在城市建设动员会上的讲话

第一篇：在城市建设动员会上的讲话

在城市建设动员会上的讲话

刚才，县建设局志刚局长对项目单位的下一步工作提出了明确意见，项目建设单位和服务单位分别作了表态发言。县委常委、县政法委书记夏俊中同志针对一些项目建设和服务单位存在的问题，提出了要求，我完全同意，请大家认真落实。现在我谈四点意见：

一、认识再提高。第一，目前城北新区基础设施建设不管是硬件的设施，还是软件的环境，都已经具备加快推进项目建设的条件。道路畅通，拆迁基本完成，各项目建设单位可以全面进场施工。第二，凡是能进入城北新区的项目单位，县委、县政府都是十分关爱的，刚才志刚局长讲，春节前又有不少单位提出要求入驻城北新区。目前，我们的一期基础设施建设基本结束，现在入驻已经比较困难，所以已经进入的建设单位要抓住机遇，落实好项目建设工作。第三，这个会议是今年以来召开的第三次城建专题会议，县委刘书记安排要在3月9号再召开一次工业园区调度会，请志刚局长就园区规划、重大项目实施做好会务准备工作。最近，刘书记和我将同时参加两个专题调度会：一个是今天的城建调度会，另一个就是3月９日工业园区建设调度会。其它的工作都由分管的常委或者副县长去落实。由此可见，县委、县政府对城北新区和工业园区建设的重视程度。第四，在昨天召开的全县三级干部大会上，刘辉书记讲了这么一句话，刘书记讲，“个别单位不要忽悠县委、县政府，你也忽悠不住我们，归根到底，忽悠的还是你自己。”如果说对其它工作任务有虚的东西看不见，直接不好衡量，那么，城市建设是看得见、摸得着的。能不能建起来，你今天的表态再好，但几个月不开工，你还能忽悠吗？刘书记昨天在大会上讲的话，当然是对全面工作而讲的，但城建工作是忽悠不住的。今天我听到一些项目单位的表态都非常好，提出坚决按照建设局的安排，如期开工，按期完工。昨天的三级干部大会要求城北新区建设项目一要抓紧开工建设，二要保证在年底结束。刚才我看了建设局提供的城北新区项目开工建设序时进度表，2008年只有两个项目竣工，一个是县医院，一个是体育中心，其它的项目都要在2007年10月底前竣工。各项目单位务必抓住时机，精心谋划，加快推进，保证目标如期顺利完成。第五，要为项目单位创造一个宽松的工作环境。现在城北新区的夜晚已经是灯火辉煌，今后在城北新区办公可以说是赏心悦目。因此，凡是入住城北新区单位都要抓住机遇。第六，今天这个会议也邀请了县纪委闫涛书记参加，有两层意思：一是由于城北新区个别单位的房屋设施按规定还没有拆迁，影响着城北新区建设；二是要由纪委介入城北新区项目建设工作，对工作不力的，由纪委查处。水务、供电等几家单位，要在规定的时间内完成拆迁，保证城北新区建设大局。

二、速度再加快。作为项目建设单位一把手，要亲自抓项目建设工作，一把手是第一责任人，分管负责同志具体抓实施工作。各项目单位要加快项目建设进度，凡是入住城北新区的项目建设单位，一把手对进度情况存在问题及下一步的思路要了如指掌。下一次调度会上将直接听取一把手的汇报，以后除特殊情况外，单位一把手必须参加调度会。包括各服务单位，一把手的精力一律要到位，不然的话，速度不可能加快。

三、协调再紧密。城北新区建设，由县委常委、县政法委书记夏俊中和副县长盛亚全面指挥。各相关单位，包括服务单位要做好配合工作。县发改委、国土局、建设局、房产局、供电公司等服务单位，要为建设单位、项目单位提供优质服务。供电公司的张总春节前才调到颍上来，进入情况非常快，工作较有思路，抓得很紧。我们县委、县政府到了市供电公司去，看望市公司几位老总时，市供电公司对颍上城北新区建设线路改道工作非常重视，县政府并与市供电公司签了供电线路改造协议。供电公司按城北新区的规划，积极与我们签订改

线协议，这就是优质服务。但我们有些服务单位却不推不动，有的推而不动。大家都在颍上的同一片蓝天之下，一块土地之上，有的服务单位、执法单位做得好，而有的做得不到位。但只要是在颍上大地上，只要是为颍上的发展，就要服从颍上县委、县政府的领导，按照县委、县政府的决策进行落实，绝不允许各行其是，不存在什么商量的余地，这是一个原则问题。

我们去南方发达地区进行参观学习，南方的同志讲，干工作需要事业心，干工作需要有能力，关键是学以致用。刚才志刚局长表态，无论评估还是办证等等，都在规定的时间里完成，要从颍上发展的大局着想。

