在2004年城市建设及综合整治工作动员会上的讲话

第一篇：在2004年城市建设及综合整治工作动员会上的讲话

同志们：

为实现～年市委、市政府确定的各项建设目标，掀起新一轮城市建设高潮，今天，我们在这里召开～年城市建设及综合整治工作动员大会，主要是贯彻盛郑州市建设工作会议精神，安排部署我市～年城市建设及综合整治工作任务。下面，我讲三点意见，然后请刘书记作指示。

一、总结过去，正视现实，增强做好今年工作的紧迫感

在过去一年里，建设行政主管部门和各乡（镇）街道办事处，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，努力践行“三个代表”的重要思想，按照市委、市政府年初工作部署和安排，艰苦奋斗、开拓创新，锐意改革，与时俱进，形成了谋事、干事的浓厚氛围，取得了显著成绩。一是市政基础设施长足发展，城市功能得到完善，完成了嵩山大道改造、青屏山山顶道路建设和无害化垃圾场续建等重点工程，启动了城市燃气、城市污水处理、西区供水等公共设施工程建设。二是市容环境明显改观，人居环境质量逐步提高，顺利通过了盛郑州市考核验收，在郑州市创建杯检查中荣获金杯。三是村镇建设稳步推进，城镇化进程步伐加快，超化、大隗、刘寨、白砦、平陌等先后分别进入国家级、省级和郑州市级重点镇和中州名镇。四是建筑业、建材业、房地产业已成为建设XXX、发展XXX的又一个新的支点。～年共审批城区新建项目151项，建筑面积24.88万平方米，工程投资1.45亿元，为提高城市人民的生活水平提供了必要条件。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，在城市建设工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是基础设施建设相对滞后，污水处理厂项目还没有动工。二是规划意识、城市意识、法制意识亟待提高，乱搭乱建、不批就建、批少建多、批低建高现象没有得到根本遏制，城市规划实施监督不到位，规划、建设执法力度需进一步加大，建筑市场秩序有待规范。三是城市建设档次不高、品位上不去，在建工程小家子气，缺乏大手笔和恢宏的气势。四是建设领域投融资渠道有待进一步拓宽，资金短缺成为制约城市建设的瓶颈。这些问题的存在，已经严重影响了XXX的建设和发展。与周边县（市）登封、新郑、巩义相比，城市建设的差距一步步拉大。过去我们老是以中游自居，常说前有尖兵，后有追兵，不在人后。现在我们已经落在人后，成为追兵，没有任何可以引以骄傲自豪的地方了。城市建设倍受人大、政协“～”关注，是历年来代表、委员所提议案最多的一项工作。城市建设与广大人民群众的利益息息相关，是全市人民关注的焦点、热点问题。因此，我市的城市建设、城市改造已到了不建不行、不改不行、迫在眉睫的地步。面对目前现状，我们没有理由不干，不但要干而且还要干好干出成绩。应一切从大局出发，从群众利益出发，树立紧迫感，增强责任感和使命感，克难攻坚，迎难而上，把～年的城市建设工作做好。

二、～年建设工作的主要任务

～年建设工作的指导思想是：全面贯彻党的十六大精神，按照市委、市政府提出的“东区净绿亮美，提升品位，一年一小变，五年一大变；西区拉大框架，树立形象，三年出亮点，五年成规模”的总体要求，遵循以人为本的原则，以《城市总体规划》为依据，以创建国家卫生城市、省级园林城市、文明城市为发展目标，以完善功能、优化环境、提升品位为重点，加大城市基础设施建设，全面整治改造东城区，开发建设西城区。改善人居环境，加快城市化进程，促进我市经济社会快速、协调、健康发展。

今年城市建设的主要任务有以下六项：

（一）城市建设与综合整治工作

1、开通青屏街西段，东起长乐路，西至创业大道，全长2.62公里，9月底竣工。

2、开通创业大道，北起平阳路，南至南环路，全长4.82公里，6月底竣工。

3、游园绿地建设。新建游园绿地6个（青屏、新华、西大街三个办事处各2个），共计面积约10公顷，11月底完成。

4、背街小巷改造工程。今年要对城区17条背街小巷的路面、下水道、路灯等进行改造建设。其中新华路办事处完成7条街道的改造；青屏街办事处完成10条街道的建设改造。改造后，达到“水通、路平、灯明、卫生、安全”的标准，10月底完成。

5、青屏街东段街景综合整治工程。按照“人民城市人民建，建好城市为人民”的原则，采取政府投入、部门共建、个人集资和“谁受益、谁投资”的办法，对东起密新北路西至长乐路，全长2.8公里的道路、人行道、绿化带、电力、通信及沿街建筑物立面、门牌匾额、广告标牌进行综合整治，8月底完成。《青屏街东段街景综合整治实施方案》已经市人大常委会二届10次会议通过，今天既是今年鞘薪ㄉ韫ぷ鞯亩被幔质乔嗥两侄谓志白酆险喂こ痰亩被帷；岷螅髟鹑蔚ノ灰匆笾苊懿渴穑卸?br>

6、夜景照明工程。完成密新北路、北环路、民康路、文化街、气象街、长宁街、长庆路、西大街等8条道路400余盏路灯安装工程；接通雪花街、嵩山大道西段、青屏街西段、长乐路、北环路西段、青屏山山顶道路照明用电。8月底完成。

7、青屏山水源工程和自来水改造工程。架设供水管道至青屏山山顶，引水上山，6月底完成；对城区自来水用户实施一户一表改造，今年完成1000户改造工程，11月底完成。

8、闲置土地清查整治。对全市范围内闲置土地进行调查、清理、整治。重点是对城区主次干道两侧的闲置土地，要采取行政、法律等手段促使其动工建设，10月底完成。

9、市政重点工程

（1）污水处理厂建设。建成污水处理管网及污水处理系统，日处理污水能力达到5万吨，争取本年度动工。

（2）天然气工程。铺设天然气供气管道6.6公里，建成LNG供气站，首批满足1500户居民用气需要，6月底一期工程竣工点火。

（3）西区供水工程。今年完成水源地泵房、管网等项目建设

。4月动工，12月底完成一期工程。

10、拦洪截流工程。5月底完成青屏山拦洪截流工程的勘测、测绘和设计工作。

（二）城市规划工作。完成北环路西段、政通路、人和路、郑少高速路东下线口与嵩山大道交接处规划设计，以及老城与郑州矿区连片规划编制工作。

（三）房地产开发工程

1、投资2.9亿元，实施京威宾馆、人和花园、凯悦园邸3个重点项目11.7万平方米房地产开发工程。

2、组织实施东、西城区6个居民小区的房地产开发工程，总投资达到6亿元，建筑面积12万平方米。

（四）严格按照国家法律法规和政策规定，落实强制性标准，不断提高规划设计水平和工程质量，杜绝重特安全事故的发生。

（五）加大执法力度，保证全市建设事业稳定持续发展。一是要加大对违法违章建设案件的查处力度，对那些不批就建、不批就占、批低建高、批少建多的违法违章现象，市建设行政主管部门要敢于动真碰硬，该罚的罚，该扒的扒，决不能心慈手软，姑息迁就，以确保城市总体规划的全面落实。二是要规范建筑市场秩序，严厉查处不法行为。要通过工程报建、工程招标、市场准入和清出机制，建立公开、公正、公平的建筑市场新秩序。

