村“两委”换届选举工作动员会议上的讲话

第一篇：村“两委”换届选举工作动员会议上的讲话

村“两委”换届选举工作动员会议上的讲话

根据县委的统一安排部署，村“两委”换届选举工作从2011年12月开始到2012年3月中旬基本结束，这是村党组织、村委会首次一起换届，也是村民委员会组织法修订后的第一次换届，牵涉面广，工作量大，政策性很强，不但时间紧、任务重，而且会面临许多新问题。今天我们在这里召开工作动员大会，并举办村“两委”换届选举培训班，目的有两个，一是进行宣传动员，统一思想认识，明确任务要求；二是组织学习换届相关政策法规和程序要求，研究探讨需要把握的问题，使大家熟悉和掌握换届选举的方法步骤。在座的都是这次村“两委”换届选举工作的负责同志、换届指导组成员和换届工作骨干力量，必须要用心学习、认真领会，努力提高组织指导换届选举和依法处理突发情况的能力，为高质量地完成换届选举任务打牢基础、提供保证。

下面，我讲几点意见。

一、加强领导，提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感。这次村“两委”换届选举组织难度大、社会关注度高，各换届指导组和村“两委”一定要高度重视这次换届选举工作，自觉把思想认识统一到上级党委的重大决策部署上来，真正把搞好村“两委”换届选举作为重视基层、加强基层、服务基层、强基固本的重要举措抓紧抓好。具体操作过程中，要明确换届指导组主要责任人职责，周密部署，精心组织，始终把握换届选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，把换届选举各项工作落到实处。乡人大要加强对村民委员会换届选举工作的监督检查工作。各指导组要全程参与到村“两委”换届工作的全-1-

过程，具体指导换届选举各个环节。

二、把握原则，抓住重点，明确村“两委”换届选举工作的目标任务。自治区提出，这次村“两委”换届选举工作要努力实现“五个上升”、“五个统筹”的目标任务。五个上升就是：村党组织书记兼任村委会主任比例至少上升5个百分点，按照阿热勒托别乡上一届“一肩挑”比例计算，本届村“两委”“一肩挑”比例要达到100%；村委会主任一次性选举成功的比例显著上升，各村委会主任一次性选举成功的比例要达到100%；村“两委”成员交叉任职比例上升10个百分点，要达到90%以上（即村“两委”中要有三名支部委员）；大学毕业生进“两委”班子的比例显著上升，力争做到所有的由组织选聘的高校毕业生都进入村“两委”班子。五个统筹就是：统筹做好村党组织、村委会、村团组织、村妇代会换届和村务监督委员会选举工作。这些目标任务必须严格落实，不能讲困难、打折扣。

工作中要把握好几个重点：一是严格把握候选人资格条件。村“两委”成员候选人必须符合法律法规规定的资格条件，村委会成员的具体资格条件，可在法律规定的基础上结合实际细化，但必须经过党员大会、村民大会或村民代表会议讨论通过。对村党组织成员候选人，乡党委将严格考察、把好政治素质关。对村委会成员侯选人，村民选举委员会要按照确定的条件认真进行资格审查。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。二是要严格把握职数要求。村“两委”职数3至7名，村务监督委员会3至5名。每个村“两委”中至少有1名妇女成员，对女委员实行专职专选，妇女担任村“两委”正职要有一定的比例。村党

组织、村民委员会以及村务监督委员会职数，经乡党委同意后，要分别提交党员大会、村民代表会议或村民大会讨论通过。在村任职的边防派出所警官是正式党员的，原则上作为村党组织副书记候选人；不是党员的，原则上作为村民委员会副主任候选人，不占职数。大学生村官任村“两委”成员的占领导职数。三是突出做好村党组织书记的选配工作。选优配强村党组织书记是确保这次村“两委”换届选举顺利进行的关键。各指导组要积极拓宽村党组织书记后备人选渠道，提前掌握情况，群众满意率低、不胜任工作的及时调整。本村没有合适人选的村，可以从机关选派，从其他村交流任职，或从政治坚定、表现优秀的退伍复员军人、大学生村官、机关事业单位退休干部等人员中选任。

三、规范程序，细化要求，依法有序开展各个环节的工作。此次村“两委”换届选举，重点是村党组织，难点是村民委员会。要注意把握程序要求，严格依照法律法规规定开展每个步骤的工作，实现党管干部、群众公认、依法选举的有机统一。在选举时间安排上要遵循“先易后难”的原则，对村情复杂的要集中精力、重点突破。除了程序性、常规性的工作外，还要重点抓好三个方面：一是培训骨干。这次动员会结束后，乡党委将对换届的业务骨干进行培训，使之熟练掌握换届政策法规和操作规程。二是抓好整顿。换届前要对重点整顿村进行逐村排查，一村一策、一村一案地解决问题、化解矛盾，整顿后再安排部署换届，问题特别突出的可以暂缓进行换届。组织实施换届选举，要按照先党组织、后村委会、再其他组织的顺序，把村委会换届选举作为重要环节抓紧抓好，严格按照法律规定组织开展选民登记、候选人

推选确定、投票选举等工作。三是坚持先定事、后选人。各指导组要指导村“两委”总结任期工作，提出下一任期及年度工作目标任务和主要措施，围绕目标任务开展竞职和选举。要实行候选人向党员、群众书面“三项承诺”制度，候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选，作出公开竞职承诺；就加快经济发展、增进民族团结、促进社会和谐、维护社会稳定等方面作出发展稳定工作承诺；就当选后若出现违法违纪、不能正常履职等情况作出主动辞职承诺。乡党委将从实际出发，对候选人“三项承诺”具体内容作出规定并审核。

四、加强宣传，严肃纪律，确保换届选举风清气正。要注重宣传村“两委”成员的推荐程序、候选人条件、提名方式、正式候选人确定方法以及具体投票程序等，让基层党员群众了解选举程序和步骤，珍惜和维护民主权利，提高参与热情，增强依法选举的责任感，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选进村“两委”。要严肃换届纪律，规范参选行为，把村党组织换届选举 “5个严禁、17个不准、5个一律”和村委会换届选举 “十个严禁”、“八个界定”、“十个不选”的规定，印制成宣传材料，广泛发放和宣传。对于群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。

