在全县道路客运市场秩序综合整治工作动员会上的讲话

第一篇：在全县道路客运市场秩序综合整治工作动员会上的讲话

在全县道路客运市场秩序综合整治工作动员会上的讲话

同志们：

在当前各项工作任务十分繁重的情况下，经县政府研究决定，今天我们在这里召开专题会议，对全县道路客运市场秩序综合整治工作进行动员部署，充分体现了县政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要目的是：动员全县上下立即行动起来，进一步统一思想，理清思路，明确目标，落实责任，推动整治工作深入开展。县政府对开好今天的会议非常重视，会前在认真组织调研的基础上，多次召开由相关部门参加的办公会议，对道路客运市场秩序整治活动的内容、要求、措施和目标进行了研究和讨论；县政府十五届第五次常务会议也对这项工作作了专门部署。现在，根据会前研究精神，我就扎实开展全县道路客运市场秩序综合整治工作讲三点意见：

一、统一思想认识，切实增强开展全县道路客运市场秩序综合整治工作的责任感和紧迫感近年来，随着经济社会的快速发展，我县交通基础设施建设力度不断加大，道路客运市场发展较快，运输保障能力得到较大提升。但是，我们也清醒地认识到，全县道路客运市场还存在监管不够到位、运行不够规范等问题，特别是部分经营者受利益驱动无视法律法规，加之相关职能部门在管理上“失之于软、失之于宽、失之于松”，既带来了电动三轮车无序发展、失控漏管和违章行驶问题，也导致了“黑车”非法营运、出租车不规范经营等行为滋生蔓延，扰乱了正常的道路客运市场秩序，损害了城市形象，破坏了发展环境。

1、开展道路客运市场秩序整治，是维护客运市场公平竞争秩序、营造文明客运环境的迫切需要，我们必须要高度重视，全力以赴抓好整治。近年来，一些城区居民、返城农民以及外来打工者受。

实施方案》，对照文件要求，可以说每一项整治任务都不是小事，牵动着发展和稳定全局。全县上下要迅速行动，突出重点，攻坚克难，扎扎实实地强力推进。这次整治工作要围绕规范全县道路客运市场秩序、保障从业人员和广大群众的合法权益这个目标，坚持“政府牵头、部门联动、群众参与、集中整治、长效管理”的原则，充分发挥相关部门职能作用，着力整治目前道路客运市场存在的无证经营行为、电动三轮车交通违法行为、客运经营不规范行为等，努力营造良好的道路客运市场环境。

1、要紧扣三个节点。一是宣传发动阶段。今天召开的动员会议，标志着全县道路客运市场秩序整治工作正式拉开了序幕。会上，县政府发放了《宝应县人民政府关于整治道路交通客运市场秩序的通告》，各地、各相关部门要结合《通告》要求，大力宣传非法营运、交通违法行为的危害和相关查处的法律法规，为集中整治工作的顺利开展营造良好的社会环境和舆论氛围。二是集中整治阶段。从即日起至12月31日为2013年度集中整治期，也是当前工作的重中之重。各地、各相关部门要按照职责分工，以工作组为单位，集中力量、集中时间、集中精力，由领导小组办公室统一指挥调度，围绕重点整治区域和重点整治对象，对扰乱道路客运市场秩序的行为依法依规予以严厉打击。三是长效管理阶段。集中整治行动结束后转为长效监管。由安宜镇、经济开发区和公安、交运、城管等部门配合，坚持整治队伍不散，人员不减，力度不降，建立健全执法整治长效机制，做到“露头即打”，严防反弹回潮。同时，同步研究城乡交通运营问题，加快推进城市公交客运规划实施，科学合理设置公交站点，努力从根本上压缩非法营运的市场空间。

2、要把握三条原则。一是坚持以人为本原则。要教育在先、处理在后、有情操作，以柔性执法体现人文关怀。对退出营运并且家庭生活困难的电动三轮车、“黑车”车主，要多方面给予关心、帮助。从现在开始，人社部门要超前谋划特困车主的推荐就业、培训指导和专场招聘工作；民政部门要对家庭困难、符合低保条件的车主，纳入社会保障体系，并依照政策规定落实残疾人车主及家庭的社会救助工作；安宜镇、经济开发区也要积极开展结对帮扶活动。二是坚持严格执法原则。开展整治工作要按政策办事，按程序办事，做到秉公执法、透明执法。要注重证据搜集，做到程序合法、证据确凿、执法准确；整治面前人人平等，任何部门、个人都不得循私枉法，执人情法。同时，民政部门要加强监管，对已有社会低保且从事电动三轮车营运的车主要取消低保资格；残联要与残疾人签订《不从事营运承诺书》，一旦发现违反规定，要取消残疾补助资格。三是坚持属地管理原则。安宜镇、县经济开发区要按照“属地管理、守土有责”的要求，所属村（居）要负责做好辖区内电动三轮车、“黑车”车主有关情况的调查摸底、思想动员、矛盾纠纷调处和信访维稳工作，并建立相关台账资料，尤其是主动与重点人员零距离展开信访对话，答复其诉求，把政策讲明、把知情权给足，让整治对象对政策有地方问、道理有地方讲、疑团有地方解。

