选举文件之六：全省第八届村民委员会换届选举工作黑办发[2008]7号[五篇模版]

第一篇：选举文件之六：全省第八届村民委员会换届选举工作黑办发[2008]7号

№00957

中共黑龙江省委办公厅文件

黑办发[2008]7号

★

中共黑龙江省委办公厅

黑龙江省人民政府办公厅关于

做好全省第八届村民委员会

换届选举工作的通知

各市（地）、县委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位：

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《黑龙江省村民委员会选举办法》的有关规定，按照省委、省政府的统一部署，全省第八届村民委员会换届选举定于2008年6月至10月进行。现就有关事宜通知如下：

一、充分认识村委会换届选举工作的重要意义

村委会换届选举是贯彻落实党的十七精神、加强农村基层组织建设、提高农村基层干部整体素质的重要工作，是保证村民直接行使民主权利、推进农村基层民主政治建设的重要途径，对落实党和国家在农村的各项方针政策，促进农村改革发展稳定，推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。各级党委、政府要站在全面贯彻落实党的十七大精神、推进社会主义民主政治建设、加强党的执政能力和先进性建设的高度，深刻认识村委会换届选举工作的重大意义，精心组织，周密部署，扎实工作，圆满完成村委会换届选举的各项任务，真正把村民拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为村民服务的人选进村委会，为村民提供良好的管理和服务。

二、认真做好换届选举前的各项准备工作

（一）建立换届选举工作领导机构。各地要层层建立强有力的选举工作领导机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。各级民政部门要切实负起责任，当好党委、政府的参谋，承担村委会换届选举的日常工作，加强对村委会换届选举工作的具体指导。各级组织部门要负责指导全省村党组织换届选举工作，并与民政部门密切配合，把村党组织换届选举与村委会换届选举有效衔接起来，统筹抓好村“两委”换届工作；纪检部门要及时查处基层干部在村委会换届选举中的违法违纪问题，同时会同公安、民政等部门调查处理选举中的贿选问题；宣传部门要会同民政、司法行政部门做好村委会换届选举的宣传工作；农业部门负责换届前的村级财务清理和村委会成员离任审计工作；财政部门要保证宣传、培训、选举投票等选举工作经费；武装、妇女、共青团部门要配合村委会换届选举，指导村民兵连、妇代会、共青团组织建设工作。其他相关部门也要从各自的职能出发，认真落实村委会换届选举的有关工作。县（市、区）、乡（镇）党委、政府对村委会换届选举负有重要的领导责任，党委一把手是村委会换届选举的第一责任人。各县（市、区）要实行领导班子成员包乡（镇）工作制，乡（镇）领导要落实驻村工作制，全程参与指导和监督选举工作。村级党组织要充分发挥领导核心作用，切实加强对村委会换届工作的领导。

（二）研究制定换届选举工作方案。各地要从实际出发，制定换届选举工作方案。认真总结以往换届选举的经验，做好换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本地区村委会建设情况及存在问题，制定分类指导方案。对干群矛盾较多的村、撤并村、近郊村、未完成第七届村委会换届选举的村和以往群众上访较多的村要给予更多的关注和指导，制定工作预案。

(三)做好村级财务清理和村委会成员离任审计工作。各地要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[2002]14号)、《黑龙江省农村税费改革领导小组办公室、黑龙江省农业委员会、黑龙江省财政厅关于印发〈黑龙江省村级财务监督管理暂行办法〉的通知》（黑农改办[2004]28号）要求，对本届村委会财务进行清理，对本届村委会成员进行离任审计。对清理和审计出的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理，并将结果在村务公开栏详细公布，接受群众监督。

（四）做好宣传教育工作。各地要积极开展各种形式的宣传教育，让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法。积极教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，切实按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。

（五）做好选举工作人员的培训工作。各级村委会换届选举领导小组办公室要分级培训选举工作人员，组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《黑龙江省村民委员会

选举办法》等法律法规，以及换届选举相关政策文件，切实提高他们做好村委会换届选举的工作能力和执法水平。省级将对全省各市（地）、县（市、区）有关人员和部分乡（镇）工作人员进行集中培训。各市（地）、县（市、区）应将培训重点放在乡（镇）、村选举工作人员上，要注重实践性、操作性，务求实效。

（六）落实选举工作经费。各级财政部门要按照党委、政府的统一部署，依据中办发［2002］14号文件和《黑龙江省村民委员会选举办法》第五条的有关规定，落实宣传、培训、选举投票等方面的换届选举工作经费。

三、精心组织村委会换届选举投票工作

（一）推选好村民选举委员会。村民选举委员会由5至9人单数组成，其成员应当有一定的代表性，由村民会议或各村民小组推选产生。推选工作由村党组织和村委会在乡(镇)村委会换届选举工作领导小组的指导下组织进行，严禁任何组织或领导干部指定村民选举委员会成员。村党组织成员可通过法定程序担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被确定为正式候选人的，必须按法定程序退出村民选举委员会。对于不履行职责的村民选举委员会成员，经大多数村民或村民代表同意，可终止其职责，其缺额可另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。

(二)认真做好选民登记工作。可以采取选民自愿登记与选举工作人员上门登记相结合的方式。采取选民自愿登记方式的，选民基数以规定时间内自愿、主动到选民登记处进行登记的选民人数为准。不在本村居住的选民，通过公告、选举通知信函或告知其亲属等方式通知后，未在规定期限内登记的，视为放弃选举权，不计入选民基数，不列入选民名单。但自愿登记选民的总数应不少于村内具有选举权村民总数的50%。凡采取选民自愿登记方式的，县（市、区）选举工作方案必须要对选民自愿登记的具体程序作出详细规定。采取选民自愿登记方式的村的名单及所在县（市、区）选举工作方案，要报请市（地）、省选举工作机构批准。采取选举工作人员上门登记方式的，仍按照《黑龙江省村民委员会选举办法》的有关规定进行。

选民名单应当在选举日的20日以前公布，接受群众监督。凡具有下列情况之一的，经村民选举委员会确认，不予登记为本届选民：一是患有经常性精神病患者(或间歇性精神病患者在发病期间)或无法表达意志的呆傻人，经医院证明和监护人确认不能行使选举权利的；二是现役军人和在校的大、中专学生；三是机关、团体、部队、国有企事业单位职工及其离退休人员。

(三)依法做好候选人提名工作。按照有关法律法规规定，村委会由主任、副主任、委员共3至7人组成，由村民直接选举产生。村委会成员之间不得有配偶、父母、子女、兄弟、姐妹等直系亲属关系。在提名候选人时，要充分考虑到村委会成员性别、年龄、文化程度、民族等因素，引导村民把那些素质好、威信高、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民办事、善于谋划和发展农村经济的人提名为候选人，村委会成员中至少要有一名女性。提倡依照法定程序村党组织成员与村委

