在第九届村(居)民委员会换届选举工作培训会上的

第一篇：在第九届村(居)民委员会换届选举工作培训会上的

在第九届村（居）民委员会换届选举工作培训会上的辅 导 讲 话

我镇第九届村（居）民委员会换届选举工作从今天就正式开始了，根据会议安排，要我在这个会议上就选举工我们面前的新课题，如果不严密组织，很有可能导致选举试点工作失败。

那么，面对新形势下的选举工作我们如何应对呢，我认为主要把握以下几点：

1、成立机构，组织工作班子。各村要成立选举委员会，主持本村正常工作的机构。负责收集情况，掌握工作动态，作中的有关具体问题作说明．村（居）民委员会换届选举工作已进行了八届，可以说大家都很有经验了，我想只有大家认真学习并掌握江西省民政厅印发的《江西省村民委员会选举工作手册》。以及镇第九届村（居）民委员会换届选举实施方案，选举工作中的问题基本上都能解决。因此，我在这只对重要内容作个提示。

一、认清形势，做好充分准备

第八届换届选举以后，随着国家惠农政策在农村落实力度不断加大以及选举工作的不断深化和换届选举工作制度的不断创新，无论是农村情况还是选举工作与上一届相比，除了外出打工人数增多，地方姓氏，宗族势力等影响选举的因素依然存在外，又还有了新的变化，主要表现在以下几个方面：

一是选举工作进一步规范化，村（居）民的民主法制观念也日益增强，维护自己合法权益的要求更高，前段时间就开始有村民反映村干部问题的信访件了，因此，这就意味着对我们的依法选举提出了更高要求，组织不严密很容易引发上访和信访事件。

二是村干部含金量高了。村委会职能有所改变，村干部待遇已经得到落实。这样，选举竞争更加激烈。尤其是妥善处理好落选村干部问题是一个迫切需要解决的现实问题，大家一定要引起高度重视。

三是换届选举工作又有了创新。根据省市的统一部署，我镇要全面试行女性候选人“定位产生”制度。这是摆在保证选举工作一次成功。

2、深入调查摸底，做到公平、公正、合法。选举委员会成员一定要深入调查，摸清情况。明确指导思想、工作原则、时间安排、人员分工、具体责任。争取一次选举成功。

3、做好重点村、难点村的排查。对个别重点村、难点村要做到心中有数。对此类村，根据村情应用不同的处臵方法，一方面要提前进驻工作组，解决问题，化解矛盾；另一方面在具体安排时间上，放在后一步进行，可先易后难，先搞好容易的，回头再集中力量攻难点村。

4、突出做好重点人员的宣传教育工作。在抓好普遍性宣传教育工作的同时，要突出做好重点人员、重点对象的宣传教育工作。

二、选举中要把握的问题

1、关于开好“三个会”的问题

面对新的形势，选举工作会面临许多新的问题，我认为在开展第九届选举工作前一定要开好“三个会”，可能不一定完全准确。一是党员大会，只有全体党员思想认识统一了，才能选出一个好的支部班子，而支部换届后才好领导村（居）选举，这样的话有利于加强对本村（居）换届选举工作的组织和领导，首先从组织上保证了选举工作的顺利开展。二是村民代表大会，因为村民代表会可以代表村民会议行使相当的权力，如推选产生村选举委员会，讨论通过本届选举工作方案，确定本届选民登记办法，确定

候选人条件，确定本届选举或投票办法等等，因此选举工作必须紧紧依靠村民代表会，使民主选举工作合法、有效、成功。三是村干部会。通过这个会达到统一思想，提高认识的目的，让村干部自己带头以身作则依法选举，如果选举工作还没开展就各自打自己的小算盘，想着怎么保住自己，把别人挤下去，这个村的选举就一定会出乱子。