3、要抓好三项重点。在坚持宣传先行、舆论发动的同时，建立联合巡查防控机制（即成立2-3支专职巡查队伍，每个队7-8人，由公安、交运、城管组成，全天候不定时在主城区进行巡逻查处），采取“堵、查、禁”的方式严格执法、坚决打击，切实规范道路客运市场秩序。“堵”：在划定的禁行路段，安排综合整治力量，定点设卡，将电动三轮车堵在禁行范围之外（自备代步电动三轮车不受限制）。“查”：以城区各交警执勤岗为守候控制点，从违法行为高发的重点时段（如上午7点至11点、14点至19点等）着手，在各禁行路段通过巡逻检查的方式，查处闯禁区的电动三轮车。“禁”：严禁生产、销售不合格的电动三轮车，严禁非法拼装、改装电动三轮车。严厉打击和取缔非法从事客运经营的“黑车”，电动三轮车等各类车辆不得在大型超市、商场、饭店、商业区周边等公共场所乱停、乱靠，保证道路畅通。

三、分清轻重缓急，迅速抓实抓好当前几项重点工作

全县道路客运市场秩序整治工作情况复杂、任务艰巨、牵涉面广、政策性强，涉及多项法律法规，涉及多个执法主体，涉及多种利益群体，必须统筹兼顾，重点突破。

1、宣传要广。整治道路客运市场秩序，宣传引导尤为重要。一方面，抓导向。动员大会结束后，在本月底前，各参会部门和安宜镇、县经济开发区所属村（居）要层层召开会议，认真传达贯彻本次动员会议精神，把各项工作安排部署到位。要通过网站、电视台、报纸等载体和张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等方式，营造严控、严管、严打的强大声势，努力让非法营运人员受到教育，主动退出。另一方面，抓重点。对搭客电动三轮车和“黑车”车主，安宜镇、县经济开发区要迅速组织强有力的工作队伍，深入到户，把道理讲清，把意义讲透，把政策讲明。宣传部门要根据各阶段工作重点，加强正面宣传引导，既要宣传政策措施，又要宣传目的意义，让广大群众明白乘坐非法营运车辆，生命财产安全是不能得到保障的，最广泛地争取他们的支持、参与和理解；要开辟专门栏目，对一些反面典型案例进行专题报道，发挥震慑警示作用。教育部门既要强化学校教育，通过班会课、家校通、“小手牵大手”等形式，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的目的；也要加强门前监管，确保交通安全和畅通。同时，要向执法人员大力宣传整治工作的重要性和紧迫感，增强岗位意识和责任意识，防止身陷非法利益格局。

2、排查要准。登记摸底是做好整治工作的基础。县公安局、交运局、安宜镇和经济开发区要把工作做细、做深、做到位。电动三轮车各个登记点要保证场地、人员到位，要提前制作好登记表，有步骤、有秩序的登记；在登记过程中，解释口径务必一致。

第二篇：在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话

在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话

市委副书记、市长吴光镭

市政府专题召开全市道路交通安全综合整治工作会，主要目的是进一步分析形势，统一思想，明确任务，落实责任，强化道路交通安全工作。下面，我讲四点意见：

一、深刻汲取教训，找准问题症结

近年来，通过全市上下共同努力，我市道路交通安全管理工作态势总体较好。但是，在春节前后7天之内，我市境内连续发生了“1.23”和“1.30”两起较大道路交通事故，道路交通安全形势异常严峻。惨痛的教训再次提醒我们：道路交通安全必须警钟长鸣、常抓不懈！各级党委、政府必须高度负责、切实抓好！

当前，我市道路交通安全主要存在以下问题：一是交通参与者素质有待提高。主要是广大驾驶员和行人的交通法制意识、安全意识、文明意识不够到位。相当部分驾驶员不规范驾车，无证驾驶、酒后驾车、超速行驶、违法超车、疲劳驾车现象严重，开“霸王车”、“英雄车”的大有人在，一桩桩血案由此引发。也有部分市民、村民出行的安全意识薄弱，缺乏交通常识，无视交通规则，养成了一些交通陋习，走路不看信号灯、横穿马路、不走人行横道和过街设施、钻跨护栏等不文明交通行为随处可见，为交通事故的发生埋下很多隐患。二是道路交通安全硬件设施有待改善。机动车整体安全性能、公路等级和公路安全技术标准等亟需提升。随着人流、物流、车流的高速增长，发生道路交通事故的风险将会进一步加大。三是预防事故的长效机制有待建立完善。部分地方和企业的安全制度不健全，安全主体责任、监管责任没有完全落实，道路交通安全管理工作亟待进一步加强。

面对严峻形势，各地各部门要认真排查、深刻反思：我们在道路交通安全工作中究竟该做些什么？我们做了些什么？问题和差距在哪里？要真正找出问题症结所在，认真汲取血的教训，时刻绷紧道路交通安全这根弦，以更大决心，下更大力气，采取更加有力措施，千方百计减少交通事故发生，千方百计遏制重特大事故，千方百计减少人员伤亡，迅速扭转道路交通安全严峻形势。

二、务必高度重视，切实加强领导

安全生产，责任重于泰山。出一个事故、死一个人往往就会毁掉一个家庭的幸福。我们讲“以人为本”,保护人的生命安全是第一位的。只有把安全工作抓好，社会才谈得上和谐。道路交通安全工作是我市安全工作的重中之重，道路交通事故能否有效控制，对于全市整个安全工作能否稳定好转起着举足轻重的作用。

因此，各级各部门必须高度重视，切实加强对道路交通安全工作的领导。市政府已成为了以剑明同志为组长的组织领导机构，各区县、相关职能部门也要搭建专门班子抓好这项工作。一是要将交通安全工作纳入整个经济社会发展的全局通盘考虑，列入目标考核的重要内容，层层分解任务，抓好考核监督。年底市政府将进行专项考评，并坚决兑现奖惩。二是各区县、乡镇政府的主要领导要亲自抓、负总责，分管领导责无旁贷，要具体抓、抓落实。要把交通安全工作作为领导干部政绩考核的一个重要标准。三是要加强交通安全管理队伍建设，尤其是进一步关心公安交警队伍的建设。随着经济社会的高速发展，道路通车里程、机动车和驾驶员迅速增加，而交警部门警力十分有限，面临的管理压力越来越大，特别是县乡道路还有很多失控的地方。各级务必要把抓好道路交通安全管理必须的警力、经费、装备等保障到位。

