在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话

第一篇：在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话

在村“两委”换届选举工作动员会上的讲话

戴文白

（2011年7月21日）

同志们：

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》的有关规定，和镇党委关于村“两委”换届选举工作统一部署和要求，我村即将进行村“两委”换届选举工作。

村“两委”换届选举，是全村党员群众民主政治生活中的一件大事。搞好村级组织换届选举，选好配强村级班子，是认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求，对于提高党在农村的执政能力，具有十分重要的深远意义，直接关系到每个普通党员和群众的切身利益，对于桂花村的长远发展，具有非常重要的现实意义。这次换届选举工作的指导思想非常明确，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，严格执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》，按照公平、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”领导班子，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农

村和谐的能力。

整个村级组织换届，按照“先村党组织、后村民委员会”的顺序进行。按照镇党委统一安排在7月15日-9月30日，选举产生新一届村两委班子。今年村级组织换届选举，着眼精干高效，优化班子结构。突出强化村党组织领导核心，合理控制职数，提倡交叉任职，增强整体效能。村两委会班子成员职数控制3－7人，我村支委班子成员职数为3人，村委班子成员职数为3人，并且要求村两委会成员中至少要有一名妇女委员。

为确保村级组织换届选举平稳有序进行，取得圆满成功，广大党员、村民代表和选民，都要以高度的责任感，积极而正确地行使好自己的民主权利。要认真按照中组部、民政部、省委组织部、省民政厅关于严肃村“两委”换届工作纪律的要求，切实做到“十个严禁”：

1、严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；

2、严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；

3、严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；

4、严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；

5、严禁以毁损、抢夺票箱、仿造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；

6、严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息

扰乱换届工作；

7、严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；

8、严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；

9、严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；

10严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，搞好“两委”换届工作，事关全村今后一段时期的和谐发展，这项任务光荣而艰巨，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实的工作作风和务实的工作态度，勤奋工作，圆满完成换届选举工作任务。我相信，这次换届选举工作在镇党委政府的坚强领导下，在指导组的具体指导下，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，一定能顺利完成！

谢谢大家！

第二篇：在村“两委”换届选举工作动员大会上的讲话

在村“两委”换届选举工作动员大会上的讲话

2011年7月

同志们：

村级党组织委员会和第七届村民委员会届期已满，根据党内法规和《村民委员会组织法》等法规的规定，将进行换届选举。市、区各级已召开专门会议就本次村“两委”换届工作进行了部署安排。为确保我镇村“两委”换届选举工作顺利完成，经镇党委扩大会议研究，决定今天召开村“两委”换届选举工作动员大会。刚才立华副书记已

经宣读了《关于成立乌沙镇村级换届选举工作领导小组和指导组的通知》以及《乌沙镇村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案》，对这项工作进行了全面细致的部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就如何搞好这项工作再讲几点意见：

一、高度重视，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感

“基础不牢，地动山摇”。以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。担负着加快农村经济社会各项事业发展，维护农村和谐稳定的重任。没有一支好的农村干部队伍，没有一个坚强有力的村级“两委”班子，经济社会的发展就无从谈起。正是因为我们拥有一支强有力的干部队伍，有在座各位的积极支持特别是村干部辛勤奋斗在第一线，才有了我镇的社会稳定和经济的快速发展。因此，村“两委”换届选举直接关系到全镇发展的大局，直接关系到打造经济强镇目标的实现。希望同志们从全镇今后长久发展的大局出发，充分认识到村“两委”换届选举工作的重要性，从广大人民群众的切身利益考虑，切实增强责任感和使命感，高度重视，精心组织，周密安排，确保村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。

1、做好村“两委”换届选举工作，是不断巩固党在农村执政基础的迫切需要。以村党组织为核心的村级组织，是党在农村各项工作和战斗力的基础。村党组织的领导能力如何、村委会的自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。只有把村级班子建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石，才能做好服务基层、保障民生、化解矛盾、促进发展等各项工作。我们要以此次换届选举为契机，认真贯彻落实区委要求，选优配强村“两委”班子，强化村党组织在农村各项工作中的领导核心地位，巩固党在农村的执政基础，提高村级党组织的执政能力和村民委员会的自治能力。

2、做好村“两委”换届选举工作，是加强基层民主政治建设的重要环节。村“两委”换届选举是群众参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。而且村民对自己民主选出的村级班子成员将更加信任，必将进一步密切党群干群关系。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村“两委”班子选好配强，以各种有效方式落实群众参与权、知情权、选举权、监督权和被选举权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重群众的民主权利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民

