第一篇:在村级“两委”换届选举工作会上的讲话[本站推荐]
在村级“两委”换届选举工作
座谈会上的讲话
——※※※区###镇党委书记XXX
20××年×月×日
尊敬的各位领导、同志们:
大家好,我是**市**区###镇党委书记×××。**区###镇**村是我镇“两委”换届中的难点村,针对###镇**村这个换届选举难点村存在的问题,为确保村级组织换届选举工作顺利推进,我镇采取有效措施开展摸排和整治工作,重点解决 “难点村”疑难问题,化解各类矛盾,目前该村“两委” 换届选举各项工作扎实有序推进。下面我向各位领导汇报###镇**村在“两委”换届选举工作中存在的困难和采取的措施。
一、**村的基本概况
###镇**村位于镇政府东北部,临近**市城区,市电厂A厂、B厂、汇丰锰业、**市港口、嘉城工业园区等大量的工厂企业均落户在**村境内。该村委下辖5个自然村,现有常住人口4589人,外来人口5000多人,全村党员89人。随着**市城市建设的快速发展,近几年来该村民委成员依靠征地拆迁获得了一定的劳务收入,但村级集体经济仍很薄弱。
二、**村在“两委”换届选举工作中存在的困难和问题
1、存在宗族派别势力,一些人利用宗族观念上门游说、拉选
票,“自家人”的宗族意识影响村民的投票选举。
2、近年来随着**市城市建设的快速发展,该村民委成员依靠征地拆迁获得了一定的劳务收入,使部分人认为进入村委有油水可沾,因此一部分人已开始活动,请客、承诺现象等开始出现,选情有一定的复杂性,3、**村位于我市城南工业园区建设主战场,存在征地拆迁后信访压力较大,信访人对村级换届关注度高等问题。
4、**村临近××城区,常住和流动人口上万人。根据属地管理原则,征地拆迁、社会治安、计划生育等社会事务管理的任务都要由当地村委会来承担,工作量逐年加大。发展和维护稳定的压力也不断增大。
三、我们采取的措施
(一)强化宣传培训,创造良好条件。一是广泛深入宣传。通过各种途径向广大群众宣传《村民委员会组织法》,让群众领会换届选举的目的和意义,了解掌握选举的方法、步骤的重要意义,加深对换届选举工作的理解,激发和调动群众参选的积极性和主动性,帮助消除宗派、家族等不良影响,对干预换届选举的宗派、帮派坚持正面教育、多方疏导,对他们提出的问题认真解答,让广大村民为做好选举工作奠定坚实的思想基础。二是加强教育。将严肃换届纪律教育贯穿整个换届选举工作全过程,引导农村党员干部带头遵纪守法,确保党员干部在换届选举中发挥积极作用。三是抓好业务培训。抓好业务知识培训工作,重点培训驻村指导
选举的镇干部和村选举委员会成员,使每个选举工作人员真正做到懂法、知法、依法,熟练掌握选举的具体程序和基本环节,并在选举工作中充分发挥指导作用。
(二)加强领导,明确责任。选派精干力量驻村,切实加强对难点村的指导力量。选派班子成员、挂点村干部、和新农村指导员深入**村各村民小组,保证每一个自然村有一个镇班子领导负责,了解情况,听取意见,对换届工作做好督促与指导;
(三)排查信访矛盾,通过工作组深入村屯,接触群众基础,及时把问题化解在基层和萌芽状态。严格按照“村级阳光财务”建立健全民主监督制度,加强对村集体资金、资产、资源的管理和审计,积极推进村干部民主评议,引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督。
(四)做好选举前准备工作。
一是密切关注换届前村“两委”干部的思想动向,提前做好思想工作,确保“两委”班子思想不散、工作不断、秩序不乱。二是加强村级财务的监督和管理,开展村集体财产调查登记和审计工作,目前全镇含**村村委在内已完成村委换届财务审计,让群众明白、放心为换届选举创造良好环境。
(五)规范换届工作程序,确保换届选举公正合法。
在选举过程中,通过严格选民登记,规范代投制度,严格按法定日程和选举程序办事,确保选举程序合法和选举结果的公平公正。
第二篇:在村“两委”换届选举工作调度会上的讲话
同志们:今天把大家召集来,主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况,对下一步的工作进行研究部署。刚才,听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为,全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利,主要有这样几个特点:一是各乡镇办党委比较重视,切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段,采取多种形式,宣传工作做到了高
覆盖、高频率、高密度。选举工作中,严格程序,依法办事,规范操作,没有出现大的纰漏和问题,保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高,竞争激烈。从完成换届的村来看,广大群众认真行使民主权利,积极参与选举和竞争,参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选,竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办,指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系,深入乡镇办和村居,进行面对面的指导,及时解决选举中出现的一些矛盾和问题,保证了换届选举工作的顺利进行。目前,全区已完成村委会换届267个,村支部换届54个,“两委”换届全部完成的村45个,书记、主任“一人兼”的44个,达97.8。在看到好的方面的同时,我们也要注意工作中存在的一些不足:一是各乡镇办工作进展不平衡,有的单位已大部分完成任务或已全面推开,而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分,宣传不到位,缺少“明白人”和工作预案,影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范,甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题,各乡镇办要逐一对照检查,认真加以解决。下面,我就今后工作讲几点意见。