会成员交叉任职，提倡村党组织书记和村委会主任一人兼任。同时，要认真落实《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，村会计应当由具备规定条件的村委会成员担任，村妇代会主任（计划生育服务员）、民兵连长、团支部书记可以由符合条件的村委会成员担任。

选举村民委员会可以采取确定职位选举和非确定职位选举两种方式。要进一步扩大村委会成员确定职位选举的范围。各市(地)要根据本地实际，至少选择1-3县（市、区）进行确定职位选举试点，在条件成熟的市(地)可以扩大确定职位选举的范围。实行村委会成员确定职位选举的，被提名人除应当满足法律法规规定的候选人一般条件外，还应当具备有关职位规定的必要条件。例如，村委会财经委员（村会计）应当具备一定的财会知识或能力；治安调解委员应当具备一定的法律知识，符合民兵连长的规定条件；妇女委员兼计划生育委员应当是妇女；文教卫生委员（拟推荐为村团支部书记人选）应当具有高中以上文化程度，年龄在30周岁以下。采取传统的非确定职位选举的，仍按照《黑龙江省村民委员会选举办法》的有关规定进行。

选举村民委员会可以采取有候选人选举方式，也可以采取无候选人选举方式。在村民意见比较集中、条件比较成熟的村，可以采取无侯选人选举方式。无候选人选举方式是指不确定候选人，由选民根据自己的意愿直接选举产生村委会主任、副主任和委员的选举方式。采取无候选人选举方式的，村民选举委员会可以组织选民竞选。拟参加竞选的选民，应当在选举日的10日前向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职位。村民选举委员会应当在选举日的5日前以姓氏笔画为序公布竞选人名单。在选民过半数参加投票，且竞选人获得参加投票的选民的过半数赞成票时，得票多者当选。未能选出或者未能选足村委会成员时，根据所缺职位，应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人，再按照确定候选人的选举方式，由村民选举委员会组织另行选举。无候选人选举时，被选举人姓名应是身份证或户口簿上的姓名。选民在填写选票时，将被选举人姓名写成白字或写成小名、别名的，经村民选举委员会确认，确是选民真实意思表示并指向明确的，即可视为有效票。如被选举人在本村有同姓同名者的，应作出注明，否则该选票视为无效票。

(四)严格做好投票选举工作。投票要在选举中心会场进行。居住分散的村可以设立中心投票站和分投票站。流动票箱要按照规定的数量、要求设置，并仅限于确无行走能力的选民使用，不能扩大适用范围。选举要坚持无记名投票、秘密划票的原则。投票前村民选举委员会应当向选民说明写票方法和注意事项。要确保每个选民在一次选举中只有一次投票权。选民因不识字、受伤、残疾等原因不能填写选票的，可以委托除候选人、竞选人以外的选民代为填写，代写选票不得违背委托人的意愿，每个选民最多只能为3人代写选票。

选举期间外出的选民，可以采取邮寄选票和委托投票的方式参加选举。邮寄选票采取一信一票的方式，严禁多张选票在一个邮件中邮寄。办理委托投票时，被委托人应当出具有委托人签名、按手印并注明委托理由的书面授权委托书。每个选民接受的委托投票不得超过1人。办理邮寄选票和委托投票还需同时提供身份证复印件、所在务工单位（或临时居住地派出所、临时居住地村(居)委会）等的证明意见。投票结束后，应及时公开唱票、计票，当场公布选举结果。禁止任何人在选举现场向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。有条件的地方可以探索选举观察员制度等选举监督方式，确保选举活动的顺利进行。

(五)积极做好村委会换届选举的后续工作。一要做好换届选举后的工作移交。村委会换届后，原村委会应当在10日内将公章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会。移交工作由乡级人民政府主持。二要推选产生新一届村民代表。村委会成立后应当在15日内产生村民代表。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的总数由村民会议确定，但不得少于35人。妇女、青年和人数较少的民族应当有适当的名额。三要健全选举档案、整章建制。要及时总结选举情况，逐级上报选举工作报告。按照《黑龙江省村民委员会选举办法》有关规定，建立健全选举档案。要指导帮助新一届村级组织建立健全民主决策、民主管理和民主监督制度，修订完善村民自治章程、村规民约。四要对新一届村委会成员进行上岗培训。各级民政部门对新当选的村委会成员要分期分批地开展培训，培训内容包括：作为村委会成员应当了解和掌握的有关法律、法规和政策，村委会的主要任务、基本的工作方法和相关技能等。通过培训，使他们尽快地适应新的岗位，进入新的工作角色。

四、严格查处换届选举中的违纪违法行为

(一)规范各种竞争行为。要严把推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、投票选举等关键环节。要严禁不经民主推选、由组织或少数干部指定村民选举委员会成员的行为。要依照法律法规进行选民登记，既要保护选民的选举权利，又要防止选举权利的滥用。要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。有上述行为发生的，要按照《黑龙江省村民委员会选举办法》的有关规定处理；情节严重的，可以取消其候选人资格。要坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其它利益收买本村选民、选举工作人员或其它候选人的贿选行为。候选人被确认有贿选行为的，由村民选举委员会取消其在本届选举、另行选举和补选中的候选人资格；如已当选，宣布其当选无效。同时也要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为与直接买卖选票行为的不同。各地要坚持“有报必查”、“露头就打”的原则，对换届中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起，严查一起，在换届选举一开始就要形成打击不法行为的高压态势。

（二）认真对待群众上访。各地要从维护农村社会稳定的大局出发，高度重视村委会换届选举中的村民信访工作。各地要形成党政主导的、科学有效的诉求表达机制、矛盾调处机制，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要认真做好群众来信来访工作，及时受理、依法查处群众反映的问题。要建立信息快速传递和快速反应机制，全面掌握选举动态。对可能因村委会选举引发的群体性事件，要事先做好处置预案，早发现，早报告，依法妥善处置。要通过联合办案、必要时吸收上访代表参与调查等形式，加大对办理信访案件的督查力度。对群众有关法律、法规、政策和选举程序等问题的咨询，要及时给予答复；对到期不选、假选以及违法操纵选举等严重侵害农民群众民主权利的信访案件，要及时调查处理，并将调查处理结果与信访人见面。要建立换届选举工作责任制，对因工作失职、失误造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。