主政治建设得到加强。

3、做好村“两委”换届选举工作，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的根本保证。在推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会进程中，无论是发展经济，兴办公益事业还是增强村级事务管理，最终都要靠基层干部来组织、来落实、来推动。通过换届选举，选优配强村“两委”班子，促使村干部增强光荣感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、相互信任的党群干群关系，有利于整体提高农村基层组织联系服务群众、加强和创新农村社会管理的能力，对于推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会将起到积极的作用。

4、做好村“两委”换届选举工作，是顺利实施“十二五”规划的重要保证。当前和今后一段时期，是我镇全面实施“十二五”规划的关键时期，我镇结合实际，提出了“铸造船舶经济，统筹社会民生，构建和谐乌沙”的发展目标。没有农村的科学发展、和谐稳定，这一目标就很难实现。解决好“三农”问题，推动“十二五”时期我镇农村经济社会又好又快发展，归根结底要依靠农村基层组织和党员干部团结带领广大群众共同奋斗。做好村“两委”换届选举工作，把政治素质好、工作能力强、清正廉洁、公道正派、群众拥护的人选进村“两委”班子，特别是选好配强村“两委”班子带头人，推进农村科学发展、和谐稳定就有了最基础、最广泛的组织保证。

二、提高认识，认真把握村“两委”换届选举工作新形势

我镇村“两委”班子已历经了七次换届选举，以前的换届工作为我们积累了不少有益经验，培养了一批懂得党的政策，熟悉法律法规和选举工作业务，具有较强民主法制意识，了解村情民意的业务骨干，我们应当认真进行总结和借鉴。随着经济社会的不断发展和进步，又出现了许多新情况和新问题，我们更要进行认真分析，切实把握换届选举工作新形势。

1、新修订的《村委员会组织法》对选举工作进行了进一步规范。针对目前人口流动性强、户籍和居住地不一致的情况，在选民登记的问题上，原来的法规规定不明确，导致选民登记操作难度大。新的《村委员会组织法》对人、户不一的情况明确了统一的选民登记办法，在增强了操作性的同时，也提出了更加严格、更加细致的工作要求。现在的登记主要分为三种：一种是“户在人在”，由选举委员会登记；第二种是“户在人不在”的，由选举委员会征求意愿意后再进行登记，表示不参加的可不登记；第三种是“人在户不在”，在本村居住一年以上的，由其本人主动申请，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民予以登记，已在户籍所在地登记参加选举的，不得登记。农村需要的各类人才，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

2、群众的民主法制意识和参与意识越来越浓。通过多年的民主法制教育和多年的选举实践，群众的政治觉悟和参与意识不断提高，他们更加珍惜自己的民主权利，迫切希望通过选举，参与到村级决策、管理和监督中去，这就要求我们必须高度发扬民主，严格依法按章按程序办事，切实保证公平、公正、公开原则的落实。否则，若因那个环节不到位引起群众信访，必将会分散我们的工作精力，影响到换届工作的顺利开展。

3、少数地方可能存在干扰正常换届选举的消极因素。当前，随着村级组织办公条件的改善

和村干部待遇水平的提高，特别是工作重心的转变，使得村级组织的工作量较过去相比有所减轻，导致想加入村干部队伍的农村党员群众日益增多，竞争比以往会更加激烈。根据以往经验，换届选举期间可能会出现因竞争特别大，而出现请客送礼拉票或者拉帮结派，搞小团体活动等现象；有些地方换届工作组织不力，出现某些关键环节把关不严，从而影响选举工作质量，也给今后工作埋下隐患（如村民代表推选不规范、选民登记有遗漏等等），这些在我镇也发现过。这就要求我们必须进一步严明工作纪律，切实加强工作监督，切实增强驾驭全局的能力。

根据区委统一部署，这次换届选举工作时间相当集中，任务相当重，涉及的法规和程序相当严，选举工作中的每一个环节都将影响到选举工作的全局，各村（居）要切实提高思想认识，集中一切精力，积极争取工作主动性，把这次换届选举工作作为当前最重要的工作来抓，作为镇党委、政府交给的一项重要政治任务来落实。

三、把握关键环节，扎实推进换届选举工作

根据区委统一部署，本次村“两委”换届选举工作从7月中旬开始，到9月底前结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，此次我们先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。在整个选举过程中，我们要准确把握这次换届选举的重点环节和方法步骤，严把时间节点，高效有序推进。既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举圆满成功。

