第一篇：12.23在全县村“两委”动员会上的讲话
李德进同志
在全县村党组织和第九届村民委员会
换届工作动员会议上的讲话
(2011年12月20日)
同志们：
从今天到中华民族传统节日——春节，还有34天时间，各项工作纷繁、交织、叠加，从中央到省、市到县到乡，大家都在经受各个方面工作的压力和任务目标的交账，可谓时间紧，头绪多，任务重，已经是以日为计，以时为计。县委节前的工作安排已经细化到每一天。同时，按照省市委要求，村“两委”换届也必须高质量快速完成。
今天我们召开高规格的村“两委”换届动员会，就是要对这项工作进行专题安排部署，可以说，时间紧迫，任务紧急，关乎大局，只能胜利，不能失误。刚才，志强同志对全县村“两委”换届工作进行了具体安排；会上印发了一系列相关文件，从实施方案、时间要求、组织机构、领导分包、资格审查、督导检查、严肃纪律、责任追究各个方面，形成封闭的工作链条和推进机制，希望大家认真学习，一并抓好落实。磁州镇、讲武城镇、观台镇三个乡镇代表全县19个乡镇进行了表态发言，从发言中感受到大家做好村两委换届 工作的坚强信心和决心。下面，就做好全县村“两委”换届选举工作，我讲三点意见。
一、站在全局和政治的高度，深刻认识做好村“两委”换届选举工作的重要历史和现实意义
我们做好一切工作的出发点，源于对工作的认识和理解，行动的一切支配力量也都源于对工作的认识和看法。今年的村“两委”换届，我们面临哪些困难和问题，哪些方面应该引起高度重视。我认为，有以下几个方面，需要大家认真把握：
1、今年是集中换届年，而村“两委”换届直接关系全县执政基础的稳固。大家知道，年初我们进行了乡镇党委换届，9月份市委和县委分别进行了换届，11月又进行了省委换届，近期县乡人大、政府和县政协又换届在即，在这种情况下再进行村“两委”换届，我们面临的任务非常艰巨。村“两委”换届，直接关系到全县大局稳定和执政基础的稳固，是我们一切工作的基础，同时也是工作的“短板”。如果村“两委”建强了，磁县未来的发展就有了坚实的根基；如果村“两委”没换好，那么磁县未来的发展就会成为“无本之木”，我们必须从执政的高度对待“两委”换届工作。
2、抓好村“两委”换届，是“十二五”磁县发展的战略基础工程。这几年，全县领导干部的思想观念、工作水平、知识视野明显提高，特别是乡镇领导班子，通过培育充实年轻干部，结构、学历、层次、知识、水平，凝聚力和战斗力 显著提升，与之带来了全县经济社会发展程度的明显提升和全县对外开放水平层次的明显提高。但是我们仍然感觉到村级这个一切工作的基础环节还很薄弱，无论从党支部班子年龄、知识、结构、激情、能力和水平，还是村委班子的能力和水平都与全县整体发展有很大差距。如果我们不能把农村基层组织建强，城乡一体化发展和统筹城乡发展的目标就难以实现，就会在新一轮竞争中落伍。因此，通过这次换届，必须把全县376个村的基层组织选好配强，为实现“十二五”期间磁县的科学发展奠定坚实的基层政治保障。
3、抓好村“两委”换届，是加强和创新社会管理的客观要求。近年来，社会管理创新的课题被提上了各级党委政府的重位。无论是从社会管理创新的机制、管理的对象，或者说工作的难点都在村级。省委书记张庆黎在省八次党代会报告中提出加强和创新社会管理，推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织四个覆盖，着力提高农村社会组织化程度的要求；市委书记郭大建在市八次党代会上也提出社会管理“五个延伸”，即把群众工作的平台延伸到村，把矛盾纠纷排查的工作延伸到人，把社会管理综合治理的触角延伸到户，把安全生产的责任链条延伸到各个岗位，把食品药品安全的环节延伸到田间地头、工厂车间、商场餐馆和千家万户；最近全县又安排人员赴沧州肃宁进行了参观学习。如何通过这次“两委”换届，切实提高创新社会管理、提高农村组织化水平的能力，把农村社会管理创新工 作提高到一个新水平，这是这次村“两委”换届后我们面临的一个重要任务。
4、抓好村“两委”换届，是全县人民加快建设新农村提高幸福生活水平的热切期盼。从2008年开始我们连续四年将新农村建设示范工程列入全县“十大民生工程”之一，全县37个省级新民居建设示范村先后建设新民居8300套，6000多户农民喜迁新居，累计投入资金10亿多元。最近全市的观摩评比，市委、市政府也对我县的新民居建设给予充分肯定。但是就全县整体来说，新民居建设村不足全县村总数的十分之一，从新民居建设村来讲，搬迁到新民居的户数也不足全村总数的三分之一，同时老百姓热切期盼的许多问题也需要我们提供全方位的服务。
5、抓好村“两委”换届，是对县乡党委、政府工作能力的现实检验。第一，当前正处在矛盾多发期和高发期。世界金融危机仍未过去，西欧债务危机还在扩大，我国的经济处在转型和阵痛之际，物价问题、社会诚信和道德问题等，深刻影响着我国的经济社会，影响着每一位社会成员的思想和心态。张越书记在邯郸调研时讲，我们正面临着“三期四个相互交织五个前所未有”的复杂形势。“三期”：人民内部矛盾突出期、刑事犯罪高发期、对敌斗争频发期。“四个相互交织”：境内的因素和境外的因素相互交织、传统的安全因素和非传统安全因素相互交织、虚拟社会和现实社会相互交织、人民内部矛盾和敌我矛盾相互交织。“五个前所未有”： 西方反华势力对我们遏制的力度明显加剧，对敌斗争的复杂性前所未有；国际因素对我国的影响日益增强，难以预料的风险前所未有；各种社会矛盾相互交织叠加，我们社会管理的难度前所未有；执法环境发生了深刻变化，执法工作面临的压力前所未有；网上斗争的激烈程度前所未有。第二，今年是相关法律法规修订实施之年。《村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法（修正草案）》等法规，对参加选举的村民在登记、保障妇女权益、规范委托投票等方面，作出了许多新的规定。如何把这些规定落实到换届选举的各个阶段、每个环节，需要做大量深入细致的工作；第三，互联网、手机平台等新兴媒体兴起，对换届有着更为严峻的考验；第四，今年乡镇党委换届和近期县乡人大、政府换届进行了干部调整，部分同志新进乡镇班子，对工作经验也是新的考验；第五，随着农村“两委”待遇的提高，岗位的竞争力和吸引力更强，造成选情复杂，驾驭难度加大。所有这些，都对这次村“两委”换届提出了新的挑战。