人说了算，要紧紧依靠村民代表会议和选举委员会，充分发挥民主机制的作用，既把问题解决在最基层，又符合依法办事的大原则，一举两得。

5、关于提名票过半数的问题

现在各地外出人比较多，提名又不能委托，直接提名半数很难实现，怎么办：一般来说，应动员选民回家参加

2、关于试行女性候选人“定位产生”的问题

为了贯彻“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”的法律规定，第九届村（居）民委员会成员选举试行女性候选人“定位产生”制度。做法大体为：提名候选人时，在提名票上专门设臵“拟定位产生的女委员人选”栏目，鼓励选民提名女性候选人，在主任、副主任、委员任何一个职务上都没有女性因得票多而成为候选人的情况下，那就将“拟定位产生的女委员人选”栏符合候选人资格条件，得票最多的确定一人为正式候选人。但正式选举时，女性候选人，当选条件与其它村委会成员相同。这里特别更注意两个问题，搞好政策宣传和制订任职资格条件，否则极易引发不稳定事件。

3、关于流通票箱管理问题 村委会成员“海选”，居委会成员户代表选举、直选如果确实需要可以设流动票箱，但尽量不设，可以设投票站，对确定因体弱病残不能行走，需流动票箱的，除每个票箱不能少于3名以上工作人员的基本要求外，一定要严明纪律。在使用流动票箱前，明确对违反投票纪律的有关人员处理办法，并在村民代表会和选举委员会上通过，确保公平、公正。

4、关于依法办事的尊重民意问题

依法进行村（居）委会换届选举是最根本的要求，但是法律不可能面面俱到，在实际操作中可能会遇到各种各样的问题，遇到这种情况，不能搞行政命令，个人或少数

选举，或到打工人员相对集中的地方，也可采取信函或打电话提名，但电话提名应两人以上在场，并做好记录，代填报名票。

6、关于“本届选民”认定

“本届选民”的认定主要是针对登记后的选民，在整个选举过程中主动放弃选举权，不参加任何选举活动；经选举委员会确定，并做有记录，可不计入本届选民数。根据客观情况，使选举有效，选举结果有效，利于“双过半”。在实际中要慎重采用“本届选民”的概念及认定：

1、要从善意的角度去认定；

2、选委会要履行告知义务，外出的要通过有效方式通知；

3、从选民的主观意愿判定是否放弃了选举权。“主动放弃选举权”：就是村（居）选委会旅行了有效告知义务。选民在知晓选举工作正在进行的情况下，主观故意不参加任何选举活动，自己本人不参加又不委托，即为主动放弃选举权。

7、认真做好选举工作的资料存档

资料的收存，是检查验收的重要内容之一，也是处理选举中出现问题的依据之一。各村一定要指定专人负责，把它作为选举工作的重要内容来抓，具体内容是选举工作手册183页至185页。为便于统一档案，镇里统一制作表格。

以上发言，仅作参考，不对之处，请批评指正。

第二篇：村第九届村民委员会换届选举工作实施方案

第九届村民委员会换届选举工作

实施方案

为确保我村第九届村民委员会换届选举工作依法有序进行，按时圆满完成，按照省市县乡党委政府《关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见》的要求和统一部署，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》有关规定，结合我村实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法选举产生新一届村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力、建设社会主义新农村提供有力保障。

二、时间安排和方法步骤

我村第九届村民委员会换届选举工作从年月 日开始，到月日前结束。

（一）做好换届准备（月日前完成）。换届前，村党支部、村委会要搞好调查，摸清情况，有针对性地制定工作计划和选举工作方案。

（二）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》的要

求，结合贯彻《++乡第九届村民委员会换届选举工作实施方案》具体分五个步骤进行：

1、成立选举委员会（月 日前完成）。推选产生村民选举委员会，村民选举委员会成员由村民代表会议民主推荐产生，确保村民推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。

2、确定选举日（月 日）。选举日的确定是由选举委员会拟定，经村民代表会议通过后，报乡选委会批复确定。我村拟定为月日为正式选举日。

3、确定选举方式（月日前完成）。选举方式的确定是由选举委员会和村民代表会议确定，经村民会议或村民代表会议审议通过，报乡选委会批复确定。并以适当方式公布。我村拟定为以确定候选人方式（差额选举）进行第九届村民委员会选举工作。

3、选民登记工作（月前完成）。做好选民登记工作（月前完成并公告）：全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4、候选人公布（月日前完成）。我村采用确定候选人的方式进行选举，月日前推选出候选人，村民选举委员会要对推选出的候选人进行资格审查。村民选举委员