（六）切实解决好群众关心的问题，正确处理建设发展与老百姓利益的关系。按照国办和盛郑州市有关文件精神，着力做好建设领域工程款特别是农民工工资清拖工作，保持社会大局稳定。

三、加强领导，精心组织，确保建设任务～完成～年是我市实现“一年一小变，五年一大变”的第一年，各项工作任务十分繁重，工程之多、投资之大，前所未有，必须加强领导，加大力度，精心组织，狠抓落实。

（一）成立组织，明确责任，全面展开。为确保～年城市建设及综合整治工作的顺利推进，市委、市政府成立10个工程建设指挥部：青屏街东段街景综合整治指挥部、游园绿地建设指挥部、背街小巷改造指挥部、夜景照明工程指挥部、闲置土地清查整治指挥部、市政重点工程指挥部、创业大道建设指挥部、青屏街西段建设指挥部、青屏山水源工程及自来水改造工程指挥部、拦洪截流工程指挥部。各项建设及综合整治工作，由各指挥部具体负责对项目组织、协调、监察、指导、监管、初验，确保目标任务按要求完成。各指挥部要根据市委、市政府要求，制订切实可行的专项实施方案，抓好落实。同时，将各项任务分解到单位，落实到个人，市政府与责任单位签订目标责任书，并列入年度目标考核。

（二）市街联动，部门配合，团结一致，形成合力。～年我市城市建设及综合整治工作，市政府虽然成立了10个指挥部，但大多数工程需要街道办事处投资建设、组织实施或给予配合。市直各有关单位、各街道办事处在做好日常城市建设、管理的同时，要充分重视、积极支持、主动配合各指挥部的工作，承担起应有的工作任务，形成全市上下齐抓共管的良好氛围。市建设局要积极参与各个指挥部的工作，并及时完善有关手续，为工程建设提供优质服务。市电业、交通、自来水、通信等部门要与各街道办事处通力协作，～完成各自承担的任务。

（三）广泛宣传，认真发动，调动各方面的积极性。城市建设工作涉及到方方面面，会触动个别单位和个人的利益，需要全社会的参与、支持和配合。青屏街东段街景综合整治工程要由沿街各单位、门店业主共同出资进行整治，我们要充分发挥～宣传作用，加强“人民城市人民建”的宣传引导，还要把我们整治工作的目标和要求宣传到位，做到家喻户晓。沿街各单位和个人要树立“XXX是我家、建设靠大家”的全局意识，积极参与，密切配合，确保今年建设和整治任务按时保质完成。

（四）依法行政，照章办事，加强监督。城市建设、综合整治等各项工作，我们都要照章办事，依法行政，不能以言代法，有章不循。要规范规划、设计、招标、施工、监理、验收等基本建设程序，严禁“三边”工程，要坚决贯彻执行国家强制性标准，保证工程质量和建设整治效果。

（五）树立质量意识，一流意识，高标准完成～年城市建设工作任务。要认真贯彻落实李克书记“高质量、高品位、高水平、高档次、创一流”的建设指导思想，不干则已，干就要干好，抱着对全市人民负责的态度，把“质量第一”贯彻到所有工程、所有环节中去。严把施工队伍关、工程监理关、工程材料关、施工工艺关、竣工验收关。要整治出亮点，建设出精品，真正做到“出形象、上品位”，绝不允许出现豆腐渣工程和品位较低工程。

（六）加强督促检查，建立奖励竞争机制。为使城市建设和整治工作按时保质完成任务，市政府将采取分项目、分单位承包，市委、市政府督促指导的工作机制。市委、市政府只看结果，不要过程，年底绩效挂钩，检查评比，奖优惩劣。

同志们，～年城市建设的目标已经明确，任务已经下达，战斗的号角已经吹响，新的一年新的起点，面对新的形势新的任务，市委、市政府殷切希望市直各单位、各街道办事处和全市人民奋起直追、克难攻坚，顽强拼搏，开拓创新，在XXX这块热土上打造出天蓝、水清、林绿、花香、路畅、气爽的新天地，为加快XXX城镇化进程，全面建设小康社会做出新的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在城市建设动员会上的讲话

在城市建设动员会上的讲话

刚才，县建设局志刚局长对项目单位的下一步工作提出了明确意见，项目建设单位和服务单位分别作了表态发言。县委常委、县政法委书记夏俊中同志针对一些项目建设和服务单位存在的问题，提出了要求，我完全同意，请大家认真落实。现在我谈四点意见：

一、认识再提高。第一，目前城北新区基础设施建设不管是硬件的设施，还是软件的环境，都已经具备加快推进项目建设的条件。道路畅通，拆迁基本完成，各项目建设单位可以全面进场施工。第二，凡是能进入城北新区的项目单位，县委、县政府都是十分关爱的，刚才志刚局长讲，春节前又有不少单位提出要求入驻城北新区。目前，我们的一期基础设施建设基本结束，现在入驻已经比较困难，所以已经进入的建设单位要抓住机遇，落实好项目建设工作。第三，这个会议是今年以来召开的第三次城建专题会议，县委刘书记安排要在3月9号再召开一次工业园区调度会，请志刚局长就园区规划、重大项目实施做好会务准备工作。最近，刘书记和我将同时参加两个专题调度会：一个是今天的城建调度会，另一个就是3月９日工业园区建设调度会。其它的工作都由分管的常委或者副县长去落实。由此可见，县委、县政府对城北新区和工业园区建设的重视程度。第四，在昨天召开的全县三级干部大会上，刘辉书记讲了这么一句话，刘书记讲，“个别单位不要忽悠县委、县政府，你也忽悠不住我们，归根到底，忽悠的还是你自己。”如果说对其它工作任务有虚的东西看不见，直接不好衡量，那么，城市建设是看得见、摸得着的。能不能建起来，你今天的表态再好，但几个月不开工，你还能忽悠吗？刘书记昨天在大会上讲的话，当然是对全面工作而讲的，但城建工作是忽悠不住的。今天我听到一些项目单位的表态都非常好，提出坚决按照建设局的安排，如期开工，按期完工。昨天的三级干部大会要求城北新区建设项目一要抓紧开工建设，二要保证在年底结束。刚才我看了建设局提供的城北新区项目开工建设序时进度表，2008年只有两个项目竣工，一个是县医院，一个是体育中心，其它的项目都要在2007年10月底前竣工。各项目单位务必抓住时机，精心谋划，加快推进，保证目标如期顺利完成。第五，要为项目单位创造一个宽松的工作环境。现在城北新区的夜晚已经是灯火辉煌，今后在城北新区办公可以说是赏心悦目。因此，凡是入住城北新区单位都要抓住机遇。第六，今天这个会议也邀请了县纪委闫涛书记参加，有两层意思：一是由于城北新区个别单位的房屋设施按规定还没有拆迁，影响着城北新区建设；二是要由纪委介入城北新区项目建设工作，对工作不力的，由纪委查处。水务、供电等几家单位，要在规定的时间内完成拆迁，保证城北新区建设大局。