二、准确把握重点和关键，积极稳妥推进村“两委”换届工作
关于村“两委”换届，总的要求就是“选出一个好班子、制定一个好规划、形成一个好风气”这三句话，坚决做到“九个必须”。
1、必须选好配强支部书记和“两委”班子。村“两委”换届目的就是选出一个好班子，核心是选准配强村党组织书 记。要严格落实省委、省政府“五选七不选”要求，按照市委“听党话、跟党走；有本事、能带富；肯干事、干成事；自身正、威信高”的“四句话”标准，选好村党组织书记，建强农村班子。总的原则：必须严格标准，力求好中选优，必须严把政治关、能力关、品行关。一要摸清底数；二要胸中有数；三要讲究方法；四要分类指导；五要因村制宜；六要有序推进。
2、必须全面提高农村组织化水平。在选好村党组织书记和建强农村班子基础之上，我们应该深层次地思考如何提高农村组织化水平的问题。改革开放30多年来，我们激发了社会活力，解放了生产力，但是农村组织化程度有所减弱。需要我们适应新的形势，进行新的探索。最近，围绕庆黎书记省八次党代会报告和大建书记市八次党代会报告以及张越书记提出的“五个平台”建设，我深入到讲武城镇八里冢村进行了为期三天的蹲点调研，先后召开农村“两委”成员、党员、群众代表、乡镇党委书记、村支部书记、大学生村官、县直相关部门多个座谈会，并借鉴肃宁“四个全覆盖”经验，就八里冢村的总体情况、基层组织情况、经济发展情况进行了分析和解剖。昨天，我们又召开了县委常委会，总体思路是围绕加强农村组织化程度，推行“三机制、三平台、一保障”管理机制，“三机制”：党建运行机制、民主管理机制、经济合作机制；“三平台”：村级警务室建设为核心的综治维稳平台、群众工作室为核心的公共服务平台、社会主义核心 价值体系为内容的文化建设平台；“一保障”：建立村级公共财富积累机制为核心的村级财力保障机制。通过“三机制、三平台、一保障”管理机制，全面加强和创新农村基层基础社会管理工作，提升组织化水平。
3、必须科学安排选举的时序。按照市动员会议精神，在村“两委”换届上要科学安排时序，把握四个节点：一是明年1月底前，村党组织换届要100%完成；二是2月底前村委会换届要100%完成；三是3月底前规范村级运行机制；四是4月底前检查验收和总结表彰。总体安排上，我们要比全市提前一个月完成。当前，首要的任务是抓好支部换届选举，各乡镇党委要科学把握，在县“两会”召开前全面完成。
4、必须坚持依法办事。依法办事则稳，违法办事则乱。一是做到依法依章、公开公正、严谨细致。严格按照《党章》、《选举条例》、《村委会组织法》和《选举办法》办事；二是法定程序不简化、不违背、不变通；三是规定步骤不减少；四是过细工作要到位，要进村，上门，入户，对人，充分发挥群众的力量、公开的力量、组织的力量，真心走入群众，走进群众心中，全面细致地做好工作，绝不允许违法行事，决不允许随意简化程序，决不允许违规操作。
5、必须严肃换届纪律。在此强调“七不准”，这也是省市委的要求：一是不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺；二是不准以发送财物、请客吃饭的形式拉票贿选；三是不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利，干扰和 破坏选举秩序；四是不准突击花钱、发包工程，损害集体利益；五是不准编造、传播、散布干扰换届工作的言论和消息，以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人；六是不准寻衅滋事或煽动、串联他人到上级机关无理闹事；七是不准任何人特别是现任在职干部以任何方式干扰选举工作。今天会上印发了关于浙江丽水、四川内江、广东信宜等地3起“两委”换届违法违规案件的情况通报，请各乡镇认真组织好学习，切实引以为戒。纪检、检察、公安部门要发挥职能作用，对群众举报和来信来访要有访必接、有报必查；对违法操作、“贿选”等行为要一查到底、决不迁就；对黑恶势力操纵选举、家族和宗教势力干扰选举的行为，要严厉打击、决不手软；对境内外敌对势力打着“民主”、“维权”等旗号插手破坏换届选举的行为，要保持高度的政治敏锐性，灵通信息，发现苗头，及时应对。
6、必须维护和谐稳定。换届选举期，往往是农村宗族宗派矛盾、党群干群矛盾以及各种利益冲突的易发期。特别是换届正值春节前后，正值社会稳定的敏感期，要把确保和谐稳定作为衡量乡镇党委书记驾驭能力的重要检验，由联席办负责：①凡是因换届选举问题引发上访的，要列出清单，排出顺序；②严格落实四联机制规定，凡是因换届出现信访的，一律对涉及相关人员严肃追究责任；③出现重大恶性事件的，从严追究主要领导责任；④对包村乡镇指导员要记录在案，同等追究。
7、必须强化舆论引导。一是要高密度、高覆盖、高频率地宣传好换届政策，引导党员群众依法按章参与选举；二是要及时发现、总结和宣传正面典型，树立正确舆论导向；三是要加强舆情监控，高度关注新闻媒体特别是互联网所反映的换届问题；四是要对别有用心散布谣言的，会同有关机关迅速依法处理。
8、必须注重统筹兼顾。现在已经是12月中旬，正值县、乡人大、政府、政协换届和各项重点工作攻坚冲刺的关键时期。要坚持统筹推进，把抓好村“两委”换届与抓好当前各项重点工作结合起来；要集中精力抓好年前各项工作的冲刺攻坚，确保高限完成全年任务；要谋划好明年各项工作，抓紧实化项目，积极跑部进厅，争取有更多的项目和工作列入全国和全省工作盘子；要把乡镇人大、政府换届与县“两会”召开统筹考虑、谋划，合理安排时间步骤；要按照市委统一部署，抓好“走基层、转作风、送温暖、排隐患、抓发展、促和谐”活动，请群工部、民政局尽快拿出方案，抓紧实施。