会应当在选举日月日前以姓名笔画为序公布正式候选人人名单。并认真做好女性选民参加竞选村民委员会成员的工作。

5、组织好选举日的投票工作（月日前完成）。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；竞选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民亲自投票，保证选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。居住分散的村，可设中心投票站和若干投票分站进行投票。要严格控制和规范使用流动票箱，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举秩序、影响选民投票意向的行为。

（三）做好换届选举后续工作（月日前完成）。要组织好村“两委”新老班子的交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。要整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训。乡党委将对村党支部书记进行登记造册，并组织开展一次培训。村“两委”要进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和工作计划，全面开展任职承诺。深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

三、村领导班子选配要求

（一）合理确定职数。根据我村实际，村委会班子成员确定人。

（二）明确任职条件。要按照德才兼备的原则，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人选进村“两委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要注重从党员中推荐提名村委会成员。对村委会成员竞选人的具体条件，依法经村民会议或村民代表会议讨论通过。村民选举委员会按照通过后的竞选人条件，对村委会成员竞选人进行资格审查，不符合条件的要依法取消竞选人资格。

（三）优化班子结构。注意选配妇女同志进入村“两委”班子，村“两委”班子中必须有妇女成员，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”班子成员可以交叉任职。

（四）拓宽选人渠道。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”。

四、切实加强组织领导和工作指导

1、坚持和加强党的领导。第九届村民委员会换届选举工作，时间紧、任务重、要求高、涉及面广，政治性、政策性、程序性很强。村党支部、村委会充分认识做好村民委员会换届选举工作的重要意义，精心组织，周密安排，狠抓落实。村党支部要按照上级统一部署，切实发挥领导核心作用，充分尊重、正确引导广大党员、群众依法行使民主权利，改进领导方式，增强驾驭能力，深入细致地做好换届选举各阶段的组织工作和群众工作。

2、健全领导机构和工作机构。村选举委员会要在党支部领导下具体负责本地村级换届选举的组织领导工作，研究制定本地换届选举工作方案，研究解决换届选举过程中出现的有关问题，组织调查处理违法违规违纪事件，组织对换届选举工作的检查验收等。

3、严格依法办事，严明换届纪律。村党支部、村委会要树立和落实依法执政理念，在换届选举工作中要严格以法律、法规和政策为依据。凡法律、法规和政策有明确规定的，必须按法律、法规和政策办理；法规和政策未作明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定。要做到法定程序不能变，规定步骤不能少，保证法律、法规和政策的贯彻实施，保证广大党员和群众都能依法行使民主权利。要认真贯彻落实省委组织部、省民政厅《关于转发中央组织部、民政部<关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知>的通知》精神，严明换届工作纪律。

4、认真做好来信来访工作。村要确定专人认真做好群众来信来访工作，制定好换届选举工作的应急方案，对重大问题及时报告乡换届选举工作领导小组，切实防止群体性事件的发生。

第三篇：在村换届选举工作骨干培训会上的讲话

在全镇2011年村、社区“两委”换届选举

业务培训班上的动员讲话

同志们：

为了加强对全镇村、社区“两委”换届选举工作的组织指导，确保依法依规、如期圆满完成“两委”换届选举任务。经县委批准，今天在这里举办全镇村、社区“两委”换届选举业务培训班暨动员会。按照省市县的统一部署，我镇个村和个社区，今年底前要完成“两委”换届。镇委、镇政府对这项工作高度重视，及早谋划，对换届选举工作进行了专门部署。目前，我镇村、社区“两委”换届选举工作已全面启动。下面，我就如何办好这次培训班提四点要求：

一、要明确培训的目的和意义。搞好村、社区“两委”换届选举工作，是今年上半年各级党委和政府的一项重要政治任务。要顺利完成这次换届任务，必须要有一支熟悉选举规程、组织协调能力强、工作作风严谨的“两委”换届选举业务骨干。在座的各位，都是全镇村、社区“两委”换届选举指导工作的业务骨干和村、社区“两委”换届选举工作的主力军。举办这次培训班，目的就是要提高大家的政策法规和“两委”换届选举业务水平，从而更好地组织指导村、社区“两委”换届选举工作。因此，希望同志们要统一思想，提高认识，明确培训的目的和意义，增强工作责任感和使命感，认真学习好业务知识，齐心协力把这次培训班办好，办实，办出成效。

