村“两委”换届选举重点难点村问题研究

第一篇：村“两委”换届选举重点难点村问题研究

村“两委”换届选举重点难点村问题研究

重点难点村的换届选举工作涉及面宽，各种问题、矛盾较为突出。不同的重点难点村呈现的问题也不尽相同，总结起来主要分为以下几种类型村：经济贫困村、矛盾突出村、财务管理混乱村等。这些重点难点村的换届选举工作是村“两委”换届选举工作中的重中之重，是村“两委”换届选举工作全面完成的关键所在，我县高度重视重点难点村换届选举工作，在工作中不断总结经验，探索研究破解办法。

一、影响村级组织换届选举的主要问题和原因 通过调研分析，全县392个行政村中，班子坚强有力的好村281个，占71.68％，中间位次的83个，占21.18%，换届问题较多的重点村、难点村28个，占7.14%。重点难点村影响村级组织换届选举的问题，主要有以下几个方面：

1、村级经济贫困村的换届选举工作阻力大。一是村党组织凝聚力不强。经济贫困村的大多数村干部由于受传统农村管理体制的影响，不适应新形势的发展需要，带领群众致富本领不强，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。有的村多年来就根本选不出一个合适的好支书。二是后备干部缺乏。由于受经济因素影响，经济贫困村村干部报酬普遍偏低，处于高支出、低报酬的状态，一些年青人和经济能人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部，后备干部培养十分艰难。三是竞选激情不高。经济贫困村大都没有集体经济，正常开支无法保证，村里工作难开展，“无钱办事”就等于“巧妇难为无米之炊”，所以经济贫困村大都存在竞选热情不高的问题。另一方面，经济贫困村与经济发达村相比之下，村里矛盾多、工作压力大。当各种压力落到他们身上时，都会产生厌倦情绪，悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。

2、村级财务管理混乱村的换届选举工作难推进。财务管理混乱、村务不公开，引发班子不团结，群众意见大，影响换届选举工作正常开展。一是会计队伍素质偏低。会计业务素质不高，责任感不强，帐目糊涂，财务状况混乱，有的集体资金财产被侵占挪用和损坏丢失，严重影响干群关系的密切和基层工作的正常开展。二是财务公开不规范。公开流于形式居多，即使公开了但不同程度上都还存在巧立名目开支，做假账等问题，有的仅公开大帐不公开细账，特别是对上级政策资金执行落实情况不及时公开或不按要求公开，造成群众意见很大。三是财务管理不规范。财务科目设置不规范，基本是单式流水账，不能正确反映财务收支的来龙去脉，出现问题难以查找，群众难以实施监督。原始凭证不规范，主要表现在经济活动不开具正式票据，票据上经办人签章不全，“白条子”入账居多。

3、村级矛盾突出村的换届选举工作难组织。一是家族、宗派势力干预换届。有些村家族、宗派势力为了利益彼此竞争，尤其在村两委换届选举时，村内家族或派性之间矛盾难以调和，少数家族、宗派势力干涉村务政务，操纵干扰村民换届选举，导致村民之间矛盾冲突，影响换届选举工作。二是干群关系紧张。有的基层干部法律法规水平低，不能依法行政、依法办事，工作方法简单粗暴，不善于或不注重做群众的思想工作，处理矛盾纠纷方式方法失当；少数村干部以权谋私，以权代法，违纪违法，引起群众强烈不满；村务公开不及时、不真实，特别是群众对村集体财务管理方面有质疑。因此，村民强烈反对现任村干部参选，干群关系紧张，导致换届选举工作难组织。

4、换届重点村难点村选情复杂。一是镇中镇边村，由于紧靠政府驻地，第三产业发展较好，集体财产丰厚，村干部待遇提高，村民参选热情较高。二是经济园区村，由于项目占地问题，造成村内矛盾突出，各种利益集团矛盾紧张，关系协调较难。三是经济强村，由于集体资产雄厚，村干部工资待遇较高，参与竞选的人员较多；村两委班子成员不团结，相互拆台。四是城中城边村，由于城中村改造，存在利益纷争，造成了村干部与村民之间的矛盾、村民和村民之间的矛盾，选民意见存在争议。五是新型农村社区建设村，由于农村社区均刚刚成立，相应的选举经验不足。