三、开展综合治理，形成工作合力

今年是市上确定的“道路交通安全综合整治年”，以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，要力争交通事故起数、死亡人数、受伤人数明显下降，坚决遏制群死群伤重特大道路交通事故发生。

道路交通安全是一项系统工程，涉及社会管理各个方面。从安全技术规范，到车辆牌证管理；从人、车、路、环境的全面改善，到针对不同层次、不同群体、不同年龄人员的宣传教育，都必须实施综合治理。抓好道路交通安全管理工作，不仅是安监、交通、交警等几个部门的责任，更是全社会的共同责任。各县区、各相关职能部门，一定要按照市上的统一安排部署，深入开展综合治理，充分调动和组织好方方面面积极参与道路交通安全工作，形成齐抓共管的工作合力，确保实现市政府下达的道路交通事故控制指标。一是要将此项工作与“平安畅通县区”创建活动有机结合起来，以达到平安畅通县区评价体系标准为最终目标。二是要充分发挥道路交通安全工作联席会议机制的作用。联席会议要定期分析形势，科学制定道路交通安全规划，协调、整合各方面力量和资源，逐步解决影响和制约道路交通安全工作的深层次问题。联席会议成员单位既要各司其职、各负其责，又要强化协调配合，加大综合治理力度，着力解决突出问题。三是要认真落实道路交通安全工作专报制度和特大道路交通事故检查制度。

四、坚持“三个到位”，确保工作落实

安全生产重在预防，重在排查和整治事故隐患。不能等事故发生了，再集中精力、人力、财力去处理。因此，我们应将道路交通安全工作的重心放在预防上，坚持“责任、监管、教育”三个到位，确保各项工作落实到位，加大源头治理力度，全力抓好道路交通安全事故预防，防患于未然。

一是坚持责任到位。道路交通安全工作落不落实，关键看责任落不落实。谁主管，谁负责，工作责任要具体到单位、具体到岗位，落实到人头。要明确政

府的主管责任、职能部门的监管责任和运输企业的安全主体责任。无论是官员还是企业家，无论是从政还是经商，我们做人做事都要无愧于心，一定要对人民的生命财产高度负责。出了事故，必须出重拳、出硬招，严格追究相关责任人的责任，必须要对社会有交代，形成道路交通安全管理的高压态势。哪怕是处理负有责任的各级干部，也是出于对干部的帮助和爱护，纵容和手软都是对人民的残忍。大家一定要对此有清醒的认识。事故的处理必须始终坚持依法办事的原则，要让各方面都受到教育，在全社会形成正确的导向。

二是坚持监管到位。各职能部门要依法履行职责，明确工作目标和重点，细化工作措施，全面加强道路交通安全工作的监管。公安交警部门（高速公路交警部门）要坚持严格管理，严格执法，下大力气整治交通秩序，加大道路巡查力度，严格纠正超员、超速、酒后驾车、疲劳驾车、破坏高速公路隔离设施、行人上高速公路、摩托车和低速汽车违章载人等严重交通违法行为。交通部门要做好危险路段治理；要加强公路运输源头管理，严把客运市场准入关，定期不定期对营运车辆尤其是出租车、客车驾驶员营运资格与车辆状况进行全面检查，不符合条件的一律要停运；要监督和指导运输企业建立完善的交通安全管理规章制度，确保行车安全。农机部门要严格做好农用车辆管理工作，切实加强农用车辆检验审验和驾驶员审验考核，加大对农用车载人的监管、查处力度。安监部门要加强道路交通安全综合治理工作的协调和监督检查，协助公安、交通、农机等有关部门解决治理工作中出现的问题和难点。这里我要着重强调的是严查事故隐患。各级各部门要深入重点区域、重点路段、重点单位，严格排查和整治交通安全隐患。特别是交通事故多发路段，要由安监部门牵头，交通、交警部门和当地政府密切配合，对每个路段事故情况和隐患进行具体分析，分别拿出整改意见，迅速进行治理。对一些一时无法整改的事故多发路段，要增派力量、加强监管。

三是坚持教育到位。从“1.23”和“1.30”事故可以看出，行人和驾驶员的安全意识差是发生道路交通安全事故的重要因素。因此，必须要加强对交通参与者的宣传教育和正确引导。要立足建立交通安全宣传教育长效机制，建立和完善“政府领导、部门负责、齐抓共管、全社会广泛参与”的交通安全社会化宣传体系。安监、交通、交警、农机、宣传、教育等部门要确定专门人员，制定具体措施，深入开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动。相关单位、部门要按照《道路交通安全法》规定，加强对本单位人员的交通安全教育，管好自己的车，管住自己的人。当前，要由公安交警部门牵头，各级各部门积极配合参与，在全市开展一次声势浩大的集中宣传行动。以学龄前儿童、中小学生、运输企业驾驶人和农村群众为重点，广泛宣传道路交通安全法律法规和基本常识，要通过不定期的明察暗访，对道路交通事故典型案件和重大隐患进行曝光，开展警示教育。翠屏区和宜宾县高速公路沿线乡镇，要特别加强对村民的宣传教育、堵疏结合，禁止村民进入高速公路。