同志们，村“两委”换届选举工作，可以说责任重大、事关根本。大家一定要以高度负责的态度、严谨务实的作风，强化措施、狠抓落实，真正把那些政治素质过硬、群众信得过、带头致富和带领致富能力强、文化程度高、身体素质好的同志选到村级班子中，进一步夯实党在农村的执政基础，促进农村经济社

会健康发展。

第二篇：全市村“两委”换届选举工作调度会议上的讲话

全市村“两委”换届选举工作调度会议上的讲话

同志们：

今天市委召开这次会议，主要是推广xx、xx两个镇村“两委”换届选举试点工作的经验做法，研究部署我市下步村“两委”换届选举工作的具体任务和措施，进一步统一思想认识，明确目标要求，强化工作措施，确保圆满完成全市村“两委”换届选举工作任务。

刚才，我们一起观看了两个试点镇村“两委”换届选举工作程序的专题片，听取了他们前段工作情况的介绍，各乡镇（街道）要认真学习借鉴。这两个试点镇之所以工作进展顺利，主要得益于四个方面：一是组织领导坚强有力。这是他们试点成功的前提。xx镇和xx镇党委政府都把村“两委”换届选举工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，成立了强有力的领导机构和专门工作班子。特别是主要领导同志带头抓、亲自抓，切实承担起直接责任人的责任；其他“两委”成员全力以赴，各负其责，形成了强大的工作合力，为搞好这次换届选举提供了坚强的组织保障。二是调查摸底深入扎实。这是他们试点成功的重点。xx镇坚持全员动手，着重摸清“四个底子”，党委召开不同类型座谈会达20多次，认真听取基层的情况反映；xx镇扎实开展“户户一封信”活动和民主测评活动，掌握摸透了村“两委”班

子现状和村情民意，为搞好换届选举提供了“第一手”资料。三是工作开展规范有序。这是他们试点成功的关键。两个试点镇能够在吃透上情、摸实下情的基础上，立足实际，研究制定科学合理的工作方案，规范换届选举有关程序和标准要求，保证了试点工作的顺利进行。四是组织引导讲求实效。这是他们试点成功的基础。两个试点镇坚持正面宣传引导，围绕“塑好干部形象、树立班子威信”，大力实施“富民工程”，为群众多办实事，办好事，有效地密切了党群干群关系，营造了良好的换届选举工作氛围，为搞好换届选举打下了坚实的群众基础。

市里召开换届选举动员会议之后，各乡镇（街道）普遍按照市委、市政府的总体部署，切实提高思想认识，抓好责任落实，加大调研力度，强化组织领导和宣传引导，表现出了较高的工作积极性和主动性。目前，大都进入选民登记和推选选举委员会阶段，开始了实质性工作。应该说，全市村“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。但是，从调查了解的情况看，仍存在一些亟待解决的问题，突出表现为“四个不够”：一是重视程度不够到位。个别乡镇（街道）没有真正把村“两委”换届选举工作摆上重要位臵，仅仅满足于召开会议、布臵工作、安排任务，没有深入实际了解情况，单凭主观印象或听取汇报作决策、办事情，导致所制定的工作方案和意见缺乏针对性、科学性和操作性。二是调查研究不够深透。有的乡镇（街道）疏于调查研究这个关键，在调研的广度和深度上还有很大欠缺，尤其是对一些“问题村”的调查摸底

不够全面，不能及时掌握新的动态，致使工作陷入被动。三是程序操作不够规范。最近市里接到几位党员群众的咨询电话，反映个别干部简化程序、擅自变通，这个问题无论是否属实，下步都需要特别注意。四是督导工作不够扎实。一些督导组没有切实履行市委赋予的职责，仅仅到所督导乡镇（街道）接了头、见了面，没有真正蹲下来、沉下去认真行使职能，等等。对上述问题，各乡镇（街道）和督导组务必引起高度重视，并尽快加以改进。 关于下步村“两委”换届选举工作，总的是按照上次会议的要求，认真抓好落实。具体工作中，要切实把握好“三个务必”。

一、务必提高思想认识，全力抓好换届选举工作

试点乡镇的基本经验就是思想认识到位，由此带来责任明确、措施加大和工作主动。因此，各乡镇（街道）要真正把村“两委”换届选举作为事关农民群众切身利益、事关农村发展稳定、事关全市工作大局的头等大事来对待。一要切实摆上位臵，明确职责。要把村“两委”换届选举作为今冬的中心工作，全力以赴，用心用力，抓紧抓实。各单位一把手要亲自研究和调度，具体靠上抓落实，切实履行好直接责任人的职责。要严格落实责任制，给每个干部压上任务，明确责任，充分调动广大干部的积极性和创造性。要建立责任追究制度，市里已与各乡镇（街道）党（工）委书记、分管副书记签订了责任书，这绝不是搞形式、做样子，而是动真的、来实的，谁出了问题，就严肃追究谁的责任。二要切实靠上力量，加强指导。对每一个村的换届选举工作，各地都

要明确专人负责，靠上指导，及时研究解决工作中遇到的具体问题。尤其是对一些“老大难”村，要集中优势兵力全力解决，确保换届选举工作规范有序、积极稳妥地进行。三要切实搞好配合，齐抓共管。市换届办要负总责，充分发挥组织、协调和服务作用；组织、民政部门要积极牵头抓总，当好市委、市政府的参谋和助手；市直有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力，为搞好村“两委”换届选举工作作出贡献。

二、务必抓住工作要害，切实保证换届选举质量

（上级市）市委提出，这次换届选举必须达到“四个明显”，即村“两委”班子整体素质要明显提高，村“两委”班子结构要明显优化，村“两委”成员交叉任职比例要明显提高，村级规范化管理水平要明显提高。结合我市实际，市委要求这次换届选举工作，必须坚持“三个确保”，就是确保新一届村班子有坚强的战斗力、确保符合上级规定的标准要求、确保社会稳定，也就是“选好人、不出事”。具体工作中，要切实把好“五关”：