二、速度再加快。作为项目建设单位一把手，要亲自抓项目建设工作，一把手是第一责任人，分管负责同志具体抓实施工作。各项目单位要加快项目建设进度，凡是入住城北新区的项目建设单位，一把手对进度情况存在问题及下一步的思路要了如指掌。下一次调度会上将直接听取一把手的汇报，以后除特殊情况外，单位一把手必须参加调度会。包括各服务单位，一把手的精力一律要到位，不然的话，速度不可能加快。

三、协调再紧密。城北新区建设，由县委常委、县政法委书记夏俊中和副县长盛亚全面指挥。各相关单位，包括服务单位要做好配合工作。县发改委、国土局、建设局、房产局、供电公司等服务单位，要为建设单位、项目单位提供优质服务。供电公司的张总春节前才调到颍上来，进入情况非常快，工作较有思路，抓得很紧。我们县委、县政府到了市供电公司去，看望市公司几位老总时，市供电公司对颍上城北新区建设线路改道工作非常重视，县政府并与市供电公司签了供电线路改造协议。供电公司按城北新区的规划，积极与我们签订改

线协议，这就是优质服务。但我们有些服务单位却不推不动，有的推而不动。大家都在颍上的同一片蓝天之下，一块土地之上，有的服务单位、执法单位做得好，而有的做得不到位。但只要是在颍上大地上，只要是为颍上的发展，就要服从颍上县委、县政府的领导，按照县委、县政府的决策进行落实，绝不允许各行其是，不存在什么商量的余地，这是一个原则问题。

我们去南方发达地区进行参观学习，南方的同志讲，干工作需要事业心，干工作需要有能力，关键是学以致用。刚才志刚局长表态，无论评估还是办证等等，都在规定的时间里完成，要从颍上发展的大局着想。

慎城镇政府包括慎城镇村级干部，为城北新区提供了一个好的环境，有些单位要换位思考，如果叫你到慎城镇当这个书记、镇长，你能不能把这些房子拆迁掉，而且还没有人上访？如果我们县委、县政府主要领导亲自抓的服务部门工作不到位，那其它的工作就可想而知了。书记、县长包括分管的同志督促你都不办，你还能办啥事情？抓工作就要用纪律来保证。

四、督查再到位。为了强力推进城北新区建设步伐，县委、县政府安排一个月开一次调度会。下一次调度会要改变形式，要先看现场，再坐下来开会。城北新区开工时间表，大部分都要在3月份破土动工，因此下一次月调度会上就要先到现场看，看破土动工情况。

城北新区项目督查工作由县委督查室牵头，纪委参加。这是县委抓的重点工作，要有一到两名纪委的同志参加项目督查，掌握第一手材料，看看项目建设单位的主要负责同志、分管负责同志对这项工作抓的得力不得力。如果行动迟缓，对实施的项目要调整。目前还有一些项目单位要进入到城北新区来。对已经入住的项目单位，如果你没有这个能力，没有这个本事，你就应该撤！重新选择有条件、有能力的单位进来。你被退出了，一是向单位同志没法交待，另外你向县委、县政府也交待不了。你对县委、县政府安排的重要工作都完成不了，你还能完成什么工作？

今天还有慎城镇居委会的负责同志，用这个时间，把老城河改造简单讲一讲。老城河的治理，已经纳入县委、县政府对老城区改造的重要内容，同时也作为政府今年向全县人民承诺办好的实事之一。应该讲今年慎城镇的拆迁任务非常繁重，老城河的拆迁问题、城北新区的拆迁问题、三里桥排灌水系征地问题、江心洲和工业园区征地拆迁问题，这些都涉及到颍城发展的全局。慎城镇党委、政府要在去年工作的基础之上再接再厉，乘胜前进，百尺竿头，更进一步，按照县委、县政府的要求，交一份合格的答卷。我同意志刚局长的安排，就是由村或者街道居委会负责去落实。今年底，县委、县政府将对在老城河拆迁、城北新区拆迁、包括江心洲改造、工业园征地拆迁做出突出贡献的予以奖励，对有功人员将按照有关程序给予记功。拆迁和建设是非常难的一项工作，拆迁工作搞不好，其它工作都无从谈起。因此，慎城镇党委、政府要把县委、县政府的工作安排认真传达、认真落实。还有污水处理厂的建设问题，市政府明确要求我县污水处理厂要在2007年建成，我们必须认真落实。总之，我相信通过大家共同努力，城北新区项目建设推进工作，一定能够按照县委、县政府的要求顺利完成。今年的时间已经过半，但项目推进形势依然十分严峻，下半年要进一步抢抓时机，加大项目推进力度，力促“6+1”重大项目能按期保质完成目标任务。下一步要突出“四个强化”，进一步开创我区项目推进工作的新局面。

（一）强化抓项目就是抓发展的意识，增强项目推进工作的紧迫感和责任感。各镇乡（街道）和区级机关相关部门要在解放思想中统一思想，增强项目推进工作的紧迫感和责任感。

各项目责任单位应及时召开项目分析会，对上半年的项目推进工作进行自我小结。对推进缓慢的项目要深刻分析，查找原因；对推进顺利的项目要及时总结，交流经验。各单位的项目分管领导和具体工作人员更要自加压力，做深、做细项目推进工作。尤其是一些工期较紧的项目，如良渚中学、五常中心小学、瓶窑镇中等学校的建设，更要增强紧迫感，抢抓工期，保证项目能保质按期完成并投入使用，确保9月1日按期开学。

（二）强化克难攻坚的拼搏精神，突破项目制约的瓶颈。项目推进工作中要进一步强化克难攻坚的拼搏精神，发挥智慧，探索方法，千方百计突破项目制约瓶颈，下大力气解决项目建设中的难点问题。