五、严格按时限要求完成村委会换届选举工作

此次全省村委会换届选举工作大体分为三个阶段：

第一阶段为准备阶段（6月15日—7月31日）。在此阶段，各地要在调查摸底掌握情况的基础上，重点做好成立选举领导工作机构、形成选举方案及工作预案、加强舆论宣传、对上届村委会进行财务清查和干部任期审计、培训选举工作人员等项工作。

第二阶段为实施阶段（8月1日—9月30日）。在此阶段，各地要重点做好推选村民选举委员会、选民登记、提名确定候选人、投票选举、推选村委会下属委员会、推选村民小组长、推选村民代表、完成村务交接、规范选举档案等项工作。

第三阶段为总结验收阶段（10月1日—10月31日）。在此阶段，各级村委会换届选举领导工作机构要及时总结本地工作，要在本地村委会换届完成后的15日内，向上级选举工作机构上报村委会换届选举工作报告；要组织有关部门对本地村委会换届选举工作进行全面验收，市（地）负责验收各县（市、区）；县（市、区）负责验收各乡（镇）；乡（镇）负责验收各村。届时，省级村委会换届选举领导工作机构将在全省范围内选取部分市（地）进行验收。

中共黑龙江省委办公厅

黑龙江省人民政府办公厅

2008年6月25日

第二篇：第八届村民委员会换届选举工作

史家坪村第八届村民委员会换届选举工作

实施方案

三年来，史家坪村委会在镇党委、政府的领导支持下，通过组织村民开展自我教育、自我管理、自我服务，在加强基层民主政治建设，深化农村改革，发展农村经济，维护农村稳定中发挥了极其重要的作用。根据《村委会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》的规定,从2008年11月开始到2008年12月初将依法开展全县第八届村委会的换届选举工作，为了圆满完成换届选举工作，特制定如下实施方案：

一、村委会换届选举工作的指导思想

史家坪村第八届村委会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以建设社会主义新农村为目标，以加强农村基层政权建设为载体，深入贯彻党的十七届三次会议精神，以科学发展观教育活动为契机，全面贯彻《村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》的有关规定，以及省、市要求，坚持党的领导，充分发扬民主、严格依法办事，遵循基本原则，圆满完成第八届村委会换届选举的各项任务，为我县实现经济和社会跨越式发展提供坚强的组织保证。以加强村委会的组织建设和基层民主政治制度建设为目的，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，真正把群众拥护、思想好、作风正、办事公道、廉洁奉公、有文化、有开拓精神，能带领群众致富，热心为村民服务的年富力强的人选进村委会班子，提高村委会建设的整体水平，为加

快全县农村经济和各项社会事业的发展，为建设富强、民主、文明的新大宁做出新贡献。

通过此次换届选举，要达到推进农村改革，维护社会稳定，促进经济建设再上新台阶之目的。整个选举过程要体现法制化、规范化、民主化。要在经济上维护村民利益，政治上保障村民民主权利。从而极大地调动村民参加民主选举的积极性。

二、村委会换届选举工作的方法和步骤

史家坪村委会换届选举工作拟定从2008年11月开始到2008年12月初结束，整个选举工作大体分为三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段(2008年11月10日至11月15日)。

1、成立工作机构。史家坪村成立了第八届村民委员会换届选举工作领导小组。建立了相应的村委会换届选举机构，村党支部书记要依照法律程序进入村民选举委员会，担负起组织领导这次换届选举工作的责任。

2、搞好宣传教育。集中一段时间，采取板报、广播、标语等多种宣传形式，组织广大干部群众学习《村委会组织法》和《选举办法》等政策法规。通过宣传，使广大村民明确村委会换届选举的意义、目的、方法、步骤和时间安排，了解各项法律法规，积极参加到村委会换届选举中来，充分发挥广大选民的民主政治权利，防止别有用心的人利用家族势力和地方恶势力干扰、操纵选举。

（二）选举实施阶段（2008年11月16日至12月5日）。

1、确认选民资格，进行选民登记。充分发挥村民小组的作用，凡截止到选举日满18周岁，享有政治权利、思维清楚、能表达意志及行使选举权利的人、户口在本村的村民，都具有选民资格。确认选民资格时如遇特殊情况，按照《选举办法》第十条、第十一条、第十二条的规定执行。严禁将具有下列三种情况之一的人，登记为选民。1患有精神病，以医院证明和其合法监护人确认不能行使选举权利的人员； 2无法正常表达意志的严重障碍人员；3被依法剥夺政治权利的人员。上述情况经村选举委员会确认后，不予登记。各地进行选民登记要认真进行，做到不重、不错、不漏，于11月16日张榜公布，并在选举日前及时将《选民证》发放到选民手中。

2、民主直接提名候选人。提名村委会成员候选人，要严格符合《村委会组织法》及《选举办法》规定的候选人条件。要通过宣传教育等手段，防止不具备候选人资格的人进入候选人范围。提名候选人的方式，采取召集全体选民投票或以各村民小组投票两种方式进行，按得票多少的顺序确定正式候选人，并在选举后张榜公布。主任、副主任的候选人数比应选人数各多一人，委员多一至三人,且主任和副主任、委员选票分离。对依法确定的村委会成员候选人，任何组织和个人不得调整或变更。

3、确定选举方式。村委会换届选举要坚持在公开、公平、公正。分两次投票，第一次先选举出村委会成员，然后再次投票从中选举主任、副主任，（且主任和副主任、委员选票分离）。

4、正式选举。要认真做好选举前的组织工作，在选举日投票选举时，要召开选举大会，组织选民集中投票，选民必须到会二分之一以上，选举大会方能开始。选民凭《选民证》依次领取选票，然后投票。选民是文盲不能填写选票的，可以由他人按照选民的意志代为填写选票。确保选举的顺利完成。

5、公布选举结果。

1、投票结束后，计票人和监票人要当众计票，按得票数超过到会人数二分之一的人高票当选，当场公布选举结果，填写选举结果报告单，并当场封存票箱，将选举结果报乡镇政府。

2、若当选人数不足3人时，但是仍不足应选名额时，不足的名额可以暂缺。如果主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；如果主任、副主任都暂缺，由村民代表会议推选一名村委员会成员临时主持村委会工作。

（三）巩固完善阶段。（2008年12月6日至12月30日）。一是组织好新老班子交接。村民委员会换届工作结束后，新老村民委员会要在选举后10日内完成各项交接工作。为加强对交接工作的组织领导，交接工作要在镇政府的指导下进行。对拒绝移交或无故拖延移交的，要给予批评，并督促其尽快移交。在移交中发现重大问题的，要及时依法处理。