一、思想认识要进一步统一村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好,能否选好配强村“两委”班子,不仅直接关系到当前农村的稳定,也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定,影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固,意义非常深远。前段时间,市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出:这次村“两委”换届选举,不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验,更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此,大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题,真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓,作为当前工作的重中之重来抓,切实抓紧、抓好。
二、工作重点要进一步明确
(一)要坚决完成“两个比例”。省、市委规定换届选举后,村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70和80以上,我区规定为75和85以上,这两个比例是底限而不是最终目标。大家不要再有等待观望思想,在实现“两个比例”问题上,孙书记批示,“没有半点条件可讲”,必须在严格程序、确保稳定的基础上,千方百计完成任务。从前段换届选举情况看,我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务,“一人兼”比例分别达到92和100,“两委”交叉比例分别达到88和92。我区市中办事处已完成换届任务,“一人兼”为100,“两委”交叉达82。实践证明,只要各级党组织强化责任意识,高度重视,超前谋划,精心组织,选举工作就一定能够实现预期目标。各乡镇办要认真总结试点经验,从讲政治的高度,以强烈的政治责任感和历史使命感,继续扎实工作,确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。
(二)要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点,是实现用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证,是对今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。目的就是通过改革竞职办法,规范演说内容,实行目标管理,把干部选前承诺与选后管理有机结合起来,有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题,努力把群众的注意力从向后看引导到向前看,从把不满意的干部赶下去,引导到把好的干部选上来,维护好选举秩序,保证选举成功。同时,促使村干部进行深入思考,理清工作思路,明确任期重点,知道任期内干什么,怎么干,干到什么程度,采取什么措施,真正做到干有方向、有目标,让干部始终有压力、有动力,积极开展好各项工作。对此,各乡镇办党委要提高认识,真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制作为此次换届选举工作的一项重点,摆上位置,认真研究,抓实抓好。
(三)要大力选拔“双高双强”型干部。大力选拔“双高双强”型干部,是此次换届选举的一项重要任务。这既是新形势、新任务的客观要求,也是落实科学发展观,坚持以人为本,解决农村一切问题的根本。近年来,随着农村改革的深化和市场经济的发展,农村情况越来越复杂,工作压力越来越大,对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索,做了大量工作,取得一定成效,但是由于我们的农村干部“管家型”、“维持型”居多,管事的层次和水平还不够高,尤其在发展农村经济
第三篇:在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话
同志们:
我们这次座谈会,主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届,是我市政治生活中的一件大事,事关今后几年农村改革发展稳定的大局,事关党和政府基层政权的巩固。因此,我们必须高度重视,列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才,加顺部长就如何做好这次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见,这个意见是经市委研究的,希望大家认真抓好落实。今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比,新情况、新问题较多。主要表现为:一是“两委”班子同时换届,工作量大,任务繁重;二是首次实行“两推一选”,许多工作还有待于进一步探索实践;三是经过上次村委会直选,群众的民主意识进一步增强,对我们的工作要求更高了,工作的难度更大了;四是农村的情况比较复杂,宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性,从思想上重视,措施上加强,确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作,省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会,明确提出,农村党支部的选举工作,要充分走群众路线,大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署,市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》,后又召开了协调会、书记办公会和常委会,专题研究村“两委”换届选举工作,并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说,各级对这次换届选举工作重视程度之高,工作力度之大,是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署,扎实工作,抓好落实,确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面,我就“两委”换届选举的有关工作强调四点:
一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机,大力推进农村基层组织建设
农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心,村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任,是党和政府农村工作的重要基础。去年,省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》,明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务,市委也专门下发文件,提出了以后进村班子整顿为重点,全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机,切实加强农村基层组织建设,把省、市委的指示精神落到实处。要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明,实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”,村“两委”成员交叉任职,是理顺农村基层组织领导体制,确立农村党支部领导核心地位的有效措施,有利于加强党对农村工作的领导,有利于精简效能,有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中,对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此,在这次换届选举中,各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员会,最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一人兼”的村,要做好非党村委会主任的培养教育工作,等条件成熟后,及时吸收到党内来,调整为党支部书记。同时,要采取有效措施,确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中,妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设,要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好,人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举,真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子,为我市今后几年农村的改革发展稳定,为农村现代化建设提供坚强的组织保证。
二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题
从现在起到换届基本结束,只有不到三个月的时间了。当前,要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问题,有针对性地做好思想工作。
(一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。
从总体上说,我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作,态度是正确的,工作是积极的,所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为99年进行的村委会直选,就已经使有些村干部只对下负责,不对上负责,导致乡镇党委一些工作难以开展和落实,再实行支部班子“两推一选”,乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了;还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精力,影响其他工作,得不偿失;还有个别同志认为既然要搞民主选举,党委就什么也不必管了,选上谁算谁,存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的,但务必要引起高度重视,认真加以解决。首先要使乡镇干部明确,实行“两推一选”和村委会直选,是有关法规赋予党员和群众的民主权利,是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策,是时代发展的必然,也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明,得不到群众赞成和支持的干部如同“空中楼阁”,说话没人听,办事没人跟,甚至引起群众集体上访。因此,换届选举工作不搞不行,搞不好还不行。其次,实行“两推一选”和村委会直选,是为了贯彻群众路线,在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子,同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三,乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导,继续用传统的行政命令式的工作方法,对农村干部是行不通的,必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作,确保农村“两委”换届始终在党委的统一领导下,有步骤、有秩序地进行。