二、要端正学习态度听好辅导。为了帮助同志们进一步熟

1悉掌握村、社区“两委”换届选举业务知识，增强办班培训的针对性，今天我们安排了半天的业务辅导课，主要内容是讲授搞好村、社区党支部和村（居）委会换届选举的程序要求，以及解决有关问题的方法。希望同志们一定要端正学习态度，遵守学习纪律，专心听好辅导，形成良好的学习氛围。这次培训，由于时间关系，没有安排专题座谈。大家在村、社区“两委”换届选举工作过程中碰到有什么问题，可以通过各种形式进行交流沟通。涉及到党内选举和村（居）委会换届选举的问题的，可以直接向镇村、社区“两委”换届办咨询。希望同志们在“两委”换届选举过程中遇到问题时，要勇于正视问题，不要遇到问题绕道走。要积极反映情况提出问题，心思缜密分析问题，建言献策解决问题，为我镇如期圆满完成年村、社区“两委”换届选举工作任务作出积极贡献。

三、要联系实际学好法规文件。我们举办这次培训班，由于客观原因，授课内容和培训时间都是有限的，要全面提高业务水平，用以指导村、社区“两委”换届选举工作，单靠这半天的培训学习是远远不够的。还需要大家结合这次培训，认真学习领会有关法律法规和文件精神。同志们要重点学习《党章》、《基层党组织选举工作暂行条例》、《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《省村民委员会选举办法》及《村（居）民委员会选举规程》等。同时，大家还要认真学习省、市、县有关文件，通过认真学习，搞清楚对村、社区“两委”换届选举工作的具体要求、指导思想、工作原则、职数配备和任职条件，对时间安排、方法步骤、注意事项，做到心中

有数，确保村、社区“两委”换届选举工作方案，既符合法律法规和党章要求，又具有较强的可操作性和指导性。

四、要学以致用融会贯通。村、社区“两委”换届选举，是一项政策性、法规性、技术性都很强的工作。在新的时期，群众的民主意识、法律意识都在不断提高，对换届选举的组织工作提出了更高的要求。无论是村、社区党支部换届选举，还是村（居）委会换届选举，都有一套严格的程序。如果程序上出现问题，就可能导致整个选举失败，从而影响党委和政府的形象。因此，大家在组织开展这次换届选举工作时，必须增强法律观念，强化程序意识，严格依法依规运作。要运用好培训班的学习成果，学以致用，融会贯通。回去采取多种形式，加强检查指导，努力做到换届选举的每一个环节，都符合法规程序，杜绝违法违规现象，有效保障党员和选民的民主权利，确保“两委”换届圆满成功，维护农村社会的稳定，促进基层民主政治健康发展。

同志们，搞好今年村、社区“两委”换届选举工作，时间紧，任务重，要求严。希望同志们在这次培训班学有所获，学以致用，为承担起全镇村、社区“两委”换届选举的组织指导任务打下坚实的基础。要相应举办村、社区“两委”换届选举业务培训班，全镇干部群众要齐心协力，鼓足干劲，上下联动，确保如期圆满完成2011年全县村、社区“两委”换届选举任务。

第四篇：村第九届村民委员会换届选举工作实施方案

第九届村民委员会换届选举工作

实施方案

为确保我村第九届村民委员会换届选举工作依法有序进行，按时圆满完成，按照省市县乡党委政府《关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见》的要求和统一部署，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》有关规定，结合我村实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法选举产生新一届村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力、建设社会主义新农村提供有力保障。

二、时间安排和方法步骤

我村第九届村民委员会换届选举工作从 年 月 日开始，到 月 日前结束。

（一）做好换届准备（月 日前完成）。换届前，村党支部、村委会要搞好调查，摸清情况，有针对性地制定工作计划和选举工作方案。

（二）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》的要求，结合贯彻《++乡第九届村民委员会换届选举工作实施方案》具体分五个步骤进行：