1、做好各项准备工作。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。准备工作做到位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。我认为具体要做好四件事：一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，领导小组和指导组成员要深入村组农户，全面细致地了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案，加强指导，落实责任，做到任务到人、责任到人。二是搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众正确参与换届选举的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，发放详细统一的工作手册和指南，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供保证。四要组织专门班子做好村级财务清理、村“两委”成员离任经济责任审计和考核评议工作。坚持先审计、后换届的原则。特别是财务混乱、群众意见较大的村，镇财政和纪检等部门要主动介入，帮助理清，确保选举工作顺利进行。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果将作为审核确定候选人的重要依据。

2、合理确定职数。村“两委”班子成员一般3至7人，具体人数根据村规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。村“两委”成员总数要与村干部职数相符。享受固定报酬的村干部职数为：2000人以下的村不超过4人（书记主任“一人兼”、计生专干、文书和民兵营长），2001-3000人的村不超过5人（书记、主任、计生专干、文书和民兵营长，书记主任“一人兼”的设1名副书记或副主任），3001人以上的村不超过6人（书记、主任、计生专

干2名、文书和民兵营长，书记主任“一人兼”的设1名副书记或副主任），选派干部参加村党组织换届选举，不占职数。

3、严格人选标准。《实施方案》对村“两委”成员候选人已经提出了原则性标准：新进村“两委”班子成员候选人原则上年龄不超过45周岁，文化程度不低于高中或中专。留任人选年龄原则上不超过55周岁，特别优秀的可适当放宽年龄和文化条件。各村（居）要结合本地实际，对村“两委”成员候选人应当具备的政治素质、工作能力、道德品行等提出更加细化和具体的标准。在确定人选时，对因违法违纪受到刑事处罚和党纪处分以及违反计划生育政策的人员，不得作为村“两委”班子成员候选人。各村党组织委员会成员候选人的具体条件，由镇党委严格把关，认真考察，确保候选人的素质；村委会成员候选人的具体条件，要依法经村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会按照通过后的候选人条件，对村委会成员候选人进行资格审查，不符合条件的要依法取消候选人资格。

4、拓宽人选范围。要进一步拓宽人选推荐范围，鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。根据区委统一部署，提倡优秀村党组织书记到“重点村”、“难点村”跨村任职，同时把大学生村官作为培养和补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。目前，我镇大学生村官到村任职时间都符合要求，镇党委将安排专人，逐村逐人座谈走访，了解大学生村官的个人想法，引导和鼓励他们参选。所在村党组织书记要抬高姿态、全力支持，大学生村官本人要积极作为、主动参选。

5、优化班子结构。重点优化班子的年龄结构和能力素质结构，35岁以下的年轻同志和高中以上文化程度的比例要进一步提高。原则上，每个村的“两委”班子中，必须有1名以上35岁以下的年轻同志。同时，严格控制村干部职数，村“两委”成员总数必须与村干部职数相符。要提倡村党组织成员和村委会成员“交叉任职”，其中村党组织书记和村委会主任“一人兼”的比例要维持上届水平。鼓励和支持符合条件的农村优秀妇女、妇女骨干积极参与竞选，争取村“两委”班子中都有妇女成员，确保村民委员会成员中有妇女成员（3000人以下的村1名妇女成员，3001人以上的村2名妇女成员）。

6、严格选举程序。换届选举工作中，一定要牢固树立和坚决落实依法执政理念，严格以法律、法规和政策为依据，坚决做到法定程序不能变、规定步骤不能少，确保广大党员和群众都能依法行使自己的民主权利，提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果等公布于众。按照区委统一要求，在本次村级党组织换届选举要选择三分之一以上的村，开展村党组织换届“公推直选”；并提倡以镇为单位全面推行“公推直选”，我镇结合实际，决定等个村实行村党组织换届“公推直选”，在《方案》中已明确，大家一定要对照文件认真领会。

7、严把时间节点。根据《方案》要求，村党组织委员会换届选举要在9月10日前完成，村

委会换届选举要在9月20日前完成。各各村（居）及驻村指导组要严格时间节点，统筹安排，全程指导。尤其是对村级组织软弱涣散、问题突出的村，指导组一定要事先驻村调查，摸清情况，先搞好整顿，再换届选举，切不可仓促上阵，让群众带着问题选举、带着意见投票。