(二)要解决好村“两委”干部的认识问题。
我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任,多年来为我市农村“两个文明”建设,为农村的稳定付出了艰辛的努力,做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作,就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟,绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到,一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的认为“两推一选”和直选,是自找麻烦,有怨气;有的在工作中得罪了一些人,怕自己选不上,想撂挑子;有的片面认为只要人缘好,不得罪人,选举就能得高票,工作无所事事,甚至丧失原则,讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。要教育广大农村干部,放下思想包袱,以正确的态度和饱满的热情,来对待这次换届选举,勇敢地面对群众的选择。要明确,群众的评价是最好的试金石。谁干得好,谁干得差,群众看得最清楚,选谁当村干部最合适,群众心里有杆称,只要真心实意为群众办好事、办实事,就一定能得到群众的拥护。
(三)要解决好党员、群众的认识问题。
广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体,没有他们的积极参与,“两委”换届工作就失去了基础,选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明,广大农村党员、群众觉悟是高的,只要组织好、引导好,是能够珍惜和运用好手中的民主权利,为选择信得过,有本事的“当家人”投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响,特别是宗族思想的干扰,少数人也存有认识上的偏差。当前,要引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大,怎样选、选谁都无所谓的心理,让党员、群众充分认识“两委”换届与自己切身利益的关系,明确“要致富,靠支部”,“要平安,靠村官”的道理,提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举,就是不要党的领导的错误认识,明确社会主义的民主是在党的领导下的民主,不是自由化的民主,必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性的干扰,教育群众顾大局,看长远,正确行使自己的民主权利,投好自己神圣的一票。
三、要突出抓好换届选举的基础性工作
农村“两委”换届选举,需要做的工作很多,当前重点要抓好四项基础性工作。一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班,对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训,取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班,抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训;乡镇和村的选举工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训,使换届选举工作人员成为选举工作的明白人,增强处理选举中各种复杂问题的能力。一定不能以其昏昏,使人昭昭。同时,要抓好试点,推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点乡镇和村,搞好试点,在总结试点经验的基础上,稳步推开。一定不要仓促上阵,造成被动。二要摸清底数,搞好调整。要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上,通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式,特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会,进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察,主要看班子的强弱,看班子成员威信的高低;预测哪些人能选上,哪些人选不上;看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清,进行准确地分析评价,排出一、二、三类村。根据分析情况,确定哪些村先选,哪些村后选;哪个村先选支部,哪个村先进村委,制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子,要及时进行整顿,特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部,乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派性严重的村,要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村,经民政部门批准,可暂缓村民委员会的选举,由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。三要引导村“两委”班子,兑现就职承诺,理顺群众情绪。村党支部班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选连任,一方面要看任职期间给老百姓办了多少实事、好事,任期目标完成的怎样,上任时的承诺兑现了没有;另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情,赢得了群众的信任和拥护。