9、必须培养农村新生力量。要着眼长远抓好农村后备力量建设。要推进“百千万”工程。“百”就是要每年在全县开展“百名青年创业先锋评选活动”，作为每年发展功勋奖评选的一项重要内容；“千”就是要每年培养1000名优秀年轻党员；“万”就是要利用3年时间在全县培养10000名农村优秀青年带头人。通过“百千万”工程实施，在全县农村建立起有力的后备力量，形成统筹城乡发展的坚强人才支 撑。
三、切实强化领导责任，确保村“两委”换届工作顺利进行
一要明确政治责任。抓好村“两委”换届工作，主要责任在乡镇党委，书记是第一责任人。要把村“两委”换届作为衡量党委书记工作能力、驾驭能力的重要检验。县委相信大家有这个能力，有这个水平。近年来磁县发展的实际情况也充分证明，磁县干部有能力，有战斗力，关键时刻能拉得出，打得胜。在这里，也向大家通报，黄沙矿突水目前经过努力，水位已经基本稳定，六合公司昨天晚上已经恢复生产。希望大家要继续发扬磁县干部的好传统、优作风，坚定信心，振奋精神，统一思想，扎实工作，确保“两委”换届顺利推进。
二要实行领导干部分包。县四套班子党员领导干部要按照分包乡镇、重点村的要求，上前一步、示范带头，实行“包换届、包稳定、包问题解决，工作成效与年度考核挂钩，与夺旗争星挂钩”的“三包两挂钩”制度，真正把分包责任落到实处；换届领导小组办公室要认真履责，搞好沟通协调、信息反馈，全面掌握情况，当好参谋；各工作督导组要真正沉下去，与乡镇一起真用心，真负责，真管用。
三要确保真换届换好届。坚决杜绝不换届、假换届，防止低标准、形式化的换届。应付过关甚至搞假换届，往小里说是工作不实、工作不力，往大里说是违法违规甚至渎职。现在村“两委”换届工作这么透明，信息传输这么快、渠道这么多，群众的民主意识、法律意识、监督意识又这么强，假换届、不换届根本就盖不住、捂不住。希望同志们不要有侥幸过关心理，要认认真真、扎扎实实地将村“两委”换届工作组织好、落实好，哪个环节、哪个地方出了问题就要追究哪一级的责任。
同志们，这次村“两委”换届工作标准高、要求严、时间紧、任务重，要切实把这项工作看大、看重、看急，拿出扎实有效的工作方法和推进措施，保持严谨细致的工作态度和求真务实的工作作风，确保圆满完成这次换届选举工作任务，为全县改革发展稳定大局做出新的更大的贡献！
第二篇：县委书记在村居两委换届动员会上的讲话
在全区村居“两委”换届选举工作
会议上的讲话
同志们：
区委、区政府确定召开这次会议，主要是贯彻落实全省、全市村“两委”换届选举工作会议精神，对我区村居“两委”换届选举工作进行安排部署。区委、区政府对搞好这次换届选举非常重视，前期已责成组织、民政等部门做了相关准备工作，召集部分街镇党（工）委书记进行了座谈、听取了建议，区委常委会专题研究了政策措施、讨论通过了《实施意见》。刚才，玉军同志传达了省市会议精神，云生同志传达了《实施意见》，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据区委常委会研究的意见，再讲三个方面的问题。
一、从政治、全局和战略的高度，充分认识搞好村居“两委”换届选举工作的重要意义
这次村居“两委”换届选举，是在全区上下深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，迎接、学习、贯彻党的十七大，认真落实省市第九次党代会决策部署，集中开展人大、政府、政协领导班子换届的新形势下进行的。搞好这次村居“两委”换届选举工作，事关全局，意义重大，影响深远。
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第一，这对于深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，至关重要。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，对科学发展观作了最新阐述和精辟概括，为我们指明了正确的发展方向。省市委要求我们科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强区新跨越。完成推动科学发展、促进社会和谐各项任务，关键在于基层组织的战斗力，关键在于基层干部的执行力。基层组织是国家政权的重要基石，是引领人民群众贯彻党的路线、方针、政策，执行国家法律、法规，发展经济、改善民生的组织者、带领者和实践者，是农村和城市各项工作的依托点和落脚点。只有每个村居都能自觉地转变工作指导，深入地贯彻落实科学发展观，积少成多，聚沙成丘，齐心协力，全区发展才能保持又好又快，整个社会才会变得更加和谐。通过这次换届，建设一支善于领导科学发展的村居干部队伍，使村级组织真正成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒，为实现？更好更快发展提供有力的组织保证。
第二，这对于扎实建设社会主义新农村、全面建设小康社会，至关重要。到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。按照全市统一部署，根据我们实际，确定“十一五”期间，比全国提前10年，建成全面小康社会。实现这一宏伟目标，重点和难点在农村，最艰巨、最繁重的任务在农村。只有全区598个村50万农民都能过上富裕殷实的生活，建设新农村的任务才能落到实处，全面建设小康社会的目标才能
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如期实现。多年的实践表明，“农民富不富、关键在支部，村子强不强、全靠领头羊”。发展现代农业，促进农民增收，改善村容村貌，实现管理民主，关键在于加强村级基层组织建设，归根到底要由村级党员干部带领群众去落实。通过这次换届选举，切实把那些政治素质高、群众威信高和致富带富能力强、增加村级经营性收入能力强的“双高双强”型优秀人才选进村班子，使村级组织真正成为带领群众奔康致富的领头羊，确保新农村建设得更加美好，确保老百姓认可的、更高水平小康社会在我们手里、在这片沃土上变为活生生的现实。