二是建立健全各种组织。新一届村民委员会要在换届选举后30日内，组织推选村民小组长、村民代表（村民代表也可以在选举前推选）和村务公开监督小组、村民理财小组及人民调解、治安保卫、公

共卫生等所属委员会成员，形成完整的组织体系，确保村民委员会及时展开工作。

三是修订和完善各种制度。根据《村规民约》有关规定，及时建立健全村务公开制度，确保村民的知情权；进一步规范和完善村级民主决策制度，确保村民对村内重大事项的决策权；规范和完善民主管理制度，确保村民的参与权；强化村务管理监督制约机制，加强对村集体财务的审计监督，确保村民的监督权。通过健全和完善制度，不断提高村民自我管理、自我教育、自我服务的水平，把基层民主真正落到实处。

史家坪村民委员会

二○○八年十一月十五日

第三篇：第八届村民委员会换届选举办法

南昌市青山湖区第八届村民委员会

换届选举办法

第一章 总则

(一)为了保障村民依法行使民主权利，规范村民委员会直接选举制度，加强村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《江西省村民委员会选举办法》和省、市有关第八届村民委员会换届选举的部署，结合本区实际，制定本办法。

(二)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

(三)中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。

(四)村民委员会选举工作，应切实加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公平、公正、公开的原则，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

第二章 村民选举委员会的产生及职责

指导小组和区民政局备案；

7、总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。

村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会产生时止。

第三章 登记参加选举的村民登记

(十)年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。(十一)登记参加选举的村民资格的确认

村民是否具有登记参加选举的村民资格，必须同时符合下列四个条件；

1、年龄条件：必须年满18周岁。计算年龄的时间，以本村委会的选举日当月是否满18周岁为准。出生日期的确认，以身份证为准，新满18周岁未办理身份证的，以户口簿为准。

2、必须是本村村民。

3、政治条件：即未被依照法律剥夺政治权利。确认是否被剥夺政治权利，应以司法机关的法律文书为准；对还未被判决的因各种严重犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利(必须出具公函认定)。

4、身体条件：有控制自己行为，表达自己意志的能力，具有完全民事行为能力。

对户籍不在本村，但在本村居住一年以上或者在本村组织

民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。村民对处理决定不服的，村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。

第四章 候选人的产生

(十四)村民委员会职数的设臵

1、村民委员会由主任、副主任和委员3人至5人组成。1000人以下的村设3人；1000人至3000人的村设3-4人；3000人以上的村设5人。具体职数，根据人口、工作任务、经济规模等实际情况，由村民代表会议确定，报镇人民政府和区民政局备案。

2、职数在4人以下的村委会，可设主任、副主任各1名，职数5人的村委会，可设主任1名，副主任1至2名。村委会成员中，争取至少有1名妇女。

3、村委会与村党组织总职数控制在5至7人，规模较大，经济发达村最多不能超过9人，两委干部原则上实行交叉兼职。(十五)候选人的基本条件

一、村民委员会成员候选人必须具备下列条件：

1、必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行宪法、法律、法规和国家的政策；

2、必须遵纪守法，廉洁奉公，办事公道，不以权谋私，不搞宗族派性和封建迷信；

3、密切联系群众，热心为村民服务，在群众中有一定威望；

行。

2、提名村民委员会候选人应当按职务提名，但每一登记参加选举的村民提出的候选人数不得超过应选人数。

3、提名村民委员会成员候选人应当有妇女名额。(十七)提名候选人的步骤

1、准备工作。在组织登记参加选举的村民直接提名产生候选人之前，应首先做好以下几方面的工作：

一是学习讨论候选人基本条件，用正确的用人导向统一全体干部、党员、青年团员和全体登记参加选举的村民的思想，防止家庭、宗族势力、经济势力对民主选举的操纵，防止金钱对村民民主权利的侵蚀。

二是确定候选人的人数。

三是公布提名时间和地点。具体时间要明确到×月×日×时；提名地点应选择便于登记参加选举的村民集中的地方。

四是布臵提名场地。在提名地点设立投票站和秘密写票处，张贴宣传标语、候选人条件等，并准备好票箱以及笔墨。

2、组织投票。即在规定的时限内，组织登记参加选举的村民在投票站进行无记名投票。在投票过程中需做好以下工作：

一是村民选举委员会推荐监票人、计票人、唱票人人选，经登记参加选举的村民举手表决（或鼓掌）通过。

二是要凭选举证核发提名票。

三是在正式投票之前要开验票箱。

四是各村必须设立秘密写票处，并确保秘密写票处在投票

多少的顺序依次确定正式候选人。

村民选举委员会对被提名的候选人进行初审后，报镇党委，由镇党委进行复审。镇党委复审后报区村委会换届选举工作指导小组，由区村委会换届选举工作指导小组组织人大、组织、法院、政法委、民政、计生等部门联审，最后确定正式候选人名单。

3、正式候选人的公布

正式候选人确定后，应当在选举日的5日前按不同职务和得票多少的顺序张榜公布。

(十九)正式候选人的介绍：正式候选人名单公布后，村民选举委员会应当客观、公正地向村民介绍候选人的情况，并在选举日前组织候选人与村民见面。候选人应当围绕发展经济、完善管理、改进服务介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

候选人在宣传自己和介绍履行职责的设想时，应当实事求是，不得违反法律、法规和国家政策，不得侵犯他人的合法权益。

第五章 选举程序

(二十)投票前的准备工作

1、安排、训练选举工作人员。每个村推选工作人员的数量由村民选举委员会根据实际需要确定。选举工作人员应由具备一定的文化知识，遵纪守法，作风正派的人担任。村委会成员

具有瞻养关系亲属的认定，主要应该从两个方面认定，一是因为婚姻关系而确立的赡养关系，如儿媳与公婆、女婿与岳父母；二是三代以内旁系并且存在事实上的赡养关系，如侄子赡养没有子女的叔伯等。

委托投票应当在选举日的三日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在两日内公布委托人和受委托人的名单。

3、选举日的3日前公布投票时间、地点。

4、布臵中心会场和投票站。中心会场和各投票站均应设立选票发放处、选票代写处、秘密写票处和投票处。

5、制作投票箱。投票口大小以能投入一张选票为宜。敞开型票箱投票无效。

6、设立流动票箱。流动票箱的投票仅限于老弱病残和其他原因不便到选举大会会场或者投票站投票的登记参加选举的村民，具体对象和人数经村民选举委员会或村民代表会议讨论决定，并张榜公布。

7、印制选票。选票印制数量等于登记参加选举的村民名单数，选举日前一天由村民选举委员会加盖公章。工作人员应严格核对选票数量，按登记参加选举的村民名单发放选票。(二十一)选举方式的确定