一是深入调研，努力克服土地用地问题。区发改、经发、建设规划、国土等有关部门要深入开展调研，按照“用好已批地，清理未用地，盘活闲置地”思路，认真研究和解决项目用地问题。尤其要做好盘活闲置用地的文章，对一些荒置土地、久推未动项目，如何盘活，如何推动，是“腾笼换鸟”还是强制收回，要深入研究，拿出可行性的方案，并建议由相关职能部门成立专门的土地清理工作组进一步落实。在土地指标日益紧缺的大环境下，要使每一块土地都切实发挥其价值。

二是完善政策，做好征地拆迁工作。建设等相关职能部门要根据目前我区的实际，广泛调研，综合平衡各地区现状，进一步调整和完善土地区片综合价，相对协调和统一相临区域的拆迁安置政策。征迁安置政策必须严格按照国家的法律法规和政策，不折不扣地落实国家规定的征地、拆迁补偿政策，维护好失地农民和拆迁户的合法权益。同时，要加强对群众进多高层公寓的宣传教育，尽量减少拆迁过渡时间，努力争取“房等人”。同时要讲清项目建设将给群众带来的长远利益，改变传统落后的观念，争取群众的理解和支持，带动全社会关心、支持重点工程建设。此外，在征迁中要依法办事，多用法律手段解决疑难问题，促进项目早日开工建设。

（三）强化周到细致的服务理念，优化项目建设环境。要进一步优化项目审批流程，充分发挥投资项目审批代办制的作用，缩短项目审批手续的办结时间，切实提高工作效率，积极主动并尽最大努力又快又好地为项目解决各种问题，坚定项目业主上项目的决心和信心，引导项目早日开工建设。同时，要加强与公共事业部门的协调力度，畅通沟通渠道，努力克服“三线移位”、“三通一平”中存在的问题，确保项目顺利推进。

（四）强化扎扎实实推项目的观念，加快项目建设进度。各镇乡（街道）和相关部门要克服畏难情绪，敢于创新方法，大力推动项目。去年一些好的制度要继续沿用，如承诺书制度和保证金制度、项目推进例会制度，今年部分镇乡创新的“认领拆迁重点户”的方法、领导干部包项目考核等方法可以借鉴，同时针对项目推进中的新问题、新情况要敢于开拓思路，创新方式方法，发扬“蚂蟥”精神，紧盯不放。各项目责任单位对“手头项目”要抓审批，帮助业主做好前期审批事宜，努力提高项目审批成功率，力争项目尽快开工；批准项目要抓开工，对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工，对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，力争尽快开工；开工项目要抓进度，以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度，确保项目早日竣工投产。

第三篇：在城市建设动员会上的动员讲话

在城市建设动员会上的动员讲话

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在城市建设动员会上的动员讲话

在城市建设动员会上的动员讲话

同志们：

为加快城市化进程，市委、市政府决定把今年定为全市的“城市创建年”，并把一城两路建设及综合治理工作作为今年城市建设的重点，下大力气对城区及郑密路、密杞路进行综合治理和改造建设。上半年，首先进行嵩山大道拆迁改造和街景整治，要通过大规模的集中建设和治理，把嵩山大道建设成为过往新密的迎宾大道，展示新密对外形象的窗口，反映新密时代特色的风景线。下面，我就对此项工作讲三点意见：

一、充分认识加快城镇建设和创建文明城市的重大意义

加快城市化进程是我市“十五”规划乃至今后

一段时期经济社会发展的战略重点，新密在完成了工业的原始积累及由传统的农业社会向现代工业社会转变之后，真正对新密社会经济起主导作用的是城市建设，是加快城市化进程。其根本的主导作用主要体现在以下几个方面：

一是有利于促进经济结构调整，提高城乡人民生活水平。不论是现代工业，还是现代服务业，只有依托城镇才能发展起来，只有加快城镇建设、加快城市化进程，才能把我们农村大量的劳动力转移到二、三产业来，才能加快整个经济社会发展的步伐，加快群众脱贫致富的步伐。加快城市化进程，有利于促进农业结构的调整，有利于组织农村劳动力向城市转移。要让群众富起来，就必须千方百计把我们新密近60万的农民尽可能多的从我们少量的土地上解放出来，向二、三产业转移，向城镇转移。转移的越多，群众致富的步伐就越快，走出土地的农民越多，我们的农民就越有希望。因此，我们要通过加快城镇建设、创建文明城市，提高城市居民的生活质量，改善城市基础设施和环境，进一步提高城市对广大农民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，优化投资环境。创造城市优美环境，树立文明城市良好形象，是城市现代化的重要标志。城市环境优美，基础设施齐全，功能完备，是招商引资的前提，是投资环境的硬件平台。因此，为了增强城市聚集人口，吸纳资金，配臵资源的能力，我们必须把城市

建设好、管理好。

三是有利于拉动投资，促进经济加快发展。对新密而言，拉动经济增长主要是投资和消费。随着城镇建设的加快和规模的扩张，它能最大限度地制造投资需求。同时，只有加快城镇建设，促使更多的人口向城镇聚集，才能最大限度地刺激消费，从而拉动经济增长，促进第三产业的发展。

二、正确理解加快城镇建设是当前形势发展的迫切需要

今年城市建设的项目多，投资额度大，工程任务重，为什么 要在目前财政困难、经济紧张的情况下，搞这么大的动作？

一是实现《新密市城市总体规划》内容的需要。2002年新密市政府根据省、郑州市人民政府关于加快城镇化进程的要求，投资300多万元，聘请上海同济大学和清华大学对新密市城市规划进行了修编，去年7月10日通过评审，并付诸实施。它是新密城市未来10—20年建设发展的蓝图和依据。要想把新密建设好，打扮得更漂亮，我们必须尽快实施规划。

二是进入全省26个加快城市化进程重点县（市）的需要。经过市委、市政府和市直有关部门的努力，新密已被列入省政府加快城市化进程的26个重点县市之一。我们必须完成省委、省政府给我们确定的加快城市化进程的目标和任务，不断提升城市建设和发展水平，才能尽快享受到省政府、郑州市制定的包括拨付资金、融资方式、土地等方面的优惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。从“两会”代表和委员提出的议案来看，2002年城建方面议案达64件，占全市议案总数的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的态势，它一方面反映了广大人民群众对城市建设的关注，另一方面，也反映出城市建设方面存在的问题很多。为此，按照“三个代表”重要思想的要求，我们决定扑下身子，狠抓城市建设。

四是与周边县（市）城市发展相比较的需要。目前，郑州市六个县市，登封市、新郑市已经进入国家文明城市和园林城市，荥阳、中牟去年都已开始争创文明城市，我们也不能甘居人后，今年，一定要通过扎扎实实的工作和努力来争创文明城市，把我市城镇建设和管理提高到一个新的水平。

