村“两委”换届选举工作存在的问题与思考

第一篇：村“两委”换届选举工作存在的问题与思考

镇村换届面对的问题与思考

一、村“两委”换届存在的问题

（一）外出人口数量大，选民难集中。就程河而言，年报上显示农业人口有近5.5万人，18岁以上的有近3万多人，而长年外出的就有近2万人，这部分人在换届时大都不会回来，回来的人要么是帮亲属拉票，要么就是投机闹事。

（二）竟选目的日益多元不好调控。以往换届选举中，大多数参选者是为了为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于“私利”而参与竟选。有的出于“私利”参与竟选；有的是为了“名”，光宗耀祖；有的为了“利”，认为村干部可支配的资金增多，当上村干部有利可图；有的认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”，牟取私利；有的是为“保护既得利益”；有的是为混熟人，找上级好办事；有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竟选目的不同，使一些村干部当选后，方法简单，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。

（三）好的村级领导班子不易选出。一是青壮年外出者多，选择余地不大；二是村干部待遇低，对真正的富人、能人没有吸引力。

（四）政策法规不明确贿选现象不好处理。贿选现象由于没有得到有效遏制，呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性。出现一些不正常现象不好查处，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等不正常现象，算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，导致对村级组织换届选举工作中送钱送物现象难以得到真正追查处置，进而纵容了拉票行为，破坏了选举的公正性。对“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举成为村委会成员的”，虽然有“视情节，由有关机关对违法行为人依法处理”的规定，但对“有关机关”没有作进一步的界定，责任不清，致使“有关机关”推诿，一些违法行为无法得不到及时处理。

（五）村民选举资格不好确定。按照《村民委员会组织法》第十二条规定，选民资格必须同时具备三个条件：一是年龄条件，即必须年满18周岁；二是村民资格，即必须是本村村民；三是政治权利，即享有选举权和被选举权。对年龄条件和政治权利的条件，《村民委员会组织法》规定比较明确，执行起来不困难。但对村民资格这一条件的确定，由于没有一个权威性的解释，在村级组织换届选举过程中不好处理。如户口是否为界定选民的唯一条件，农村拆迁安置中的金钱

安置户的选民资格问题，户在人不在（户口在村，但人多年常住在外，甚至在外买房居住）的选民资格问题，人常住在外但党组织关系在村（无处可转）的选民资格问题等，这些问题解决不好，就会成为不稳定的因素。

（六）村“两委”候选人不好确定。一是个别村长期不发展新党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适当村支部书记的人难找；二是少数原任村干部虽然经验丰富，能力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，得罪了一些人，出力不讨好，失去了一部分群众的拥护和支持，选不进村级领导班子；三是一些优秀的后备干部由于锻炼的机会少，又没有当任过村干部，群众了解不多，再加上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持。

（七）历史遗留的问题和矛盾不好处理。诸如村务问题中的国土、林业、计划生育审批、低保申报、惠农政策落实等政策兑现方面，平常没及时处理或没处理好，积累了矛盾和问题。一些村在如何管理和分配这些利益问题上，村干部以及村干部与村民之间频发矛盾。有的村民为了个人利益或局部利益，借口村里的历史遗留问题尚未解决，采取各种手段阻止或破坏选举，每到选举前就蠢蠢欲动，制造麻烦。换届不成功或难度较大的根本原因就在于村内遗留问题较多，对换届选举工作产生较大的负面影响。

（八）宗族派性势力干扰不易避免。宗族派性势力在农村普遍存在，特别是在村级组织换届选举时表现得尤为突出。不同家族、派性之间的矛盾在选举时集中暴露出来。各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼，更使的民主化进程在有的地方成为家族势力的较量。有个别候选人考虑到自己当选的可能性不大，就“我干不成你也别想干”，故意在选举中捣蛋。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影响正常的选举工作。

二、对策

（一）建议区委制定严格、详细的选举政策，对有争议的问题进行详细界定，大问题全区一个标准，以利增强基层工作的可操作性。

（二）采取典型引路的方式分类有序推进，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的办法，对各村进行分类排队。首先是确定选举工作试点村作为第一批，由相关部门抽调人员进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，做出样板，并制定切实可行的、明晰的选举方案，一切服从选举，一切规范到方案中去;