第三，这对于坚持完善基层民主政治制度、提高基层民主政治建设水平，至关重要。村居“两委”换届选举，是基层党员群众参与最直接、最广泛、最生动的民主政治教育和实践。村居党组织换届选举实行“两推一选”，村委会换届选举实行“公推直选”，社区居委会实行“公推直选”、户代表选举或居民代表选举，切实尊重和落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强广大党员群众当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村居事务公开和民主管理的各项制度，确保基层民主朝着正确、健康的方向发展，不断把基层民主政治建设提高到一个新水平。
第四，这对于扎实推进城乡基层组织建设、巩固党的执政基础，至关重要。多年来，区委高度重视抓基层、打基础，以深化“三级联创”活动为总抓手，大力加强基层党组织建设,全区村
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居党组织的整体战斗力有了明显提高，为推进全区经济、政治、文化、社会建设发挥了重要作用。特别是通过开展先进性教育活动，集中解决村居党组织和党员队伍存在的突出问题，健全落实保持党组织和党员先进性的长效机制，使村居党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。但还存在一些突出问题，一些村居集体经济实力比较薄弱，少数村居班子软弱涣散、选人难，有的村居干部能力不强、办事不公、作风不实、用权不廉等。这说到底是班子问题、人的素质问题。抓住这次换届选举的有利契机，搞好集中整顿，拓宽选人视野，选出让群众满意、党员认可、上级党委政府放心的村居“两委”班子，巩固党在农村和城市社区的执政地位，就有了坚实的基础。
第五，这对于搞好与区镇人大代表和区政协委员选举的有机衔接、保证各级领导班子换届顺利进行，至关重要。按照中央和省市委的部署要求，今年11月至明年1月，全省各级人大、政府、政协领导班子将进行换届。推选出政治素质高、参政议政能力强的人大代表、政协委员，对于研究制订好一个地方今后五年的发展规划，顺利实现各级党委人事安排意图，十分重要。从以往情况看，区镇两级人大代表和区政协委员构成，村居党组织书记、村居委会主任占了相当比例。因此，适当提前组织村居“两委”换届选举，有利于搞好与区镇人大领导班子换届的有机衔接，有利于各级人代会精神在农村基层的贯彻落实。各街镇一定要统筹兼顾，相互衔接，扎实推进，把村居“两委”换届选举这件大
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事抓紧抓好。
二、坚持标准、严格程序，高质量地做好村居“两委”换届选举工作
村居“两委”换届选举是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。各街镇一定要按照省市区委的统一部署，自始至终坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，自始至终坚持高标准、严要求，确保达到区委提出的村居“两委”按期换届选举率、一次成功率及村居“两委”成员交叉任职比例、“一人兼”比例等目标要求。具体工作中，要突出把握好以下六点:
（一）搞好调查摸底，切实做好前期准备工作。这是确保换届选举顺利进行的最基础、最重要的环节。要本着“宜早不宜迟”的原则，集中时间、集中精力、集中人员，不怕麻烦，不走过场，重点要摸清以下几个方面情况：一是要摸清现有村居“两委”班子成员特别是主要负责人在政治素质、工作实绩、思想作风、团结协作及廉洁自律、群众认可等方面的情况；二是要摸清农村党员特别是“双高双强”人才、复转军人、外出务工经商人员中党员的思想、能力、为民服务意识、群众威信及分布情况；三是要摸清每个村的村风民情及群众的思想动态；四是要摸清各村居在发展、稳定等方面存在的主要问题及症结。通过调查，把村居“两委”班子现状搞清楚，把群众的意愿搞清楚，把后备人才基本情况搞清楚，把换届面临的新情况、新问题搞清楚，并逐一分析排队，对现有干部是否能够连任、后备人选能否当选、选举中可能
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出现的问题等，做到心中有数，有针对性地制定出应对预案，有的放矢地开展工作。同时,要按照分级培训的原则,搞好对村居选举工作骨干的集中培训，引导他们熟练掌握换届选举的政策法规、基本知识和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。
（二）严格标准条件，切实提高选人用人水平。能否选好富民强村兴居的带头人，这是衡量村居“两委”换届工作质量高低的根本标志。要紧紧围绕富民强村兴居的目标要求，创新方式方法，最大限度地把各类优秀人才选进村居“两委”班子。省市委对村“两委”成员候选人提出了“双高双强”的标准，我们可以把候选人的标准通俗地表述为“好人+能人”，即思想好、品行好、年龄好、文化好、身体好、威信好、作风好、守法好，能经营、能管理、能开拓、能协调、能驾驭、能示范、能自富、能带富。各街镇、村居要以明白纸、公开信的形式，把选人标准发到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知，努力在广大党员群众中形成“自己不能富、不能当干部；不带百姓富、不是好干部；好人加能人、才是当家人”的共识，切实提高选人用人水平。