慎城镇政府包括慎城镇村级干部，为城北新区提供了一个好的环境，有些单位要换位思考，如果叫你到慎城镇当这个书记、镇长，你能不能把这些房子拆迁掉，而且还没有人上访？如果我们县委、县政府主要领导亲自抓的服务部门工作不到位，那其它的工作就可想而知了。书记、县长包括分管的同志督促你都不办，你还能办啥事情？抓工作就要用纪律来保证。

四、督查再到位。为了强力推进城北新区建设步伐，县委、县政府安排一个月开一次调度会。下一次调度会要改变形式，要先看现场，再坐下来开会。城北新区开工时间表，大部分都要在3月份破土动工，因此下一次月调度会上就要先到现场看，看破土动工情况。

城北新区项目督查工作由县委督查室牵头，纪委参加。这是县委抓的重点工作，要有一到两名纪委的同志参加项目督查，掌握第一手材料，看看项目建设单位的主要负责同志、分管负责同志对这项工作抓的得力不得力。如果行动迟缓，对实施的项目要调整。目前还有一些项目单位要进入到城北新区来。对已经入住的项目单位，如果你没有这个能力，没有这个本事，你就应该撤！重新选择有条件、有能力的单位进来。你被退出了，一是向单位同志没法交待，另外你向县委、县政府也交待不了。你对县委、县政府安排的重要工作都完成不了，你还能完成什么工作？

今天还有慎城镇居委会的负责同志，用这个时间，把老城河改造简单讲一讲。老城河的治理，已经纳入县委、县政府对老城区改造的重要内容，同时也作为政府今年向全县人民承诺办好的实事之一。应该讲今年慎城镇的拆迁任务非常繁重，老城河的拆迁问题、城北新区的拆迁问题、三里桥排灌水系征地问题、江心洲和工业园区征地拆迁问题，这些都涉及到颍城发展的全局。慎城镇党委、政府要在去年工作的基础之上再接再厉，乘胜前进，百尺竿头，更进一步，按照县委、县政府的要求，交一份合格的答卷。我同意志刚局长的安排，就是由村或者街道居委会负责去落实。今年底，县委、县政府将对在老城河拆迁、城北新区拆迁、包括江心洲改造、工业园征地拆迁做出突出贡献的予以奖励，对有功人员将按照有关程序给予记功。拆迁和建设是非常难的一项工作，拆迁工作搞不好，其它工作都无从谈起。因此，慎城镇党委、政府要把县委、县政府的工作安排认真传达、认真落实。还有污水处理厂的建设问题，市政府明确要求我县污水处理厂要在2007年建成，我们必须认真落实。总之，我相信通过大家共同努力，城北新区项目建设推进工作，一定能够按照县委、县政府的要求顺利完成。今年的时间已经过半，但项目推进形势依然十分严峻，下半年要进一步抢抓时机，加大项目推进力度，力促“6+1”重大项目能按期保质完成目标任务。下一步要突出“四个强化”，进一步开创我区项目推进工作的新局面。

（一）强化抓项目就是抓发展的意识，增强项目推进工作的紧迫感和责任感。各镇乡（街道）和区级机关相关部门要在解放思想中统一思想，增强项目推进工作的紧迫感和责任感。

各项目责任单位应及时召开项目分析会，对上半年的项目推进工作进行自我小结。对推进缓慢的项目要深刻分析，查找原因；对推进顺利的项目要及时总结，交流经验。各单位的项目分管领导和具体工作人员更要自加压力，做深、做细项目推进工作。尤其是一些工期较紧的项目，如良渚中学、五常中心小学、瓶窑镇中等学校的建设，更要增强紧迫感，抢抓工期，保证项目能保质按期完成并投入使用，确保9月1日按期开学。

（二）强化克难攻坚的拼搏精神，突破项目制约的瓶颈。项目推进工作中要进一步强化克难攻坚的拼搏精神，发挥智慧，探索方法，千方百计突破项目制约瓶颈，下大力气解决项目建设中的难点问题。

一是深入调研，努力克服土地用地问题。区发改、经发、建设规划、国土等有关部门要深入开展调研，按照“用好已批地，清理未用地，盘活闲置地”思路，认真研究和解决项目用地问题。尤其要做好盘活闲置用地的文章，对一些荒置土地、久推未动项目，如何盘活，如何推动，是“腾笼换鸟”还是强制收回，要深入研究，拿出可行性的方案，并建议由相关职能部门成立专门的土地清理工作组进一步落实。在土地指标日益紧缺的大环境下，要使每一块土地都切实发挥其价值。

二是完善政策，做好征地拆迁工作。建设等相关职能部门要根据目前我区的实际，广泛调研，综合平衡各地区现状，进一步调整和完善土地区片综合价，相对协调和统一相临区域的拆迁安置政策。征迁安置政策必须严格按照国家的法律法规和政策，不折不扣地落实国家规定的征地、拆迁补偿政策，维护好失地农民和拆迁户的合法权益。同时，要加强对群众进多高层公寓的宣传教育，尽量减少拆迁过渡时间，努力争取“房等人”。同时要讲清项目建设将给群众带来的长远利益，改变传统落后的观念，争取群众的理解和支持，带动全社会关心、支持重点工程建设。此外，在征迁中要依法办事，多用法律手段解决疑难问题，促进项目早日开工建设。