把村班子坚强、村委干部威信高、能保证顺利过渡的作为第二批；把村两委班子齐全、能够正常开展工作的作为第三批；把宗派矛盾突出、村情复杂、工作难度大的村作为最后一批。然后按照村情类别抓好第一批，推进第二批，谋划第三批，最后集中力量、攻坚克难、综合整治剩下的第四批。

（三）在侯选人的确定上要把好三关：首先把握住参选人员素质（一些社会上的垃圾坚决要排除在外）关；第二对于称职在职的基层干部的保障（包括经济保障和人身安全保障）要跟的上；第三把在村里任职期间的政绩（尤其是经济发展问题）作为考核的主要依据，不能胜任的，当地政府可以依据有关规定，进行停职和调换，只有这样的话，才能够为基层组织增加动力，才能打破基层中的家簇势力的较量，为新农村建设和社会和谐打下坚实的基础，为农村地区又好又快地发展提供保障。

三、镇换届面对的问题：

一是组织部门往往把便于操作的条件作为硬杠杠，好搞一刀切，比如学历、年等，而把不便操作的个人能力忘记了。

二是不能再搞两推一选，虽然选出了干部，但也选丢了党委政府的形象，选丢了党委政府的配威性，有些村干部有时因工作没搞好，挨批评后说下次一票就不投，导致镇领导开展工作时不敢大胆，怕换届时丢了选票。

第二篇：村“两委”换届选举工作存在的问题与思考

村“两委”换届选举工作存在的问题与思考 村“两委”换届选举是村级组织建设的内容，是村民自治的重要组成部分，在前几届的实践中，我们发现村“两委”换届选举在选民登记、候选人条件、贿选查处等方面出现了新情况、发生了新变化、产生了新动向、暴露出新问题。本人在松溪连续不间断工作13年，亲历5届村“两委”换届选举，结合松溪实际，现对村“两委”换届选举工作存在的问题作如下分析与思考：

一、村“两委”换届选举工作存在的问题

松溪乡地处通江县东北部，辖10个行政村，52个农业

合作社，2251户，总人口9451人，现有党员339名，属于2005年的合并乡。地理位置偏远，人户分散，情况复杂，每次村“两委”的换届选举工作都存在一些问题，特别是上届选举，矛盾较为突出，经归纳发现，存在以下一些问题：

（一）历史遗留的问题和矛盾不好处理。诸如村务问题中的国土、林业、计划生育审批、低保申报、惠农政策落实等政策兑现方面，平常没及时处理或没处理好，积累了矛盾和问题。一些村在如何管理和分配这些利益问题上，村干部以及村干部与村民之间频发矛盾。有的村民为了个人利益或局部利益，借口村里的历史遗留问题尚未解决，采取各种手段阻止或破坏选举，每到选举前就蠢蠢欲动，制造麻烦。换届不成功或难度较大的根本原因就在于村内遗留问题较多，对换届选举工作产生较大的负面影响。

（二）因换届上访上诉问题不易解决。由于有的村在换届过程中急于求成、图省事、怕麻烦，对一些必要的程序进行了省略，操作环节不够严谨，造成了一些负面影响，村民意见较大，并通过电话、信件等形式上访上诉。同时，由于在选举过程中涉及利益冲突，个别村民借机预谋无理上访、缠访，甚至出现干扰换届选举工作的行为，影响换届选举工作的顺利进行，如石缸坪村，届届选举，届届告状，无理上访、缠访不断，多次处理，难以平息。

（三）村“两委”班子运作不好协调。有个别村干部片面理解村民自治，新当选的村委会成员认为自己是村民大会选举的，对村中事务应由村委会说了算，我行我素脱离党的领导，搞“自治”。使党支部的核心领导作用难以发挥，尤其是对财务管理，党支部对村委会缺乏监督手段，对集体收入的支配及费用报销等“谁说了算”而闹意见，影响了村两委的团结协调。