二、对策措施

坚持“一村一策，分类指导”的原则，深入调查摸底，把握各村村情、民情和问题实质，因地因村制宜，分类制定解决问题的对策措施。

1、对班子软弱涣散、战斗力不强、村干部威信不高的村，在候选人的提名上把好关。一是做好综合考察，确保群众公认。对村“两委”候选人的考察要全面，要按照“三高三强”的标准，考察候选人。多方综合考察，将作风是否正派、知识结构、文化程度、团队精神、协调能力、开拓创新等方面纳入考察内容，确保候选人的综合能力得到群众公认。二是做好群众监督，选举过程透明。群众是选举工作的利益攸关方，投票选举全程必须接受群众的监督。要做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开、选举结果公开。通过这“八个公开”增加选举的透明度，接受群众监督，保证村民的投票权，确保选举结果得到群众的认可。

2、对村级财务混乱的村，在清理、规范村级财务管理上下力气。一是坚持“先审计后换届”的原则，指导各镇（街道）分别成立村干部任期和离任经济责任审计领导小组，制定离任经济责任审计实施方案。二是对村级财务进行全面审计。重点审查村“两委”班子任期内财经法规执行、集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包管理、专项资金管理、财务公开、群众关注和反映强烈的其他问题等情况，特别是对群众反映的情况，及时组织进行调查核实，了解、掌握有关情况。三是坚决进行责任追究，发现确有经济问题的村“两委”干部，纪检部门主动介入，严肃查处，确保有经济问题的村干部决不留任。

3、对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是整合力量，构建人民调解工作新机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、信访办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合，构建新的机制。三是畅通信访渠道，查处信访案件。在换届选举工作中，重视来信来访工作，设立举报信箱、举报电话等平台，畅通信访渠道。对群众来信、来电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方法，做到“不推”、“不拖”、“不烦”，切实把矛盾解决在基层一线。

4、对家族宗派势力干预换届的村，在保证村民正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开村民大会进行充分的宣传，把那些以往发生过的大族推选上来的村官为祸乡里的反面例子充分介绍给选民，把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序。在“海选”的过程中，尽可能地动员选民“一人一票”秘密画票、独立投票，尽量减少法定的一人代投不可超过三票的作法，最大限度地保证选民真正意志的体现。减少了家族操纵成分。三是严厉打击违规操控选举。对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正；对搞非组织活动，拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的，要及时发现并坚决予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。

5、对因村经济贫困导致选举热情不高的村，在选人用人上做文章。一是健全党内关怀机制，提高参选积极性。对在务工、经商的经济能人，在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强这部分人的荣誉感和使命感，激发他们积极参与村级党组织换届选举的热情；加强对经济贫困村的帮扶力度，在资金、政策上给予倾斜，消除后顾之忧。二是拓宽视野和渠道，别具一格选人才。可以适当从机关中选年轻干部充实到这类农村中去，或者选优秀的机关干部在这类农村挂职，解决经济贫困村人才缺乏的难题。三是加强教育培训，提高党员干部素质。重视和抓好对经济贫困村党员干部的教育培训，引导党员干部牢固树立政治责任感、历史使命感和全心全意为人民服务的宗旨观念，积极参与竞选。

6、对选举竞争激烈的村，在规范换届程序、严肃换届纪律上加力度。一是严格换届程序。要高度重视，强化法制观念，严格按政策、法律规定的程序进行，决不能随意简化程序，特别是对一些细节问题，决不能图省事、怕麻烦，故意违反程序或者变通程序，确保选举程序的合法性、选举结果的有效性和公正性。二是严肃换届纪律。广泛宣传“5、17、5”换届纪律要求，让每一位党员干部和参加推荐、选举的党员群众知道什么不能做、做了的后果是什么。对拉票、贿选行为的认定、处理作出明确具体的规定。对以不正当竞争手段参选的，一经查实要立即取消参选资格，已当选的宣布无效。对查处的典型案例，要在一定范围内进行通报，教育警示广大党员群众依法、有序参与选举。