1、成立选举委员会（月 日前完成）。推选产生村民选举委员会，村民选举委员会成员由村民代表会议民主推荐产生，确保村民推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。

2、确定选举日（月 日）。选举日的确定是由选举委员会拟定，经村民代表会议通过后，报乡选委会批复确定。我村拟定为 月 日为正式选举日。

3、确定选举方式（月 日前完成）。选举方式的确定是由选举委员会和村民代表会议确定，经村民会议或村民代表会议审议通过，报乡选委会批复确定。并以适当方式公布。我村拟定为以确定候选人方式（差额选举）进行第九届村民委员会选举工作。

3、选民登记工作（月 前完成）。做好选民登记工作（月 前完成并公告）：全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4、候选人公布（月 日前完成）。我村采用确定候选人的方式进行选举，月 日前推选出候选人，村民选举委员会要对推选出的候选人进行资格审查。村民选举委员会应当在选举日 月 日前以姓名笔画为序公布正式候选人人名单。并认真做好女性选民参加竞选村民委员会成员的工作。

5、组织好选举日的投票工作（月 日前完成）。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；竞选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民亲自投票，保证选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。居住分散的村，可设中心投票站和若干投票分站进行投票。要严格控制和规范使用流动票箱，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举秩序、影响选民投票意向的行为。

（三）做好换届选举后续工作（月 日前完成）。要组织好村“两委”新老班子的交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。要整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训。乡党委将对村党支部书记进行登记造册，并组织开展一次培训。村“两委”要进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和工作计划，全面开展任职承诺。深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

三、村领导班子选配要求

（一）合理确定职数。根据我村实际，村委会班子成员确定 人。

（二）明确任职条件。要按照德才兼备的原则，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人选进村“两委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要注重从党员中推荐提名村委会成员。对村委会成员竞选人的具体条件，依法经村民会议或村民代表会议讨论通过。村民选举委员会按照通过后的竞选人条件，对村委会成员竞选人进行资格审查，不符合条件的要依法取消竞选人资格。

（三）优化班子结构。注意选配妇女同志进入村“两委”班子，村“两委”班子中必须有妇女成员，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”班子成员可以交叉任职。

（四）拓宽选人渠道。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”。

四、切实加强组织领导和工作指导

1、坚持和加强党的领导。第九届村民委员会换届选举工作，时间紧、任务重、要求高、涉及面广，政治性、政策性、程序性很强。村党支部、村委会充分认识做好村民委员会换届选举工作的重要意义，精心组织，周密安排，狠抓落实。村党支部要按照上级统一部署，切实发挥领导核心作用，充分尊重、正确引导广大党员、群众依法行使民主权利，改进领导方式，增强驾驭能力，深入细致地做好换届选举各阶段的组织工作和群众工作。

2、健全领导机构和工作机构。村选举委员会要在党支部领导下具体负责本地村级换届选举的组织领导工作，研究制定本地换届选举工作方案，研究解决换届选举过程中出现的有关问题，组织调查处理违法违规违纪事件，组织对换届选举工作的检查验收等。

3、严格依法办事，严明换届纪律。村党支部、村委会要树立和落实依法执政理念，在换届选举工作中要严格以法律、法规和政策为依据。凡法律、法规和政策有明确规定的，必须按法律、法规和政策办理；法规和政策未作明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定。要做到法定程序不能变，规定步骤不能少，保证法律、法规和政策的贯彻实施，保证广大党员和群众都能依法行使民主权利。要认真贯彻落实省委组织部、省民政厅《关于转发中央组织部、民政部<关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知>的通知》精神，严明换届工作纪律。

4、认真做好来信来访工作。村要确定专人认真做好群众来信来访工作，制定好换届选举工作的应急方案，对重大问题及时报告乡换届选举工作领导小组，切实防止群体性事件的发生。

第五篇：xx村第九届村民委员会换届选举工作实施方案

XX镇XX村

第九届村民委员会换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》和《XX镇第九届村民委员会换届选举工作实施方案》（崞字[2011]30号）的通知，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