（三）充分发扬民主，切实保障党员群众的民主权利。在整个换届选举过程中，各街镇一定要充分相信和依靠群众，让群众依法自主选择当家人。要搞好思想发动，加强与外出务工经商党员群众的联系，最大限度地提高党员群众的参选率。要落实好党员群众的知情权、监督权，换届选举的政策规定、工作程序、方
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法步骤、选举结果，都要及时向党员群众公开，增强换届选举的透明度。要落实好党员群众的选择权，尤其要落实好他们对村居民选举委员会的推选权，对村居委会成员候选人的直接提名权，村居“两委”成员选举的投票权。村居“两委”换届的过程，也是教育引导党员群众增强民主法制观念、学会运用民主的办法解决问题的过程。对这次村居“两委”换届选举中遇到的村“两委”职数确定、选民资格认定、村“两委”成员候选人名额等问题，要本着村民自治的精神，通过召开村民会议或村民公决的形式进行解决。需要强调的是，省市委对村改居的社区，原则上要求按照《村民委员会组织法》组织换届选举，确保“两委”换届选举工作有着深厚的民意基础。
（四）严格工作程序，切实依法规范操作。村居“两委”换届选举工作，从推选村居民选举委员会、选民登记，到推荐提名候选人和大会选举，步步衔接，环环紧扣，每一步都有严格的法律和程序要求。一个环节操作不当，就可能影响整个换届选举工作的质量，甚至导致选举无效。对此，各街镇一定要高度重视，精心指导，严格把关。要严格按照宪法、党章和有关法律法规的规定开展工作，严格按法律、政策、程序操作，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。
（五）优化班子结构，切实增强村居班子的整体功能。要通
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过这次村居“两委”换届，选出结构合理、精干高效、运转协调、充满活力的村居班子。一是进一步改善村居班子的年龄、文化、性别结构。当前，农村男劳动力外出务工经商的越来越多，留守妇女的比例大量增加，农村妇女在发展经济、促进和谐、维护稳定等方面，发挥着越来越重要的作用。要适应农村工作内容变化和村干部工作职能转变提出的新要求，在这次村居“两委”换届中，积极支持引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀妇女参选村居干部。要通过换届，力争每个村居“两委”班子中，45岁以下的、高中以上文化程度和妇女成员的数量明显增加。二是进一步精简村居干部职数。要继续提倡村居“两委”成员交叉任职，村居党组织书记和村居委会主任“一人兼”，村居“两委”成员兼任村居配套组织负责人。各街镇党（工）委对每个村居的“交叉任职”、“一人兼”问题，都要具体研究，作出安排。村居党组织换届选举结束后，要鼓励和组织党组织成员积极参加村居委会选举，依法兼任村居委会成员。三是进一步健全完善村居党组织领导的充满活力的村居民自治机制。村居“两委”换届选举任务完成后，要及时健全配套组织，完善民主决策、民主管理、民主监督的制度，理顺村居“两委”关系，形成工作合力，不断增强村居班子的整体功能。
（六）坚持党的领导，切实发挥党的思想政治优势和组织优势。坚持和加强党的领导，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，是坚持党的领导地位和党
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管农村工作原则的具体体现。不论从党章的角度还是从法律的角度看，都必须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导，对这一点，不能有丝毫的含糊和动摇。各街镇党（工）委既要敢于领导，又要善于领导，坚决防止放任自流的错误倾向。村居党组织要切实担负起村居委会换届选举的领导责任，组织好村居民选举委员会的推选工作，通过法定程序将村居党组织成员和书记推选为村居民选举委员会成员、主任，实现党组织对整个选举工作的有效领导。要加强对村居党员的教育，引导他们增强纪律观念，认真贯彻执行党组织的决议，带头学习有关法律知识，规范自己的言行，影响和带动群众，实现党组织意图与党员群众意愿的有机统一。
三、加强组织领导，确保村居“两委”换届选举工作顺利进行
当前，全区经济社会发展的任务非常繁重，区镇村换届集中进行，维护社会稳定的工作压力很大。各级各部门一定要统筹兼顾，合理摆布，强化领导，扎实推进，确保村居“两委”换届选举顺利进行。
一要健全落实领导责任制。区委常委要按照各自分工，经常到所联系的街镇督促检查指导村居换届选举工作。各街镇要切实把村居“两委”换届选举工作摆上重要议程，健全领导机构及工作机构，明确工作责任，抓好工作落实。各街镇党(工)委书记要认真履行直接责任人的职责，亲自抓部署、抓指导、抓落实。要
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主动到问题多、矛盾突出的村居，解决问题，指导工作。区村居“两委”换届工作领导小组及办公室、督导组，要加强工作指导，定期调度情况，及时总结经验，协调解决问题，推动工作开展。组织部门要牵头抓总、统筹协调，民政部门要依法指导好村居委会换届选举，各成员单位要分工负责、密切配合、齐抓共管。
二要加强分类指导。农村基层组织状况、经济基础、群众基础、村情民情等差异很大。要因村制宜，区别对待，一村一策、一村一案。要坚持先易后难，分批压茬进行,成熟一个选举一个，选举一个成功一个，防止出现“夹生饭”。对少数情况复杂的村居，要选派得力人员靠上指导，积极创造条件，搞好换届选举。对个别暂时不具备选举条件的村居，先进行整顿建设，待条件成熟时再组织换届。