（四）竟选目的日益多元不好调控。以往换届选举中，大多数参选者是为了为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于“私利”而参与竟选。有的出于“私利”参与竟选；有的是为了“名”，光宗耀祖；有的为了“利”，认为村干部可支配的资金增多，当上村干部有利可图；有的认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”，牟取私利；有的是为“保护既得利益”；有的是为混熟人，找上级好办事；有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竟选目的不同，使一些村干部当选后，方法简单，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。

（五）政策法规不明确贿选现象不好处理。贿选现象由于没有得到有效遏制，呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性。出现一些不正常现象不好查处，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等不正常现象，算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，导致对村级组织换届选举工作中送钱送物现象难以得到真正追查处置，进而纵容了拉票行为，破坏了选举的公正性。对“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举成为村委会成员的”，虽然有“视情节，由有关机关对违法行为人依法处理”的规定，但对“有关机关”没有作进一步的界定，责任不清，致使“有关机关”推诿，一些违法行为无法得不到及时处理。

（六）好的村级领导班子不易选出。有的村现有村干部普遍年龄偏大，学历偏低，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大，即使有年纪轻、文化程度较高的农村青年参加竟选，也会因为多年读书在外，不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来。因此，干部年轻化、知识化难以实现。农村妇女参选参政困难重重，妇女干部几乎没有。

（七）村民选举资格不好确定。按照《村民委员会组织法》第十二条规定，选民资格必须同时具备三个条件：一是年龄条件，即必须年满18周岁；二是村民资格，即必须是本村村民；三是政治权利，即享有选举权和被选举权。对年龄条件和政治权利的条件，《村民委员会组织法》规定比较明确，执行起来不困难。但对村民资格这一条件的确定，由于没有一个权威性的解释，在村级组织换届选举过程中不好处理。如户口是否为界定选民的唯一条件，农村拆迁安置中的金钱安置户的选民资格问题，户在人不在（户口在村，但人多年常住在外，甚至在外买房居住）的选民资格问题，人常住在外但党组织关系在村（无处可转）的选民资格问题等，这些问题解决不好，就会成为不稳定的因素。

（八）村“两委”候选人不好确定。一是一些“能人”不愿当“村官”；二是个别村长期不发展新党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适当村支部书记的人难找；三是少数原任村干部虽然经验丰富，能力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，得罪了一些人，出力不讨好，失去了一部分群众的拥护和支持，选不进村级领导班子；四是一些优秀的后备干部由于锻炼的机会少，又没有当任过村干部，群众了解不多，再加上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持。

（九）外出选民参选热情不好调动。部分外出村民认为：“我一个人不能决定选举结果”、“反正人不在村里，选举谁都无所谓”。因此，多数外出农民。外出务工的农民不愿意回家参选的人数愈来愈多，如何确保选举人数过半数，如何保证外出选民依法进行委托投票，成为村级组织换届选举工作中出现的新难题。有的村因为怕麻烦，没有印制书面“委托书”，有的外出选民只采用口头委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之间争着委托填写选票，致使委托失控。有的村对外出选民所在地不知道，如果既不找落实，又无解决办法，就会造成外出选民返家索要自己的“选举权”而造成被动。

（十）宗族派性势力干扰不易避免。宗族派性势力在农村普遍存在，特别是在村级组织换届选举时表现得尤为突出。不同家族、派性之间的矛盾在选举时集中暴露出来。各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼，恶意承诺，选票误投，民意误导,使赞成票难以过半，致使选举难以成功。有个别候选人考虑到自己当选的可能性不大，就“我干不成你也别想干”，故意在选举中捣蛋。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影响正常的选举工作。如祭田坝村的熊、罗两姓，素来恩怨相斗，到换届选举时，双方都想让本姓的人当选为村委会主任，于是明争暗斗，相互攻击，严重影响村级组织换届工作的顺利进行。