——摘自《市长吴光镭在全市道路交通安全综合整治工作会上的讲话》（2009年2月12

第三篇：在全区客运市场秩序集中综合整治

在全区客运市场秩序集中综合整治

动员大会上的讲话

谷群辉

（2010年9月21日）

同志们：

今天召开全区交通客运市场秩序集中综合整治工作动员大会，是根据市政府的统一安排部署，把客运市场秩序整治作为当前一项重要工作来抓，彻底解决当前客运市场“脏、乱、差”问题。这次会议的主要任务是：进一步统一思想认识，认清形势，明确目标任务，安排当前和今后一段时期我区客运市场秩序集中综合整治的各项工作。刚才，曾垂霞局长宣读了集中综合整治方案，方案很具体，有很强的操作性，三个成员单位作了表态发言，都讲得很好，但方案再好，表态再硬，关键还是要抓好落实。下面，我再强调三点意见。



一、统一思想，深刻认识集中综合整治客运市场秩序的极端重要性

 我市客运市场牵涉方方面面，矛盾错综复杂，问题由来已久，广大人民群众反映强烈，甚至已经严重干扰了社会正常秩序，严重损害了政府的公信力、执政力和法律法规的权威性。北湖区地处市政府所在地，占中心城区面积三分之二，又管辖有广大的农村地区，而这些年来却一直没有区属的运管机构，成品油税费改革后下放的运管部分职能及人员又面临上收，特殊的区域位臵及运管体制，更增添了此次整治工作的艰巨性和复杂性。尽管今年上半年市政府组织开展了中心城区客运市场专项整治行动，取得了一定成效，但各种非法营运行为依然打而不绝，禁而不止，甚至有愈演愈烈之势，亟需出重拳，下猛药，综合整治，正本清源。此次整治工作成员单位务必着眼经济社会发展大局，以高度的使命感、责任感和紧迫感，集中力量，攻坚克难，打好这场客运市场秩序集中综合整治攻坚战。

（一）要从加速推进“一区三中心”进程的战略高度，增强客运市场集中综合整治的使命感。近年来，我区步入交通建设快速发展的“黄金时期”，进出口道路建设、城区道路提质改造、农村公路建设如火如荼，我区在2009年全面完成了通乡通村公路建设，率先在全市实现了村村通水泥路的目标，已初步形成了四通八达的城乡交通网络。能否发挥交通基础设施的基础性作用，按照王周书记关于控制好城市资源、发挥城市优势、经营好城市的要求，使北湖区成为名副其实的“区”，能否把这几年来农村公路建设的巨大投入真正转化为促进新农村建设的催化剂，关键在于运输市场管理。我区道路客运无论是客运车辆、客运从业人员还是客运量在全市均处于笼头老大的地位。但客运市场在不断扩张的同时，也存在不少的问题。一是非法营运现象十分猖獗。大量私家车、无证无牌“面的车”从事非法营运，资兴的出租车在我区的五岭广场、临武的出租 车在我区的相思宾馆等非法驻点营运；无牌无证及Q牌、G牌摩托车非法进城营运等。二是农村“三无”车辆非法营运、农用车及“黑面的”非法载客现象十分严重。全区14个乡镇几乎都不同程度存在“三无”车辆非法营运、农用车及“黑面的”非法载客问题，尤以钙塘突出，据不完成统计，鲁塘镇非法营运的面的就有200多辆。三是乡镇客运班线之间乡镇客运班线与公交线路之间矛盾十分突出。鲁塘、大塘客运班线之间，月峰、华塘客运班线与公交线路之间矛盾重重，争线路，争客源，争利益，严重影响客运市场秩序。客运市场是城市对外开放的形象，是城市文明的“窗口”，是城市的重要“名片”，这种无序状况严重损害了我区形象，与建设“一区三中心”、与服务“两城”建设、与“三创”工作背道而驰，必须下大气力整治。市政府、区政府对这次整治工作高度重视，态度坚决，措施明确，请今天参加会议的各位务必站在讲政治、讲大局的高度，全心投入，通力合作，坚决打击非法营运行为。

（二）要从构建和谐社会的高度，增强客运市场秩序集中综合整治的责任感。交通客运与广大人民群众的生产生活密切相关。但是客运市场监管无力、发展无序，班线客车、出租车及汽车客运站场卫生状况差、车容车况差、服务质量差，乱停乱靠、拒载宰客等违规经营屡禁不止，“摩的”、“面的”、“三无”车辆非法营运、农用车非法载客，交通肇事接连不断。广大群众对此意见很大，反映十分强烈。区人大代表、政协委 员就客运市场规范，提供安全便捷、文明有序的客运服务多次提出建议提案，规范整治客运市场秩序已是刻不容缓，各有关部门必须增强责任意识，把此次客运市场整治工作作为当前工作重要内容抓紧抓好。

（三）要从提高行业整体素质和竞争力的高度，增强客运市场集中综合整治的紧迫感。交通运输是最早打破行业垄断、最早对外开放的行业，但我区客运市场与统一开放、公平竞争、规范有序的总体要求还有一定差距，行业管理上思想不够解放，效果上治标不治本，宏观调控作用不明显。具有“窗口”功能的道路客运，不能完全提供安全、畅通、有序、文明、诚信的运输环境，极大地影响了我区的对外文明形象。因此，整顿和规范道路客运市场秩序已是势在必行。我们必须按照市场运作的原则，不断完善道路客运市场管理体系，为群众提供更加方便、快捷的交通运输条件。目前，交通运输市场的开放度较大，一些不具备经营条件的非法客运户通过投机取巧，钻空子，与客运主管部门打起了攻防战，“你进我退，你退我进”，完全忽视群众的生命财产安全，导致道路客运优胜劣汰机制失效，市场秩序混乱。从长远讲，将严重妨碍我区客运市场结构的调整，行业整体素质难以提高，企业和业主的抗市场风险能力难以增强。通过整顿，走规范化道路，才能有效形成客运市场的进退机制，才能充分发挥市场对资源配臵的基础性作用。