（一）严格标准条件，把好“素质关”。就是在提高交叉任职比例的同时，坚决不能降低选人用人标准。这次村“两委”换届上级提出了一些具体要求，市里的意见也作了明确要求，这里再强调，换届选举后，45岁以下、“双高双强”型村干部要分别达到总数的60%，高中中专以上文化程度的要占70%以上，乡土人才要达到50%以上，适当选用女干部，并力求提高进“两委”的比例，村“两委”成员平均不能超过3.5职。这是“硬杠子”，一定要严格把握。对那些水平高、能力强，但由于家族门户小或其他原因，群众推选有一定难度的人选，要积极引导大多数群众的支持，争取顺利当选。要通过选举前的宣传引导，统一选民的思想，形成选人用人的共识，从而选出一套干事创业、奋发有为、造福于民的村班子。

(二)严格政策规定，把好“程序关”。（上级市）市委明确要求，任何时候、任何情况下，都不能做违反法律、违反程序的事情，不能因为减少程序引发上访，影响社会稳定。换届选举是一项程序性很强的工作，在操作过程中，只要程序违法，无论结果怎样，都是违法和无效的。从以往换届情况看，有的村选举不成功，多数是由选举过程中程序不严格、操作不规范引起的。市委要求，各乡镇（街道）要不折不扣地按照政策和法律法规办事，应有的程序一环也不能减，该走的步骤一步也不能少，该做的工作一点也不能漏。要严格把好选举程序审核、村民选举委员会推荐、选民登记、候选人提名、选举大会选举五个关键环节，真正让选举程序经得起实践的检验、时间的检验和群众的检验。村党组织换届，要全面推行“两推一选”，村党组织成员候选人要通过党员和群众“两个大多数”的原则来提名。根据省和（上级市）市委关于扩大党内民主的要求，每个乡镇（街道）在这次换届中，要挑选3至5个班子强、村风正的村，进行村党组织“两推直选”试点，进一步提高村党组织换届选举的民主公开程度和党员群众的参与程度。

（三）严格目标要求，把好“比例关”。这次村“两委”换届，村“两委”成员交叉任职和村党组织书记与村委会主任“一人兼”的比例要分别达到70%以上和80%以上。具体操作中，可能有一定难度，但要克服困难，制定对策，千方百计落实好这一要求。要注意把握好三点：一是定好“思路”。要按照“精简更精干，减员更增效，结构更合理”的工作思路，认真做好精简干部职数这篇大文章。一个乡镇（街道）哪些村能“一人兼”，哪些村不能兼，要逐一拉出单子，针对实际情况采取相应措施。对一些经济强村、好村，更应该严格要求，依法推进交叉任职。二是讲明“套路”。要通过多条渠道，使广大党员群众认识到提高“一人兼”、交叉兼职比例的益处，以及上级的有关要求，从而使他们既积极主动地参与换届选举，又能正确行使民主权利。三是找好“出路”。这次换届选举有不少村干部因为职数受限而退下来，这部分同志在位期间大都兢兢业业、任劳任怨，做了大量的工作，组织上不能忘记他们。要在做好思想政治工作的同时，研究落实好他们的政治和经济待遇，让他们退得安心、舒心。这个问题一定不能忽视，否则就有可能给工作造成被动。另外，要明确两个问题：（1）交叉兼职比例的计算方法。“两委”成员交叉任职比例的算法是，兼职的人数除以党组织成员总数；村党组织书记、村主任“一人兼”比例的算法是，兼职人数除以村党组织书记实有人数。下步，各单位要按照这个要求统计上报有关数字。（2）村、居换届情况分别统计，同时上报。村已改为社

区居委会的，不论这次换届选举是通过何种方式进行，均作为居委会的情况上报。

（四）严格宣传引导，把好“舆论关”。各乡镇（街道）要在前段工作的基础上，继续大造舆论声势，统一党员群众的思想，打牢换届选举的群众基础和思想基础。对宣传内容，每个阶段要有所侧重，换届选举工作之初，重点对法律、法规、政策及选举的意义、目的、要求、方法、程序等方面进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知；换届选举过程中，要侧重村干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民等方面的宣传，使广大选民明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。对群众一时不清楚的问题或不正确的思想，要敢于和善于做工作，耐心细致地进行解释和说服；对选民的正当合理要求，要及时给予答复和落实。同时要加强信息沟通，对各地创造出的新经验、好做法和存在的问题及对策建议等，要及时总结上报，特别是一些难点、热点问题，要进行深入调研和认真思考，切实拿出解决的办法。市换届办下发的日报表，各单位要认真填写上报；对换届选举引发的问题和重要事项要实行报告制度，切忌瞒报和漏报。

（五）严格落实责任，把好“督导关”。为搞好这次村“两委”换届选举工作，市里向各乡镇（街道）派驻了督导组，并同督导组签订了责任书，明确了十项职责。希望督导组的同志要进一步端正态度、明确任务，铺下身子、真抓实干。换届选举结束后，市里要对督导组工作进行严格考核，对工作负责、成绩显著 的要进行表彰，对应付了事、不负责任的要严肃追究。各督导组在开展督导过程中，要善于当好乡镇（街道）的“高参”，尤其对各地在换届选举中可能发生的倾向性问题，要做到边督查、边发现，边沟通、边化解，力争使小事不出村，大事不出镇，切实维护换届选举期间社会稳定。

三、务必做好后续工作，努力扩大换届选举成果

目前各乡镇（街道）已经陆续开始了选举，部分村已经选出了新的村“两委”班子。各级各部门一定要提前做好后续的各项工作，努力巩固和扩大换届成果。

（一）迅速建立健全配套组织，搞好新老班子交接。市里要求，新老班子要在选举后10日内，按规定的程序和条件推选产生新一届村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民民主理财小组等下属组织，特别是要严格按照中办发„2004‟17号文件精神，推选好村务公开监督小组和村民民主理财小组。同时，各乡镇（街道）要组织好新老班子的工作交接，对拒绝移交和无故拖延移交的，应给予批评教育，督促其加以改正，移交过程中发现重大问题的，要依法严肃处理。