三、几点体会

1、相信群众、依靠群众是基础。这次换届选举工作，总的可以概括为“全过程加强党的领导，全过程依法操作，全过程依靠群众，全过程发扬民主”。从前期的调研、舆论氛围的营造到村民代表推选，村委会候选人的推选和选举投票的开展，都紧紧依靠群众、相信群众，充分尊重了群众的意愿、想法。

2、贯彻落实“一法两办法”是关键。村委会换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作，我们在选举工作的前期及过程中对“一法两办法”进行广泛深入的宣传，进一步提升了干部群众的法律意识，增强干部群众对法律的认同感，有效促进了换届选举工作依法有序开展。依法办事，把握环节程序、规范操作流程是搞好村委会换届选举工作的基本前提，是一个原则性的问题。我们做到严格程序，严格操作，严格把关，有效地防止了违法、违规现象的发生，并对出现的违规违法现象及时依法制止和处理，减少了群众对选举的来信来访。

3、讲究工作方式方法是手段。科学、合理、有效的工作方式方法对换届选举起着事半功倍的作用，在具体的操作过程中，摸索出了一些行之有效的办法。一是把握细节，强调规程。针对选举工作时间跨度长、涉及人员多、法律法规性强等特点，特别强调对选举过程细节上的把握，如选票的制作、分发和说明，会场、投票站的设置和安全保卫，以及指导人员和村选举工作人员的具体工作要求等都一一进行细化；二是注重调研，排查问题。对换届选举工作重点问题加强调查研究，全面掌握重点难点村各种问题的根源，及时掌握动向，为换届选举工作做好准备。三是结合实际，分类指导。对重点、难点村，采取领导联系、部门帮助、指导组亲临把关指导、一村一策等形式，充分利用各项有利条件，搞好换届选举工作。

第二篇：村“两委”换届选举重点难点村问题研究

村“两委”换届选举重点难点村问题研究

2014年是是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大，是加强农村基层民主政治建设中的一件大事。农村“两委”换届选举工作涉及面宽，各种问题、矛盾频现，其中以换届中重点难点村问题、矛盾最为突出。不同的重点难点村呈现的问题也不尽相同，总结起来主要分为以下两种类型村：经济贫困村、矛盾突出村。这些重点难点村的换届选举工作是村“两委”换届选举工作全面完成的关键所在，所以应该高度重视重点难点村换届选举工作，在工作中不断总结经验，探索研究破解办法。

一、影响村级组织换届选举的主要问题和原因

通过调研分析，xx乡6个行政村中，班子坚强有力的好村3个，占50％，中间位次的1个，占16.67%，换届问题较多的重点村、难点村2个，占33.33%。重点难点村影响村级组织换届选举的问题，主要有以下几个方面：

1、经济贫困村的换届选举工作阻力大。一是村党组织凝聚力不强。经济贫困村的大多数村干部不适应新形势的发展需要，带领群众致富本领不强，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。二是后备干部缺乏。由于集体经济少，经济贫困村村干部报酬普遍偏低，处于高支出、低报酬的状态，一些年青人和经济能人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部，后备干部培养十分艰难。三是竞选激情不高。经济贫困村大都没

有集体经济，上级拨付下来的办公经费仅能维持正常的办公支出，村里工作难开展，所以经济贫困村大都存在竞选热情不高的问题。

2、矛盾突出村的换届选举工作难组织。一是家族势力干预换届。有些村由于姓氏多，形成了一个个家族势力。家族势力为了利益彼此竞争，尤其在村两委换届选举时，每个家族的村民都想选举本家的村民，这样选民票数容易分散，很难达到规定要求，影响换届选举工作正常进行。二是干群关系紧张。有的村干部法律意识淡薄，不能依法办事，少数村干部以权谋私，引起群众强烈不满；村务公开不及时、不真实，特别是近年来群众对土坯房改造中存在的一些问题意见很大。因此，村民对村干部不信任、不支持，干群关系紧张，导致换届选举工作难组织。

3、换届重点村难点村选情复杂。一是乡边村，由于紧靠政府驻地，第三产业发展较好，集体财产丰厚，村干部经济待遇较高，村民参选热情较高。二是经济强村，由于集体资产雄厚，村干部经济待遇较高，参与竞选的人员较多；三是村两委班子成员不团结，相互拆台。