三要努力维护社会和谐稳定。换届选举期间，村居各种矛盾相对集中，处理不好，容易引发不稳定因素。各街镇党（工）委要始终把维护社会和谐稳定放在首位，立足于抓早、抓苗头，及时发现解决工作中带有倾向性、苗头性的问题，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，理顺好群众情绪。要严肃换届纪律，及时查处和严厉打击干扰、破坏换届选举的违纪违法行为，努力营造风清气正的换届氛围。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度。如因工作不负责，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的，要追究所在街镇和相关负责人的责任。
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四要做好后续工作。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作十分重要。要重视做好退出村居班子人员的工作，思想上安慰他们，人格上尊重他们，生活上关心他们，让他们“下”得服气，“退”得舒心，真心实意支持新班子的工作，实现新老村居班子的顺利交接。要抓好新任村居“两委”成员特别是村居党组织书记和村居委会主任的教育培训，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方法，保证新班子成员尽快进入角色。要健全完善各项制度，落实激励措施，把村居各项工作纳入规范化轨道。
同志们，搞好村居“两委”换届选举工作，任务光荣而又艰巨。我们一定要按照省市委的部署要求，精心组织，扎实工作，高标准、高质量圆满完成换届选举任务，为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动全区经济社会又好又快发展做出积极贡献，以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
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第三篇：在桂花村“两委”换届选举工作动员会上的讲话
在村“两委”换届选举工作动员会上的讲话
戴文白
（2011年7月21日）
同志们：
根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》的有关规定，和镇党委关于村“两委”换届选举工作统一部署和要求，我村即将进行村“两委”换届选举工作。
村“两委”换届选举，是全村党员群众民主政治生活中的一件大事。搞好村级组织换届选举，选好配强村级班子，是认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求，对于提高党在农村的执政能力，具有十分重要的深远意义，直接关系到每个普通党员和群众的切身利益，对于桂花村的长远发展，具有非常重要的现实意义。这次换届选举工作的指导思想非常明确，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，严格执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》，按照公平、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”领导班子，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农
村和谐的能力。
整个村级组织换届，按照“先村党组织、后村民委员会”的顺序进行。按照镇党委统一安排在7月15日-9月30日，选举产生新一届村两委班子。今年村级组织换届选举，着眼精干高效，优化班子结构。突出强化村党组织领导核心，合理控制职数，提倡交叉任职，增强整体效能。村两委会班子成员职数控制3－7人，我村支委班子成员职数为3人，村委班子成员职数为3人，并且要求村两委会成员中至少要有一名妇女委员。
为确保村级组织换届选举平稳有序进行，取得圆满成功，广大党员、村民代表和选民，都要以高度的责任感，积极而正确地行使好自己的民主权利。要认真按照中组部、民政部、省委组织部、省民政厅关于严肃村“两委”换届工作纪律的要求，切实做到“十个严禁”：
1、严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；
2、严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；
3、严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；
4、严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；
5、严禁以毁损、抢夺票箱、仿造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；
6、严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息
扰乱换届工作；
7、严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；
8、严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；
9、严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；
10严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。