（三）强化周到细致的服务理念，优化项目建设环境。要进一步优化项目审批流程，充分发挥投资项目审批代办制的作用，缩短项目审批手续的办结时间，切实提高工作效率，积极主动并尽最大努力又快又好地为项目解决各种问题，坚定项目业主上项目的决心和信心，引导项目早日开工建设。同时，要加强与公共事业部门的协调力度，畅通沟通渠道，努力克服“三线移位”、“三通一平”中存在的问题，确保项目顺利推进。

（四）强化扎扎实实推项目的观念，加快项目建设进度。各镇乡（街道）和相关部门要克服畏难情绪，敢于创新方法，大力推动项目。去年一些好的制度要继续沿用，如承诺书制度和保证金制度、项目推进例会制度，今年部分镇乡创新的“认领拆迁重点户”的方法、领导干部包项目考核等方法可以借鉴，同时针对项目推进中的新问题、新情况要敢于开拓思路，创新方式方法，发扬“蚂蟥”精神，紧盯不放。各项目责任单位对“手头项目”要抓审批，帮助业主做好前期审批事宜，努力提高项目审批成功率，力争项目尽快开工；批准项目要抓开工，对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工，对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，力争尽快开工；开工项目要抓进度，以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度，确保项目早日竣工投产。

第二篇：在城市建设动员会上的动员讲话

同志们：为加快城市化进程，市委、市政府决定把今年定为全市的“城市创建年”，并把一城两路建设及综合治理工作作为今年城市建设的重点，下大力气对城区及郑密路、密杞路进行综合治理和改造建设。上半年，首先进行嵩山大道拆迁改造和街景整治，要通过大规模的集中建设和治理，把嵩山大道建设成为过往新密的迎宾大道，展示新密对外形象的窗口，反映新密时代特

色的风景线。下面，我就对此项工作讲三点意见：

一、充分认识加快城镇建设和创建文明城市的重大意义加快城市化进程是我市“十五”规划乃至今后一段时期经济社会发展的战略重点，新密在完成了工业的原始积累及由传统的农业社会向现代工业社会转变之后，真正对新密社会经济起主导作用的是城市建设，是加快城市化进程。其根本的主导作用主要体现在以下几个方面：一是有利于促进经济结构调整，提高城乡人民生活水平。不论是现代工业，还是现代服务业，只有依托城镇才能发展起来，只有加快城镇建设、加快城市化进程，才能把我们农村大量的劳动力转移到二、三产业来，才能加快整个经济社会发展的步伐，加快群众脱贫致富的步伐。加快城市化进程，有利于促进农业结构的调整，有利于组织农村劳动力向城市转移。要让群众富起来，就必须千方百计把我们新密近60万的农民尽可能多的从我们少量的土地上解放出来，向二、三产业转移，向城镇转移。转移的越多，群众致富的步伐就越快，走出土地的农民越多，我们的农民就越有希望。因此，我们要通过加快城镇建设、创建文明城市，提高城市居民的生活质量，改善城市基础设施和环境，进一步提高城市对广大农民向城市聚集的吸引力。二是有利于塑造城市形象，优化投资环境。创造城市优美环境，树立文明城市良好形象，是城市现代化的重要标志。城市环境优美，基础设施齐全，功能完备，是招商引资的前提，是投资环境的硬件平台。因此，为了增强城市聚集人口，吸纳资金，配置资源的能力，我们必须把城市建设好、管理好。三是有利于拉动投资，促进经济加快发展。对新密而言，拉动经济增长主要是投资和消费。随着城镇建设的加快和规模的扩张，它能最大限度地制造投资需求。同时，只有加快城镇建设，促使更多的人口向城镇聚集，才能最大限度地刺激消费，从而拉动经济增长，促进第三产业的发展。