五是我们已具备了集中力量进行城市建设和改造的条件与基础。我市经过二十多年的精心建设，已经形成了以东西大街为主轴，农业路为纵轴的大十字框架和三纵三横的城市道路网络。在城市管理方面，形成了条块结合，以块为主的管理体制。在小城镇建设方面，刘寨、大隗、超化建设初具规模，势头良好，为我们城市建设积累了很多经

验。

三、领导重视，全民参战，确保城市建设和环境整治工作取得圆满成效

城市建设是一项系统工程墙ㄊ乱凳侨竦氖乱担?004年的建设工程是一场大的战役要打好这场攻坚战，我认为重要的有两点：一是领导重视，亲自上阵。可以设想，今年的城建工作将会遇到不少的困难及问题，如拆迁问题、建设资金问题、工程进度问题、工程质量问题等等。但是，市委、市政府的决心已定，目标任务已经明确，不容商量没有余地。各有关单位的党政一把手必须亲自抓。不得讲价钱、谈条件、打折扣，否则，市委、市政府将采取组织措施，加以保障。二是全民动员，全民参战。城市建设基本的指导思想之一就是“人民城市人民建”。城市建设的成果人人共享，但是也必须有所付出。今年的城市建设这么大的动作，仅靠市财政投入是不现实的。为此，要通过今天的大会，以及新闻部门的广泛宣传，让全市人民理解“人民城市人民建，建好城市为人民”的道理，动员全市人民关心城市建设、参加城市建设、支持城市建设，有力出力、有物出物、有钱出钱。总之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，万众一心，我们城市的明天一定会更加灿烂，更加美好。谢谢大家。

第四篇：在城市建设动员会上的动员讲话

同志们：为加快城市化进程，市委、市政府决定把今年定为全市的“城市创建年”，并把一城两路建设及综合治理工作作为今年城市建设的重点，下大力气对城区及郑密路、密杞路进行综合治理和改造建设。上半年，首先进行嵩山大道拆迁改造和街景整治，要通过大规模的集中建设和治理，把嵩山大道建设成为过往新密的迎宾大道，展示新密对外形象的窗口，反映新密时代特

色的风景线。下面，我就对此项工作讲三点意见：

一、充分认识加快城镇建设和创建文明城市的重大意义加快城市化进程是我市“十五”规划乃至今后一段时期经济社会发展的战略重点，新密在完成了工业的原始积累及由传统的农业社会向现代工业社会转变之后，真正对新密社会经济起主导作用的是城市建设，是加快城市化进程。其根本的主导作用主要体现在以下几个方面：一是有利于促进经济结构调整，提高城乡人民生活水平。不论是现代工业，还是现代服务业，只有依托城镇才能发展起来，只有加快城镇建设、加快城市化进程，才能把我们农村大量的劳动力转移到二、三产业来，才能加快整个经济社会发展的步伐，加快群众脱贫致富的步伐。加快城市化进程，有利于促进农业结构的调整，有利于组织农村劳动力向城市转移。要让群众富起来，就必须千方百计把我们新密近60万的农民尽可能多的从我们少量的土地上解放出来，向二、三产业转移，向城镇转移。转移的越多，群众致富的步伐就越快，走出土地的农民越多，我们的农民就越有希望。因此，我们要通过加快城镇建设、创建文明城市，提高城市居民的生活质量，改善城市基础设施和环境，进一步提高城市对广大农民向城市聚集的吸引力。二是有利于塑造城市形象，优化投资环境。创造城市优美环境，树立文明城市良好形象，是城市现代化的重要标志。城市环境优美，基础设施齐全，功能完备，是招商引资的前提，是投资环境的硬件平台。因此，为了增强城市聚集人口，吸纳资金，配置资源的能力，我们必须把城市建设好、管理好。三是有利于拉动投资，促进经济加快发展。对新密而言，拉动经济增长主要是投资和消费。随着城镇建设的加快和规模的扩张，它能最大限度地制造投资需求。同时，只有加快城镇建设，促使更多的人口向城镇聚集，才能最大限度地刺激消费，从而拉动经济增长，促进第三产业的发展。

二、正确理解加快城镇建设是当前形势发展的迫切需要今年城市建设的项目多，投资额度大，工程任务重，为什么要在目前财政困难、经济紧张的情况下，搞这么大的动作？一是实现《新密市城市总体规划》内容的需要。2002年新密市政府根据省、郑州市人民政府关于加快城镇化进程的要求，投资300多万元，聘请上海同济大学和清华大学对新密市城市规划进行了修编，去年7月10日通过评审，并付诸实施。它是新密城市未来10—20年建设发展的蓝图和依据。要想把新密建设好，打扮得更漂亮，我们必须尽快实施规划。二是进入全省26个加快城市化进程重点县（市）的需要。经过市委、市政府和市直有关部门的努力，新密已被列入省政府加快城市化进程的26个重点县市之一。我们必须完成省委、省政府给我们确定的加快城市化进程的目标和任务，不断提升城市建设和发展水平，才能尽快享受到省政府、郑州市制定的包括拨付资金、融资方式、土地等方面的优惠政策。三是全市人民的迫切要求和共同心愿。从“两会”代表和委员提出的议案来看，2002年城建方面议案达64件，占全市议案总数的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的态势，它一方面反映了广大人民群众对城市建设的关注，另一方面，也反映出城市建设方面存在的问题很多。为此，按照“三个代表”重要思想的要求，我们决定扑下身子，狠抓城市建设。四是与周边县（市）城市发展相比较的需要。目前，郑州市六个县市，登封市、新郑市已经进入国家文明城市和园林城市，荥阳、中牟去年都已开始争创文明城市，我们也不能甘居人后，今年，一定要通过扎扎实实的工作和努力来争创文明城市，把我市城镇建设和管理提高到一个新的水平。五是我们已具备了集中力量进行城市建设和改造的条件与基础。我市经过二十多年的精心建设，已经形成了以东西大街为主轴，农业路为纵轴的大十字框架和三纵三横的城市道路网络。在城市管理方面，形成了条块结合，以块为主的管理体制。在小城镇建设方面，刘寨、大隗、超化建设初具规模，势头良好，为我们城市建设积累了很多经验。

三、领导重视，全民参战，确保城市建设和环境整治工作取得圆满成效城市建设是一项系统工程墙ㄊ乱凳侨竦氖乱担?004年的建设工程是一场大的战役，要打好这场攻坚战，我认为重要的有两点：一是领导重视，亲自上阵。可以设想，今年的城建工作将会遇到不少的困难及问题，如拆迁问题、建设资金问题、工程进度问题、工程质量问题等等。但是，市委、市政府的决心已定，目标任务已经明确，不容商量没有余地。各有关单位的党政一把手必须亲自抓。不得讲价钱、谈条件、打折扣，否则，市委、市政府将采取组织措施，加以保障