同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，搞好“两委”换届工作，事关全村今后一段时期的和谐发展，这项任务光荣而艰巨，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实的工作作风和务实的工作态度，勤奋工作，圆满完成换届选举工作任务。我相信，这次换届选举工作在镇党委政府的坚强领导下，在指导组的具体指导下，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，一定能顺利完成！
谢谢大家！
第四篇：两委换届动员讲话
两委换届动员讲话
同志们：
社区“两委”换届工作是城乡基层政治生活的一件大事，关乎基层政治稳定、经济发展和民生改善大局，大家要高度重视，坚定信心，牢记责任，相信群众，敢于担当，注重方法，确保换届选举圆满成功。要配出好班子，选出好领导，开出好风气，理出好思路，严格守底线，出现问题的责任人实行“一票否决”。我们一定要按照中央和省委、市委、县委要求，扎实做好社区“两委”换届选举工作，确保取得圆满成功。
下面，我讲四点意见。
一、准确把握形势，切实增强做好社区“两委”换届工作的责任感和使命感
此次祥兴社区“两委”换届选举工作将按照：先社区党组织，后社区（居民）委员会的顺序进行，时间紧，任务重。能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全区经济社会大局稳定。一定要高度重视，自觉把思想认识统一到中央精神和省、市、县委部署上来。
二、把坚持党的领导贯穿社区“两委”换届全过程，牢牢把握工作主导权
在这次社区“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保社区“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的 “四好”目标。
(一)树立正确用人导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强社区党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，要提高社区“两委”成员交叉任职比例，推动社区党组织书记和社区（居民）委员会主任“一肩挑”，增强社区“两委”班子的工作合力。
(二)严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审查，切实把考察工作做深、做细、做实。(三)加强思想教育引导。在换届选举工作中，要充分发挥党的思想政治工作优势，依规依法有序参与。
(四)营造良好换届环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。
三、严格依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利
社区“两委”换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。
同志们，做好社区“两委”换届选举工作意义重大，任务艰巨，影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的态度和从严从实的作风，同心协力、扎实工作，圆满完成换届选举各项任务，为建设祥和兴旺的祥兴社区提供坚强组织保证。
第五篇：在动员会上的讲话
抢抓机遇深化改革努力开创粮食工作新局面―――在全县深化粮食流通体制改革动员大会上的讲话
县委副书记、代县长马鹏云
（2011年5月10日）
同志们：
今天，我们召开全县深化粮食流通体制改革动员大会，会议的主要任务是，贯彻全区深化粮食流通体制改革动员大会精神，认真总结我县实行粮食购销市场化改革以来取得的成绩，分析出现的新情况、新特点和新问题，研究、部署进一步深化国有粮食企业改革，进一步健全和完善我县粮食流通体制，加强粮食宏观调控，保障粮食安全，推进我县现代粮食流通业健康、科学、快速发展。刚才，县委常委、常务副县长王兴文同志宣读了《海原县深化粮食流通体制改革工作方案》，对我县深化粮食流通体制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、充分认识深化粮食流通体制改革、促进现代粮食流通业发展的重要性和紧迫性
粮食是事关国计民生的重要战略物资。近年来，我县积极推进粮食流通体制改革，“老粮、老人、老账”的历史遗留问题基本解决，国有粮食购销企业全面推向市场，统一开放、竞争有序的粮食市场体系初步形成，粮食市场主体多元化格局基本建立，有效保障了区域粮食安全，为全县经济社会健康持续快速发展发挥了基础支撑作用。但是，随着粮食安全形势和购销市场变化，出现了一些新问题，主要是粮食行政首长分级负责制不完善，市场监管和应急保障能力还不强；粮食储备企业分散经营，国有粮
食购销企业产权制度改革滞后，主渠道作用发挥不够；粮食流通基础设施薄弱，龙头企业带动力不强，产业发展水平较低等。这些问题已不适应新形势发展的要求，迫切需要通过深化改革加以解决。各有关部门（单位）要从维护国家粮食安全、保障社会稳定的全局和战略高度，充分认识进一步深化粮食流通体制改革、推动现代粮食流通业加快发展的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，明确职责，完善体制，创新机制，强化管理，加快推进我县现代粮食流通业大发展、快发展。
二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处
这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的变化，粮食流通体制处于保障国家粮食安全和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、自治区、市政府多次召开了专题会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门一定要认真学习，深刻领会国务院、区、市会议精神，统一思想，提高认识，坚定不移地做好各项政策的落实工作。