二、正确理解加快城镇建设是当前形势发展的迫切需要今年城市建设的项目多，投资额度大，工程任务重，为什么要在目前财政困难、经济紧张的情况下，搞这么大的动作？一是实现《新密市城市总体规划》内容的需要。2002年新密市政府根据省、郑州市人民政府关于加快城镇化进程的要求，投资300多万元，聘请上海同济大学和清华大学对新密市城市规划进行了修编，去年7月10日通过评审，并付诸实施。它是新密城市未来10—20年建设发展的蓝图和依据。要想把新密建设好，打扮得更漂亮，我们必须尽快实施规划。二是进入全省26个加快城市化进程重点县（市）的需要。经过市委、市政府和市直有关部门的努力，新密已被列入省政府加快城市化进程的26个重点县市之一。我们必须完成省委、省政府给我们确定的加快城市化进程的目标和任务，不断提升城市建设和发展水平，才能尽快享受到省政府、郑州市制定的包括拨付资金、融资方式、土地等方面的优惠政策。三是全市人民的迫切要求和共同心愿。从“两会”代表和委员提出的议案来看，2002年城建方面议案达64件，占全市议案总数的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的态势，它一方面反映了广大人民群众对城市建设的关注，另一方面，也反映出城市建设方面存在的问题很多。为此，按照“三个代表”重要思想的要求，我们决定扑下身子，狠抓城市建设。四是与周边县（市）城市发展相比较的需要。目前，郑州市六个县市，登封市、新郑市已经进入国家文明城市和园林城市，荥阳、中牟去年都已开始争创文明城市，我们也不能甘居人后，今年，一定要通过扎扎实实的工作和努力来争创文明城市，把我市城镇建设和管理提高到一个新的水平。五是我们已具备了集中力量进行城市建设和改造的条件与基础。我市经过二十多年的精心建设，已经形成了以东西大街为主轴，农业路为纵轴的大十字框架和三纵三横的城市道路网络。在城市管理方面，形成了条块结合，以块为主的管理体制。在小城镇建设方面，刘寨、大隗、超化建设初具规模，势头良好，为我们城市建设积累了很多经验。

三、领导重视，全民参战，确保城市建设和环境整治工作取得圆满成效城市建设是一项系统工程墙ㄊ乱凳侨竦氖乱担?004年的建设工程是一场大的战役，要打好这场攻坚战，我认为重要的有两点：一是领导重视，亲自上阵。可以设想，今年的城建工作将会遇到不少的困难及问题，如拆迁问题、建设资金问题、工程进度问题、工程质量问题等等。但是，市委、市政府的决心已定，目标任务已经明确，不容商量没有余地。各有关单位的党政一把手必须亲自抓。不得讲价钱、谈条件、打折扣，否则，市委、市政府将采取组织措施，加以保障

第三篇：在城市建设动员会上的动员讲话

在城市建设动员会上的动员讲话

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在城市建设动员会上的动员讲话

在城市建设动员会上的动员讲话

同志们：

为加快城市化进程，市委、市政府决定把今年定为全市的“城市创建年”，并把一城两路建设及综合治理工作作为今年城市建设的重点，下大力气对城区及郑密路、密杞路进行综合治理和改造建设。上半年，首先进行嵩山大道拆迁改造和街景整治，要通过大规模的集中建设和治理，把嵩山大道建设成为过往新密的迎宾大道，展示新密对外形象的窗口，反映新密时代特色的风景线。下面，我就对此项工作讲三点意见：

一、充分认识加快城镇建设和创建文明城市的重大意义

加快城市化进程是我市“十五”规划乃至今后

一段时期经济社会发展的战略重点，新密在完成了工业的原始积累及由传统的农业社会向现代工业社会转变之后，真正对新密社会经济起主导作用的是城市建设，是加快城市化进程。其根本的主导作用主要体现在以下几个方面：

一是有利于促进经济结构调整，提高城乡人民生活水平。不论是现代工业，还是现代服务业，只有依托城镇才能发展起来，只有加快城镇建设、加快城市化进程，才能把我们农村大量的劳动力转移到二、三产业来，才能加快整个经济社会发展的步伐，加快群众脱贫致富的步伐。加快城市化进程，有利于促进农业结构的调整，有利于组织农村劳动力向城市转移。要让群众富起来，就必须千方百计把我们新密近60万的农民尽可能多的从我们少量的土地上解放出来，向二、三产业转移，向城镇转移。转移的越多，群众致富的步伐就越快，走出土地的农民越多，我们的农民就越有希望。因此，我们要通过加快城镇建设、创建文明城市，提高城市居民的生活质量，改善城市基础设施和环境，进一步提高城市对广大农民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，优化投资环境。创造城市优美环境，树立文明城市良好形象，是城市现代化的重要标志。城市环境优美，基础设施齐全，功能完备，是招商引资的前提，是投资环境的硬件平台。因此，为了增强城市聚集人口，吸纳资金，配臵资源的能力，我们必须把城市

建设好、管理好。

三是有利于拉动投资，促进经济加快发展。对新密而言，拉动经济增长主要是投资和消费。随着城镇建设的加快和规模的扩张，它能最大限度地制造投资需求。同时，只有加快城镇建设，促使更多的人口向城镇聚集，才能最大限度地刺激消费，从而拉动经济增长，促进第三产业的发展。

二、正确理解加快城镇建设是当前形势发展的迫切需要

今年城市建设的项目多，投资额度大，工程任务重，为什么 要在目前财政困难、经济紧张的情况下，搞这么大的动作？

一是实现《新密市城市总体规划》内容的需要。2002年新密市政府根据省、郑州市人民政府关于加快城镇化进程的要求，投资300多万元，聘请上海同济大学和清华大学对新密市城市规划进行了修编，去年7月10日通过评审，并付诸实施。它是新密城市未来10—20年建设发展的蓝图和依据。要想把新密建设好，打扮得更漂亮，我们必须尽快实施规划。