二、明确目标，全力推进全区客运市场秩序集中综合整治工作

整顿规范全区客运市场秩序，是我区今年道路运输行业管理的一项重点工作，我们必须紧紧围绕促进道路客运业健康发展这一主题，既要开展好面上道路客运市场秩序的综合整治，也要针对当前客运市场存在的突出问题，重点整治，以点带面，促进我区道路客运行业健康、有序、稳定发展。力争用4个月左右的时间，通过整顿和规范，使全区交通秩序明显改善，客运市场秩序明显好转，经营行为明显规范，服务质量明显提高，道路运输安全得以保障，运力与运量基本平衡，群众基本满意。

（一）要重点打击非法经营的牵头者和组织者，特别是欺行霸市、垄断经营、强迫交易、带有黑社会性质和扰乱市场经营秩序的行为。要采取明察暗访、昼夜突击、联合执法、社会监督等方式，重拳打击非法营运的“黑车”、伪造营运证照的小客车和其他车辆，全面净化客运市场。

（二）要重点查处辖区内无牌、无证车辆和利用改装、拼装或者报废车辆以及“黑车”载客营运等非法经营的行为。严禁Q牌、G牌和外籍摩托车进入市中心城区道路行驶，严查摩托车非法安装遮阳篷、乱停乱靠、非法出租等行为，维护道路交通安全，改善城市客运经营环境。

（三）要重点整治辖区内乡、镇、村之间农用运输车、拖拉机、“黑面的”违法载客营运，依法打击农村低速货车、拖拉 机、三轮车和报废中巴等非客运车辆从事客运行为，严厉查处无牌无证或报废车从事学校、幼儿园学生接送行为，严厉打击超范围经营行为。

（四）要重点查处班线客车乱班乱线、甩客、不进站经营以及站外上下客等违规经营行为。调处鲁塘、大塘客运班线之间以及月峰、华塘客运班线与公交线路之间的矛盾，进一步规范客运市场经营秩序；严禁资兴、临武等外县市车辆在我区非法驻点营运行为；严禁短途客运车辆在站场外上下乘客，沿街揽客；严禁出租车、公交车在招呼站点外上下乘客、随意调头；严禁倒买倒卖客运经营权；坚决查处客运企业对驾驶人监管不力，安全生产制度不健全，责任落实不到位等违章违规行为。依法打击违法从事道路旅客运输经营的行为。

三、狠抓落实，务求全区客运市场秩序集中综合整治工作取得实效

客运市场秩序综合整治工作，是事关全区改革发展稳定的一项重要工作，各职能部门要高度重视，下定决心，狠抓落实，务求工作取得实效。



（一）要加强领导，明确职责。为确保整治工作任务顺利完成，区政府成立了由我任组长，区政府副区长钱俊清同志任副组长，区直相关单位、部门负责人为成员的领导小组，领导小组设在区交通局，由区交通局局长曾垂霞同志任办公室主任。负责组织、协调、指挥全区客运市场秩序工作。领导小组各成 员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保工作取得实效。公安部门要对围攻阻碍工作人员执法、蓄意滋事、扩大事端的违法行为给予坚决打击，从快从严惩处；交通、交警、运管、农机等部门要联合执法，加强路面巡查和监管，采取定点检查与流动检查相相合，对从事非法客运的车辆，依法进行查处取缔；对查扣的非法营运车辆要根据其违法行为，按照有关规定进行处罚；城管部门要对占道经营行为进行清理；各乡镇要配合职能部门做好本辖区内的客运管理，及时处臵各种客运矛盾纠纷；宣传部门要负责做好整顿规范期间的舆论导向工作，把镜头对准一线，抓好跟踪报道，反映治理成果，典型曝光，形成强大的宣传舆论攻势，推动整顿工作深入进行。

（二）要建立预案，应急处臵。对可能发生的各类突发、群体性事件，公安、交通、运管、城管及各乡镇等单位和部门要整体联动，组织安排足够的机动力量值班备勤，确保快速出击，依法妥善处臵。对极少数不听劝阻、无理取闹的违法肇事人员，公安部门要依法给予坚决打击。



（三）要文明执法。依法行政。整治工作要做到文明执法，规范执法，公正执法，杜绝处罚的随意性。各职能部门要深入细致地做好教育解释工作，决不能因工作方法简单、态度粗暴而激化矛盾，影响社会安定。



（四）要加强协调，信息共享。各相关部门要切实加强信息控制、调度、收集和上报，安排专人负责，为整治工作决策 提供准确的信息情况。办公室要收集综合各方面信息，采取简报的方式，及时通报情况。要加强各成员单位之间的协调配合、信息沟通，重大、紧急情况要在第一时间上报区整治工作领导小组办公室，严禁迟报、漏报和误报。



（五）要落实责任，加强监督。领导小组各成员单位要将工作任务和责任层层细化，落实到人，建立责任追究制度，确保工作抓紧抓好并抓出实效。对领导不重视、措施不落实，影响整治工作开展的部门，将追究相关领导的责任。