第五篇：在城市建设工作会上的讲话（模版）

在城市建设工作会上的讲话

创新发展理念　加快城市化进程

为全面建设小康社会作出新贡献

---在全市建设工作会议上的讲话

*市人民政府市长　***

（2003年5月26日）

同志们：

这次召开的全市城市建设工作会议，是在新一届市委、政府班子组成后召开的一次非常重要的会议，这次会议的主要任务是：总结过去五年来我市城市建设工作所取得的成绩，进一步明确今后五年乃至更长一段时间，**城市建设工作的思路、重点、目标和主要任务，统一思想，深化认识，全面推进**城市化进程，为在全省全州率先实现全面小康社会的目标打下坚实的基础。下面我讲两点意见。

一、五年来我市城市建设工作简要回顾

过去五年，我市在省州党委、政府和中共**市委的领导下，市人民政府面对我市历史原因形成的基础设施建设薄弱，市政服务功能滞后，道路系统缺陷，城市特色平淡，文化内涵不深，城市对经济社会发展支撑力度不足的现状，认真分析，审时度势，牢固树立城市基础设施建设也是发展生产力的观念，深化城市意识、人本意识、现代意识，以创建园林城市、突出城市特色为目标，以加快城市基础设施建设为重点，大力推进城市化进程。城市建成区面积由1998年的平方公里增加到14.2平方公里，城市化率由1998年的提高到42，绿化覆盖率达到了36，人均拥有公共绿地面积9.75平方米，被评为**省首批“园林城市”。全市房屋面积417万平方米，住宅使用面积达到了152.6万平方米，比1998年增加了　平方米，人均拥有居住面积9.02平方米。城市配套设施不断完善，建成了日供气5万立方米，可供1.6万户居民使用和两座日供水能力6万吨的自来水厂。完成了河滨北路、建设东路、兴远街、景山路、东新路、市西路、迎旭广场、松林苑以及个私园区商贸城建设。建成了市人民医院门诊大楼、开一中逸夫楼、州交警培训中心、市体育场、文化大厦等一批市政基础设施。对灵泉路、东风路等主要街道进行了亮化改造，启动了燃气替换、污水处理、建设路贯通工程等项目，城市面貌发生了很大变化。加大了城市环境的综合治理，大气环境质量明显提高，初步形成了以东、西城建设改造为主，逐步发展南北城区的城市发展格局。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在**城市建设与发展中，由于历史的原因，城市产业与功能结构布局不尽合理，城市基础设施建设滞后，城市显山露水的特点不突出，地域区位优势、交通枢纽优势、基础产业优势、城市吸引和辐射优势未能得到充分利用，城市对经济社会发展支撑力度不足。无论是城市规模、功能，还是辐射带动作用的发挥都存在较大差距，具体说，一是城市的规划编制滞后于建设速度，规划的超前性、预见性不够。乱批乱建、重复投资、重复建设的现象依然存在；二是忽视功能建设。对城镇建设的带动作用认识不足，把城镇建设看作是扩条街、修条路、建几幢房子，发挥不了城镇集散人、财、物、产业培植等方面的带动效应。基础设施建设仍然滞后，“以路为街，以街为市”现象还存在，功能分区不明显；三是城市管理水平不高，适应市场机制的户籍管理制度尚未形成，城市文明程度低，占道施工，乱堆乱倒，乱搭乱建等现象还普遍存在；四是二、三产业的发展水平还不能满足大力推进城市化战略的需要。五是社会结构、城市文化、市民素质都有待进一步提高。

上述问题的存在是制约我市城市化发展进程不可忽视的重要因素。这些因素，有的是管理不到位的问题，有的是认识问题，有的是政策问题，有的是体制问题，有的是发展中出现的问题。这些问题需要我们在推进城市化进程中必须加以认真研究，认真解决，如果不解决好这些问题，**要实施城市化、新型工业化和农业产业化将是一句空话。

二、创新思路，明确重点，全力推进**城市化建设步伐

今后五年，是本届政府深入贯彻落实党的十六大和省州市党代会精神，完成“十五”计划后三年目标，向着全面建设小康社会目标迈进的重要时期。根据市第六次党代会和市七届人大一次会议提出的目标任务，我市今后五至二十年城市建设与发展的总体思路是：确立一个方针，即确立“建设城市，经营城市，发展城市”的方针；建立一套体系，即建立“政府推动、规划引导、市场运作、管理规范、特色鲜明、功能完善”的城市建设管理经营体系。落实一项任务，即落实高速度建设东城，高起点改造西城，高质量开发南城，高水平发展北部工业园区的任务。实现一大目标，就是把**建成昆河经济带工业经济中心，建成碧水蓝天不夜城。

根据这一思路，要推进**城市化进程，全面建设小康社会，必须大力实施新型工业化战略，加大产业培植力度，加快农村剩余劳动力向二、三产业和城镇集聚步伐。必须按照昆河经济带生产力布局的要求，做强做大以电力为主的能源、以磷铵为

主的化工、以水泥为主的建材产业，加快发展以现代服务业为主的第三产业，为实施城市化战略奠定基础和条件。必须紧紧抓住中国-东盟自由贸易区的建立和滇越国际大通道的建设的战略机遇期，进一步扩大对内对外开放，创造良好的招商引资软环境，为加快城市化进程提供崭新的发展平台。必须加速城市的快速发展和扩张，为我市实施城市化战略奠定较为坚实的基础。力

争到2005年，城市化水平达到50以上，全面进入城市化发展的快车道。

要加快建立健全市场准入和监管机制，进一步深化市政公用事业改革，多渠道筹措建设资金，提高城市的建设与管理水平，到2007年本届政府任期结束时，使全市的供水普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率、绿化覆盖率分别达到90、50、50和45，城市形象明显改观，力争进入国家级园林城市行列。

要深化住房制度改革，加强政策研究，加大房地产开发步伐，进一步培育、完善和规范住房交易市场，改善城乡人民的居住条件，到2007年，全市城市居民人均住房居住面积达到15平方米，住房成套率和物业管理水平大幅度提高，城乡人民居住条件明显改善。

要加大建设工程强制性条文的执行力度，整顿和规范建筑市场、房地产市场，促进建筑业健康有序发展，到“十五”末期，全市建筑业竣工工程质量合格率达到100，一次性交验合格率达到100，把建筑业培育成全市国民经济的又一重要产业。

今年是深入学习贯彻党的“十六”大精神，全面建设小康社会的第一年，也是七届市政府工作的开局之年，做好今年的城市建设与管理工作，具有十分重要的意义。今年要在城市建设与管理过程中重点抓好以下几个方面的工作。

