重点工程的顺利进行创造了条件。

4、主动为企、事业单位提供服务，为我市的经济发展和社会进步保驾护航

我市吉美天然气公司的部分供气管道被违章搭建的各类建筑物占压着，这一问题多年没有解决，情况比较严重，压坏管道、漏气现象时有发生，给群众的生产生活都带来很大的威胁。得知这一情况后，我提出了主动提供服务的主张，帮助吉美天然气公司拆除压轧管道的违法建（构）筑物59个，消除了隐患，为市民提供安全生活环境。北华大学新校区的建成，是我市文化教育事业的一项重大发展。但校区周边环境给学校造成了不好的影响。为此，我们对华山路两侧搭建的各类棚亭及违法建筑60余处进行了清理拆除，使大学周边地区的环境得到了进一步净化。同时，促成我分管单位规划执法大队与吉美天然气公司结成了共建单位，为企业提供长效服务。

5、规范房屋拆改和商业牌匾的设置行为，为市民提供安全整洁环境

房屋随意乱拆乱改，存在相当大的安全隐患，为加强监督和管理，我组织制定了《关于加强房屋拆改装饰装修管理的通知》，下发到临街各商家。随后查处了房屋拆改行为30案件，通过教育和处罚，使广大业户增强了法律意识，在一定程度上遏制了随意私自拆改房屋结构的行为。随意设置的商业牌匾，不仅给街路两侧的景观造成影响，而且影响我市的整体形象，过去的一年，结合一线一岸的美化工作，组织了对越山路150余家商业牌匾的清理整顿，收到了较好效果。

6、规范执法行为、完善执法措施、提高执法水平

执法工作由于是规范人们的社会活动行为的工作，遇到来自多方面的阻力是难以避免的。根据遇到的多种复杂情况，我提出了制定和完善多种执法工作细则和预案的要求。经过与同志们共同努力，制定出了《强制执行工作流程》和《执行细则》、《错案追究办法》及《紧急突发事件处置预案》等十二个工作规则，有效的提高了执法工作水平和应对突发事件的处置能力。由于有了这些措施作保障，在一年来执法工作中，遇到的突发事件的处理上，没有出现因指挥失误或工作不当而引起的纠纷和造成的损失。

（二）组织夜景灯饰建设工程，组建夜景灯饰管理机构，规范城市夜景灯饰管理工作

1、精心组织，高标准、高质量地完成美化亮化工程

我刚到任时美化、亮化工程刚刚启动，面临的是：时间紧、任务重、资金酬集难度大等诸多困难。特别是企事业单位自管产权的楼宇夜景灯饰建设，成为整个亮化工程的难点。由于我市的政策是集资统建，企事业单位要自行出资建设，自付电费，而这些单位的经济状况又不甚理想，都有较大的困难，述职报告《城管行政执法局任副局长述职报告》。为了保证工程的顺利开展，我带领有关人员跑遍了所有自建单位，少则1-2次，多则5-6次，向他们阐述道理，分析利害得失，甚至以同这些单位的私人交往关系，动员他们对市里这一工程的理解。由于我们坚持不懈的努力，最后取得了这些单位的支持，使我们完成了对松江中路和东路29座楼体，越山路48座楼体，以及8.13公里的高速公路引线和北山山体的亮化工程，完成亮化工程总投资量2600万元。此项工程，全部都是我们通过集资和融资完成的，而没有用市财政出资。

为了保证工程的质量和亮化效果，尽管我们酬资很困难，我们仍然坚持用国内较好的企业设计和施工，聘请工程监理部门进行质量监督，使用新型光源保障光照效果，并在政府要求的时间内，完成了整个建设工程，得到了各级领导及广大群众的一致好评。

2、完成了亮化管理职能交接工作和亮化办公室的组建工作

城市美化、亮化管理工作，原由市政公用局管理，市政府把职能交由我局后，我们及时与市政公用局联系，在较短的时间内完成了交接工作，与此同时，组建了“吉林市美化亮化管理办公室”，由于短时间内办公室领导没而到位，我在一段时间内亲自主持了该办公室的工作。这期间，完成了内设机构的论证工作，内部工作制度的制定工作，部分亮化工程的监督实施工作，以及部分资金的酬集工作。由于原有亮化工程留下的资料较少，给管理带来困难，针对这种情况，组织了对已有的亮化设施及所属单位进行普查，对沿江32家单位设置的亮化设施的类型、电源、电量、连接方式等几个重要参数进行了详细的记录，并制作了《亮化设施调查情况统计表》，为亮化办公室工作的开展打下了良好的基矗

3、制定我市灯饰环境建设管理办法

由于城市的美化、亮化工作在全国也是一个新课题，没有成型的经验可以借鉴，在查阅大量资料的基础上，结合我市的实际情况，我组织专门人员完成了《吉林市城市灯饰环境建设管理办法草案》初稿的撰写，使我市的亮化管理工作向有法可依，有章可循，迈出了第一步。它是我市关于夜间景观照明管理的第一部地方性法规，相信它会对促进我市灯光环境建设及提高管理水平起到积极作用。