（二）及时跟上教育培训措施，着力提高新班子成员的素质。换届选举工作结束后，各乡镇（街道）要抓紧对村“两委”成员特别是新成员进行全面培训，确保新一届领导班子工作开好头、起好步，挑起重担。对那些开展工作有困难的，要积极给予鼓励和支持，帮其打开工作局面；对一时难以适应工作的，要教方法、出路子，搞好“传、帮、带”，提高他们做好工作的本领；对工作方法简单，不善于做群众工作的，要进行群众观念和工作方法的教育，帮助提高工作水平；对个别思想作风上存在问题的干部，要给予批评教育，促其改进。市里将在适当时机，对新任村党支部书记和村主任进行集中培训。

（三）尽快完善村级规章制度，提高村级组织工作规范化水平。各乡镇（街道）要认真落实好践诺奖惩制，使新班子工作有标准，前进有方向。要建立健全村“两委”联席会议等民主决策制度、村民自治章程、村规民约等民主管理制度，以及村务公开等民主监督制度，进一步推进村级组织制度化、规范化、程序化建设，健全完善村党组织领导下的村民自治运行机制，真正使农村各项工作有章可循、有规可照、有法可依。

同志们，现在已临近年底，各项工作头绪多、任务重。各级一定要进一步增强责任感和紧迫感，把村“两委”换届选举工作同其他工作有机结合，统筹安排，确保圆满完成这次换届选举任务，推动全市农村各项工作进一步开创新局面、取得新业绩。

第三篇：全市村“两委”换届选举工作调度会议上的讲话

同志们：

今天市委召开这次会议，主要是推广程戈庄、朱解两个镇村“两委”换届选举试点工作的经验做法，研究部署我市下步村“两委”换届选举工作的具体任务和措施，进一步统一思想认识，明确目标要求，强化工作措施，确保圆满完成全市村“两委”换届选举工作任务。

刚才，我们一起观看了两个试点镇村“两委”换届选举工作程序的专题片，听取了他们前段工作情况的介绍，各乡镇（街道）要认真学习借鉴。这两个试点镇之所以工作进展顺利，主要得益于四个方面：一是组织领导坚强有力。这是他们试点成功的前提。程戈庄镇和朱解镇党委政府都把村“两委”换届选举工作作为当前压倒一切的头等大事来抓，成立了强有力的领导机构和专门工作班子。特别是主要领导同志带头抓、亲自抓，切实承担起直接责任人的责任；其他“两委”成员全力以赴，各负其责，形成了强大的工作合力，为搞好这次换届选举提供了坚强的组织保障。二是调查摸底深入扎实。这是他们试点成功的重点。程戈庄镇坚持全员动手，着重摸清“四个底子”，党委召开不同类型座谈会达20多次，认真听取基层的情况反映；朱解镇扎实开展“户户一封信”活动和民主测评活动，掌握摸透了村“两委”班子现状和村情民意，为搞好换届选举提供了“第一手”资料。三是工作开展规范有序。这是他们试点成功的关键。两个试点镇能够在吃透上情、摸实下情的基础上，立足实际，研究制定科学合理的工作方案，规范换届选举有关程序和标准要求，保证了试点工作的顺利进行。四是组织引导讲求实效。这是他们试点成功的基础。两个试点镇坚持正面宣传引导，围绕“塑好干部形象、树立班子威信”，大力实施“富民工程”，为群众多办实事，办好事，有效地密切了党群干群关系，营造了良好的换届选举工作氛围，为搞好换届选举打下了坚实的群众基础。

市里召开换届选举动员会议之后，各乡镇（街道）普遍按照市委、市政府的总体部署，切实提高思想认识，抓好责任落实，加大调研力度，强化组织领导和宣传引导，表现出了较高的工作积极性和主动性。目前，大都进入选民登记和推选选举委员会阶段，开始了实质性工作。应该说，全市村“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。但是，从调查了解的情况看，仍存在一些亟待解决的问题，突出表现为“四个不够”：一是重视程度不够到位。个别乡镇（街道）没有真正把村“两委”换届选举工作摆上重要位置，仅仅满足于召开会议、布置工作、安排任务，没有深入实际了解情况，单凭主观印象或听取汇报作决策、办事情，导致所制定的工作方案和意见缺乏针对性、科学性和操作性。二是调查研究不够深透。有的乡镇（街道）疏于调查研究这个关键，在调研的广度和深度上还有很大欠缺，尤其是对一些“问题村”的调查摸底不够全面，不能及时掌握新的动态，致使工作陷入被动。三是程序操作不够规范。最近市里接到几位党员群众的咨询电话，反映个别干部简化程序、擅自变通，这个问题无论是否属实，下步都需要特别注意。四是督导工作不够扎实。一些督导组没有切实履行市委赋予的职责，仅仅到所督导乡镇（街道）接了头、见了面，没有真正蹲下来、沉下去认真行使职能，等等。对上述问题，各乡镇（街道）和督导组务必引起高度重视，并尽快加以改进。

关于下步村“两委”换届选举工作，总的是按照上次会议的要求，认真抓好落实。具体工作中，要切实把握好“三个务必”。

一、务必提高思想认识，全力抓好换届选举工作

试点乡镇的基本经验就是思想认识到位，由此带来责任明确、措施加大和工作主动。因此，各乡镇（街道）要真正把村“两委”换届选举作为事关农民群众切身利益、事关农村发展稳定、事关全市工作大局的头等大事来对待。一要切实摆上位置，明确职责。要把村“两委”换届选举作为今冬的中心工作，全力以赴，用心用力，抓紧抓实。各单位一把手要亲自研究和调度，具体靠上抓落实，切实履行好直接责任人的职责。要严格落实责任制，给每个干部压上任务，明确责任，充分调动广大干部的积极性和创造性。要建立责任追究制度，市里已与各乡镇（街道）党（工）委书记、分管副书记签订了责任书，这绝不是搞形式、做样子，而是动真的、来实的，谁出了问题，就严肃追究谁的责任。二要切实靠上力量，加强指导。对每一个村的换届选举工作，各地都要明确专人负责，靠上指导，及时研究解决工作中遇到的具体问题。尤其是对一些“老大难”村，要集中优势兵力全力解决，确保换届选举工作规范有序、积极稳妥地进行。三要切实搞好配合，齐抓共管。市换届办要负总责，充分发挥组织、协调和服务作用；组织、民政部门要积极牵头抓总，当好市委、市政府的参谋和助手；市直有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力，为搞好村“两委”换届选举工作作出贡献。