二、解决村“两委”换届选举工作存在问题的思考

（一）明确加压，强化党组织对换届工作的领导。树立强势组织意识，不管白猫黑猫，一定抓住好猫，不管苦果涩果，一切服从效果。健全目标责任体系，强化县、乡、村三级党组织的领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作提供坚强的组织保证。实行县级领导挂村联系责任制，每位县级领导负责统指导所挂片区的村级组织换届选举工作，强化对具体指导选举人员业务培训，做到工作细、情况明、法律熟、程序严、效果好；充分发挥乡镇党委直接领导和具体指导的作用，结合实际制定切实可行的工作方案，明确乡镇党委书

记是第一责任人，分管党务的副书记是直接责任人，实行乡镇领导干部包片，一般干部包村责任制，确保换届选举和农村各项工作两不误；选举工作开始前，做好村财清理审计、干部考察、村情民意调查等准备工作。做到:一是及早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段，提前近半年时间深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举情况调查表》，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供依据。同时，通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数；二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素；三是及早启动试点。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权；四是先行进行村党支部的换届选举工作，提前半年选出村党支部委员会，选出主心骨，推动村委会的换届选举工作。

（二）广泛宣传，强化对选民民主法制意识的引导。做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提。做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来，对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，比如高音喇叭、院户会议、坝坝会议、宣传车、赶场宣讲、标语等，引导他们认识换届选举的意义和作用。对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回乡参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法；对选民资格的认定严格以常住户口为准，举家搬迁在外常住三年以上的，不计为选民（因为已一届未在村，对村内事务已不够了解了，参政的说服力不强）；对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟。同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子；突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。对贿选问题不能抱以宽容的心态，要坚决纠正“贿选是一种进步的表现”、“是与国际接轨”的错误认识，或以“难界定、没证据、难查处”等理由任其发展。对于贿选拉票的问题，必须抱以正确的态度，严肃治理，坚决遏制。通过典型案例和多种形式宣传贿选的危

害性，教育和引导竟选人及选民正确行使权利，对那些不听劝告的人，要严肃查处，按有关规定处理，杀一儆百。

（三）严格把关，强化对换届选举工作的指导。首先严格法律程序，确保换届选举工作质量。在选举实施阶段，严格程序，依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，努力赢得群众的信赖和支持。

1、建议县委制定严格、详细的选举政策，对有争议的问题进行详细界定，大问题全县一个标准，以利增强基层工作的可操作性。

2、在操作过程中坚持因村制宜原则、确保稳定原则和强化党组织领导原则，重点把好“三关”：一是把好选委会产生关；二是把好推选关；三是把好正式选举关。

3、采取典型引路的方式分类有序推进，确保选举工作效率得到提高。在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的办法，对各村进行分类排队。首先是确定选举工作试点村，由县、乡抽调人员进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，做出样板，并制定切实可行的、明晰的选举方案，一切服从选举，一切规范到方案中去;把村班子坚强、村委干部威信高、能保证顺利过渡的作为第二批；把村两委班子齐全、能够正常开展工作的作为第三批；把宗派矛盾突出、村情复杂、工作难度大的村作为最后一批。然后按照村情类别抓好第一批，推进第二批，谋划第三批，最后集中力量、攻坚克难、综合整治剩下的第四批。

4、强化监督，化解矛盾，确保换届选举工作扎实稳妥进行,及时总结工作经验。对工作做得扎实、成绩突出的进行通报表扬。对态度不端正、工作拖拉落后的予以批评。对因换届选举引发群众上访的问题，责成专人负责，及时处理，能当场明确答复的当场明确答复，不能当场答复的，认真做好回访调查。对上访者反映的问题经调查属实的，该改正的改正，该推倒的推倒，给上访者一个满意的答复，切实做到小事不出村，大事不出乡，将问题解决在萌芽状态，保证换届选举工作的顺利进行和社会的和谐稳定。对情况复杂、历史遗留问题多、工作难度大的村，坚持不怕揭盖子，不怕捅篓子，找准症结，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段认真加以解决。建议发挥人大代表和政协委员的作用，引入司法公证制度和选举观察员制度，利用人大代表、政协委员等资源到选举竟争激烈或易发生纠分的村监督观察选举全过程，保障选举公正，减少矛盾。