换届选举工作以党的十七届六中全会精神和建立健全村民自治机制，维护农村和谐稳定为指导。以《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》为依据，以班子建设为重点，坚持德才兼备和公开平等、竞争择优的原则。真正把群众拥护，办事公道，政治素质好，领富能力强，协调本领强的“一好双强”人才选进村委会班子，使村级班子结构得到优化，年龄较轻，学识水平较高，凝聚力、战斗力较强，为全镇改革发展稳定提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持德才兼备的原则。严格按照省、市、县、镇文件精神，提名村委候选人要执行“五选”“七不选”原则，努力优化班子结构，提高班子整体素质。

“五选”标准要求：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。

“七不选”标准要求：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；（6）参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。

2、坚持规定程序不能少，依法选举的原则。严格选举程序，按《村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》的有关规定，依法组织换届选举。

三、时间安排

时间安排：换届选举时间安排，从2011年12月14日开始,2012年1月10日结束。

四、方法与步骤

XX村第九届村委会换届选举工作于2011年12月7日开始，2012年2月28日完成，换届选举工作大体分为四个阶段。

（一）宣传培训阶段（2011年12月14日至12月15日）

1、召开村代会，选举产生XX村村民委员会选举工作成员，成立指导小组。

2、做好宣传动员及骨干培训工作。宣传发动是换届选举工作中不可缺少的重要环节，贯穿于选举工作的整个过程。运用多种形式，对换届选举的目的意义进行宣传，并做好选举工作人员的培训工作，让选民掌握选举的有关法律、法规、政策、方法与步骤，提高他们的参选热情，使其能积极自愿地参加选举，充分行使自己的民主权利。

（二）依法选举阶段（2011年12月14日至2012年1月10日）

1、成立村选举机构（12月17日）

（1）推选村民选举委员会和选举监督委员会

在村党组织的领导下，由上一届村委会主持召开村民代表会议，推选村民选举委员会和选举监督委员会。

我村村民选举委员会成员设为7人，其中至少包括一名妇女成员。镇村民委员会选举工作指导组对村民选举委员会成员构成可以提出建议。

我村选举监督委员会成员设为3人，提倡将镇以上人大代表、镇以上政协委员以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推入村民选举监督委员会，村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。

（2）召开村民选举委员会和选举监督委员会会议

召开村民选举委员会和选举监督委员会第一次会议，从中各推选主任一人主持工作（村民选举委员会主任原则上由村党组织书记担任），以村委会名义发布村民选举委员会公告（第一号）和选举监督委员会公告（第二号）。村民选举委员会和选举监督委员会组成人员名单报镇备案。

召开村民选举委员会和选举监督委员会第二次会议，讨论通过大会选举日、投票地点，发布公告（第三号），讨论通过村委会选举工作方案、选民登记办法，确定选民登记员，安排选民登记有关事宜，发布公告（第四号）。

（3）宣传发动，培训选举工作骨干

张贴标语，悬挂横幅，举办专栏，营造浓厚的选举工作氛围。镇指导组组织选举委员会成员、选举监督委员会成员、选民登记员和有关工作人员等进行相关法律、法规、政策的学习和业务培训，了解村委会换届选举的法律、法规、政策规定，熟悉工作程序，掌握操作方法。

2、选民登记（12月18日）（1）登记参加选举的村民名单

年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄以身份证或者户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日。

无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认，可不列入选民名单。

外出两年以上的村民，在选举日二十日前未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。

户籍不在本村，但在本村居住一年以上且尽村民义务的，由户籍所在地村(居)民委员会出具未在户籍所在地参加选民登记的证明，经村民代表会议同意，应予以登记。

户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，在该村工作和生活一年以上，自愿参选村民委员会成员的，经村民会议或者村民代表会议同意，予以登记。

12月18日发布参加选举的村民名单公告（第五号）。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。登记参加选举的村民名单的变动情况，村民选举委员会应当及时公布。

3、确定候选人，组织竞选（12月20日—12月26日）（1）讨论通过村委会班子职数、职位和侯选人条件及候选人产生方式（12月21日）

召开村民代表会议或村民会议，讨论通过村委会班子职数、职位和村“两委”成员交叉任职方案以及候选人条件及产生方式。根据实际情况我村设臵3名村民委员会成员，主任1名、委员2名。