同志们，全区客运市场秩序综合整治工作时间紧、任务重，我们一定要从讲政治、保稳定的高度，增强责任感和紧迫感，坚定信心和决心，积极行动起来，突破重点和难点，齐抓共管，狠抓落实，努力推动我区客运市场秩序规范有序，为优化发展环境，树立文明形象，构建和谐平安北湖而努力。谢谢大家！



第四篇：在2004年城市建设及综合整治工作动员会上的讲话

同志们：

为实现～年市委、市政府确定的各项建设目标，掀起新一轮城市建设高潮，今天，我们在这里召开～年城市建设及综合整治工作动员大会，主要是贯彻盛郑州市建设工作会议精神，安排部署我市～年城市建设及综合整治工作任务。下面，我讲三点意见，然后请刘书记作指示。

一、总结过去，正视现实，增强做好今年工作的紧迫感

在过去一年里，建设行政主管部门和各乡（镇）街道办事处，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，努力践行“三个代表”的重要思想，按照市委、市政府年初工作部署和安排，艰苦奋斗、开拓创新，锐意改革，与时俱进，形成了谋事、干事的浓厚氛围，取得了显著成绩。一是市政基础设施长足发展，城市功能得到完善，完成了嵩山大道改造、青屏山山顶道路建设和无害化垃圾场续建等重点工程，启动了城市燃气、城市污水处理、西区供水等公共设施工程建设。二是市容环境明显改观，人居环境质量逐步提高，顺利通过了盛郑州市考核验收，在郑州市创建杯检查中荣获金杯。三是村镇建设稳步推进，城镇化进程步伐加快，超化、大隗、刘寨、白砦、平陌等先后分别进入国家级、省级和郑州市级重点镇和中州名镇。四是建筑业、建材业、房地产业已成为建设XXX、发展XXX的又一个新的支点。～年共审批城区新建项目151项，建筑面积24.88万平方米，工程投资1.45亿元，为提高城市人民的生活水平提供了必要条件。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，在城市建设工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是基础设施建设相对滞后，污水处理厂项目还没有动工。二是规划意识、城市意识、法制意识亟待提高，乱搭乱建、不批就建、批少建多、批低建高现象没有得到根本遏制，城市规划实施监督不到位，规划、建设执法力度需进一步加大，建筑市场秩序有待规范。三是城市建设档次不高、品位上不去，在建工程小家子气，缺乏大手笔和恢宏的气势。四是建设领域投融资渠道有待进一步拓宽，资金短缺成为制约城市建设的瓶颈。这些问题的存在，已经严重影响了XXX的建设和发展。与周边县（市）登封、新郑、巩义相比，城市建设的差距一步步拉大。过去我们老是以中游自居，常说前有尖兵，后有追兵，不在人后。现在我们已经落在人后，成为追兵，没有任何可以引以骄傲自豪的地方了。城市建设倍受人大、政协“～”关注，是历年来代表、委员所提议案最多的一项工作。城市建设与广大人民群众的利益息息相关，是全市人民关注的焦点、热点问题。因此，我市的城市建设、城市改造已到了不建不行、不改不行、迫在眉睫的地步。面对目前现状，我们没有理由不干，不但要干而且还要干好干出成绩。应一切从大局出发，从群众利益出发，树立紧迫感，增强责任感和使命感，克难攻坚，迎难而上，把～年的城市建设工作做好。

二、～年建设工作的主要任务

～年建设工作的指导思想是：全面贯彻党的十六大精神，按照市委、市政府提出的“东区净绿亮美，提升品位，一年一小变，五年一大变；西区拉大框架，树立形象，三年出亮点，五年成规模”的总体要求，遵循以人为本的原则，以《城市总体规划》为依据，以创建国家卫生城市、省级园林城市、文明城市为发展目标，以完善功能、优化环境、提升品位为重点，加大城市基础设施建设，全面整治改造东城区，开发建设西城区。改善人居环境，加快城市化进程，促进我市经济社会快速、协调、健康发展。

今年城市建设的主要任务有以下六项：

（一）城市建设与综合整治工作

1、开通青屏街西段，东起长乐路，西至创业大道，全长2.62公里，9月底竣工。

2、开通创业大道，北起平阳路，南至南环路，全长4.82公里，6月底竣工。

3、游园绿地建设。新建游园绿地6个（青屏、新华、西大街三个办事处各2个），共计面积约10公顷，11月底完成。

4、背街小巷改造工程。今年要对城区17条背街小巷的路面、下水道、路灯等进行改造建设。其中新华路办事处完成7条街道的改造；青屏街办事处完成10条街道的建设改造。改造后，达到“水通、路平、灯明、卫生、安全”的标准，10月底完成。

5、青屏街东段街景综合整治工程。按照“人民城市人民建，建好城市为人民”的原则，采取政府投入、部门共建、个人集资和“谁受益、谁投资”的办法，对东起密新北路西至长乐路，全长2.8公里的道路、人行道、绿化带、电力、通信及沿街建筑物立面、门牌匾额、广告标牌进行综合整治，8月底完成。《青屏街东段街景综合整治实施方案》已经市人大常委会二届10次会议通过，今天既是今年鞘薪ㄉ韫ぷ鞯亩被幔质乔嗥两侄谓志白酆险喂こ痰亩被帷；岷螅髟鹑蔚ノ灰匆笾苊懿渴穑卸?br>

6、夜景照明工程。完成密新北路、北环路、民康路、文化街、气象街、长宁街、长庆路、西大街等8条道路400余盏路灯安装工程；接通雪花街、嵩山大道西段、青屏街西段、长乐路、北环路西段、青屏山山顶道路照明用电。8月底完成。