二、务必抓住工作要害，切实保证换届选举质量

（上级市）市委提出，这次换届选举必须达到“四个明显”，即村“两委”班子整体素质要明显提高，村“两委”班子结构要明显优化，村“两委”成员交叉任职比例要明显提高，村级规范化管理水平要明显提高。结合我市实际，市委要求这次换届选举工作，必须坚持“三个确保”，就是确保新一届村班子有坚强的战斗力、确保符合上级规定的标准要求、确保社会稳定，也就是“选好人、不出事”。具体工作中，要切实把好“五关”：

（一）严格标准条件，把好“素质关”。就是在提高交叉任职比例的同时，坚决不能降低选人用人标准。这次村“两委”换届上级提出了一些具体要求，市里的意见也作了明确要求，这里再强调，换届选举后，45岁以下、“双高双强”型村干部要分别达到总数的60%，高中中专以上文化程度的要占70%以上，乡土人才要达到50%以上，适当选用女干部，并力求提高进“两委”的比例，村“两委”成员平均不能超过3.5职。这是“硬杠子”，一定要严格把握。对那些水平高、能力强，但由于家族门户小或其他原因，群众推选有一定难度的人选，要积极引导大多数群众的支持，争取顺利当选。要通过选举前的宣传引导，统一选民的思想，形成选人用人的共识，从而选出一套干事创业、奋发有为、造福于民的村班子。

(二)严格政策规定，把好“程序关”。（上级市）市委明确要求，任何时候、任何情况下，都不能做违反法律、违反程序的事情，不能因为减少程序引发上访，影响社会稳定。换届选举是一项程序性很强的工作，在操作过程中，只要程序违法，无论结果怎样，都是违法和无效的。从以往换届情况看，有的村选举不成功，多数是由选举过程中程序不严格、操作不规范引起的。市委要求，各乡镇（街道）要不折不扣地按照政策和法律法规办事，应有的程序一环也不能减，该走的步骤一步也不能少，该做的工作一点也不能漏。要严格把好选举程序审核、村民选举委员会推荐、选民登记、候选人提名、选举大会选举五个关键环节，真正让选举程序经得起实践的检验、时间的检验和群众的检验。村党组织换届，要全面推行“两推一选”，村党组织成员候选人要通过党员和群众“两个大多数”的原则来提名。根据省和（上级市）市委关于扩大党内民主的要求，每个乡镇（街道）在这次换届中，要挑选3至5个班子强、村风正的村，进行村党组织“两推直选”试点，进一步提高村党组织换届选举的民主公开程度和党员群众的参与程度。

（四）严格宣传引导，把好“舆论关”。各乡镇（街道）要在前段工作的基础上，继续大造舆论声势，统一党员群众的思想，打牢换届选举的群众基础和思想基础。对宣传内容，每个阶段要有所侧重，换届选举工作之初，重点对法律、法规、政策及选举的意义、目的、要求、方法、程序等方面进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知；换届选举过程中，要侧重村干部应具备的标准条件以及如何做一个合格选民等方面的宣传，使广大选民明白应该选什么人，不应该选什么人，如何选好人。对群众一时不清楚的问题或不正确的思想，要敢于和善于做工作，耐心细致地进行解释和说服；对选民的正当合理要求，要及时给予答复和落实。同时要加强信息沟通，对各地创造出的新经验、好做法和存在的问题及对策建议等，要及时总结上报，特别是一些难点、热点问题，要进行深入调研和认真思考，切实拿出解决的办法。市换届办下发的日报表，各单位要认真填写上报；对换届选举引发的问题和重要事项要实行报告制度，切忌瞒报和漏报。

（五）严格落实责任，把好“督导关”。为搞好这次村“两委”换届选举工作，市里向各乡镇（街道）派驻了督导组，并同督导组签订了责任书，明确了十项职责。希望督导组的同志要进一步端正态度、明确任务，铺下身子、真抓实干。换届选举结束后，市里要对督导组工作进行严格考核，对工作负责、成绩显著的要进行表彰，对应付了事、不负责任的要严肃追究。各督导组在开展督导过程中，要善于当好乡镇（街道）的“高参”，尤其对各地在换届选举中可能发生的倾向性问题，要做到边督查、边发现，边沟通、边化解，力争使小事不出村，大事不出镇，切实维护换届选举期间社会稳定。

三、务必做好后续工作，努力扩大换届选举成果

目前各乡镇（街道）已经陆续开始了选举，部分村已经选出了新的村“两委”班子。各级各部门一定要提前做好后续的各项工作，努力巩固和扩大换届成果。

（二）及时跟上教育培训措施，着力提高新班子成员的素质。换届选举工作结束后，各乡镇（街道）要抓紧对村“两委”成员特别是新成员进行全面培训，确保新一届领导班子工作开好头、起好步，挑起重担。对那些开展工作有困难的，要积极给予鼓励和支持，帮其打开工作局面；对一时难以适应工作的，要教方法、出路子，搞好“传、帮、带”，提高他们做好工作的本领；对工作方法简单，不善于做群众工作的，要进行群众观念和工作方法的教育，帮助提高工作水平；对个别思想作风上存在问题的干部，要给予批评教育，促其改进。市里将在适当时机，对新任村党支部书记和村主任进行集中培训。

（三）尽快完善村级规章制度，提高村级组织工作规范化水平。各乡镇（街道）要认真落实好践诺奖惩制，使新班子工作有标准，前进有方向。要建立健全村“两委”联席会议等民主决策制度、村民自治章程、村规民约等民主管理制度，以及村务公开等民主监督制度，进一步推进村级组织制度化、规范化、程序化建设，健全完善村党组织领导下的村民自治运行机制，真正使农村各项工作有章可循、有规可照、有法可依。

同志们，现在已临近年底，各项工作头绪多、任务重。各级一定要进一步增强责任感和紧迫感，把村“两委”换届选举工作同其他工作有机结合，统筹安排，确保圆满完成这次换届选举任务，推动全市农村各项工作进一步开创新局面、取得新业绩。