1、村民委员会选举应当召开选举大会进行。人口较多且居住分散的村，在设选举大会会场的前提下可以设若干个投票站。投票站应集中登记参加选举的村民，以会议的形式组织投票，14、介绍选举方式和投票方式。

介绍选举方式和投票方式，宣布选举大会会场，各投票站，流动票箱和工作人员名单及各票箱分片负责范围，以及选票填写方法。

5、检查、密封票箱。

各票箱在使用前，要在选举大会上由工作人员当众打开活动门，检查是否空箱，经登记参加选举的村民认可并以掌声同意后，当场封闭活动门并贴上封条。

6、派出各投票站票箱和流动票箱

各投票站票箱和流动票箱在使用前一般应集中在选举大会会场逐一检查、封签，然后分别由三名工作人员携带前往各投票站接受登记参加选举的村民投票，投票站离选举大会会场较远或流动票箱流动路程较远需要提前出发的，也可以由村民选举委员会三分之二以上成员在场监督，检查、封签票箱。

7、分发选票

工作人员清点到场登记参加选举的村民后，以村民小组为单位有序到选票发放处凭选举证、委托证领取选票。

8、登记参加选举的村民写票

登记参加选举的村民根据自己的意愿单独填写选票，任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。登记参加选举的村民领到选票后，应按顺序进入秘密写票处写票，不允许其他人进入秘密写票间，以免影响或干扰登记参加选举的村民独立写票。工作人员应负责把关，但不得围观。登记参加选举的村

3箱进行，按每个票箱分片负责范围核对参加投票的登记参加选举的村民名单数与开箱点验的票数是否相符。逐个票箱点验无误后，计算出总投票数。每一票箱所投的票数多于投票登记参加选举的村民名单数，该票箱的选票无效，等于或少于的有效。总票数少于登记参加选举的村民数一半的选举无效。工作人员开箱点票后应当场宣布选票总数，经村民选举委员会确认后当场宣布选举是否有效。

12、整理选票

唱票、计票前应整理分拣出无效的选票。每张选票所选的人数多于规定应选名额的为废票，等于或少于应选名额的有效。书写模糊无法辨认或不按规定填写，或有不严肃的文字、图案的选票为废票。部分书写模糊无法辨认的选票经监票人认定可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。对于无法确定是否有效的选票，工作人员应将选票交村民选举委员会研究确定。为了节省时间，也可以与唱票、计票同时进行。

13、唱票、计票

有效选票分拣出来后，由唱票、计票人在两名监票人的分别监督下，对选举逐一进行唱票、计票。唱票结束后，分别计算出每一被选人所得票数。

14、宣布选举结果

经唱票、计票、监票人员核对，计算得票数后，应报告村民选举委员会予以确认，并由主持人当场宣布选举结果。

15、封存选票、上报选举结果

5选的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他人按照得票多少的顺序确定当选。

（三）获得过半数选票的人数等于或者多于应选名额时，其中没有妇女的，应当先从应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选。

（四）获得过半数选票的人数少于应选名额时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的，另行选举时应当优先选举妇女成员。

票数相等不能确定当选人的，应当在三日内对票数相等的人员再次投票，以得票多的当选。

（五）当选人数已达3人以上（含3人），其中主任已经产生，不足应选名额本次大会不再进行第二次投票。如主任尚未产生，不足名额应当于10日内在没有当选的人员中进行第二次投票；如遇未当选的候选人没有达到规定的差额人数，不足人数可以从被提名的得票多的候选人中依次补足。第二次投票以得票多的当选，但得票数不得少于参加选举的选民的1／3。

当选人数不足3人，不能组成村民委员会的，应当在1个月内就不足的名额另行选举。

第六章 村民代表的选举

(二十四)村民代表的基本条件

1、本村年满18周岁有选举权和被选举权的村民；

2、遵纪守法、办事公道、坚持原则、作风正派；

7获得选举单位全体登记参加选举的村民过半数通过始得当选。

村民代表产生后，村委会应登记造册，报镇人民政府备案，并发布公告。

第七章 村民小组长的选举

(二十七)村民小组长的基本条件

1、在本村民小组有一定威信；

2、廉洁自律、秉公办事；

3、有一定的工作能力；

4、热心为本村民小组村民服务。(二十八)村民小组规模和村民小组长数额

按照《实施办法》规定，设臵村民小组应考虑村民的居住状况，要有利于村民的生产、生活，便于自治和管理。现有村民小组应保持相对稳定，对于少数人口较多，规模过大，村民插花居住的村民小组可以由村委会提出，经村民会议讨论同意并报镇人民政府批准后进行适当调整。

村民小组设组长一人，根据工作需要，也可以设副组长一人。

(二十九)村民小组长的产生办法

村民小组长、副组长由村民小组会议推选产生。

村民小组长、副组长产生后，村委会以公告形式张榜公布，并造册登记报镇人民政府备案。村民小组长的任期与村委会相同，可以连选连任。

第四篇：第八届村民委员会换届选举情况汇报

华山瑶族乡第八届村委换届选举工作准备阶段

情况汇报

根据县委、政府和民政部门的统一部署，我们按照“先易后难、分步实施、分类指导、平稳发展”的工作思路，从细、从稳、从严，切实做好了村委换届前的宣传发动、财务审计公示、村情调查摸底、矛盾排查和群众代表推选等前期工作，为下一步村委换届选举打下了坚实基础，取得了一定成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、制定方案，周密部署。自县动员会议后，我们于4月9日，专门召开了党政联席会研究村委换届工作，学习了《桂阳县第八届村委会换届选举工作实施方案》，制定了《华山瑶族乡第八届村委会换届选举工作实施方案》。同时，我乡周密部署，发动驻村干部深入村组、农户，对6个村的干部现状、群众思想动态、外出选民情况等进行了全面调查，全面掌握了各行政村的基本情况，特别是对摸查出来的“重点村”和“难点村”进行了认真研究，制定预案，并实行专人负责，重点化解，结合民调工作，积极主动地解决群众反映的热点和难点问题，确保了选举工作顺利开展。

二、宣传发动，营造氛围。自县动员会召开后，我们及时召开了村民委员会换届选举工作动员大会，对村委换届工作进行了全面部署。对全乡换届选举骨干进行了集中培训，使工作人员熟悉掌握换届选举程序、步骤和操作方法，保证选举工作的科学性和准确性。同时，我们还广泛利用召开会议、进村入户走访、张 1