8、做好后续工作。完成换届选举后，要及时认真做好各项后续工作：一是认真做好离任、落选人员的思想工作。引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作，稳妥解决好他们的生活保障问题。二是组织好村“两委”新老班子的交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。三是抓好对新一届村“两委”成员的任职培训。指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，使其尽快进入角色；四是加强制度建设。指导和帮助村“两委”扎实开展农村基层组织建设“巩固提高年”活动，进一步健全完善党务公开、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和工作计划，全面开展任职承诺。五是进一步建立健全村务监督委员会及村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任团、妇等群众组织负责人和村民小组组长。六是加强村后备干部培养工作。通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村（居）干部后继乏人的问题。

四、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障

换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各村（居）、各指导组一定要高度重视，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导和指导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。

1、加强领导，明确责任。根据要求，镇已经成立了村级换届工作领导小组和指导组，来加强换届选举工作的领导和协调，各村党组织要在镇换届工作领导小组的统一领导下，积极参考指导组的意见和建议，认真做好换届选举的组织工作，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。各指导组成员要密切关注所联系村的工作动态，及时掌握并报告选举过程中出现的新情况和新问题，确保信息通畅，确保指导工作有实效。

2、抓好宣传，营造氛围。要积极营造良好的舆论氛围，大力宣传村级组织换届选举的有关法律、法规和政策，使之家喻户晓、人人皆知。各村（居）要利用宣传栏、横幅、标语、以会代训等形式大力营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准，让广大村民、居民了解做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，从而发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，正确行使权利，确保参选率、选举成功率和群众满意率比上届都有所提高。要把宣传发动工作贯穿整个换届选举的全过程，充分激发党员和群众参与选举的热情。各村（居）要积极向镇党委报送相关信息，交流换届选举工作中的好做法、好经验，供大家交流学习。

3、加强监督，严明纪律。要严格执行省委组织部、省民政厅《关于转发中央组织部、民政部<关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知>的通知》（组通字〔2011〕22号）精神，严明换届工作纪律。要广泛开展“五个一”活动，即下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次承诺，大力宣传村“两委”换届的“十个严禁”，教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争，自觉

抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。镇村级换届选举工作领导小组要把严肃换届纪律作为一项重要工作来抓，坚决杜绝并从严查处换届选举中侵犯党员群众民主权利的问题。对换届选举中出现的违纪违法行为，要及时制止、纠正和处理；对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格；对蓄意破坏选举，从事非法活动的，要坚决依法打击，构成刑事犯罪的，移送司法机关查处。镇派驻各村（居）指导组要加强督查指导，严把各个环节的质量关，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时向镇党委报告，并妥善处理，避免造成不良影响。

4、要维护稳定，妥善化解矛盾。换届选举期间往往是各种矛盾和问题相对集中的时期，极易引发不稳定因素。我们一定要将村“两委”换届工作和稳定工作两手抓，两手都要硬，有针对性地做好耐心细致的思想政治和宣传教育工作。要高度重视村“两委”换届选举期间可能引发的各种不稳定因素，注意做好矛盾的调处和化解工作。镇驻村指导组要指导各村（居）制定具体工作预案，及时排查和解决换届选举工作中出现的倾向性、苗头性问题，预防突发性和群体性事件的发生，确保换届选举稳妥有序进行。要建立重大事件报告和工作进展周报制度，重大事件随时报告，工作进展一周两报，以便镇委、政府能够全面掌握和了解全镇选举工作总体情况，及时发现问题、分析形势、部署工作。对因工作不到位、不及时，导致党员、群众因换届选举而大规模上访或造成恶劣影响的，将严肃追究驻村指导组及村（居）党组织主要负责同志的责任。

5、统筹兼顾，合理安排。换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远，我们一定要统一部署，精心组织，科学安排，在搞好换届选举工作工作的同时，也要高标准、高质量地完成其他各项常规工作任务。尤其是各位村干部，在换届过程中一定要端正思想，摆正心态，坚定信心，坚守岗位，一如既往地努力工作，在领导同事中留下好印象，在群众中留下好口碑。

同志们，搞好村“两委”换届选举，这项任务光荣而艰巨。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，勤奋工作。我相信，在区委的正确领导下，在镇党委的具体指导下，通过全体党员干部和人民群众的共同努力，一定能选出德才兼备的好能人，一定能选出一心为公、严谨务实、战斗力强的村级新班子，为我镇农村经济社会更好更快发展打下坚实的组织基础！

信息来源：党政办

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第三篇：在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话