二、对策措施

坚持“一村一策，分类指导”的原则，深入调查摸底，把握各村村情、民情和问题实质，因地因村制宜，分类制定解决问题的对策措施。

1、对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导责任制。对于涉及面广直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是整合力量，构建人民调解工作新机制。派出所、司法所、综治办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来。三是畅通信访渠道，查处信访案件。在换届选举工作中，对群众来信、来电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方法，切实把矛盾解决在基层一线。

2、对家族势力干预换届的村，在保证村民正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开村民大会进行充分的宣传，把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序。在“海选”的过程中，尽可能地动员选民“一人一票”秘密画票、独立投票，尽量减少法定的一人代投不可超过三票的作法，最大限度地保证选民真正意志的体现。减少了家族操纵成分。

3、对因村经济贫困导致选举热情不高的村，在选人用人上做文章。一是健全党内关怀机制，提高参选积极性。对在务工、经商的经济能人，在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强这部分人的荣誉感和使命感，激发他们积极参与村级党组织换届选举的热情；加强对经济贫困村的帮扶力度，在资金、政策上给予倾斜，消除后顾之忧。二是拓宽视野和渠道，别具一格选人

才。可以适当从机关中选年轻干部充实到这类农村中去，或者选优秀的机关干部在这类农村挂职，解决经济贫困村人才缺乏的难题。

三、几点体会

1、相信群众、依靠群众是基础。这次换届选举工作，从前期的调研、舆论氛围的营造到村民代表推选，村委会候选人的推选和选举投票的开展，都要紧紧依靠群众、相信群众，充分尊重群众的意愿、想法。

2、讲究工作方式方法是手段。科学、合理、有效的工作方式方法对换届选举起着事半功倍的作用。对于在具体的操作过程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要积极加以运用。

第三篇：村“两委”换届选举重点难点村“一村一策”工作方案

官垌镇村“两委”换届选举重点难点村

“一村一策”工作方案

为了维护广大村民的民主权益，确保今年村委会换届选举工作的顺利进行，在抓好面上指导工作的同时，要着力抓好换届选举的帮助指导工作，特制订本实施方案。

一、强化保障措施

领导联系制度。确定一名领导联系一个村，与现有难点村一一对应，做到一村一组，具体指导督促各难点村工作。考核评估制度。将难点村治理工作纳入到年终专项考核内容，与各村挂钩，通过设立奖惩制度，做到主次有序，奖惩分明，稳步推进难点村治理工作。

二、加强调查排摸

调查摸底，掌握底数信息。对重点村进行深入细致的调查摸底工作，全面掌握各村实际情况，并根据所得信息及数据进行梳理分析，明确工作要点，力争解决重点难点。

统一思想，明确工作理念。在全面分析难点村实际情况基础上，通过一系列座谈调研，全镇上下统一思想，形成共识，明确“核心是选举、重点是管理、关键是服务”的工作理念。

全面开展“大走访”工作，坚持班子领导走下基层，对现有问题梳理一批、化解一批、缓解一批，尤其是重信重访矛盾，逐步理顺百姓心气。摸清底数。按照“已动迁转性居住在社区、已动迁转性过渡在外、没有动迁转性居住在原址、没有动迁转性居住在外”四大类别摸清选民情况。把握骨干。做好在群众中具有影响力的骨干引导工作，选好村民代表、村民组长，为村委会的选举工作打好基础。村居联动。村委会与居委会联手开展工作，把一部分已经动迁转性的居民争取到社区选举，便于村委会顺利推进换届选举工作。合理划分选区。强化组织保障，落实班子领导包干制度，通过一个村、一套方案、一个工作组、一个班子领导的“四个一”制度加强对选举工作的指导。

三、明确治理任务

针对各村委会实际情况，制定原则不变、形式各异的选举方案，实现一村一策。根据选举相关要求，凡符合选举条件的全体村民，采用登记选民的办法来甄别选民，从而确定选民数。并根据选民的分布特点，设置投票站，方便选民投票。针对动迁村储备干部培养机制停滞的问题。

第四篇：村“两委”换届选举承诺书(参考样本)