所以,要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间,对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理,看哪些已经办好了,兑现了,哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的,要积极创造条件,争取如期完成,或有一个好的开端,让群众满意。对那些确因情况发生变化,不能如期完成的事情,要向群众讲明原因,争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头,考虑问题不周到,得罪了群众,伤了群众感情的,要通过走访等形式,向群众表达自己的诚意和歉意,消除误解,求得群众的谅解,争取群众的拥护。同时,各乡镇也要对那些上任时说大话、乱许诺,工作中不办事、乱办事的干部,进行严肃批评,并采取适当的方式,予以曝光,以防止这种人在这次“两委”换届中再钻空子。四要注意抓好稳定工作。“两委”换届选举,法律性、政策性都很强,基层干部群众的关注度和敏感度非常高,稍有不慎,就可能出现问题,影响稳定。因此,各级党委、政府在具体运作过程中,一定要严之又严,慎之又慎,细之再细,不能有丝毫的马虎。一是要严格依法办事,充分尊重民意,切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举,有些来信来访,就是因为程序上出了问题,让一些别有用心的人抓住了把柄,群众也不满意。这个教训我们一定要记取。要严格按照有关法律规定的程序,依法组织选举,切实做到法律规定的程序一步不少,应当交给群众的权利一点不截留。对出现的问题,要及时纠正,要把问题解决在当时、解决在当场,绝不能掩盖、拖延、留下“后遗症”。谁如果在程序上把握不严,出了问题,而又处置不力,引发了不良后果,就要追究谁的责任。二是要注意解决好带有苗头性和倾向性的问题。各有关人员,都要随时注意换届选举工作动向,提高政治敏锐性,对一些不正常的现象要善于分析,及时发现,及时汇报;对个别拉选票、搞派性或宗族活动等违法违纪问题,要及时制止和纠正,防止事态扩大和蔓延;对蓄意破坏选举的,要依法坚决打击,努力把倾向性、苗头性问题解决在萌芽之中。三是认真对待群众来信来访。对群众反映的问题,一定要重视,不能推诿、不能“踢皮球”,要切实负起责任,认真进行调查核实,耐心细致地做好思想政治工作,及时、认真、妥善地加以解决。
四、要切实加强对换届选举工作的领导
市委决定,我市农村“两委”换届选举工作,3月中旬以前做好准备工作,从3月下旬开始,全面展开,到5月底基本结束。要顺利完成选举任务,关键在于加强领导。要落实好领导责任制。搞好村“两委”换届选举,县(市区)委书记是第一责任人,乡镇党委书记是直接责任人。要把农村“两委”换届选举工作作为县(市区)、乡镇“一把手”工程,列入党委重要议事日程。各县(市区)、乡镇(街道)都要成立领导小组,县(市区)分管副书记、人大副主任、副县(市区)长要靠上抓,乡镇党委书记要亲自抓。组织部、民政局是负责农村“两委”换届选举的主要部门,也要靠上去抓。组织部门要担当起牵头抓总的责任,并重点抓好“两推一选”村党支部的工作;民政局要重点组织、指导好村委会换届直选工作。纪检监察部门要拿出对在“两委”换届选举中违法违纪党员干部的处理意见,对出现的违法违纪行为要严肃查处,必要时可在一定范围内曝光;公安部门要做好选举期间的安全保卫工作,对恶意破坏选举、扰乱正常工作秩序的,要依法严厉打击;信访部门要认真处理这方面的来信来访;宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向,搞好“两委”换届的重要意义及有关政策、法规的宣传,搞好村党支部的领导核心地位的宣传,搞好换届选举中正面典型的宣传。这里需要强调的是,农村民主选举的过程,本身是一个发展完善的过程,探索实践的过程,选举中出现个别村没有选准“理想”村干部的情况,是正常的,不要大惊小怪。各级国家机关工作人员都要严守纪律,不乱插手农村两委换届,尊重村民自己的选择。要加强信息沟通和督导检查。各级要建立定期召开协调会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度和责任追究制度,及时交流情况、沟通信息。对工作中出现的问题,要及时解决,不能解决的,要及时向组织、民政部门汇报,不能乱答复,以防政出多门,引起混乱。对出现问题汇报不及时,解决不得力,造成群众集体上访等重大影响的,要追究有关人员的责任。各级换届工作领导小组要加强对选举工作的督导检查,发现问题,及时纠正。换届选举结束后,要搞好检查验收。要认真做好换届选举的各项后续工作。新一届“两委”班子产生后,各县(市区)特别是乡镇要指导各村健全组织,完善制度,理顺村党支部和村委会的关系,帮助各村制定“两委”班子任期目标,加强“两委”班子的规范化、法制化建设。要及时搞好新任“两委”成员特别是党支部书记、村委会主任的教育培训工作,教育培训要以“三个代表”的重要思想作为主要内容,提高他们的政策法制观念和领导能力。对因工作能力、年龄或其他原因退出“两委”班子的人员,要做好思想政治工作,使其顾全大局,积极支持新班子的工作,维护农村安定团结的良好局面。
同志们,今年的“两委”换届选举工作任务非常艰巨。希望各级各部门一定要按照市委的统一部署,同心协力,扎实工作,选好农村“两委”班子,为我市顺利实现市九次党代会提出的“从严治党塑造人民公仆形象,加快发展跨入全省中等行列”的目标奠定坚实的组织基础。
第四篇:在全市村“两委”换届选举工作座谈会上的讲话
同志们:
我们这次座谈会,主要是研究部署农村党支部和村委会换届选举工作。村“两委”班子换届,是我市政治生活中的一件大事,事关今后几年农村改革发展稳定的大局,事关党和政府基层政权的巩固。因此,我们必须高度重视,列入农村工作的头等大事抓紧抓好。刚才,加顺部长就如何做好这次村“两委”换届选举工作讲了很好的意见,这个意见是经市委研究的,希望大家认真抓好落实。今年的村“两委”换届选举工作与上次换届比,新情况、新问题较多。主要表现为:一是“两委”班子同时换届,工作量大,任务繁重;二是首次实行“两推一选”,许多工作还有待于进一步探索实践;三是经过上次村委会直选,群众的民主意识进一步增强,对我们的工作要求更高了,工作的难度更大了;四是农村的情况比较复杂,宗族派性等因素仍然会对选举工作产生一定的影响。我们一定要认识到今年农村“两委”换届选举工作的复杂性、艰巨性,从思想上重视,措施上加强,确保圆满完成任务。对今年的村“两委”换届选举工作,省、市委都非常重视。省委召开的七届六次全委会,明确提出,农村党支部的选举工作,要充分走群众路线,大力推行“两推一选”。市里对这项工作已于去年10月份和乡镇换届选举工作一并做了部署,市委、市政府联合下发了《关于做好乡村领导班子换届选举工作的意见》,后又召开了协调会、书记办公会和常委会,专题研究村“两委”换届选举工作,并责成有关部门就换届选举中有关问题的处理提出了具体的意见。应该说,各级对这次换届选举工作重视程度之高,工作力度之大,是多年来少有的。我们要进一步按照省、市委的要求和部署,扎实工作,抓好落实,确保圆满完成“两委”换届选举工作。下面,我就“两委”换届选举的有关工作强调四点:
一、紧紧抓住“两委”换届的有利契机,大力推进农村基层组织建设
农村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心,村民委员会是基层群众性自治组织。村“两委”担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任,是党和政府农村工作的重要基础。去年,省委下发了《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》,明确提出了新时期加强基层组织建设的指导思想、目标任务,市委也专门下发文件,提出了以后进村班子整顿为重点,全面加强农村基层组织建设的意见。我们要紧紧抓住“两委”换届选举这一有利契机,切实加强农村基层组织建设,把省、市委的指示精神落到实处。要大力推行“一人兼”和交叉任职。实践证明,实行村党支部书记和村委会主任“一人兼”,村“两委”成员交叉任职,是理顺农村基层组织领导体制,确立农村党支部领导核心地位的有效措施,有利于加强党对农村工作的领导,有利于精简效能,有利于减轻农民负担。市委、市政府《关于规范村级组织设置和精减村级干部职数的意见》中,对控制农村干部职数提出了具体的要求。因此,在这次换届选举中,各级党委一定要积极鼓励村党支部成员依法参选村民委员会,最大限度地实现“一人兼”和“交叉任职”。对不能“一人兼”的村,要做好非党村委会主任的培养教育工作,等条件成熟后,及时吸收到党内来,调整为党支部书记。同时,要采取有效措施,确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中,妇女应有适当的名额”的规定落到实处。要完善村级配套组织建设,要切实把妇女、青年、调解、治保、民兵等组织建设好,人员要尽量由村“两委”干部兼任。要通过这次“两委”换届选举,真正把那些素质好、威信高、作风正、能力强、愿为群众谋利益的干部选进“两委”班子,为我市今后几年农村的改革发展稳定,为农村现代化建设提供坚强的组织保证。
二、要有针对性地解决好基层干部群众的思想认识问题
从现在起到换届基本结束,只有不到三个月的时间了。当前,要根据乡镇干部、村干部和群众思想认识上存在的不同问题,有针对性地做好思想工作。
(一)要首先解决好乡镇领导干部的认识问题。
从总体上说,我市乡镇领导班子历来对农村“两委”换届选举工作,态度是正确的,工作是积极的,所取得的成效也是明显的。但也有一些乡镇干部对换届选举工作仍存有模糊认识。如有的同志认为99年进行的村委会直选,就已经使有些村干部只对下负责,不对上负责,导致乡镇党委一些工作难以开展和落实,再实行支部班子“两推一选”,乡镇党委、政府对农村工作的领导就更难了;还有的同志认为搞换届选举要耗费大量精力,影响其他工作,得不偿失;还有个别同志认为既然要搞民主选举,党委就什么也不必管了,选上谁算谁,存有放任自流、放弃领导的糊涂思想。这些思想虽然是极个别的,但务必要引起高度重视,认真加以解决。首先要使乡镇干部明确,实行“两推一选”和村委会直选,是有关法规赋予党员和群众的民主权利,是中央、省委为进一步扩大基层民主的正确决策,是时代发展的必然,也是人民群众的迫切愿望。实践也充分证明,得不到群众赞成和支持的干部如同“空中楼阁”,说话没人听,办事没人跟,甚至引起群众集体上访。因此,换届选举工作不搞不行,搞不好还不行。其次,实行“两推一选”和村委会直选,是为了贯彻群众路线,在更大的范围内把群众拥护、能够贯彻落实好党的路线方针政策的能人、好人选到村“两委”班子,同乡镇党委选人用人的目标是一致的。第三,乡镇党委在新形势下要实施对农村工作的有效领导,继续用传统的行政命令式的工作方法,对农村干部是行不通的,必须靠教育、引导、示范、服务等方法才能实现。要以此引导乡镇党委高度重视换届选举工作,确保农村“两委”换届始终在党委的统一领导下,有步骤、有秩序地进行。
(二)要解决好村“两委”干部的认识问题。
我们的农村“两委”成员特别是支部书记、村委主任,多年来为我市农村“两个文明”建设,为农村的稳定付出了艰辛的努力,做出了巨大的贡献。没有他们的辛勤工作,就没有全市农村经济的快速发展。他们有较高的政治觉悟,绝大多数经受了上次村委换届直选的考验。但我们也必须清醒地看到,一些村干部对“两委”换届选举工作也存在一些认识上的偏差。有的认为“两推一选”和直选,是自找麻烦,有怨气;有的在工作中得罪了一些人,怕自己选不上,想撂挑子;有的片面认为只要人缘好,不得罪人,选举就能得高票,工作无所事事,甚至丧失原则,讨好个别群众。这些认识都是非常有害和错误的。要教育广大农村干部,放下思想包袱,以正确的态度和饱满的热情,来对待这次换届选举,勇敢地面对群众的选择。要明确,群众的评价是最好的试金石。谁干得好,谁干得差,群众看得最清楚,选谁当村干部最合适,群众心里有杆称,只要真心实意为群众办好事、办实事,就一定能得到群众的拥护。