二是进入全省26个加快城市化进程重点县（市）的需要。经过市委、市政府和市直有关部门的努力，新密已被列入省政府加快城市化进程的26个重点县市之一。我们必须完成省委、省政府给我们确定的加快城市化进程的目标和任务，不断提升城市建设和发展水平，才能尽快享受到省政府、郑州市制定的包括拨付资金、融资方式、土地等方面的优惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。从“两会”代表和委员提出的议案来看，2002年城建方面议案达64件，占全市议案总数的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的态势，它一方面反映了广大人民群众对城市建设的关注，另一方面，也反映出城市建设方面存在的问题很多。为此，按照“三个代表”重要思想的要求，我们决定扑下身子，狠抓城市建设。

四是与周边县（市）城市发展相比较的需要。目前，郑州市六个县市，登封市、新郑市已经进入国家文明城市和园林城市，荥阳、中牟去年都已开始争创文明城市，我们也不能甘居人后，今年，一定要通过扎扎实实的工作和努力来争创文明城市，把我市城镇建设和管理提高到一个新的水平。

五是我们已具备了集中力量进行城市建设和改造的条件与基础。我市经过二十多年的精心建设，已经形成了以东西大街为主轴，农业路为纵轴的大十字框架和三纵三横的城市道路网络。在城市管理方面，形成了条块结合，以块为主的管理体制。在小城镇建设方面，刘寨、大隗、超化建设初具规模，势头良好，为我们城市建设积累了很多经

验。

三、领导重视，全民参战，确保城市建设和环境整治工作取得圆满成效

城市建设是一项系统工程墙ㄊ乱凳侨竦氖乱担?004年的建设工程是一场大的战役要打好这场攻坚战，我认为重要的有两点：一是领导重视，亲自上阵。可以设想，今年的城建工作将会遇到不少的困难及问题，如拆迁问题、建设资金问题、工程进度问题、工程质量问题等等。但是，市委、市政府的决心已定，目标任务已经明确，不容商量没有余地。各有关单位的党政一把手必须亲自抓。不得讲价钱、谈条件、打折扣，否则，市委、市政府将采取组织措施，加以保障。二是全民动员，全民参战。城市建设基本的指导思想之一就是“人民城市人民建”。城市建设的成果人人共享，但是也必须有所付出。今年的城市建设这么大的动作，仅靠市财政投入是不现实的。为此，要通过今天的大会，以及新闻部门的广泛宣传，让全市人民理解“人民城市人民建，建好城市为人民”的道理，动员全市人民关心城市建设、参加城市建设、支持城市建设，有力出力、有物出物、有钱出钱。总之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，万众一心，我们城市的明天一定会更加灿烂，更加美好。谢谢大家。

第四篇：在城市建设动员大会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们，广大市民朋友们：

今天区委、区政府在这里举行盛大的“城市建设管理年”启动仪式，这是深化“三问三解”活动的具体行动，更是打造“xx宜居强区、和谐幸福xx”，提升城市品位，改善人居环境的一个重要举措。刚才各位领导的重要讲话，找准了城市建设管理中存在的问题，明确了加强城市建设管理的措施，指出了建设管理的方向。我们城关办事处的全体党员干部人民群众一定要站在践行“xxxx”重要思想和科学发展观的高度，学习贯彻省市区委党代会精神，统一思想，提高认识，强化管理，搞好服务，努力打造一个布局合理，秀美宜居的城市，还市民一个优美的环境。为此，我们要抓好以下几点：

一、思想再统一，认识再提高，增强城市建设管理的责任感

城关街道办事处所辖区域是xx城市建设的主战场之一，承载着未来城市发展和城市形象建设的重大任务。我办将立足城市建设发展的需要，本着对区委、政府高度负责、对xx城市未来发展负责、对xx城市人民负责的态度切实有效地履行好我们的职责，进一步统一思想，提高认识，以强烈的责任感和使命感，积极投入到xx城市建设管理中去。

二、宣传再加大，氛围再营造，不断强化对市民“建设城市、管理城市”意识的教育

要印发宣传册，通过标语、板报、会议、执法观摩等形式，大力宣传《城市规划法》、城市管理条例、城市道路交通规则、卫生垃圾管理办法等城市建设管理法规，使各种法规人人皆知，户户明白。通过宣传教育使全办农居民建房严格按规划进行，人人出行遵守交通规则，个个遵守市容卫生文明规范，户户执行城市垃圾管理处理办法。真正使xx城区的城市品位不断提升，环境愈来愈优雅，成为人民群众学习生活工作休闲的美丽家园。