同志们：今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高

覆盖、高频率、高密度。选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高，竞争激烈。从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办，指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。前段时间，市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

二、工作重点要进一步明确

（一）要坚决完成“两个比例”。省、市委规定换届选举后，村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70和80以上，我区规定为75和85以上，这两个比例是底限而不是最终目标。大家不要再有等待观望思想，在实现“两个比例”问题上，孙书记批示，“没有半点条件可讲”，必须在严格程序、确保稳定的基础上，千方百计完成任务。从前段换届选举情况看，我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务，“一人兼”比例分别达到92和100，“两委”交叉比例分别达到88和92。我区市中办事处已完成换届任务，“一人兼”为100，“两委”交叉达82。实践证明，只要各级党组织强化责任意识，高度重视，超前谋划，精心组织，选举工作就一定能够实现预期目标。各乡镇办要认真总结试点经验，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续扎实工作，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。

（二）要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点，是实现用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证，是对今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。目的就是通过改革竞职办法，规范演说内容，实行目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把群众的注意力从向后看引导到向前看，从把不满意的干部赶下去，引导到把好的干部选上来，维护好选举秩序，保证选举成功。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期重点，知道任期内干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。对此，各乡镇办党委要提高认识，真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制作为此次换届选举工作的一项重点，摆上位置，认真研究，抓实抓好。

（三）要大力选拔“双高双强”型干部。大力选拔“双高双强”型干部，是此次换届选举的一项重要任务。这既是新形势、新任务的客观要求，也是落实科学发展观，坚持以人为本，解决农村一切问题的根本。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我们的农村干部“管家型”、“维持型”居多，管事的层次和水平还不够高，尤其在发展农村经济

第四篇：在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话

同志们：

我们这次座谈会，主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届，是我市政治生活中的一件大事，事关今后几年农村改革发展稳定的大局，事关党和政府基层政权的巩固。因此，我们必须高度重视，列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才，加顺部长就如何做好这次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见，这个意见是经市委研究的，希望大家认真抓好落实。今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比，新情况、新问题较多。主要表现为：一是“两委”班子同时换届，工作量大，任务繁重；二是首次实行“两推一选”，许多工作还有待于进一步探索实践；三是经过上次村委会直选，群众的民主意识进一步增强，对我们的工作要求更高了，工作的难度更大了；四是农村的情况比较复杂，宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性，从思想上重视，措施上加强，确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作，省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会，明确提出，农村党支部的选举工作，要充分走群众路线，大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署，市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》，后又召开了协调会、书记办公会和常委会，专题研究村“两委”换届选举工作，并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说，各级对这次换届选举工作重视程度之高，工作力度之大，是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署，扎实工作，抓好落实，确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面，我就“两委”换届选举的有关工作强调四点：

一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机，大力推进农村基层组织建设

农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党和政府农村工作的重要基础。去年，省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务，市委也专门下发文件，提出了以后进村班子整顿为重点，全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机，切实加强农村基层组织建设，把省、市委的指示精神落到实处。要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明，实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”成员交叉任职，是理顺农村基层组织领导体制，确立农村党支部领导核心地位的有效措施，有利于加强党对农村工作的领导，有利于精简效能，有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中，对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此，在这次换届选举中，各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员会，最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一人兼”的村，要做好非党村委会主任的培养教育工作，等条件成熟后，及时吸收到党内来，调整为党支部书记。同时，要采取有效措施，确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设，要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好，人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举，真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子，为我市今后几年农村的改革发展稳定，为农村现代化建设提供坚强的组织保证。

二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题

从现在起到换届基本结束，只有不到三个月的时间了。当前，要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问题，有针对性地做好思想工作。

(一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。

从总体上说，我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作，态度是正确的，工作是积极的，所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为99年进行的村委会直选，就已经使有些村干部只对下负责，不对上负责，导致乡镇党委一些工作难以开展和落实，再实行支部班子“两推一选”，乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了；还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精力，影响其他工作，得不偿失；还有个别同志认为既然要搞民主选举，党委就什么也不必管了，选上谁算谁，存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的，但务必要引起高度重视，认真加以解决。首先要使乡镇干部明确，实行“两推一选”和村委会直选，是有关法规赋予党员和群众的民主权利，是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策，是时代发展的必然，也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明，得不到群众赞成和支持的干部如同“空中楼阁”，说话没人听，办事没人跟，甚至引起群众集体上访。因此，换届选举工作不搞不行，搞不好还不行。其次，实行“两推一选”和村委会直选，是为了贯彻群众路线，在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子，同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三，乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导，继续用传统的行政命令式的工作方法，对农村干部是行不通的，必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作，确保农村“两委”换届始终在党委的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。