（四）提高素质，强化对当选干部的培训。一是完善农村党员干部教育培训机制。坚持以县委党校为龙头、以乡镇为依托，以农村现代远程教育为载体，以农村党员活动室为辐射点，建立经常性的党员干部教育机制，形成县、乡、村三级联动的教育培训纲络，将其纳入党建工作目标考核内容，严格考核检查，凡落实不到位的严格问责。在培训内容上突出党在农村的各项方针政策、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，强化农业科技、法律和市场经济知识的学习；二是以学习选进典型、先进事迹为契机，切实解决群众观念不强、宗旨意识淡化、工作方法简单有伤害群众情感的问题；三是组织党员干部学业务、练技术，提高为人民服务的本领，解决一部分党员干部不愿带头、不会带头、带不起头的问题；四是突出法律法规基本知识教育，增强法制观念，提高善做群众工作的本领，学会用经济的、法律的手段解决群众纠纷，维护农村稳定，做学法、用法、守法的带头人。通过系列培训，切实增强村“两委”干部的群众观念、政策观念和法制观念，提高政治素养、业务水平和办事能力，提高村“两委”干部，特别是支部书记、村主任的综合素质。

（五）加强保障，强化对新当选干部做好农村工作的“诱导”。切实解决村干部安心的问题。现在随着村干部报酬的提高、激励机制的建立、养老政策的落实，不是村干部不愿当，而是要解决村干部心里不满足的问题，制定措施督促其安心工作，扎实工作，有效工作。进一步注意发展农村集体经济，把用干部与关心干部结合起来，一方面，坚持以经济建设为中心，始终把促进经济发展作为加强农村基层组织建设的根本出发点和最终归属，改变过去“撒胡椒面”的做法，采取集中投入，共建项目、统一利润分成的长效机制。以科技服务和信息服务为重点，加快农业社会化服务体系建设，为发展壮大集体经济提供良好的条件和环境；另一方面，进一步建立健全村级组织物质保障和激励机制，提高村干部工作积极性。从政治上关心、生活上帮助、工作上支持入手，提高农村基层干部的政治、物质待遇，增强村干部岗位的吸引力，给村干部创造一个宽松的工作环境。同时，宣传、表彰和奖励政绩突出、群众拥护的村干部，弘扬正气，树立典型，示范引导。

第三篇：村“两委”换届选举工作经验交流

村“两委”换届选举工作经验交流

各位领导：

我镇作为XX市村“两委”换届选举的试点镇，村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中，我们严格按照XX市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。

一、主要特点和收获

从总体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点：

（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到86.7%，大部分村参选率达到90%以上。

（二）村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到42个村全部产生村“两委”班子，前后历时仅33天。

（三）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员，平均年龄43.8岁，其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。

（四）村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个，占总村数的92.9 %，实现村“两委”交叉任职100%的村32个，有118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村，4职的10个村，5职的1个村，平均职数3.28职，总职数比上届减少42人，预计每年可减轻负担近20万元。

（五）选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。

二、主要做法和体会

这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：

（一）不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作了260个统一格式的票箱，全部红箱黄字，非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和找补义务工的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时，统一用白石灰划线确定区域，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、计票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票，由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进行了检查，结果没有找到。原来，该选民在选某某人担任村主任时，划错了格，填成了委员票。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，全镇42个村全部杜绝使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。

（二）联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举，我们在四个包村工作组的基础上，抽调84名机关干部担任包村联络员，具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看，这84名包村联络员，真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上，我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配，平均每个工作组配备5人左右，并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备，逐村分批压茬进行换届，一般一个工作组一天同时进行3-4个村，一个村配备5-6名包村联络员，以保证质量。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村联络员早出晚归，经常工作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村联络员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村，共5个村民小组，其他四个组都很好，就第五小组在发票过程中，被人多领了选票，以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后，包村联络员采取果断措施，立即对其他四个小组的选票进行了当场密封，并重新印制不同颜色的选票，单独组织第五小组的选民，重新发票投票，最后五个组一起计票，保证了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，千万不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，有个别包村联络员为了快选完，快结束，积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。这些具体工作，应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作，千万不能越俎代庖。你这样做了，一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个“裁判”的位臵指导选举。