三、思想再解放，环境再优化，确保兴市重点项目建设顺利推进

我们将按照区委、政府的要求，切实履职，创新思路、创新理念、创新体制机制，解放思想，不断细化任务，优化环境，高标准，严要求的抓好市区在城关的各项重点兴市工程建设的环境保障工作。教育干部党员群众要支持征地拆迁，不提苛刻条件，阳光操作，公平补偿；支持整治建设环境秩序，进场不阻工，工程不强揽，运输不强卖，严厉打击敲诈、偷盗、抢劫等行为；支持项目建成运行，不吃拿卡要，不违规收费摊派。在充分履职的基础上，全力支持推进环城北路、西街片区旧城改造，莲湖东侧旧城改造，法检两院征迁等重点工程建设。

四、责任再落实，力度再加大，确保“三违”治理得长效

“三违”治理是我们无法回避的课题。我们已将“三违”治理工作和重点项目推进工作确定为今年的工作重点之一，并将两项工作构建形成了联动机制，明确了办事处各级党政“一把手”责任，分管领导的直接责任，包片领导包村社区干部的包抓责任，全力配合区市容局对“三违”进行整治。一是要求管辖干部职工不新建、不违建，坚决查处违法搭建行为，不包庇隐瞒；二是配合区市容局严处严重影响城市规划和土地利用总体规划的建筑，严处强占已征地及政府已建小区的非法侵占的违法违章建筑，确保不新开工，开工一起坚决查处一起，对严重影响“二规”的坚决支持行政强拆和司法强拆，与区委政府一个声音，一个步调；三是以“三违”的切实整治强力推进项目建设工作，以项目建设的强力推进不断消化和解决“三违”的相关遗留问题，确保“两促进、两不误”。

第五篇：在城市建设调研会上的讲话

当前，全国上下正在深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设，而在党的执政能力建设中，首要的是提高领导发展的能力。从全局的角度看，发展目标是全面实现小康社会，标志是国家的工业化、城市化和现代化。在发展的过程中，城市化是一个大战略。因此，能否有效地领导好城市的发展，是对我们执政能力的现实考验。联系池州实际，检验我们驾驭发展的能力，就是看城市建设管理是否在不断进步。近几年，我们的城市发展很快，变化很大，但还不是一个完全意义上的现代城市，仍处在由农耕社会的组织形态向高度发达的现代文明城市转型阶段，我们的起点和基础与周边城市的差距仍然很大，加快城市发展、提高城市化水平是我们长期的任务。到2020年建成全面小康社会，我们除了在经济总量、人均收入等主要指标达到全国、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或达到全省、全国的水平。基于这个认识，结合平时思考，我讲一些思路性的意见，供大家参考。

一、对组团城市规划定位的再认识建市之初，市委、市政府经过反复思考和酝酿，提出把池州打造成一个组团式的山水园林的旅游生态城市。这个思路突破了在小市基础上的简单扩大、填充的局限，着眼于更大的范围整合全市的空间资源，是一个富有开放性、时代性和与时俱进特点的全新的城市规划概念。这就是“一主一副一区”、向心靠拢、组团发展的城市结构。这种组团城市的形态，预示了城市发展的方向，把握了城市发展的趋势，体现了城市发展的规律，实现了对池州这样一个城市特殊发展规律认识上的突破，得到了广泛认可。既然组团城市规划定位适合池州特点，又符合科学发展观要求，我们就要坚定信心，坚持方向，不要轻易地改变，只能在实践中不断地加以丰富和完善。当然，实现这个规划目标需要一个较长的过程，要靠几代人的努力，但现在我们要打牢基础，明晰思路，这是摆在我们面前的一个充满挑战性、富于创造性的课题，也是本着对池州人民长远利益、根本利益负责的态度所应当抓好的事。当前，城市的发展正逐步向生态城市、园林城市方向调整，但怎样沿着这个方向打造组团城市还需要我们在认识上不断提升。组团城市不是我们的独创，全国、世界都有先例，但我们这个组团城市应做出自己的特色。池州是一个历史文化名城，是中国第一个生态经济示范区，文化底蕴丰富，生态环境优良，应加以整合利用，体现到城市建设中去，凸现生态、园林特色，这样，组团之间就能形成一个大的风景区；还有一个非常重要的特点就是池州有九华山，把九华山纳入城市的总体规划中，形成市山联动，以山兴市，以市促山，九华山依托中心城市可以加快发展，同时，我们创建旅游城市也就有了实实在在的内容。目前，发展条件已经具备，两条高速、一条铁路，还有正在筹划的机场项目，为组团城市的打造提供了必要的基础条件，当务之急就是要通过创造性的实践来进一步把握规律，抓住特点，分步实施，向前推进。组团城市的概念和定位首先体现在规划上。近年来，随着城市的发展，2001年编制的总体规划已不能适应新形势和新要求，城市总体规划的修编应摆上议事日程，作为明年规划工作的首要任务来抓。修编工作千万不能抛开组团发展的总体定位，只能按组团城市的要求把规划调整得更加合理、科学，留出更多的空间。修编规划既要依靠专家的先进理念，又要运用我们实践中的丰富经验，做到两者结合、以我为主。要通过总体规划的修编，进一步体现组团城市的定位，最大限度地赢得时间、赢得空间、赢得机遇。主城区规划是总规划的核心部分，是修编的重点，修编时不能仅仅着眼于修修补补，而要按照总的规划目标，着眼于城区空间资源的充分利用。要突破两条河之间空间的局限，以水为轴，跨河发展，对称布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部扩充进来。同时，要着眼于建设滨江港口城市，北到江边、东连开发区外缘，做好池口片的规划，拉开城市框架，改善城市沿江形象。对九华山大道东侧、平天湖以西大约4个平方公里地段的规划也要做适当的调整，定位还是以生态保护为主，保留它的湿地系统，但可以考虑结合九华山大道建设，适当地布建一些公建设施。这一块是城市的生态系统，在开发中保护好，控制好，多栽些树木，这样，与平天湖的旅游景观就形成了自然的过渡。修编工作的另一个重点是站前区规划。车站是城市对外连接的一个重要枢纽，做好这一块的规划意义非常重大，也是城市建设的点睛之笔。铜九铁路池州段设了三个站，按照组团城市的要求，九华山站的独特功能是其他车站难以代替的，不能单纯作为一个地方车站，必须有机地纳入城市总体规划来统筹考虑，尤其要处理好与市区站的关系，控制好站前区范围，包括池州站和九华山站。做好与市区和九华山组团的连接，站前区规划要与主城区、九华山的规划有机结合起来，站前区广场、公用设施的配套以及交通的组织连接都要一并考虑，而且要与景观相协调。总的要求是起点要高、构思要新、手笔要大。修编工作的第三个重点是要处理好组团之间规划的衔接。目前存在的问题主要表现在两个方面，一是组团区域内老百姓乱建房问题，二是沿途乡镇规划建设问题，如马衙、墩上、五溪，仍在按小城镇的思路做规划搞建设。对此，市建委、市交通局和贵池区、青阳县都要高度重视，密切配合，对沿线乡镇规划和建设一定要提出要求，特别是对农民建房，要按照规划，加以控制，严格管理。