贴标语和下发资料等形式，大力宣传村委换届选举的政策法规，营造了浓厚氛围。同时，建立信息报送、定期报告制度和来信来访制度，要求各村和指导组上报换届的进度、做法和经验，及时在全乡交流。

三、健全组织，明确责任。为了保证换届选举工作的顺利开展，一是成立了以乡党委书记任组长的乡第八届村委换届选举领导小组，负责全乡换届选举的组织指导工作；二是落实驻村干部包村责任制。乡领导班子成员对所驻村的选举工作，亲临现场，督促指导，及时处理、解决工作中出现的问题。同时，各村也成立相应的组织，强化领导，为村委换届选举工作提供了可靠的组织保证。

四、强化措施，认真审计。我乡成立了以乡长为组长的财务审计清查工作领导小组，具体指导各村换届选举工作前的财务审计清查工作，特别是对重点村和难点村的审计清查工作进行了指导。尤其是对村级生产经营、建设项目的发包管理、公事业建设项目招标和收支情况和村资金管理使用、村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况等进行清查审计，并予公示。2010年12月底，全乡6个村基本完成了财务审计清查工作，并向群众公示，给了群众一个明白，还了干部一个清白，确保我乡“不带病”换届。

五、严肃纪律，明确职责。在村委换届选举工作中，各驻村干部、各业务指导小组，都进一步明确了职责、严肃了纪律。对在村委换届选举工作中，因工作不力，处置不当引发较大群体性事件，导致换届工作不能顺利进行的将严格执行责任倒查，严厉

追究相关领导和有关人员的责任。同时，我乡严格按照《村民委员会组织法》和《实施方案》的规定，严格程序，依法推进，确保我乡村委换届风清气政、健康有序顺利开展。

目前，我乡6个村委换届工作健康有序顺利开展，取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题，如个别村对换届选举工作的有关法律、法规理解不深，个别村情民情比较复杂、各种矛盾比较突出等情况。在下步工作中，我们将进一步加强组织领导，加大宣传力度，进一步摸排情况，发扬民主，严格依法操作，确保我乡换届选举工作顺利开展和圆满完成。

中共华山瑶族乡委员会华山瑶族乡人民政府2011年4月26日

第五篇：第八届村民委员会换届选举实施方案.

蘑党发[2012]34号

关于印发《蘑菇气镇第八届村居民委员会 换届选举工作实施方案》的通知 各村(居、相关单位: 今年是我镇第八届村(居民委员会换届选举年,为切实做好我镇村(居民委员会换届选举工作,现结合我镇实际,将《蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举实施方案》印发给你们,请遵照执行。

中共蘑菇气镇委员会 二○一二年六月十四日

蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举 工作实施方案

我镇第七届村民委员会任期已满,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2012]20号和《中共内蒙古自治区委员会组织部关于印发嘎查村级党组织和嘎查村民委员会换届选举工作的指导意见的通知》(内组通字[2012]10号,结合我镇实际特制定如下实施方案。

一、换届选举工作的指导思想和基本原则

全镇第八届村(居民委员会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和党的十七届三中、四中、五中全会精神,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,保证农民直接行使民主权利,把政治可靠、作风民主、公道正派、能依法办事、热心为村民服

务,有本领、有较强治村能力、带头实干、带领群众共同致富、受到群众拥护的人选进村(居民委员会领导班子,进一步完善村民会议、村民代表会议、村民自治章程等规章制度,巩固村民自治成果,加强村(居委会班子建设和村民代表会议制度建设;为农村改革、发展和稳定创造良好的政治环境。

全镇第八届村(居民委员会换届选举,遵循直接、普遍、差额、无记名投票、秘密写票、竞争、平等、公开的原则。要坚持统筹兼顾的原则,按照“先易后难、稳步推进”的要求进行换届选举。通过村(居民委员会选举,切实选好配强村(居民委员会班子,要拓宽选任渠道,扩大人选推荐范围。主要面向“两类人员”推荐选拔:一是本地致富能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐提名人选;二是大学生村官。同

时,提倡村(居党支部书记通过选举担任村民委员会主任,鼓励村“两委”班子成员交叉任职。确保村(居民代表中妇女代表比例达到三分之一以上,确保村(居民委员会成员中至少有1名妇女,并要求妇女干部能胜任村里的计生工作。

二、切实加强组织领导

坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。村(居民委员会换届选举工作要形成镇委领导、人大监督、政府实施、有关部门参与、民政部门组织协调的换届选举工作机构和工作机制。要做到精心组织、周密部署,对换届选举的全过程要进行认真的指导与协调。各村(居要高度重视这次换届工作,责任到人,确保每项工作都落到实处。要调查分析各自村(居的情况,对可预见的问题,要具体分析,并有相应措施,做到心中有数。要及时研究和处理换届选举工作中的实际问题,对自己拿不准的问题要及时向上级请示汇报,并做好妥善处理。镇委将抽调得力人员组成村民委员会换届选举工作指导组,深入各村(居指导换届选举工作。

三、加大宣传教育和培训的力度

村(居民委员会的换届选举工作是全镇基层群众政治生活中的一件大事,宣传教育工作要贯穿到整个换届选举工作的全过程。要充分利用广播、电视、板报、条幅、标语、培训等多种形式,增强宣传教育的力度。镇委把换届选举的宣传教育工作纳入重要日程。大力宣传换届选举的法律法规和政策,让群众认识到选好村民委员会班子与推进社会主义新农村建设的密切关系,让群众熟悉选举的各个环节、步骤和方法,积极教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响,正确认识自己的权利和义务,做到在享有权利的同时,正确履行应尽的义务,努力营造风清气正、和谐有序的换届选举工作环境。

要突出抓好选举工作人员的业务培训。镇委负责对村级的换届选举委员会成员及其工作人员进行培训。通过培训,提高换届选举工作人员的工作能力和水平,保证选举工作正常进行。

四、换届选举的方法和步骤

我镇所辖居民委员会的选举实行直选,与村民委员会的换届选举同时进行。全镇村(居民委员会换届选举工作分五个阶段进行: 第一阶段:组织准备阶段(2012年6月5日-7月14日 重点做好六项工作:

1、召开全镇第八届换届选举工作领导小组会议,落实组织领导机构,讨论通过换届选举工作实施方案。召开全镇村(居民委员会换届选举工作动员大会,对换届选举工作进行具体安排部署,并对有关人员进行培训。

2、镇委要制定切实可行的换届选举工作方案,村(居换届选举方案要按日做出具体安排。

3、印制规范的参选证、委托书、预选票、选票等选举文书。

4、各村(居在工作中要依法遵循选举程序、候选人产生办法、选举投票方式等关键环节,要认真研究换届选举工作中可能出现的问题,全面掌握村(居民的思想动态,换届选举工作的每个关键环节都要分阶段召开选举工作会议,进行具体安排部署。