第四篇：乡镇党委书记在全镇村“两委”换届选举工作动员会议上的讲话

在全镇村“两委”换届选举工作动员会议上的讲话

同志们：

*月份，县委组织部部署了村

“两委”换届选举前期专项排查整顿工作，按照“两上两下”要求，通过对全镇15个村开展全覆盖排查整顿，掌握了一些情况、解决了一些矛盾，但还存在着一些突出问题。全镇村“两委”换届选举工作即将在11月份启动。今天召开这次会议，就是要进一步统一思想，压实责任，扎实做好换届准备工作。下面，我就做好这次村“两委”换届工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识严峻形势

这次“两委”换届工作是历次“两委”换届形势最严峻的一次，主要有以下几个特点：一是要求高。这次换届不但要把握好程序，还要实现四个100%，一个50%。100%实现“一肩挑”、100%实现“一嘎查村班子一名大学生”、“两委”班子中要100%有1名35周岁以下、100%有1名女性，村委会成员中党员比例要高于50%，另外，乡招村用人员中党员所在的4个村，要尽量将乡招村用人员选进村“两委”班子。这些都是硬指标、高要求。二是标准高。突出“双高双强”（政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强）、年龄学历、班子结构等各方面条件要求都很高。三是问题多。根据目前掌握的情况看，各村都或多或少都存在问题，各村书记要一个问题、一个问题地进行分析研判，要搞清楚“一肩挑”如何实现？大学生选不进“两委”班子怎么办？没有35周岁以下候选人进班子怎么办？信访矛盾突出的怎么办？这些都要提前分析研判，拿出办法，做出预案。面对此次换届的新任务、新要求，我们一定要从全局和战略的高度，深刻地认识到搞好这次换届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真把这项工作安排好、组织好、实施好。

二、营造舆论氛围，扎实做好宣传动员

从前期排查摸底情况和我到各村调研掌握情况来看，目前各村对于“两委”换届，尤其是书记、主任“一肩挑”的宣传氛围还不到位，广大党员群众，甚至现任“两委”干部对“一肩挑”的相关政策和内容了解的不够深入，对于必须100%实现“一肩挑”的认识还不到位。下一步要加大力度宣传“一肩挑”政策。县委组织部专门印发了《致全镇广大党员群众的一封信》，明确“一肩挑”的优势和要求，会后，各村要立即行动起来，多角度、全方位的达到换届相关政策要求的宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。

三、把握工作重点，有序推进换届选举

为搞好这次换届工作，自治区制定了村“两委”换届选举工作指导意见（征求意见稿），近期将出台最终的指导意见。我们要严格按照上级的规定开展换届选举工作，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。

（一）坚持超前谋划，在做好各项前期准备工作上下功夫。

一要掌握基本情况。凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细、做足、做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准、搞清楚。二要开展财务审计。要按照“先审计、后换届”的原则，组织专门力量，对村干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。凡是没有开展经济责任审计的，一律不能进行换届选举。

（二）拓宽选人视野，在选好配强领导班子上下功夫。

选好人、选准人，是换届的重中之重。各村要抓住换届契机，进一步调整优化村“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届，区、市提出了政治素质高、能力本领强、为民服务好、作风品行正、年龄学历优五个标准，同时列出不能推选的“十一种情形”负面清单。让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，树立起鲜明导向。各村要严格把关、严格执行，在推荐候选人过程中，坚决不能推选“十一种情形”负面清单人员，切实把不符合、不适合的人选拒之门外。二要拓宽选人渠道。针对一些村，干部人难选、无人选这一问题，要进一步打开视野、拓宽渠道。对此，市委组织部印发了《关于选派机关企事业单位干部和优秀人才到嘎查村任职的若干措施的通知》，县委组织部印发了《致全县广大机关企事业单位干部和宁城户籍优秀人才的一封信》，我镇通过各种媒体媒介进行了广泛宣传，各村要结合实际，细化举措抓好落实，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人员、本镇本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员示范户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。

（三）严肃纪律要求，在营造风清气正的换届环境上下功夫。

从以往情况看，每次换届，都出现有的村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各村一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；对参选人员，镇党委将“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、组织收看警示片，确保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。

四、落实工作责任，确保换届圆满完成（一）把工作责任落实到位。

镇党委牵头抓总，综合协调，具体抓好村“两委”的换届选举工作。实行镇级领导干部包村的工作责任制，履行换届选举责任，同时严格落实村的直接责任，从严抓实党支部书记的直接责任人职责。对在“两委”换届中对落实“一肩挑”存在抵触，意图制造事端的人员，结合“扫黑除恶”专项斗争，坚决依法处置。

（二）把督查指导推进到位。

镇村“两委”换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。

（三）把思想舆论引导到位。

坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。

同志们，做好村“两委”换届工作，意义重大、影响深远。全镇上下一定要坚决贯彻中央、自治区党委和市委、县委、镇党委的部署要求，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺利推进、圆满完成，为谱写新时代镇村全面振兴新篇章提供坚强的组织保证。

2020年村“两委”换届工作部署会讲话范文

同志们：

今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村两委换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村两委换届工作，讲几点意见。

一、充分认识此次村两委换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。

这次换届选举涉及全县xx个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从xx月初开始、xx月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村两委换届工作也就x个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取示范先行，先易后难，整体推进的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是选情更加复杂。

由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。

部分农村干部群众抱着事不关己爱选谁选谁的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村两委换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三是组织更加困难。

随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村两委换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村两委换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在无人可选的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选不愿干等问题。

这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村两委班子成员、村级后备干部考察及对下届村两委候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定一村一策工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

二、坚持从严从实，依法有序搞好村两委换届工作一要摸清底数、掌握实情。

各乡镇要紧紧依靠访惠聚住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到七个心中有数，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村两委班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;

对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑访惠聚工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《xx县村两委换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村两委换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村两委换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;

村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村两委成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村两委班子成员特别是正职人选进行深入考察。

注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与揭盖子、挖幕后掌握的黑恶势力家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈比对，旗帜鲜明地将十个不提名所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村两委班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。

五是严把选举组织关。

各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。

各乡镇要层层动员部署村两委换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村两委换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村两委换届选举的一线指挥部，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村两委换届选举工作。

乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。

要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和访惠聚工作组有关人员的责任。

二是营造良好氛围。

要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。

要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

三是加强督导检查。

县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级访惠聚住村工作组作为村两委换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。

同志们，做好村两委换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。

第五篇：2020年全县村（社区）“两委”换届选举动员部署会议上的讲话

2020年村（社区）“两委”换届工作

部署动员会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻落实全省村（社区）“两委”换届电视电话会议精神，对全县村（社区）“两委”换届工作进行动员部署。刚才，XX同志就全县村（社区）“两委”换届工作进行了安排，请大家认真抓好落实，确保圆满完成换届任务。下面，我就做好本次村（社区）“两委”换届工作再强调五点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好村（社区）“两委”换届工作的政治责任感

农村（社区）“两委”换届选举工作，是基层党员群众政治生活中的一件大事，是事关改革发展稳定的一项重要政治任务。能否圆满完成，是对我们“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的现实检验。大家一定要站在政治和战略的高度，强化责任意识和政治担当，全力抓好工作落实。

（一）做好村（社区）“两委”换届工作，是巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要保证。

这次村（社区）“两委”换届，是在实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军的重要节点进行的，是在“十三五”圆满收官、“十四五”开局起步的重要节点进行的，新一届“两委”班子承担着巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、构建基层社会治理新格局等一系列重大任务。通过本次换届，集中选优配强能够团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活的村（社区）“两委”班子特别是基层党组织带头人，直接关系我县未来五年各项工作的成色和质量，对推动农村、社区乃至全县经济社会高质量发展，具有重大而深远的意义。大家要大力选拔配备视野宽、闯劲大、能力强、有情怀的优秀村（社区）“两委”班子成员，使村（社区）“两委”班子真正成为带领群众脱贫致富奔小康，凝心聚力促振兴的坚强战斗堡垒。

（二）做好村（社区）“两委”换届工作，是推动全面从严治党向纵深发展、巩固党在基层执政基础的有力举措。

基层党组织是贯彻落实中央决策部署的“最后一公里”。农村（社区）党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党的组织体系的重要“神经末梢”，村（社区）干部是全面从严治党在基层的具体推动者、落实者，其能力素质直接关系到党的路线方针政策能否贯到底、落到地。长期以来，我们坚持抓基层打基础，基层组织和政权建设取得了明显成效。但仍然存在个别村（社区）党组织软弱涣散、“两委”班子战斗力不强、村级后备力量不足、村干部违纪违法等问题在一定程度上影响了党在农村的执政基础。对此，我们要以本次换届为契机，坚持问题导向，切实把干部选好、把班子配强，不断提升基层组织建设整体水平，为纵深推进全面从严治党、夯实党的执政根基提供有力支撑。

（三）做好村（社区）“两委”换届工作，是建强城乡基层治理体系、提升基层治理能力的有力保障。

党的十九届五中全会提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。村（社区）“两委”换届选举是完善城乡基层治理体系、提升基层治理水平的重要契机。我们要广泛发动党员群众积极参与，引导他们在党组织领导下依法有序行使民主权利，切实加强村（社区）“两委”班子建设，集中解决一批矛盾纠纷，理顺各种利益关系，营造和谐稳定的发展环境，真正使换届过程成为加强基层社会治理的过程，成为推动法治社会建设、维护社会大局和谐稳定的过程。

二、坚持根本原则，切实把牢村（社区）“两委”换届工作的正确方向

本次换届事关全县发展大局，事关“十三五”圆满收官和“十四五”高点起步，基层能否适应新任务新要求，有力推动社会事业发展取得新成效，关键要配强班子选好人。要坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持依法依规，特别要把党的领导贯穿全过程、各方面，牢牢把握工作主导权，确保换届沿着正确方向推进。

一要坚持党的领导。这是换届工作顺利进行的根本保证。这次换届，要把加强党的全面领导作为一条红线贯穿始终，切实发挥好各级党组织的组织领导、监督把关作用，确保换届工作始终在党的领导下有计划、按步骤进行。全县各级党组织特别是镇办党（工）委要坚决扛牢主体责任，镇办党（工）委书记要把这项工作放在心上、抓在手上，亲自研究部署、亲自组织推动。县委组织部要履行好牵头抓总职责、科学调度安排，县民政局等有关部门要加强沟通配合、督促指导，及时研究解决存在问题，确保这项工作有力有序推进。

二要充分发扬民主。这是换届工作的基本要求。要坚持人民群众主体地位，充分发挥党联系群众优势，把思想教育引导工作做细、做足、做实。从候选人酝酿、推荐到提名等各个环节和步骤，都要广泛发动党员群众参与，引导基层党员群众依法自主表达意愿，使人选具有广泛而坚实的民意基础。要坚持全过程公开，主动接受党员群众监督，及时研究解决反应强烈的突出问题，真正使换届成为落实民主权利、团结凝聚党员群众的过程。

三要依法依规推进。这是换届规范有序推进的关键。本次换届，要认真落实全县《实施方案》，严格按照《农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》等相关法规制度进行，各镇办制定的换届方案和办法必须完全符合法规制度要求。要严格履行法定程序，无论是制定方案和办法，还是做好每项具体工作，都要严格依法依规进行，真正做到法定标准不降低、规定程序不变通、环节步骤不减少、党员群众民主权利不缩水。

三、严审资格条件，坚持高标准选优配强村级带头人队伍

村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性很强，大家一定要吃透中央和省委、市委精神，抓住关键环节，严格程序要求，精心组织实施。

一要严把人选标准。坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”，要把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的人员选进“两委”班子，特别是选优配强党组织书记。要树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，坚持干中选、选中干，真正把那些愿干事、真干事、干成事的优秀人才发现出来、任用起来。要把牢底线要求，坚持“合格、优选、负面”三个清单选人，严格落实任职资格县级部门联审和候选人考察机制，坚决杜绝受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入“两委”班子，真正把最可靠、最合适、最优秀的人选出来。

二要拓宽选人视野。针对一些村（社区）反映人难选、无人选问题，要在拓宽选人视野、人选来源上下功夫。要加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的选拔力度，注重从农民专业合作经济组织负责人、从选聘到村工作的高校毕业生、本村在外机关事业单位退二线或退休公职人员中推荐，鼓励转任非领导职务干部到村任职，有条件的地方可以探索跨村任职，做到多渠道、多层次识人选人。各镇办要通过此次换届，选出一支有干劲、会干事、作风正、办事公道的村（社区）带头人队伍。