(二)要解决好村“两委”干部的认识问题。

我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任，多年来为我市农村“两个文明”建设，为农村的稳定付出了艰辛的努力，做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作，就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟，绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到，一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的认为“两推一选”和直选，是自找麻烦，有怨气；有的在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。要教育广大农村干部，放下思想包袱，以正确的态度和饱满的热情，来对待这次换届选举，勇敢地面对群众的选择。要明确，群众的评价是最好的试金石。谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆称，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。

(三)要解决好党员、群众的认识问题。

广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体，没有他们的积极参与，“两委”换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过，有本事的“当家人”投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响，特别是宗族思想的干扰，少数人也存有认识上的偏差。当前，要引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识“两委”换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性的干扰，教育群众顾大局，看长远，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的一票。

三、要突出抓好换届选举的基础性工作

农村“两委”换届选举，需要做的工作很多，当前重点要抓好四项基础性工作。一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班，对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训，取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班，抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训；乡镇和村的选举工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训，使换届选举工作人员成为选举工作的明白人，增强处理选举中各种复杂问题的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同时，要抓好试点，推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点乡镇和村，搞好试点，在总结试点经验的基础上，稳步推开。一定不要仓促上阵，造成被动。二要摸清底数，搞好调整。要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上，通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确地分析评价，排出一、二、三类村。根据分析情况，确定哪些村先选，哪些村后选；哪个村先选支部，哪个村先进村委，制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子，要及时进行整顿，特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部，乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派性严重的村，要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村，经民政部门批准，可暂缓村民委员会的选举，由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。村党支部班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选连任，一方面要看任职期间给老百姓办了多少实事、好事，任期目标完成的怎样，上任时的承诺兑现了没有；另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情，赢得了群众的信任和拥护。所以，要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间，对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理，看哪些已经办好了，兑现了，哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成，或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解，争取群众的拥护。同时，各乡镇也要对那些上任时说大话、乱许诺，工作中不办事、乱办事的干部，进行严肃批评，并采取适当的方式，予以曝光，以防止这种人在这次“两委”换届中再钻空子。四要注意抓好稳定工作。“两委”换届选举，法律性、政策性都很强，基层干部群众的关注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出现问题，影响稳定。因此，各级党委、政府在具体运作过程中，一定要严之又严，慎之又慎，细之再细，不能有丝毫的马虎。一是要严格依法办事，充分尊重民意，切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举，有些来信来访，就是因为程序上出了问题，让一些别有用心的人抓住了把柄，群众也不满意。这个教训我们一定要记取。要严格按照有关法律规定的程序，依法组织选举，切实做到法律规定的程序一步不少，应当交给群众的权利一点不截留。对出现的问题，要及时纠正，要把问题解决在当时、解决在当场，绝不能掩盖、拖延、留下“后遗症”。谁如果在程序上把握不严，出了问题，而又处置不力，引发了不良后果，就要追究谁的责任。二是要注意解决好带有苗头性和倾向性的问题。各有关人员，都要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，对一些不正常的现象要善于分析，及时发现，及时汇报；对个别拉选票、搞派性或宗族活动等违法违纪问题，要及时制止和纠正，防止事态扩大和蔓延；对蓄意破坏选举的，要依法坚决打击，努力把倾向性、苗头性问题解决在萌芽之中。三是认真对待群众来信来访。对群众反映的问题，一定要重视，不能推诿、不能“踢皮球”，要切实负起责任，认真进行调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。