二、对城市发展瓶颈制约的再认识当前，制约城市发展的最大瓶颈仍然是城市交通。要把解决这一问题放在实施城市规划的首位，作为一号工程来抓。在这个问题上，要转变思维，不能按钱修路，要以路筹钱，否则，城市框架就拉不开。现在看来，有“两条线”对城市的发展至关重要，一条是管网，它是城市的“生命线”，管网不通就会导致城市瘫痪，另一条是路网，它是城市的“经纬线”，路网不畅就会导致城市紊乱。所以，我们要坚持先地下后地上、先修路后建筑的建设思路，城市建设到哪里，道路管网就要先延伸到哪里。当前，城市交通建设的重点是打通外部的循环，主要是解决进入性的问题，确保过境高速、铁路的人流、物流最便捷地进入市区；城市内部交通的重点是解决通畅性的问题，确保城区道路四通八达，连环成网。除此之外，还要考虑水上交通，贯通水路，水陆并进，这也是我们城市的一大特色。为减轻主城区的交通负荷，要尽快地将老的货运港并入新泥洲港，结合池州港的三期改造扩建，把马江公路建成城市的外环路，逐步把过境车辆，尤其是重载车辆疏散分流到城外。开发区的道路规划要与主城区连通，解决好出入口问题，形成最大的综合效益。

三、对城市设计的再认识规划是一种思路性的、理念性的、规范性的标准，把规划变成现实，很重要的环节就是城市设计。城市设计有三个方面：一是功能设计。城市的发展就是让居住在这个城市的人们享受人类现代文明的成果，功能设计就是实现这个目标。今后建住宅区，首先审查配套设施是否到位，凡是上规模成片开发的居住小区要根据人口规模必须配套公用设施，凡是高层公建必须要有地下车库，等等。今后，对城市功能要出台一些强制性的规范；二是景观设计。打造城市形象要通过景观设计来实现，重要的街区、节点及单体立面、造型、色彩，还有一些小区、公建设施都要精心打造，特别是大型的建设项目，没有景观设计，不允许提交规划委员会研究；三是人文设计。城市建设要坚持以人为本，体现人文关怀，最大限度地方便群众，为百姓着想，比如城市的公厕、盲道、绿地、广场、公交站点、商业网点建设等等，要有意识地布局好、设计好，让市民能够就近享受。最终目的是通过城市设计，提升城市品位，改善居住环境，增强市民对城市的认同感和归属感，增强城市的凝聚力和吸引力。