5、依法直接推选村(居换届选举委员会成员5至9人(以村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生。

6、村(居换届选举委员会的主要工作任务:①组织村(居民学习换届选举方面的政策和法律法规,依法解释村(居民提出的有关选举方面的问题;②依法制定本村(居换届选举工作实施方案;③确定和培训选举工作人员;④确定并公布选举日期、投票日期、地点、投票方式;⑤组织选民登记、审查选民资格、公布选民名单、发放选民证、发布公告;⑥组织选民酝酿新一届村(居民委员会候选人,通过预选直接提名确定候选人名单;⑦准备选举大会的有关事项;⑧组织召开选举大会,投票选举,并公布和上报选举结果;⑨处理选举中出现的问题;⑩总结选举工作,建立选举工作档案。第二阶段:选民登记阶段(2012年7月15日-19日

选民登记工作本着“不重、不漏、不错”的原则,对凡年满18周岁(按

乡镇派出所户籍的出生日期,以选举日为准计算年龄,具有本村(居常住户口、有行为能力和依法享有政治权利的村(居民都应给予登记,根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》规定,村(居民委员会选举前,应对下列人员进行登记,列入参加选举的村(居民名单:户籍在本村(居并且在本村(居居住的村民;户籍在本村(居,不在本村(居居住,本人表示参加选举的村(居民;对户籍不在本村(居,在本村(居居住或工作一年以上,本人申请参加换届选举,经村(居民会议或村(居民代表会议研究同意,应予以登记。对外出两年以上的选民,在依法履行通知程序后,于选举日没有委托其他选民代其行使选举权的,经换届选举委员会确认,可不计算在本届选民数内;对无法行使选举权和被选举权的精神病患者和智力残疾者,经村(居换届选

举委员会确认,并需监护人签字,不列入选民名单;对原选民名单丢失的,应重新进行普遍登记,并将登记结果整理造册。

登记参加的村(居民名单在选举日20日前由村(居民选举委员会张榜公布。对参加选举的村(居民名单有异议的,应当自名单公布之日起5日内向村(居民选举委员会申诉,村(居民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理并公布结果。

第三阶段:确定候选人阶段(2012年7月20日-8月3日

村(居民委员会主任、副主任和委员由3至7人组成,由村(居民直接选举产生具体职数按照《扎兰屯市村组织分类管理考核办法》及《关于进一步明确村“两委”班子成员岗位设臵及职责的通知》(扎党组字[2011]7号文件规定设臵。

提名候选人时,至少提一名妇女为候选人(如果按照得票多少顺序确定的候选人中没有妇女,应当至少确定一名符合候选人条件的得票多的妇女为村(居民委员会候选人。

村(居民委员会主任、副主任、委员候选人,由村(居换届选举委员会

组织选民直接提名,通过预选产生。在村(居民意见比较集中、条件比较成熟的村(居,可以采取无候选人选举方式。在提名候选人之前,村(居民选举委员会应向全体选民公布候选人应具备的基本条件:

1、遵纪守法、品行良好、身体健康,能够维护村(居民的合法权益和民族团结、愿意带领群众共同致富。

2、办事公道、廉洁奉公、群众拥护、热心为村(居民服务。

3、有一定的文化知识和工作能力,从而使村(居班子结构进一步优化,使年龄较轻、学历较高的成员明显增加,形成以45岁为主体,35岁左右可占一定比例的梯次配备;70%以上的村(居干部达到高中以上文化水平。

4、村(居民会议根据本村(居实际情况和村民意愿,在换届选举方案中规定的其他条件。

村(居民委员会成员实行差额选举,主任、副主任、委员职务的候选人数比应选人数多1人。

在预选时,村(居民选举委员会应当在村(居民委员会所在地设立中心会场,主持召开选举大会,集中投票。个别居住分散交通不便或者难以集中投票的村(居,可以设投票站,预选时不设委托票和流动票箱。村(居选举委员会召集过半数的有选举权的村(居民,按主任、副主任、委员的顺序直接进行投票。投票结束后,封好票箱,集中到中心会场开箱计票,按得票多少确定正式候选人。同一选民被推荐为两种以上职务的候选人时,征求本人意见,任选其中一种职务做为正式候选人。

选民在预选票填写的每种职务的候选人名额不得超过应选名额,否则视为废票。村(居选举委员会对选票逐张进行认定,部分不清的,部分作废;全部不清的,全部作废。计票采取各职位计各职位的票,不得下加计票,如同一人在三种职位中都得有票数,不得累计相加作低职位的得票数,更不得累计上加作高职位的得票数,应分别计各职位的票数。

正式候选人自动放弃候选人资格的,应当在候选人公布后3日内提交书面声明,村(居民选举委员会应及时公布,并从未能当选的候选人中,按得

票多少的顺序依次递补。村(居换届选举委员会应当按候选人得票多少的顺序在选举日5日前张榜公布。

村(居民委员会成员候选人产生后,任何组织或个人不得取消、调整或者变更。如出现违背法律、法规情况,按照《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四十条规定处理。

第四阶段:投票选举阶段[2012年8月10日为各村(居选举日] 在投票选举前,要做好以下五方面的工作:

一是确定中心会场和投票站;二是准备好秘密划票处、流动票箱等;三是要准确核实参选人数,落实不能到场参加选举选民的委托投票人,对这部分选民,村(居选举委员会要对其人数进行准确核实,要在选民登记张榜公布后5日内以书面形式发出通知,选举时不在本村(居的选民,应当在选举日3日前向村(居换届选举委员会提出书面申请,说明参选方式,书面材料由村(居选举委员会留存,选举时已在本村(居的选民不能委托他人投票。四是要推选好唱票人、计票人和监票人(监票人不少于2人,向选民宣布投票注意事项;五是对投票选举的工作人员进行培训,使其熟练掌握投票程序,明确职责和纪律。

在正式选举时,候选人排列顺序,以姓名笔划为序。

召开选举大会,由村(居选举委员会负责人主持。向村(居民介绍候选人情况,候选人也可以向村(居民发表治村演说,解答村(居民提出的问题。接受群众监督。要加强对候选人当选承诺、治村演说内容的审核,严禁违法承诺、人身攻击等违法行为的发生。要坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买选民、选举工作人员的贿选行为。候选人被确认为有贿选行为的,应当依法取消其候选人资格或宣布其当选无效。同时也要认真研究和把握政策,把一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为与贿选、违法承诺等行为区分开来。