四、要切实加强对换届选举工作的领导

市委决定，我市农村“两委”换届选举工作，3月中旬以前做好准备工作，从3月下旬开始，全面展开，到5月底基本结束。要顺利完成选举任务，关键在于加强领导。要落实好领导责任制。搞好村“两委”换届选举，县(市区)委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。要把农村“两委”换届选举工作作为县(市区)、乡镇“一把手”工程，列入党委重要议事日程。各县(市区)、乡镇(街道)都要成立领导小组，县(市区)分管副书记、人大副主任、副县(市区)长要靠上抓，乡镇党委书记要亲自抓。组织部、民政局是负责农村“两委”换届选举的主要部门，也要靠上去抓。组织部门要担当起牵头抓总的责任，并重点抓好“两推一选”村党支部的工作；民政局要重点组织、指导好村委会换届直选工作。纪检监察部门要拿出对在“两委”换届选举中违法违纪党员干部的处理意见，对出现的违法违纪行为要严肃查处，必要时可在一定范围内曝光；公安部门要做好选举期间的安全保卫工作，对恶意破坏选举、扰乱正常工作秩序的，要依法严厉打击；信访部门要认真处理这方面的来信来访；宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好“两委”换届的重要意义及有关政策、法规的宣传，搞好村党支部的领导核心地位的宣传，搞好换届选举中正面典型的宣传。这里需要强调的是，农村民主选举的过程，本身是一个发展完善的过程，探索实践的过程，选举中出现个别村没有选准“理想”村干部的情况，是正常的，不要大惊小怪。各级国家机关工作人员都要严守纪律，不乱插手农村两委换届，尊重村民自己的选择。要加强信息沟通和督导检查。各级要建立定期召开协调会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度，及时交流情况、沟通信息。对工作中出现的问题，要及时解决，不能解决的，要及时向组织、民政部门汇报，不能乱答复，以防政出多门，引起混乱。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成群众集体上访等重大影响的，要追究有关人员的责任。各级换届工作领导小组要加强对选举工作的督导检查，发现问题，及时纠正。换届选举结束后，要搞好检查验收。要认真做好换届选举的各项后续工作。新一届“两委”班子产生后，各县(市区)特别是乡镇要指导各村健全组织，完善制度，理顺村党支部和村委会的关系，帮助各村制定“两委”班子任期目标，加强“两委”班子的规范化、法制化建设。要及时搞好新任“两委”成员特别是党支部书记、村委会主任的教育培训工作，教育培训要以“三个代表”的重要思想作为主要内容，提高他们的政策法制观念和领导能力。对因工作能力、年龄或其他原因退出“两委”班子的人员，要做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护农村安定团结的良好局面。

同志们，今年的“两委”换届选举工作任务非常艰巨。希望各级各部门一定要按照市委的统一部署，同心协力，扎实工作，选好农村“两委”班子，为我市顺利实现市九次党代会提出的“从严治党塑造人民公仆形象，加快发展跨入全省中等行列”的目标奠定坚实的组织基础。

第五篇：在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话

同志们：

我们这次座谈会，主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届，是我市政治生活中的一件大事，事关今后几年农村改革发展稳定的大局，事关党和政府基层政权的巩固。因此，我们必须高度重视，列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才，加顺部长就如何做好这次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见，这个意见是经市委研究的，希望大家认真抓好落实。今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比，新情况、新问题较多。主要表现为：一是“两委”班子同时换届，工作量大，任务繁重；二是首次实行“两推一选”，许多工作还有待于进一步探索实践；三是经过上次村委会直选，群众的民主意识进一步增强，对我们的工作要求更高了，工作的难度更大了；四是农村的情况比较复杂，宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性，从思想上重视，措施上加强，确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作，省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会，明确提出，农村党支部的选举工作，要充分走群众路线，大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署，市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》，后又召开了协调会、书记办公会和常委会，专题研究村“两委”换届选举工作，并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说，各级对这次换届选举工作重视程度之高，工作力度之大，是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署，扎实工作，抓好落实，确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面，我就“两委”换届选举的有关工作强调四点：

一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机，大力推进农村基层组织建设

农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党和政府农村工作的重要基础。去年，省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务，市委也专门下发文件，提出了以后进村班子整顿为重点，全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机，切实加强农村基层组织建设，把省、市委的指示精神落到实处。要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明，实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”成员交叉任职，是理顺农村基层组织领导体制，确立农村党支部领导核心地位的有效措施，有利于加强党对农村工作的领导，有利于精简效能，有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中，对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此，在这次换届选举中，各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员会，最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一人兼”的村，要做好非党村委会主任的培养教育工作，等条件成熟后，及时吸收到党内来，调整为党支部书记。同时，要采取有效措施，确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中，妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设，要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好，人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举，真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子，为我市今后几年农村的改革发展稳定，为农村现代化建设提供坚强的组织保证。

二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题

从现在起到换届基本结束，只有不到三个月的时间了。当前，要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问题，有针对性地做好思想工作。