(三)要解决好党员、群众的认识问题。
广大党员和群众是“两委”换届选举工作的主体,没有他们的积极参与,“两委”换届工作就失去了基础,选举的质量和效果就要大打折扣。上次直选的实践证明,广大农村党员、群众觉悟是高的,只要组织好、引导好,是能够珍惜和运用好手中的民主权利,为选择信得过,有本事的“当家人”投好自己神圣一票的。但由于受各种因素的影响,特别是宗族思想的干扰,少数人也存有认识上的偏差。当前,要引导党员群众克服三种思想倾向。一是克服“两委”选举与个人利益关系不大,怎样选、选谁都无所谓的心理,让党员、群众充分认识“两委”换届与自己切身利益的关系,明确“要致富,靠支部”,“要平安,靠村官”的道理,提高党员群众参与选举、支持选举的积极性。二是克服民主选举就是自由选举,就是不要党的领导的错误认识,明确社会主义的民主是在党的领导下的民主,不是自由化的民主,必须在党的领导下严格依法行事。三是要克服宗族派性的干扰,教育群众顾大局,看长远,正确行使自己的民主权利,投好自己神圣的一票。
三、要突出抓好换届选举的基础性工作
农村“两委”换届选举,需要做的工作很多,当前重点要抓好四项基础性工作。一要搞好选举工作人员的培训和选举的试点工作。市里已举办了一期培训班,对县(市、区)委组织部、民政局的分管负责同志和乡镇党委分管副书记进行了较为系统的集中培训,取得了较好效果。各级都要分层次举办培训班,抓好换届选举骨干的教育培训工作。各县(市、区)委组织部和民政局要负责对各乡镇有关领导干部的培训;乡镇和村的选举工作人员分别由各乡镇负责培训。通过培训,使换届选举工作人员成为选举工作的明白人,增强处理选举中各种复杂问题的能力。一定不能以其昏昏,使人昭昭。同时,要抓好试点,推动全局。各县(市、区)、各乡镇都要根据各自的情况选择试点乡镇和村,搞好试点,在总结试点经验的基础上,稳步推开。一定不要仓促上阵,造成被动。二要摸清底数,搞好调整。要在前段结合“三个代表”学教活动开展的“双评”的基础上,通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式,特别是要借助召开“两推”大会和考察支部成员候选人初步人选的机会,进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察,主要看班子的强弱,看班子成员威信的高低;预测哪些人能选上,哪些人选不上;看哪个村还没有合适人选。对这些情况一定要摸清,进行准确地分析评价,排出一、二、三类村。根据分析情况,确定哪些村先选,哪些村后选;哪个村先选支部,哪个村先进村委,制定出一个详细的方案。对一些软弱涣散的支部班子,要及时进行整顿,特别是对那些能力差、威信低、党员群众意见大的干部,乡镇党委要及时调整。对治安状况混乱、宗族派性严重的村,要派工作组限期整顿。对确无合适人选的村,经民政部门批准,可暂缓村民委员会的选举,由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部到这些村支部任职或挂职。三要引导村“两委”班子,兑现就职承诺,理顺群众情绪。村党支部班子特别是“一人兼”的村支部书记在这次换届中能不能连选连任,一方面要看任职期间给老百姓办了多少实事、好事,任期目标完成的怎样,上任时的承诺兑现了没有;另一方面要看是否与群众建立了深厚的感情,赢得了群众的信任和拥护。所以,要引导村“两委”班子抓住换届前的这段时间,对自己上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顾和梳理,看哪些已经办好了,兑现了,哪些还没办好、没兑现。对没有兑现的,要积极创造条件,争取如期完成,或有一个好的开端,让群众满意。对那些确因情况发生变化,不能如期完成的事情,要向群众讲明原因,争取群众的理解。对有些干部在工作中因方法不对头,考虑问题不周到,得罪了群众,伤了群众感情的,要通过走访等形式,向群众表达自己的诚意和歉意,消除误解,求得群众的谅解,争取群众的拥护。同时,各乡镇也要对那些上任时说大话、乱许诺,工作中不办事、乱办事的干部,进行严肃批评,并采取适当的方式,予以曝光,以防止这种人在这次“两委”换届中再钻空子。四要注意抓好稳定工作。“两委”换届选举,法律性、政策性都很强,基层干部群众的关注度和敏感度非常高,稍有不慎,就可能出现问题,影响稳定。因此,各级党委、政府在具体运作过程中,一定要严之又严,慎之又慎,细之再细,不能有丝毫的马虎。一是要严格依法办事,充分尊重民意,切实保障群众的民主权力。上次村委会换届选举
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第五篇:街道、社区“两委”换届选举工作推进会上讲话
在 街道、社区“两委”换届选举工作推进会上的讲话
一、准确把握换届选举的总体要求
二、突出抓好几个关键步骤
三、压实压紧工作责任
各位领导、同志们:
今年年底前,全街社区党组织和第九次居民委员会将同步进行换届选举(以下简称社区“两委”换届选举)。这次社区“两委”换届选举工作是在并社改革、社区优化调整后的特殊形势下进行的,区委区政府对此高度重视,街道党工委进行了专题研究,等下 xx 书记还将作重要讲话。我们一定要认真学习、深入领会,主动把思想和行动统一到街道党工委、办事处的决策部署上来。下面,根据会议安排,我就全街社区“两委”换届选举工作进行动员部署。
一、准确把握换届选举的总体要求
要充分认识到这次社区“两委”换届选举工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,精心组织,周密部署,扎实推进,确保圆满完成换届选举各项任务。
一是要明确指导思想。这次换届选举工作,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把加强党的领导贯穿全过程,坚持充分发扬民主与严格依法按章办事相结合,统筹谋划,精心组织,有序推进,努力提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气,进一步加强基层组织和骨干队伍建设, 为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全街经济社会转型发展提供坚强保证。