（三）不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举，同往届相比，群众的民主法制意识更强，关注度更高，参与更广泛。全镇共登记选民32526名，其中有28201名选民参加了选举投票，参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性，坚持公平、公开、公正的原则，正确引导，严密组织，依法放开选举，防止被个别别有用心的人所利用，影响选举的结果和质量。实践证明，谁当村干部最合适，群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中，“两推一选”产生的党支部成员，群众和党员推荐意见不一致的只有3人，仅占2.3 %。

（四）不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村，村比较大，共有3000多选民，村级班子很好，群众威信很高，又有集体企业，是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中，有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票，想竞选村委会主任。我们发现后，通过分析，认为如果正常选举，这个人不可能当选，但有可能会在选举时捣乱，扰乱选举。为此，我们果断决定，将这个村放到11月12日单独进行选举，全部包村联络员靠上，并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序，保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。

（五）准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，我们就组织了4个调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，走访了42个村3000多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村“两委”交叉任职，支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上，放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接，更明确，避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件，我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况，并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。同时，配合换届选举，我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动，印发了四部门通告，在正式选举时，出动宣传车和公安人员靠在重点村，形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前，我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份，张贴标语口号2800多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村，一共准备了3种预案，基本上做到无论发生什么情况，包村联络员都心中有数，早有准备。为明确责任，镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织都一目了然。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上，确定群众基础较好，村级班子坚强，村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村，先行一步进行换届选举，并组织全体包村联络员现场观摩，感受气氛，摸取经验，保证了全镇面上工作的顺利进行。

三、做好后续工作

新一届村“两委”班子产生后，必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，以巩固换届选举的成果。工作中，我们本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行村务公开，党员先进性教育和加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进了村级组织规范化建设。

一是围绕怎样做一名合格的农村干部，搞好了教育培训。换届结束后，我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念，掌握了做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。

二是围绕建立行之有效的农村管理模式，加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》，在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，我们制定了民主议事规则，落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，做到一村一状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标，又有明确的任期目标；既有明确量化的目标任务，有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”，制定了具体的践诺奖惩制度，对任期目标完成得好、工作实绩突出的，按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定了村民公约，进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。

三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制，建立配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在村“两委”换届结束十天内，按(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内，我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又很好的解决了村干部后继乏人的问题。

以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法，供领导们参考。

第四篇：村“两委”换届选举工作情况汇报

村“两委”换届选举工作情况汇报

按照上级统一安排，我乡于3月份正式启动村“两委”换届选举工作。乡党委、政府对此高度重视，经常召开专题会议进行研究，通过精心组织，周密部署，该项工作进展顺利，现将有关工作汇报如下：

一、有关工作开展情况

一是强化组织，成立机构。乡党委于3月21日上午召开了村“两委”换届选举工作动员大会，成立了以党委书记任组长、党委副书记和纪委书记任副组长、相关副科级领导干部和站所所长任成员的换届选举工作领导小组，并抽调专门人员成立了换届选举工作办公室。根据我乡实际，制订下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施方案》，完善制订了机关干部换届选举工作联系点制度，通过明确责任，加强领导，形成了各有关部门密切配合的工作机制，为换届选举工作提供了坚强的组织保障。

二是搞好宣传，抓好培训。通过制作宣传标语、发放明白纸等多种形式，向广大党员群众宣讲换届选举的相关法律法规和上级政策精神，通过充分调动党员群众参与换届选举工作的积极性，确保真正把政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强的人推选到村班子中。此外，为切实提高村“两委”换届选举工作的质量和水平，对联系点工作人员和村干部就选举工作的法定程序、“两推一选”工作流程、选民登记、张榜公布、唱票计票等各个环节进行了系统培训，确保换届选举工作正确、有序进行。

三是摸底调查，掌握动态。安排各联系点工作人员采取召开座谈会、逐户走访谈等形式，对各村党员群众的思想动态做了摸底调查，摸清了各行政村是否可以按期进行换届选举、现任村支书能否再次当选、有哪些村主要干部需要作出调整、每个村有哪些难点问题亟待解决等情况。同时，根据掌握的干部群众对换届选举的看法、反映及思想动态，进行了深入细致地分析研究，并针对排查出的可能出现的突发问题，采取分类指导和“个案处理”的办法，提前研究制定了实施方案和工作预案，努力把问题解决在选举之前，增强换届选举工作的前瞻性和实效性。