1、全面落实粮食安全行政首长分级负责制。县人民政府对全县粮食安全和宏观调控粮食综合生产能力、粮食产业发展、粮食应急体系建设负全责，县粮食行政管理部门是全县粮食安全的责任机构，具体负责全县粮食供求平衡、应急成品粮油储备建设和管理、粮食加工环节粮食质量安全和卫生品质检测及监督、粮食流通市场建设和推进产业化发展等职能，承担政策性粮源组织
及供应，依法加强对全县粮食流通监督检查，及时准确检测市场粮油价格动态，确保粮食流通安全顺畅，粮油价格稳定。
2、加快基本农田保护开发农业基础设施建设步伐，重视土地开发整理，调整优化种粮结构，切实保护耕地面积不减少，“十二五”期间，全县粮食播种面积稳定在34 万亩（小麦、玉米），粮食总产量达到10.78万吨，人均粮食产量达到234.3公斤以上，确保区域粮食安全。
3、建立健全粮食应急保障体系，建立健全应急成品粮油储备运行保障机制。为了进一步增强粮食宏观调控能力，有效应对自然灾害等突发事件，建立县级应急成品粮油储备。根据我县实际，考虑到县级财力，提出按全县城镇常住人口6万人计算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原则，全县应储备成品粮（大米、面粉）300吨，食用油90吨，应急成品粮油保管、轮换费用及贷款利息补贴，纳入县级财政统筹安排解决。大米每年轮换3次、面粉每年轮换4次、食用油每年轮换1次，应急成品粮在城关粮库储备300吨，食用油在新区亨源粮油责任有限责任公司储备90吨，确保应急粮油储备库存真实，质量完好，政府宏观调控时调得出、用得上。
4、建立健全粮油质量监督检验体系。粮油食品安全关系到全县人民的生命安全，为了进一步强化和提升原粮收储、运输，加工环节的质量监督及卫生项目的检测功能，按照完善区、市、县三级粮油质量检验检测体系要求，筹备组建海原县粮油质监站，隶属于海原县粮食局，承担县内外原粮、油料、成品粮油、粮油产品、饲料等产品的监督检验，委托检验，粮油产品的卫生检验和掺假伪检验工作。
5、建立粮食安全绩效考核机制。按照自治区政府粮食流通安全保障绩效考核目标任务，制定全县粮食安全目标责任及其考核办法，对县内引黄灌区的乡镇下达种粮指标进行考核，对全县粮食安全工作进行考核，建立长效的粮食安全绩效考核机制。
6、推进国有粮食购销企业改革。我县在2010年初，对粮食购销公司进行了改制。为了彻底解决粮食企业改制历史遗留问题，经粮食局申请，县政府常务会议研究同意粮食购销公司破产还债，目前企业改制基本结束。对国有粮食购销公司下岗职工，鼓励自谋职业和自主创业，享受自治区和我县全民创业各项优惠政策，人社局和就业局要切实落实好粮食系统下岗职工再就业问题，通过就业培训，每年安排一定数量的粮食企业下岗职工充实到社会公益性岗位上来，解决他们的后顾之忧。对距法定退休年龄不足5年（男满55周岁、女满45周岁）且养老保险缴费年限15年（含视同缴费年限）的职工，可提前办理退休手续。
7、加大扶持力度，培育龙头企业。紧紧抓住国家大力推进粮食产业的有利时机，以提升企业竞争力为目标，鼓励企业扩大发展规模，壮大实力。县政府每年安排一定的资金，对助农增收效果明显，促进粮食产业健康发展的粮食企业在技改贴息贷款，流动资金、项目用地等方面给予扶持，采取以奖代补和项目扶持、补助扶持，方式给予奖励。合理引导生产、流通和消费，促进企业进一步做大做强。用3年时间培育3家粮食龙头企业，其中亨源粮油有限责任公司、瑞丰马铃薯制品有限责任公司、鸿宇淀粉
厂。
8、积极推进“放心粮油”工程，按照为民、便民、利民的原则，以服务群众生活，确保粮油安全为宗旨，大力推进“放心粮油店”建设。筹措海原县军粮供应站，负责供应武装部、县中队，消防大队，生活用粮油问题，负责供应民政救灾粮油，“放心粮油店“粮油配送，上门服务等形式，积极开发服务项目，主动参与市场竞争，让”放心粮油“工程进社区、进学校、进农村，使城乡居民吃上放心粮油。
9、积极争取自治区项目支持做好技术指导和服务工作，今年在树台乡为2000户农户建设科学储粮仓，促进农民减损增收，到2015年力争在全县建成农户科学储粮仓1.5万个，帮助1.5万农户减少储粮损失。
三、强化责任，狠抓落实，确保粮食流通体制改革工作顺利进行
粮食工作不是一项简单的经济工作，而是一项涉及粮食生产、农民增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业复杂的经济工作，也是事关国家粮食安全、社会稳定的政治任务。粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县委、政府已把此项工作列入今年重要议事日程，成立了县深化粮食流通体制改革领导小组，将粮食安全纳入全县绩效考核中，县政府将定期召开粮改专题会议，各有关部门（单位）要按时报告粮改进展情况，及时解决粮改中存在的问题，要防止国有资产流失，切实保护国家利益和职工利益不受损害，维护社会安定团结。各有关部门（单位）要按照职责分工，狠抓落实，确保各项工作顺利进
行。对于不负责任，工作不力，影响粮改不能正常进行的部门和单位要追究主要领导的责任。同时，要坚持正确的舆论导向，努力营造良好的改革氛围，确保我县粮改工作顺利进行。
同志们，粮食安全事关国家经济发展，事关社会稳定，全县上下要把深化粮食流通体制改革当作一件大事来抓。各相关部门（单位）要高度重视，加强领导，明确责任，密切配合，切实抓好落实，共同推进粮食流通体制改革。要用求真务实、扎实工作的作风，精心组织，周密实施，确保粮食流通体制改革工作顺利进行，为开创我县粮食流通体制工作新局面而共同奋斗。
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