二是要把握时间要求。这次换届选举按照先社区党组织,后居民委员会的顺序进行,12 月 25 日前要完成社区党组织和居民委员会选举工作。
二、突出抓好几个关键步骤
要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、从实际出发统一起来,贯穿始终,切实抓好以下几个关键步骤:
1、加强党的领导。党的领导怎样具体落实和体现在换届选举工作中,比如,如何在选举领导机构中强化党的领导,如何在换届选举期间发挥党组织和党员作用,如何在选举各个环节中体现党的领导,如何在人选上体现党组织意图,等等,各社区要结合实际认真研究,用好现有经验做法,扎实稳妥推进。
2、扎实做好前期准备工作。各社区要研究制定社区“两委”换届选举工作方案,报街道换届选举领导小组审定。同时,相关职能部门要指导社区选举委员会根据本社区实际情况,科学制定选举办法。二是加快推进社区调整优化进度,为提前完成社区换届选举任务赢得时间。三是开展财务清查和干部评议。四是加大换届业务培训力度。
3、认真做好“两推一选”工作。
“两推一选”,是指在街道党工委的领导和指导下,根据党员和群众推荐、街道党工委推荐的情况,由社区党组织研究提出候选人预备人选,报街道党工委批准,再举行党员大会选举产生新一届社区党组织委员会成员。
4、认真制定社区“两委”班子配备方案。主要是落实上级精神,结合各社区实际,进一步明确社区干部职数、候选人资格条件和“两委”班子结构“三项内容”
5、认真做好居民委员会换届选举。重点把握好四个环节。一是确定选举方式。二是制定选举办法。三是严格审查提名候选人资格。四是进行正式选举。
6、健全社区治理体系。社区居委会选举完成后,要加紧推选好居委会下设组织,确保各项事务有章可循、有据可依。-是推选居民代
表。居民代表由居民按每 20 户至 50 户推选 1 人,或者由各居民小组各推选若干人,总人数不宜超过 100 人。妇女代表应当占居民代表会议组成人员的三分之一以 上。
并社改革新设 立的建制社区,分配居民代表名额时,要按照原建制社区之间相对平衡的原则进行代表名额分配。二是推选居民小组长。召开居民小组会议,从本居民小组的居民代表中推选 1 名居民小组长。提倡社区“两委”成员通过居民小组会议推选兼任居民小组长。三是推选居民议事会。居民议事会成员由各居民小组推选,成员 10 名左右,居民议事会召集人由社区党组织书记担任。四是推选居务监督委员会。居务监督委员会由居民会议或居民代表会议推选产生,设主任 1 名、成员 3 至 5 名,主任一般由不兼任居民委员会成员的社区党组织成员或党员担任。五是开展社区共青团、妇联等组织换届选举,由街道团委、妇联具体指导组织。
三、压实压紧工作责任
这次社区“两委”换届工作面临的形势更为特殊、情况更为复杂,区委区政府、街道党工委、办事处看得很重、抓得很紧,我们要高度重视,认真研究,落实责任,周密安排,确保社区“两委”换届选举取得圆满成功。
一是要落实领导责任。此次社区“两委”换届选举工作,党工委书记是第一责任人,社区书记是直接责任人。街道本级已成立了社区“两委”换届选举工作领导小组,由 xx 书记任组长。各社区也要成立由社
区书记任组长的换届工作领导小组,负责指导本辖区换届选举工作。
二是要强化督促指导。街道制定了党政领导联系社区“两委”换届选举及派驻督导组工作方案,将确保社区“两委”换届选举顺利开展。街道联点干部要包社区,全程驻社区指导,要指导、帮助社区分析换届工作面临的新情况、新问题,掌握工作动态,及时消除不稳定因素,并认真组织指导好大会选举工作。
三是要加强宣传引导。要制定宣传工作方案,充分发挥各类新闻媒体作用,大力宣传党章党规和法律法规,宣传社区“两委”换届选举工作重大意义、重大政策、纪律要求以及经验做法,宣传近年来各地基层组织建设成效,宣传社区干部优秀事迹,引导党员、群众有序参加民主选举,正确行使民主权利。要注重正面典型示范引导,加强反面案例警示教育,做好网络舆情监测应对,及时防止和妥善应对恶意炒作和不实报道,始终把握正确舆论导向。四是要做好群众工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度,街、社两级选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道,方便群众反映问题。对党员、群众的来信来访,要及时办理,认真调查核实。要建立换届选举每周一报告和重大事项报告制度,及时向组织、民政部门报告工作进度和有关情况。选情复杂的地方,要建立应急处置工作机制,制定应急处置预案,加强对突发事件的防范和处置。
五是要严肃换届纪律。认真贯彻落实中央、省委有关文件以及相关纪律要求,坚持教育在先、警示在先、预防在先。重点落实好“八个严禁”纪律要求的落实,对违反“八个严禁”的行为,露头就打,从快从严、决不姑息。按照要求,街道党工委将与候选人集体谈话,签订换届纪律承诺书,督促严格遵守换届纪律,自觉抵制违法违纪行为。推行换届选举全程签字制度,换届选举各个环节,都要由有关人员签字认可。街道纪工委成立了换届风气现场督导组,将全程参与监督执纪。
六是要注重统筹协调。把社区“两委”换届与社区组织配套建设统筹起来,在人事安排上通盘考虑,在具体工作上分步实施,着力提升基层组织建设的整体水平;把社区“两委”换届选举与整顿软弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来,推动解决一批重点、难点问题;把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来,确保班子后继有人;把村社区干部选拔使用与严格管理、有效激活统筹起来,做好换届后续工作,健全管理制度,完善激励机制,激发基层干部干事创业的动能;把村社区“两委”换届与促进发展稳定统筹起来,实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。
谢谢大家!