7、青屏山水源工程和自来水改造工程。架设供水管道至青屏山山顶，引水上山，6月底完成；对城区自来水用户实施一户一表改造，今年完成1000户改造工程，11月底完成。

8、闲置土地清查整治。对全市范围内闲置土地进行调查、清理、整治。重点是对城区主次干道两侧的闲置土地，要采取行政、法律等手段促使其动工建设，10月底完成。

9、市政重点工程

（1）污水处理厂建设。建成污水处理管网及污水处理系统，日处理污水能力达到5万吨，争取本动工。

（2）天然气工程。铺设天然气供气管道6.6公里，建成LNG供气站，首批满足1500户居民用气需要，6月底一期工程竣工点火。

（3）西区供水工程。今年完成水源地泵房、管网等项目建设

。4月动工，12月底完成一期工程。

10、拦洪截流工程。5月底完成青屏山拦洪截流工程的勘测、测绘和设计工作。

（二）城市规划工作。完成北环路西段、政通路、人和路、郑少高速路东下线口与嵩山大道交接处规划设计，以及老城与郑州矿区连片规划编制工作。

（三）房地产开发工程

1、投资2.9亿元，实施京威宾馆、人和花园、凯悦园邸3个重点项目11.7万平方米房地产开发工程。

2、组织实施东、西城区6个居民小区的房地产开发工程，总投资达到6亿元，建筑面积12万平方米。

（四）严格按照国家法律法规和政策规定，落实强制性标准，不断提高规划设计水平和工程质量，杜绝重特安全事故的发生。

（五）加大执法力度，保证全市建设事业稳定持续发展。一是要加大对违法违章建设案件的查处力度，对那些不批就建、不批就占、批低建高、批少建多的违法违章现象，市建设行政主管部门要敢于动真碰硬，该罚的罚，该扒的扒，决不能心慈手软，姑息迁就，以确保城市总体规划的全面落实。二是要规范建筑市场秩序，严厉查处不法行为。要通过工程报建、工程招标、市场准入和清出机制，建立公开、公正、公平的建筑市场新秩序。

（六）切实解决好群众关心的问题，正确处理建设发展与老百姓利益的关系。按照国办和盛郑州市有关文件精神，着力做好建设领域工程款特别是农民工工资清拖工作，保持社会大局稳定。

三、加强领导，精心组织，确保建设任务～完成～年是我市实现“一年一小变，五年一大变”的第一年，各项工作任务十分繁重，工程之多、投资之大，前所未有，必须加强领导，加大力度，精心组织，狠抓落实。

（一）成立组织，明确责任，全面展开。为确保～年城市建设及综合整治工作的顺利推进，市委、市政府成立10个工程建设指挥部：青屏街东段街景综合整治指挥部、游园绿地建设指挥部、背街小巷改造指挥部、夜景照明工程指挥部、闲置土地清查整治指挥部、市政重点工程指挥部、创业大道建设指挥部、青屏街西段建设指挥部、青屏山水源工程及自来水改造工程指挥部、拦洪截流工程指挥部。各项建设及综合整治工作，由各指挥部具体负责对项目组织、协调、监察、指导、监管、初验，确保目标任务按要求完成。各指挥部要根据市委、市政府要求，制订切实可行的专项实施方案，抓好落实。同时，将各项任务分解到单位，落实到个人，市政府与责任单位签订目标责任书，并列入目标考核。

（二）市街联动，部门配合，团结一致，形成合力。～年我市城市建设及综合整治工作，市政府虽然成立了10个指挥部，但大多数工程需要街道办事处投资建设、组织实施或给予配合。市直各有关单位、各街道办事处在做好日常城市建设、管理的同时，要充分重视、积极支持、主动配合各指挥部的工作，承担起应有的工作任务，形成全市上下齐抓共管的良好氛围。市建设局要积极参与各个指挥部的工作，并及时完善有关手续，为工程建设提供优质服务。市电业、交通、自来水、通信等部门要与各街道办事处通力协作，～完成各自承担的任务。

（三）广泛宣传，认真发动，调动各方面的积极性。城市建设工作涉及到方方面面，会触动个别单位和个人的利益，需要全社会的参与、支持和配合。青屏街东段街景综合整治工程要由沿街各单位、门店业主共同出资进行整治，我们要充分发挥～宣传作用，加强“人民城市人民建”的宣传引导，还要把我们整治工作的目标和要求宣传到位，做到家喻户晓。沿街各单位和个人要树立“XXX是我家、建设靠大家”的全局意识，积极参与，密切配合，确保今年建设和整治任务按时保质完成。

（四）依法行政，照章办事，加强监督。城市建设、综合整治等各项工作，我们都要照章办事，依法行政，不能以言代法，有章不循。要规范规划、设计、招标、施工、监理、验收等基本建设程序，严禁“三边”工程，要坚决贯彻执行国家强制性标准，保证工程质量和建设整治效果。

（五）树立质量意识，一流意识，高标准完成～年城市建设工作任务。要认真贯彻落实李克书记“高质量、高品位、高水平、高档次、创一流”的建设指导思想，不干则已，干就要干好，抱着对全市人民负责的态度，把“质量第一”贯彻到所有工程、所有环节中去。严把施工队伍关、工程监理关、工程材料关、施工工艺关、竣工验收关。要整治出亮点，建设出精品，真正做到“出形象、上品位”，绝不允许出现豆腐渣工程和品位较低工程。

（六）加强督促检查，建立奖励竞争机制。为使城市建设和整治工作按时保质完成任务，市政府将采取分项目、分单位承包，市委、市政府督促指导的工作机制。市委、市政府只看结果，不要过程，年底绩效挂钩，检查评比，奖优惩劣。