四、对城市绿化的再认识无论是提高人们的生活水平和质量，还是体现城市的文化和品位，城市绿化都不是附属物，而是一个非常重要的建设内容，是城市基础设施的重要组成部分。要把城市绿化规划作为一项重要规划来编制，真正实现规划的“双线”控制，既要有“红线”又要有“绿线”。尤其是我们建设生态园林城市，必须确立“绿线”控制的概念。要按照大空间、低密度、小广场、多绿地的总体要求，做好“绿线”控制规划，提高城市绿化水平。今后，主城区的旧区改造，凡是达不到密度要求的，不准再建房子，要拆地还绿，拆墙透绿，见缝插绿。根据城市的规划布局，有计划、有步骤地多建小绿地、小广场。这样，星罗棋布的广场、绿地、林带，就共同构筑了一个花园式的、园林式的城市。同时，要提高城市绿化档次，保护好古树木，不能让原有的绿化资源流失，要充分利用好。今后在市区内除了特殊需要，机关单位不得再建围墙，要腾出空间搞绿化，这也要作为一条硬性标准来要求。对有围墙的沿街单位，建委要排一排，列出计划，逐步拆除，做到透绿、建绿，让绿化资源最大程度地共享。

五、对城市环境的再认识池州有非常好的自然禀赋，把这些天然资源融入到城市建设，创造更优更美的城市环境，关键要处理好生态自然和人工自然的关系。现在我们正在搞的清溪河的整治、长江水道的整治、平天湖的开发都属于人工自然，但要注重一个问题，只能顺应自然、师法自然、利用自然、再现自然，而不能过多地人为破坏自然。清溪河的景观，人工的东西越少越好，就是创意好、能画龙点睛、锦上添花的也不宜过多，尽量做到简约、自然、古朴。平天湖的开发、沿江池口片区的开发也要遵循这一点。环境整治的重点是治理污水、垃圾、大气、噪声等对环境和生态有破坏的东西，对于自然生成的东西，不要轻易去大拆、大卸、大改，要按照人与自然和谐的要求，科学巧妙地充分利用。

六、对城市经营理念和机制的再认识现在人们都讲经营城市，但我们必须搞清楚城市经营和经营城市这两个概念。经营城市有其片面性，经营的最后就出现了卖地卖资源，政府收钱再造广场、高架桥、楼盘的结果，这个路子不能再走下去。城市有很多属性，首先它是一个最大的公共产品，不是为某个人或某阶层所拥有，必须面向全体市民，服务全体市民。但在市场经济条件下，必须按市场的规则来办，按照城市发展的固有规律来办。从经营城市转到城市经营，政府要发挥好职能作用，在实践中不断摸索出一套对公共资源如公交、自来水、燃气等如何实现最佳调控的办法，等等。政府的职能主要是管理，因此也就具有特许经营权，这个权力不能轻易放弃，要善于找到较好的结合点，最大限度地发挥和利用社会的作用和力量，鼓励多元投资，加快建设，降低成本，减轻政府负担。同时，要保证政府在城市管理中的主导地位，对有些政府性资源能年租的尽量不批租，不仅要利用政府掌握的空间资源，还要最大限度地利用政府拥有的时间资源，以确保城市基本功能的稳定安全和城市的持续健康发展。

七、对城市管理的再认识任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地发挥城市功能，真功夫在管理上。城市的管理应该是上下结合的。一方面是自上而下的管理，这是政府行为。一是规划管理。规划管理是源头管理，城市管理要以规划管理为龙头，从源头抓起。城管支队“查违”首先要知道规划的分量、规划的严肃性、权威性和不可侵犯性。现在突出的问题是违章建筑，拆违治乱是我们当前规划管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是规则管理。要把城市建设涉及到的各方面领域的规章制度梳理一下，形成一个完整严密的管理体系，通过规则，依法行政，依法管理。三是规范管理。做到执法尺度要统一，信息要公开，规范要透明，同时，要体现人性化的理念，无情执法，有情操作。自上而下的管理过程，体现的是政府管理的权威性、科学性和严肃性。另一方面是自下而上的管理，即社区管理。社区管理是城市管理的基础，目前社区管理很薄弱，管理力量、水平都不够，很多问题暴露出来，问题出在下面，但根子在上面，也说明我们社区管理的体制还没有理顺，机制还没有完全建立，这项工作市区两级要下决心从根本上解决。还有一个城乡结合部的管理问题，区委、区政府要在明年拿出一个在主城区范围内加快村改居、进社区的规划，并尽快付诸实施。

八、对当前和明年重点工作的要求今年在建的工程要加快进度，全力推进。对明年具有全局性、牵动性的建设项目要尽快排出来，进行分类，有资金的马上落实，需要争取资金的要考虑从哪些方面来解决，争取年内向市委、市政府作一汇报。项目确定后要见报公开，让市民了解和参与，增强市民的人民城市人民建的意识。随着城市建设事业的发展，建设系统人才不足的矛盾也日益凸显。要创新人才机制，吸引更多的人才投身城市建设，需要引进的人才一定要引进，特别是专业性人才；在职的干部职工要通过“走出去、请进来”等方式，加强学习和培训，提高自身水平。建委领导班子要加强执政能力建设，抓好队伍建设，努力打造出一支高水平、高素质的城建队伍，以适应城市建设大发展的需要。