四是加强教育引导，优化班子结构。通过拓宽选人视野和渠道，严格按照“三高三强”标准，注重选拔年富力强、文化层次高的农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、返乡大中专毕业生、离岗退休人员中的党员和其他优秀分子进入村“两委”班子。认真落实《山东省村民委员会选举办法》关于选举妇女成员的有关规定，每村至少推荐选拔1名妇女候选人。对有大学生村官任职的村，鼓励支持大学生村官积极参与村“两委”成员竞选。实行村干部任职回避制度，村“两委”成员不有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

五是严肃纪律，抓好稳定。专门制订印发了《关于严肃纪律确保村“两委”换届选举工作顺利进行的通知》，进一步明确了对违法违规行为进行认定、查处的具体程序和责任部门，切实加大了对违法违规行为的打击力度，对换届选举中的违法违规行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起，始终保持打击不法行为的高压态势。公布了举报电话，安排专门人员认真做好群众举报和来信来访受理工作，对群众举报和来信来访换届选举中问题的，及时受理和核实，最大限度地增加和谐因素，维护社会稳定。

六是换届工作稳步推进。从3月24日到4月2日，我们集中进行了村委会换届选举委员会的推选和支部委员的“两推”工作，并于4月3日进行了各村选举委员会的培训，对各村的换届情况做到全面掌握，为整个换届工作的顺利进行打下了基础。

二、下步工作计划

在下步的村两委换届中，我们严把政策，严格程序，按照党委研究的时间节点，有计划、有步骤的稳步实施，确保换届圆满成功。党支部换届的选举工作计划本周完成，村委会的选举工作计划在4月25日到5月31日集中进行，目前各村正在召开选举委员会成员会议，确定选举日，进行选民登记。

第五篇：村“两委”换届选举工作培训

塔什库尔干县召开村“两委”换届

选举工作培训

为认真贯彻落实自治区、地区村 “两委”换届选举工作，提高各级组织、民政部门指导村“两委”换届选举的能力，12月9日，塔什库尔干县举行为期两天的村“两委”换届选举工作培训班。参加培训班的有自治县换届领导小组、民政局、妇联、团委以及各乡镇、村换届选举业务骨干约300人。

一、充分认识村“两委”换届选举工作的重要性和必要性 切实增强做好试点工作的责任感和使命感，村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，加强村级配套组织建设，尤其要选出一个好班长。这次选举将产生新一届村级领导班子，对全面推进我县农村经济社会发展具有十分重要意义。塔什库尔干县试点乡提孜那甫乡在动员大会上做了表态发言,表明了村“两委”换届选举工作的重要性。并下发了培训材料其中包括十个不选，八个界定，十个严禁，换届提纲等。

二、严格程序,保证纪律扎实做好村“两委”换届选举工作 村“两委”班子是农牧民共同的期望所在,换届的好坏直接影响到能否选出符合党和农牧民要求的村“两委”班子.因此,在村“两委”换届过程中塔什库尔干县领导指出一定要把政治上考得住,工作上有本事,作风上过的硬,善于做群众工作的优秀人才推

荐到村“两委”班子中。

三、加强领导,强化措施,全面完成村“两委”换届工作 一是加强宣传动员.塔什库尔干县采取多种方式,广泛宣传村“两委”换届工作,采取开展座谈会,上门走访等方式,与村干部和农牧民广泛交流,有针对地做好宣传解释工作。并下发了《塔什库尔干县村“两委”换届工作实施意见》，争取做到人人都知道,人人都参与。

二是抓好安排部署.塔什库尔干县12月9日开完动员大会后要求各乡镇,村(社区)回去以后一定要重点开会“三次会议”:动员大会,推荐大会,选举大会.严格把握资格审查关,参会人生关,工作程序关,政治要求关.抓好选民登记,审计考核,公开推荐,考察公示,大会选举.确保换届工作有序进行。