同志们，～年城市建设的目标已经明确，任务已经下达，战斗的号角已经吹响，新的一年新的起点，面对新的形势新的任务，市委、市政府殷切希望市直各单位、各街道办事处和全市人民奋起直追、克难攻坚，顽强拼搏，开拓创新，在XXX这块热土上打造出天蓝、水清、林绿、花香、路畅、气爽的新天地，为加快XXX城镇化进程，全面建设小康社会做出新的贡献。

谢谢大家！

第五篇：副区长在区城乡道路客运市场整治工作会上的讲话

文章标题：副区长在区城乡道路客运市场整治工作会上的讲话

精心组织强力推进

全面完成城乡道路客运市场秩序整治工作任务

同志们：

今天，区委，区政府决定召开“一打三整”工作动员大会，非常及时，非常重要。现在，我就如何抓紧抓好城乡道路客运市场专项整治，讲三点意见。

一、深刻认识，切实增强开展专

项整治的政治责任感和紧迫感

集中开展城乡道路客运市场秩序专项整治，是市区两级政府统一部署的一项重大行动。各级各部门务必要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，深刻认识开展专项整治的重要意义。

1、开展专项整治是顺民心、应民意维护大局稳定的一项重大行动。长期以来，我区城乡道路客运市场竞争激烈，部分车主以联合经营名义，大肆收购车辆，有的甚至利用恶势力刁难、威胁同方向竞争对手，收购吞并其它车辆，强买强卖、欺行霸市，自行组织非法稽查队，不服从行业管理，排挤其它经营者。部分经营者无视法律法规，随意压班，改变线路，随意丢客、甩客、卖客，超速超载运行，随意涨价，服务意识淡薄、服务态度恶劣和服务质量低劣，极大地扰乱了正常的客运市场秩序，严重影响了广大人民群众生命财产安全和社会稳定，因此，我们要出重拳，下狠招，坚决消除存在的问题和矛盾，实现客运市场秩序的根本好转。

2、开展专项整治是理顺部门职责，促进客运市场良性发展的一项重要举措。客运市场存在的问题，其原因是多方面的，其中之一是部门职责不清，监管乏力。公安、农机、物价、城管、工商、交通等部门在客运市场管理上职责交叉，多头管理，模糊不清。在日工资常监管中互相推诿，相互扯皮。客运市场行业管理部门不能正确处理优化环境与加强管理的关系，该管的不敢管，工作不得力、难到位，被非法经营者钻了空子，还有少数部门工作人员以权谋私，参与非法经营，变相收取保护费，严重助长了客运市场的混乱现象的蔓延。这些问题，我们的职能部门不是不知道，而是没有重视，没有采取措施去解决，放任自流，导致问题越积越多，经营者胆子越来越大。因此，我们要通过这次专项整治，下大力气理顺部门职责，查处违法乱纪的人和事，维护好正常有序的客运市场，促进客运市场步入良性发展轨道。

3、开展专项整治是重塑某某形象，促进经济社会又好又快发展的一项重大要求。这次开展客运市场专项整治，上至领导、下有群众都在关注、关心，整治工作开展得好不好，客运市场秩序有没有得到根本好转，直接关系到政府威望能否重新树立，某某形象能否重新复原、某某经济社会能否又好又快发展，我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，务必抓好整治工作，让领导放心、群众满意。

二、精心组织，强力推进整治工作有序开展

全区道路客运市场专项整治时间定为207年6月1日至2007年8月31日。时间非常紧迫，任务十分繁重。各级各部门一定要按照区委、区政府的统一安排、精心组织、把握重点稳步推进，确保实效。

1、明确目标，确保方向正确。总体要求是通过严厉查处和打击客运市场违法违规行为，达到城乡道路客运市场经营秩序规范，市场价格合理，服务质量提高目标，实现政府、经营者、社会三满意。

2、把握重点，确保整治实效。突出七大重点，一是严厉查处价格违法行为。严厉查处2007年春运以来不执行政府定价、政府指导价的客运线路站、场（站）不公示收费和票价行为。严厉查处收费没报批或批文已过期没重新申报的停车场所的违法收费行为。二是严厉查处和打击未取得道路客运经营许可非法从事道路客运经营行为。依法取缔无牌、无证“黑车”、“黑户”和非法从事道路客运的报废车；取缔未经批准延伸至农村的公交营支车辆；取缔农村低速货车、拖拉机、三轮车和报废中巴车等非客运车辆非法从事道路客运；查处私家轿车、面的车、单位职工上、下班用车非法从事道路客运；严厉查处无牌、无证或报废车辆从事学校、幼儿园学生接送行为；取缔非法客运站场和售票站点。三是整治农村道路客运市场秩序。从严查处不按许可的线路、站点营运、停靠和站外揽客行为；严厉查处非法转让道路客运经营许可（牌）证行为；严厉查处途中甩客、倒客、卖客、强行拉客、争夺客源等恶劣行为以及因此引起的打架斗殴行为。四是严厉查处道路客运车辆超载、超速行为；查处客运车辆不按规定检测和不按期进行二级维护行为；查处客运经营者不投保或不按规定保额投保法定保险的行为；查处客运车辆不按期进行年检年审行为。五是依法打击道路客运领域强买强卖、强占客源、欺行霸市等具有恶霸性质的违法犯罪行为。六是从严查处党员干、国家工作人员入股参与或变相参与道路客运行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。七是整治城区道路客运市场秩序。严厉查处公交服务质量问题和公交车违章营运行为。严厉查处擅自停运造成运力不足，越线营运，乱停乱靠、随意停车上下乘客，超时滞站侯客，中途甩