（一）要高度重视城市规划工作。所谓城市，是一个规模较大、人口聚集的经济、社会、政治活动中心，具有相对固定的地理位置和国家以宪法形式赋予的特殊的政府权力，是人类社会发展到一定阶段的必然产物，是一个历史范畴，是经济社会发展到一定历史阶段的集中体现，是政治、经济、思想文化、科学艺术衍生和繁荣的载体。城市浓缩了一个国家或地区政治经济、思想文化的精华，是对经济、文化发展水平的高度概括和凝结，是社会文明进步的标志，是一个国家或地区精神的象征和灵魂，是扎根于过去，着眼于未来的不断发展的有机整体。而城市化又是指由于社会生产力的发展而引起的城镇数量增加、规模扩大及功能增强，农村人口逐步转变为城镇人口以及人口向城镇集聚的过程，是一个国家或地区的政治、经济、思想文化、科学艺术向城市聚集又扩散的历史趋势，是大众的政治经济活动向城市转移的发展过程，是人类社会向高度发达的文明社会前进的历史脚步，是实现全面现代化必然经历的阶段，是工业文明和其它文明发展的必然结果。一个国家或地区城市化越高，它的工业化程度、经济发展水平、文明开放程度就越高，社会就越发达，综合经济实力就越强，现代化水平就越高。因此，规划好城市，建设好城市，管理好城市，全面推进城市的现代化，是实现人类全面发展的现实选择和客观必然。所以，当务之急就是要根据**城市发展战略和指导思想，高标准地修编城市总体规划，规划要具有长远性、整体性、实践性和地区性。在规划中一是要集中反映和表现现代社会文明的优秀品质，突出一个地区的精神面貌和民族灵魂的升华；二是要体现城市的自然景观与周围的环境相互协调；三是要合理规划不同的区域，包括市中区、外城区、工业区、商贸区和休闲区等等，并且每一个区域都要有自己的发展规则和具体标准；四是要有紧凑而综合的发展格局，从而引导每一个区域与城市的合理发展，协调处理各区域中的发展矛盾和问题、合理配置区域空间资源；五是要统筹安排和合理布局区域基础设施，实现基础设施区域共享和有效利用，并且布局方便的交通和停车场地、购物中心、城市公园和广场绿地等；六是要坚持规划的整体性和综合性，配备较为完善的设施和创造清洁健康的城市环境。

城乡规划工作，必须遵循城市建设和发展的客观规律，立足市情，面向未来，因地制宜，敢于创新，统筹兼顾，综合部署；必须以经济建设为中心，科学确定城市的性质、发展方向、规模和布局，编造安排各项基础设施建设；必须坚持可持续发展战略，合理和节约利用土地资源，正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系；必须坚持依法管理，逐步实现城市规划的法制化。要虚心地、诚恳地学习先进发达地区乃至国外好的、先进的城市规划建设经验，指导我们的工作，不断提高我市的城市规划与建设水平。要加强乡镇和村庄规划工作。小城镇和村庄的规划要在市建设局的指导下，合理确定规模，统筹配置基础设施公共建筑，集中规划乡镇企业建设用地。村庄规划要注意同经济发展和居民生活水平相适应，因地制宜，紧凑布局，节约用地，保护环境，注重实效。今年要重点抓好两个小康示范村的规划工作，要有一定的超前意识，切实为下步实施小康建设目标起到引导示范作用。要进一步加强城乡生态环境规划。在实施城乡规划过程中，要特别重视生态环境的规划和建设，要严格控制建筑密度，增加绿地面积，努力提高绿化率。

（二）要高度重视城市开发与建设工作

城市开发和建设是个社会系统工程，在城市开发与建设工作中，要统筹兼顾，综合开发。

一是要加快实施产业结构提高工程，大力发展二、三产业，这是推进城市化战略的核心和关键。要完成国有经济的战略性调整，大中型企业全面建立现代企业制度。要在产业结构调整优化的同时，进一步推进产业结构的提高和升级，高度重视实施城市化与产业结构调整的互动关系，既要保证产业顺利实现调整和优化，又要注意把发展资源型、技术密集型和劳动密集型产业结合起来，鼓励和引导第三产业加快发展，同时发挥城市规划对土地资源的宏观调控作用，经营好城市，形成以电力、化工、建材、生物资源创新为主导的在国内外市场竞争中具有比较优势的现代工业体系、引导产业结构调整和提高，建立比较完善的现代市场体系、社会保障体系和公共行政服务体系和更加开放、更具活力的经济发展体系，构筑起现代工业经济强市的发展格局。二是要实施城市建设管理与运行机制提高工程，这是推进城市化战略的重点。要基本形成现代城市的总体框架。以规划建设东城和南城为切入点，高速度建设东城、高起点改造西城、高质量开发南城、高水平发展北部工业区，构建个开蒙城市群新的经济中心和昆河经济带工业经济中心，到2010年城市化水平达60以上，形成发达的交通、电力、通讯、水利等基础设施体系和配套完善的市政公共设施体系。同时要加快城市管理体制改革，健全“两级政府三级管理”体制，这是实施城市化战略的客观需要，也是由城市结构的层次性、城市管理工作的分散性和居民生活服务的社会性所决定的。所谓“两级政府三级管理”，就是按照责任与权利、管人与管事相统一的原则，实行市政府与城区办事处两级政府分工负责，职能部门、办事处、社区居委会三级分级管理。同时，向城区办事处和政府综合职能部门放权，对市容市貌、建筑施工、占道经营、占道停车、噪声污染等方面的违规行为，按照有关规定赋予相应的处罚权；三是要实施城市社会结构提高工程，这是实施城市化战略的基础。要形成分配合理、劳动致富、就业致富的社会结构，实现充分就业，工农差别、城乡差别明显缩小，农村剩余劳动力和富裕农民大部份已向城市转移，初步形成以技术工人、富裕农民、专业技术人员、个体工商户和行政管理人员为主的中等收入阶层和群体，到2010年城市人均可支配收入到13000元以上，农民人均纯收入达5000元以上。四是要实施城市可持续发展能力和生态环境提高工程，这是实施城市化战略的方向。随着城市化进程的加快，经济发展与人口、资源、生态环境之间的矛盾日益突出，如果不加以注意和克服，不但经济发展的成果将被大大削弱，难以持久发展，就连人类自身的生存也将受到威胁。城市作为先进生产力的载体，能够也应该在可持续发展上迈出坚实的步伐。在实施城市化过程中，不断增强可持续发展能力和实施生态环境建设提高工程，不仅能解决城市自身现已存在的诸多问题，而且能有效地发挥城市的聚集功能，吸引更多的人才、生产要素向城市集中，加快城市化、现代化建设步伐，促进社会文明进步。同时，城市化发展又反过来更加有力地推进人口、资源、环境、生态的协调发展，从而大大提高城市可持续发展能力。五是要实施城市文化与市民素质提高工程，这是实施城市化战略的重要载体。城市是一个国家或地区的经济、文化、政治中心，是物质文明和精神文明的荟萃之地。因此，要充分发挥和提升**深层次的文化内涵，挖掘潜在的城市文化，塑造具有**特色的城市形象，要采取必要的措施，广泛开展以思想道德和社会公德为核心的教育活动，不断增强公民的家园意识。努力建立起发达的国民教育体系、科技创新体系和完善的医疗卫生体系，培养和引进一批优势科技人才和管理人员，形成先进的文化体制，发达的文化产业和浓厚的文化氛围，树立起全国文化先进市的崭新形象，使市民素质在规范中提高，在提高中得到升华。