4、加强日常维护，坚持长效管理

亮化工程的建成，是我市城市建设的一个新靓点，保证它的有效运行，应是我局的一项重要工作内容，因此，我把落实长效管理，建立有效运行机制做为一项重要工作来抓。首先强化现有的亮化设施进行日常管护。全市亮化工程设施覆盖面广，管理人员少，被人为破坏的现象经常发生，因此加大力度进行管护，避免人为破坏是保证完成好市政府接待任务的关键。我组织亮化办人员采取日间巡逻管护，落实专人专责，成立维护队伍，夜间重点部位重点看护，统一更换设置配电箱、锁等办法加强管理。通过设置警示板，散发宣传单，新闻媒体宣传等方式，逐步减少了人为破坏设施现象的发生。其次是在市里要求的时间内保证亮灯，组织亮化办通过建立包保责任制确定运行路线和联系网等办法，保障了我市重大节日及外事活动中的正常亮灯。

（三）加强对公司的管理，促其健康发展

组建“吉林市城市管理设施开发经营公司”目的是为向美化、亮化等重点工程建设提供融资渠道，同时把城市的无形资源纳入到市场化动作中来。我刚到任时，公司也是组建不久，领导也都上任时间不长，这时，我认为加强公司的管理，应是公司的第一要务。提出了按公司法建立健全各项制度的建议，用制度来管理。同时建议把竞争激励机制引入到公司的管理中来，使每个部门都有指标，实现多劳多得，并以此来谋求公司的发展。一年来，公司虽然不到２０人，但却如期完成了大量的工程任务，在没有财政投入的情况下，融资建设了庞大的政府工程，并且拓展了广告业务、房地产业务、楼宇清洁及智能控制业务、工程建设等，使公司逐步走上健康发展的轨道。

二、以身作则，不断加强自身建设

无论工作还是学习，我始终注意以一名共产党员的标准要求自己，要求别人做到的首先自己先做到，要求别人不做的自己首先不做，以党性原则要求自己，不断加强党性修养，注重自身建设。

１、注重学习，不断提高自身的修养和业务能力

应该说自己在刚到执法局工作时，是城管工作的门外汉，工作了三十几年还是第一次与城管工作打交道，虽然在执法上有些内在联系，但毕竟是不同的工作内容和规律。特别是自己在这里担任一定的领导职务，我深知自己的思想品格、工作能力和政策水平的高底，都将给自己分管的工作带来很大影响。因而我给自己提出一个要求，一定要尽快地适应环境，尽快掌握工作规律，由外行变内行。而要做到这一点，就必须利用一切时间和可能的机会学习有关知识、政策法规和熟悉人员情况。首先，我在积极参加党委理论中心组学习的基础上，结合工作实际，认真学习邓小平理论，学习市场经济理论和时事政治，以使自己不断增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和相应的政治思想理论水平。做到在政治上同党中央保持一致，同盛市的政策精神保持一致。其次，学习规划执法、美化亮化等方面的专业知识。一年来，自己认真地学习了《行政处罚法》和《吉林市市容和环境卫生管理条例》、《吉林市城市规划管理条例》等与业务相关的法律、法规，同时虚心向专业人士请教，主动争取他们的支持与帮助，运用他们丰富的专业知识和工作经验促进自己的工作，克服自身专业知识的不足，不断提高自己的领导能力和业务工作水平。面对国家振兴东北老工业基地新政策和市委、市政府建设“四市”的要求，我认真学习法律、国际金融、财政知识、城建管理等专业知识，并积极参加各级组织的座谈、研讨，记课堂笔记万余字，自学笔记10万余字。在全市共产党员的保先教育中，作为一名班子成员，不但带头搞好自学、自我剖析，同时结合自己的学习体会，对全系统职工进行了题为“树立良好执法形象”的专题授课。

2、求真务实，保持良好的精神状态

我一直以来始终坚持以身做则的原则，深信领导威信来源于人格魅力，用自身的行动带动人胜于任何命令。长期的基层工作，使我形成了求真务实的工作作风和讲原则的工作态度和不断进取的精神状态。每一次重要拆除任务我都要亲临一线，同基层执法队员一起执法。每一项重点工程，我都同基层领导一起研究工作，解决问题。我深知任何工作成绩的取得都是建立在大家共同努力的基础之上的。因此，在日常的管理工作中，我注意听取不同意见，不搞主观主义，注意调动多方面积极性，推功揽过，主动承担责任，放手让基层同志开展工作。在看到基层领导的工作不足时，我注意以一个朋友的姿态向他们提出改进意见，而不搞自己一贯正确式的说教和批评。为基层创造一个能干事的，敢干事的环境，同他们一起把工作做好。

3、加强廉政建设，做好表率作用

党风廉政建设是关系到党和国家命运的大事，为此，我十分注重自身的廉政建设，从微小问题做起，防微杜渐，在待遇上我始终按一名普通工作人员来要求自己，不搞特权，要求别人不做的，首先管住自己，坚持做到不贪不占，不存私心，用对自身的严格要求来影响他人。

三、缺点和不足

一年来，在同志们的帮助和支持下，我比较顺利的完成了各项工作任务，并在政治思想、理论学习、工作作风等方面取得了进步。但认真客观地剖析自己的工作，还存在缺点和不足。

1、工作中不是自己分管的工作考虑的少，积极主动参与的少，从思想根源来分析还存在一定的私心，怕不是自己的工作太主动了，别人对自己有想法，为维护班子的团结在工作上有时存在不积极主动上前的现象。

2、工作作风还有不够深入、联系不够普遍的现象，如对自己分管的单位和部门去的较多，而不分管的单位和部门则去的较少。

以上这些都需要在今后的工作中注意改正。

此报告，请审示。

2004年2月