(一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。

从总体上说，我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作，态度是正确的，工作是积极的，所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为99年进行的村委会直选，就已经使有些村干部只对下负责，不对上负责，导致乡镇党委一些工作难以开展和落实，再实行支部班子“两推一选”，乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了；还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精力，影响其他工作，得不偿失；还有个别同志认为既然要搞民主选举，党委就什么也不必管了，选上谁算谁，存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的，但务必要引起高度重视，认真加以解决。首先要使乡镇干部明确，实行“两推一选”和村委会直选，是有关法规赋予党员和群众的民主权利，是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策，是时代发展的必然，也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明，得不到群众赞成和支持的干部如同“空中楼阁”，说话没人听，办事没人跟，甚至引起群众集体上访。因此，换届选举工作不搞不行，搞不好还不行。其次，实行“两推一选”和村委会直选，是为了贯彻群众路线，在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子，同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三，乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导，继续用传统的行政命令式的工作方法，对农村干部是行不通的，必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作，确保农村“两委”换届始终在党委的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。

(二)要解决好村“两委”干部的认识问题。

我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任，多年来为我市农村“两个文明”建设，为农村的稳定付出了艰辛的努力，做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作，就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟，绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到，一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的认为“两推一选”和直选，是自找麻烦，有怨气；有的在工作中得罪了一些人，怕自己选不上，想撂挑子；有的片面认为只要人缘好，不得罪人，选举就能得高票，工作无所事事，甚至丧失原则，讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。要教育广大农村干部，放下思想包袱，以正确的态度和饱满的热情，来对待这次换届选举，勇敢地面对群众的选择。要明确，群众的评价是最好的试金石。谁干得好，谁干得差，群众看得最清楚，选谁当村干部最合适，群众心里有杆称，只要真心实意为群众办好事、办实事，就一定能得到群众的拥护。

(三)要解决好党员、群众的认识问题。

广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体，没有他们的积极参与，“两委”换届工作就失去了基础，选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明，广大农村党员、群众觉悟是高的，只要组织好、引导好，是能够珍惜和运用好手中的民主权利，为选择信得过，有本事的“当家人”投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响，特别是宗族思想的干扰，少数人也存有认识上的偏差。当前，要引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大，怎样选、选谁都无所谓的心理，让党员、群众充分认识“两委”换届与自己切身利益的关系，明确“要致富，靠支部”，“要平安，靠村官”的道理，提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举，就是不要党的领导的错误认识，明确社会主义的民主是在党的领导下的民主，不是自由化的民主，必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性的干扰，教育群众顾大局，看长远，正确行使自己的民主权利，投好自己神圣的一票。

三、要突出抓好换届选举的基础性工作

农村“两委”换届选举，需要做的工作很多，当前重点要抓好四项基础性工作。一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班，对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训，取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班，抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训；乡镇和村的选举工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训，使换届选举工作人员成为选举工作的明白人，增强处理选举中各种复杂问题的能力。一定不能以其昏昏，使人昭昭。同时，要抓好试点，推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点乡镇和村，搞好试点，在总结试点经验的基础上，稳步推开。一定不要仓促上阵，造成被动。二要摸清底数，搞好调整。要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上，通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会，进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱，看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清，进行准确地分析评价，排出一、二、三类村。根据分析情况，确定哪些村先选，哪些村后选；哪个村先选支部，哪个村先进村委，制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子，要及时进行整顿，特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部，乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派性严重的村，要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村，经民政部门批准，可暂缓村民委员会的选举，由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。三要引导村“两委”班子，兑现就职承诺，理顺群众情绪。村党支部班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选连任，一方面要看任职期间给老百姓办了多少实事、好事，任期目标完成的怎样，上任时的承诺兑现了没有；另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情，赢得了群众的信任和拥护。所以，要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间，对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理，看哪些已经办好了，兑现了，哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的，要积极创造条件，争取如期完成，或有一个好的开端，让群众满意。对那些确因情况发生变化，不能如期完成的事情，要向群众讲明原因，争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头，考虑问题不周到，得罪了群众，伤了群众感情的，要通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意，消除误解，求得群众的谅解，争取群众的拥护。同时，各乡镇也要对那些上任时说大话、乱许诺，工作中不办事、乱办事的干部，进行严肃批评，并采取适当的方式，予以曝光，以防止这种人在这次“两委”换届中再钻空子。四要注意抓好稳定工作。“两委”换届选举，法律性、政策性都很强，基层干部群众的关注度和敏感度非常高，稍有不慎，就可能出现问题，影响稳定。因此，各级党委、政府在具体运作过程中，一定要严之又严，慎之又慎，细之再细，不能有丝毫的马虎。一是要严格依法办事，充分尊重民意，切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举

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