村委会成员候选人应当具备的条件：(1)遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头履行村民义务；(2)办事公道，热心为村民服务；(3)品行良好、廉洁奉公、作风正派；(4)有一定的科学文化知识和工作能力，身体健康，能带领村民共同致富。鼓励在发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富等方面取得显著成绩的村民委员会主任及其他成员连选连任。发布（第六号）公告。

村委会成员候选人产生方式：提名村民委员会主任和委员候选人，由选举委员会主持召开村民会议并且由过半数登记参加选举的村民直接提名。直接提名的候选人中，应当有妇女候选人，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为侯选人。村民委员会主任候选人数应当比应选人数多一人，委员的候选人人数应当比应选名额多一至三人。（2）提名候选人（12月23日）

村民选举委员会主持召开村民会议，提名村委会主任和委员候选人。正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，主任候选人确定2名，委员候选人确定3至4人。每位村民提出的候选人数不得超过应选名额。计算候选人提名得票可“高票低计”，即主任推选票可以下加计入委员推选票。

（3）确定正式候选人（12月25日）

村民选举委员会组织审查确定村委会正式候选人，进行资格审查后，在选举日的五日前按提名职务和提名得票多少的顺序公布候选人名单。发布（第七号）公告。正式候选人报镇备案。被提名人不接受提名的，应当在候选人名单公布之日起二日内向村民选举委员会提出书面意见。正式侯选人若有村民选举委员会和村民选举监督委员会成员的，自行退出村民选举委员会和村民选举监督委员会。缺额人数根据原推荐结果，按得票多少依次递补。

（4）组织侯选人竞选（12月26日—27日）

村民选举委员会向村民介绍候选人情况，组织正式候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，交村民选举委员会审核，并书面上报镇村两委换届工作领导小组审核备案。竞选活动在村民选举委员会的主持和选举监督委员会的监督下，公正、公平、公开地进行，制止和打击贿选、宗族干预等违法行为。

4、投票选举（2011年12月28日—2012年1月10日）（1）投票准备（12月28日—12月31日）

召开村民选举委员会会议及村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，进行投票选举组织工作的业务培训。

投票选举准备工作包括：

①印制选票。印制的选票数与本村登记选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由包村干部保管。

②办理委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的，可委托本村登记参加选举的近亲属代为投票。村民委员会成员候选人、参选人不得接受委托。村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回。

③决定投票方式。一个村原则上只设一个选举大会投票会场，采取一人一票（除委托票外），实行一次性投票。

④提前五日公布选举日投票的具体时间、地点、投票方式及委托人和受委托人名单，发布公告（第八号），并发放《选民证》和《委托投票证》。

⑤定选举大会议程，拟好主持词。

⑥布臵选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设臵主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，设立领票处，工作人员集中领票发放，设立秘密写票间，投票箱应当符合安全、保密的要求。

⑦准备投票使用的物品。准备《参加选举的村民登记册》，编好顺序号，用于选票发放核对；绘制放大选票票样；书写大会议程和大会纪律；准备选举结果报告单和当选证书、选举大会工作人员工作证、国歌磁带、票箱封条、选举大会工作用的计票黑板、粉笔、纸张等物品。

⑧安排、培训会场投票选举工作人员。包括：验证登记员、发票员、负责秘密划票间人员、票箱人员、代写处代写员、唱票员、计票员、监票员、维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。村民委员会成员候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。

（2）召开选举大会（1月9日）

召开选举大会，组织登记参加选举的村民到选举大会会场进行投票，登记参加选举的村民持《选民证》和《委托投票证》参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。

登记参加选举的村民过半数投票，且回收选票数等于或少于发出选票数的，选举有效；获得投票数过半数的，始得当选。当选人数不足应选名额时，不足的名额可以另行选举；另行选举，可以当场举行，也可以在第一次选举日后的十日内举行。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，进行投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一，并及时公布当选人名单（第九号公告）。

XX村换届选举委员会 二〇一一年十二月十七日