（三）要高度重视城市发展中的内力作用。在城市化发展的诸要素中，人是主体，是内在动力。目前，我市城市发展缓慢，容量不大，一个重要的原因是人气不旺导致市气不足。因此，推进城市化进程，必须坚持以人为本的发展理念和发展战略，突出人口这个主题，以提升人气来激活市气，为城市发展聚集内力。首先必须加快引农进城步伐，引导农民合理向城市流动。加快引农进城步伐的关键是要深化户籍制度改革，拆除户籍管理中的“篱笆墙”，依靠广大农民强烈的自我创业、自我发展欲望，大力发展民办、民有、民营、民享经济，鼓励农村经济能人进城投资兴业，对有稳定收入、职业和居住场所的迁移人口应允许登记为城镇居民，并在子女入托、入学、就业、入伍、社会保障和计划生育等方面享受同等待遇。

（四）要深化城镇住房制度改革，逐步提高城乡居民的居住水平。要大力发展和搞好住房二级市场，培育和鼓励住房消费。要完善适应不同人群住房支付能力的住房供应体系，积极引导商品房开发进一步向普通商品住宅建设倾斜，完善配套设施，改进住宅供应，完善住宅功能，提高住宅质量。要落实住房分配货币化政策，加强检查监督，坚决改变住房实物分配或变相实物分配。要按照“因地制宜、方式多样、方案自选、民主决策、稳步实施，坚持与建立现代企业制度相结合；兼顾国家、单位、个人三者利益，坚持三者合理负担”的原则，推进住房制度改革。要深入贯彻落实《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》精神，切实加强住房公积金管理，制定住房公积金的行政监督办法，简化手续，方便群众，扩大公积金个人贷发放量，加强信贷管理，有效规避贷款风险。要合理确定经济适用住房的供应对象和建设、供应标准，认真落实土地供给和其它优惠政策，根据市场要求，调整供应结构，大力发展面向中低收入家庭的经济适用住房建设，进一步完善廉租住房制度，搞好廉租房建设，改善困难群体的居住条件。要建立住宅建筑体系，推广应用节能、节地、节水、节材、治污新技术，大力提高住宅质量，实现住宅建设的可持续发展。

（五）高度重视城市经营和管理工作。城市基础设施建设薄弱，建设资金匮乏，一直是制约我市城市建设的重点、难点问题。要充分应用市场手段，逐步化解矛盾，逐步解决问题。要立足以地生财，以城养城，以建养建，打造全新的发展平台。对土地资产实行资本化运作，坚持土地储备制度，完善调控机制，垄断一级市场，激活二级市场，把生地炒熟，对城市具有商业价值和经营价值的土地，全部以招标、拍卖的方式出让，提高土地有偿使用率，积累城市建设资金。要打破城市管理过程中的垄断，进一步开放市政公用市场。对公用事业要逐步实行市场化运作，把道路、客运、绿化、环卫等公益性事业和街道冠名权、广告招牌经营权作为产业资源来开发，推向市场，招标经营，引入竞争机制，变政府包揽为社会经营，对建设融资实行多元化运作，用资源换资金的办法，按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，引入多元投资主体参与城市基础设施建设。要通过大力推行委托管理、特许经营，形成市场化的竞争机制和管理体制。要用市场手段，建立健全供水、供气、污水处理、垃圾处理企业的成本监督制约机制，使产品和服务的价格具备补偿生产成本、偿还建设贷款能力，以吸引社会资本投入建设和经营。因此，要加快市政公用企事业单位的改革、改制步伐，市政公用事业单位要逐步由企业化管理向企业过渡，国有独资的市政公用企业，要进行规范化的公司制改造，形成合理的股权结构和科学、效能的经营管理体制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场主体。

加快推行城市管理市场化、商业化，不断引入竞争机制，逐步建立有利于提高管理效率的长效机制。要严格按照政府1、2、3、4号令的要求，加大城市综合整治力度，实行城市建设与管理工作责任制，提升城市管理水平，改善人居环境。要对城市环境卫生管理投入必要的经费，对城市管理中的硬件设施进行维护维修和更换，改善管理装备，提高有效管理能力。要加大综合执法力度，严格控制城市垃圾污染，坚决制止乱扔乱倒垃圾行为，强化卫生门前“三包”责任制的落实工作，对占道经营、占道施工、违章行车等行为要予以严惩，确保管理法制化、规范化和制度化。

（六）要规范建筑市场秩序，促进建筑房地产业健康发展。市场经济的基础是法制和诚信，加入WTO后，为了进一步适应与世界经济接轨的需要，整顿规范建筑市场、房地产市场秩序，是整顿市场经济秩序的重要组成部分，各部门要认真总结过去取得的成绩和经验，提高认识，扎实工作，确保整顿工作的顺利开展。建筑业管理、房地产管理以及勘察设计、标准定额、安全监管、质量监管、有形市场管理等方面的工作，都要紧紧围绕整顿和规范建筑市场、房地产市场进行，都要为整顿和规范建筑市场、房地产市场服务，一定要形成合力，这样才能事半功倍，收到良好的效果。要采取有效措施，切实加强对勘察、设计和施工企业的监管，严禁转包、违法分包和挂靠等不正当行为。要推行工程量清单计价办法，加强对工程建设各方主体计价行为的监督。高度重视解决拖欠工程款和农民工资问题，要在推进施工投标担保、履约担保的同时，推行业主工程款担保。要鼓励企业运用法律手段解决拖欠工程款问题，以维护企业，尤其是农民工的合法权益，维护社会稳定。与此同时，建设行政主管部门要会同交通、水利等部门，加强市场执行检查，建立企业信用档案，对于发生工程质量安全事故或在建设活动中有违法违规行为的，要依法严肃处理责任单位和责任人。