三要优化班子结构。全县《实施方案》对村（社区）“两委”班子的职数设置、年龄结构、学历结构、性别结构等已作出明确要求，要全力确保每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部（社区至少2名）、至少有1名妇女干部。通过换届，推动班子成员整体年龄降、学历升，力争使本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人“四类人员”总量占班子成员多数。这里强调的是，在本次换届中，要持续巩固全县村级党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”成果，保证现有比例不降低、“一肩挑”质量有提升。

四、严把程序关口，确保村（社区）“两委”换届工作有序有效进行

村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能造成不良影响。本次换届，各镇（街道）一定要准确把握、认真执行政策法规和程序要求，严把“四道”关口，保证换届选举工作有依法依纪、序有效进行。

一要严把政策程序关。政策程序到位是选举合法的重要保证。各镇（街道）党（工）委落实换届方案审核报备制度，村（社区）“两委”换届方案要报县换届领导小组审核把关，确保方向正确、措施具体、符合实际。要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化村（社区）“两委”换届选举的程序和实施办法，确保在落实中具有较强针对性和操作性。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。

二要严把联审考察关。对村（社区）“两委”班子候选人人选，必须严格对照“合格、优选、负面”三张清单，认真审查候选人资格。对审查通过的初步人选，要采取民主测评、个别谈话、档案审核、个人无负面行为承诺等方式进行全面深入考察，广泛听取党员群众及纪检监察、政法、公安、信访、环保等单位意见；对发现的问题要及时调查处置，坚决防止“带病”提名、“带病”参选，坚决把不符合条件的人挡在门外。

三要严把大会选举关。要严格按照法律法规规定的相关要求和方法步骤，规范大会选举组织程序，规范候选人介绍方式，严格控制流动票箱，依法规范委托投票和代写选票，完善秘密写票方式，坚决防止诱导投票、重复投票、非法委托投票等问题。要规范画票场所，规范投票行为，确保党员和村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。各镇（街道）党（工）委要严格投票组织管理，加强投票现场组织工作，切实维护选举程序。

四要严把换届纪律关。要始终把换届纪律挺在前面，严格落实“十严禁、十不准”纪律和换届选举“全程监督”“全程签字”制度，紧盯选民登记、候选人预选、投票选举等节点跟进落实监督措施，确保法定程序和步骤不走样、不变通。要以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为，形成强大威慑，保证换届工作平稳、健康、有序开展。由政法部门牵头，纪监、公安等部门配合，对采取拉票贿选等不正当竞争手段的，一经发现，立即取消参选资格，已经当选的宣布当选无效，情节严重的严肃依法查处。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用黑恶、宗族、宗教、境外敌对势力等破坏、妨碍选举的，公安、司法机关要及时依法严肃查处、严厉打击，切实净化换届环境，优化基层政治生态。

五、夯实工作责任，全力保障村（社区）“两委”换届任务圆满完成村（社区）“两委”换届工作涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各镇（街道）党（工）委和县直相关部门要切实负起责任，统筹安排、细化方案、精心组织、严把程序、严明纪律，确保换届工作有力有序实施。

一要扛牢主体责任。本次换届，实行县委常委联系镇（街道）、县级党员领导干部联系村（社区）制度，请县级领导按照分工和包抓责任，切实抓好各自承担的工作任务。县“两委”换届工作领导小组成员单位要各负其责，齐心协力把各项任务落实好。要明确指出的是，村（社区）“两委”换届，主体是各镇（街道）党（工）委，要成立换届工作领导机构，设立工作专班，各党（工）委书记要切实负起第一责任人职责，靠前指挥、部署督办，全程参与换届各个环节的具体工作，有效防范和处置影响换届选举的各类事件，切实发挥好“一线指挥部”作用。县委将换届工作作为今年抓基层党建述职评议考核重要内容，对责任落实不力、换届程序不到位的，要严肃追责问责。

二要强化宣传引导。要广泛宣传换届选举政策、法律法规、纪律要求，牢牢把握正确舆论导向。要针对各村（社区）选情，完善突发事件应急处置机制，遇到重要情况第一时间作出反应，科学果断采取措施妥善处置，有效防范处置突发事件。要畅通信访举报渠道，对群众来信来访认真调查核实，依法依规快速办理。要强化舆情监测应对，落实24小时盯网制，建立快速反应、快速处置机制，防止换届政策被误解误读、个别问题被放大炒作、部分报道失实失真。

三要加大培训督导。与以往相比，这次换届从资格条件到推荐选举、从规范程序到纪律要求，都提出了很多新政策新要求新内容，工作标准更高、要求更细。参与换届的县、镇、村干部，都必须熟练掌握相关业务，都要争当“政策通”，绝不能一知半解、眼高手低。今天动员会结束后，组织部、民政局还将进行专题业务培训，各镇（办）也要组织专题培训班，特别要加强对村一级依法操作、严格程序方面的教育培训，确保正确规范、务实高效地推动换届工作。同时，由县委组织部联合县民政局等单位，成立督查指导组，对换届工作进行督导、答疑，跟进了解、随时掌握基层换届工作进度，尤其对一些关键环节严格把关，做到防患于未然。

四要做好交接工作。完成换届选举后，各镇（街道）要及时组织新老班子办理交接手续，做好落选人员思想工作。要关心关爱离退职村（社区）干部，认真落实离任村（社区）干部生活补贴，引导他们积极支持新班子工作。要指导新班子健全完善村民自治各项民主制度和村规民约，研究制定本村（社区）发展规划、计划和落实措施。同时，要做好村（社区）群团组织换届选举等工作，及时发现和储备一批年纪轻、素质高、有潜力、有群众基础的后备人才，为基层组织注入新的生机与活力。

同志们，做好这次农村（社区）“两委”换届工作，意义重大、影响深远。大家要以高度负责的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的工作作风、令行禁止的纪律要求，认真履职尽责，高标准高质量完成换届工作，为加快新时代追赶超越、推动XX县高质量发展做出更大贡献！