每一个流动票箱必须由1名选举委员会成员和2名以上的选举工作人员负责。选举前要对每一名老弱病残不能到中心会场或投票站投票的选民进行

准确核实,并登记造册,依底册进行投票选举。

投票选举前,由村(居选举委员会提名总监票人、监票人、计票人和唱票人,并经选举大会通过后生效。村(居民委员会成员候选人和其近亲属不得担任大会组织者或工作人员。

选举大会设立验证发票处、秘密写票处、代写处、投票处。选民凭选民证和委托书领取选票。委托书的领取,凭不能到会选民的委托手续领取。受委托人在经选

举委员会同意领取委托书之后,在领取委托书底册上签名(盖章或按手印,每一选民受委托不得超过3人。发完选票后,对剩余选票要当众剪角作废。选票由选民本人填写,本人确实不能填写的,可以委托他所信任的人代写。

选举采用无记名投票的方式进行,每一选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人投赞成票的,在候选人姓名上方的空格内画“○”;投反对票的,在候选人姓名上方的空格内画“×”;投弃权票的,在候选人姓名上方的空格内不画任何符号;另选他人的,在另选人的空格内写上要选人的姓名,并在姓名上方的空格内画“○”。

投票结束后,由监票人、计票人、唱票人当众打开票箱,核对投票人数和票数,由村(居选举委员会确认有效票、无效票、弃权票及其数量。准确无误后,公开唱票和计票,选票统计结果由监票人、计票人、唱票人分别签名后报告大会主持人,当场宣布选举结果,村(居选举委员会当众封存选票。

选举村(居民委员会成员,选民过半数参加投票选举有效(票箱中的票必须超过选民数的一半以上,候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票,始得当选。获得过半数以上赞成票的候选人,人数多于应选人数时,以得票多的当选;如遇票数相同,不能确认候选人中谁当选时,应就票数相同的候选人再次投票,以姓名笔划为序填写选票,以得票多的当选。

投票选举所投的票数,等于或者少于发出的选票,选举有效;多于发出的选票,选举无效,应当重新进行选举;每一职务所选人数,等于或者少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为废票;选票辨认不清的,部分不清 的部分作废,全部不清的全部作废。

主任、副主任的当选人中没妇女的,委员的当选人按照下列方式确定:有妇女获得过半数赞成票的,应当首先确定得票多的妇女,其他当选人按照得票多少的顺序确定;没有妇女获得半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定一个名额别行选举产生妇女的委员,其他当选人按照得票多少的顺序确定。

在投票选举中,当选人数达到3人以上,可以组成村(居民委员会,不足名额可以暂缺。主任暂缺时,由当选得票多的副主任临时主持工作,当主任、副主任都暂缺时,由当选得票多的委员临时主持工作,直到下一次补选主任为止。对当选不足3人,不能组成村(居民委员会,应当就不足名额进行另行选举。另行选举的候选人从被选举的候选人中按得票多少的顺序确定,就每一职务的候选人,实行差额选举,差额数为1人。另行选举以得票多的当选,但得赞成票数应超过参加投票选民数的三分之一。另行选举可以在当场进行,如遇特殊情况,经村(居换届选举委员会讨论决定,在第一次选举日后1个月内进行。

当选的村(居民委员会成员之间不得有近亲属关系;村(居民委员会主任不得兼任本村的财务工作;与村(居民委员会成员有近亲属关系的村民不得担任本村的财务工作。如有近亲属同时当选的情况,同等职务按得票多少,得票多的当选;不同职务的,职务高的当选。村(居民委员会成员的当选公告,由村(居选举委员会在选举大会上当众公布,并颁发当选证书,将选举结果及花名册报市委组织部和市民政局备案。

村(居民委员会应当自新一届村(居民委员会产生10日内完成工作移交。工作移交由村(居民选举委员会负责主持,由镇委、政府监督。对拒绝移交或无故拖延移交的,村(居党组织、镇委和政府给予批评教育,督促其加以纠正,且相关部门将对此作出严肃处理。移交过程中发现有重大问题的,村(居干部和群众要及时向镇党委反映。交接任务完成后,要帮助指导及时召开村(居党组织、村(居民委员会联席会议,对“两委”成员进行分工, 保证村(居民委员会成员有职有权,顺利开展工作。村(居要建立和完善村务公开民主管理各项制度,使村(居民委员会工作和领导成员的行为臵于群众的监督之下,确保落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

第五阶段:信访督察和总结验收阶段(2012年8月11日—8月31日

1、维护稳定,做好信访督察工作

(1各村(居认真做好群众来信来访工作,按照《信访条例》规定的原则,及时受理、依法查处群众反映的问题。对因村(居民委员会换届选举引发的群体事件,要早发现、早报告,并配合有关部门早处臵。对群众提出有关政策、法律法规和选举程序等问题的咨询,要及时给予答复。

(2对到期不选、假选、贿选以及违法操纵选举等严重侵害农民群众民主权利的信访案件,镇党委将及时调查处理。

2、建章立制,完善各项制度

新一届村(居民委员会在公布选举结果的十日内组织选民推选或者选举产生下属委员会成员、村民小组长、村民代表。

(1建立下属委员会

村(居民委员会根据需要可以下设经济管理、信访调解、治安保卫、文教卫生、计划生育等委员会,其成员由村(居民委员会提名,村(居民代表会议或村(居民会议通过。要把妇代会换届纳入村级组织换届,配齐配强妇代会班子。

(2选举产生村民小组长和村民代表

村民小组长和村民代表以村民小组为单位选举产生,村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表由村民按每5至15户推选一人或由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。

(3建立健全规章制度

新一届村(居委会要结合实际,认真研究制定本届村(居民委员会任期

目标和发展规划，依法建立健全村民会议、村民代表会议制度，完善《村民 自治章程》等规章制度。（4）换届选举工作结束后，蘑菇气镇村(居民委员会换

届选举领导小组 要进行检查验收，检查验收采取村自查、乡镇（办事处）和市里抽查的办法。检查验收的标准一是整个选举程序是否规范、合法，二是村(居民委员会下 属的委员会和村民小组的机构是否健全，责任明确，三是是否制定了本届村(居民委员会任期目标和本村(居经济发展规划，四是各项规章制度是否健 全。镇委、政府将在 2012 年 8 月 31 日前将村(居委会选举工作总结及《村 委会换届选举情况统计表》上报市换届选举工作领导小组办公室。此方案未尽事宜，按《中华人民共和国村民委员会组织法》及《内蒙古 自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》执行。此方案由蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举工作领导小组办公室 负责解释。二○一二年六月十七日 11