村“两委”换届选举承诺书

我叫，现任

职务，在上届换届选举过程中，我（没有、有）拉票贿选行为，并承诺在下届村“两委”换届选举中做到以下几点：

1、不在选举过程中搞拉票等非组织活动，不通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；

2、不贿赂代表；

3、不参与或帮助他人拉票贿选；

4、不利用职务上的便利，以帮助他人当选为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；

5、不采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段参与换届；

6、不利用职务便利私自干预换届；

7、不以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；

8、不编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；

9、不在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；

10、不阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

承诺人（签字）：

2015年

月

日

第五篇：村“两委”换届选举明白纸

社区 “两委”换届选举明白纸

一、社区“两委”成员的任职条件

社区“两委”成员除具备党章和有关法律法规规定的基本条件外，应努力达到“三高三强”的标准。即：即政治素质高。听党的话，与办事处党委、政府一心；文化水平高。有较高的学历，见多识广。群众威信高。能得到的社区里大多数党员和居民称赞。发展能力强。有门路、有能力带领居民发家致富奔小康。服务能力强。热心为居民服务，积极为居民办实事、解难题。协调能力强。能处理好社区里的大小事，不回避事、会办事。

二、不宜提名为候选人的情形

1、贯彻执行党的路线、方针、政策不认真、不积极甚

至消极对抗的；

2、不按《党章》规定参加党的组织生活、不积极交纳党费、拒绝完成党组织分配工作的；

3、侵占集体资产，或不执行国家政策，未尽公民义务的；

4、2000年3月2日以后本人或子女违法生育二胎、多胎的；原任社区“两委”班子成员在其任期内本社区违法生育严重或者被纳入重点管理的；受到党纪、政纪和法律制裁按规定不得参加选举的；

5、体弱多病、身体健康状况较差不能正常履职的；

6、本人或直系亲属参加过邪教组织或从事过地下宗教活动的；

7、道德品质不端，不赡养老人，或道德品质低劣，欺压群众，横行霸道，参与黑恶势力的；

8、违反信访规定，带头组织、煽动、参与集体上访，长期无理上访，影响社会稳定的；

9、上届任职承诺完成较差，群众满意率较低的。

10、不宜担任社区“两委”成员的其他情形。

三、党组织“两推”办法

l、在办事处党委指导下，上届社区党支部委员会提出

下届社区党支部委员职数和候选人条件，并在党务公开栏中公开(14个社区党支部成员统一设为3职)。

2、报名和资格审查，报名时间一般不少于3天，动员

引导优秀人才积极报名参加竞选，特别是本社区没有合适的党组织书记人选的，办事处党委要积极物色优秀人选，靠上做工作，争取他们到社区任职。办事处党委要成立社区党组织成员候选人资格审查小组，严格按照条件进行审查，把优秀的人才“引进来”，把有问题的人员“挡回去”。

社区党委与报名人员进行集体谈话，引导他们采取合法、正当方式有序参与竞争。

3、社区党委指导上届社区党支部委员会召开全体党员

大会，上届党支部委员进行述职，发放审查后的报名党员名单。根据新一届社区党支部委员候选人条件，由党员和“社区两委”成员无记名填写新一届社区党支部委员人选推荐表，按应选人数推荐新一届社区党支部委员人选。全体党员大会到会人数不少于应到人数的三分之二，非党的社区委会成员票按党员票计。

4、办事处党委指导上届社区党支部委员会，根据实际

情况，以居民会或户代表会的形式，由居民或户代表无记名填写新一届社区党支部委员人选推荐表，按应选人数推荐下届社区党支部委员人选。是党员和非党居委会成员的居民或户代表，只参加党内推荐会，不再参加居民会或户代表推荐会。户代表会参加人数，应不少于总户数的80%。

5、办事处党委指定专人对党员和居民或户代表推荐票

分别统计。正常情况下，初步人选获党员推荐票应高于40%，群众推荐票应高于30%。符合条件的人选较多时，按党员推荐票和群众推荐票各占50%权重计分相加，根据得分由多而少，按应选职数多1-2人差额，提出支部委员候选人初步人选。

6、办事处党委指导上届社区党支部委员会对“两推”

产生的社区支部委员候选人初步人选，按姓氏笔划顺序向党员群众通报，把其中符合新一届社区党支部委员候选人条件的，作为下届社区党支部委员候选人考察人选，并按姓氏笔划顺序公示l至3天。

7、办事处党委组建考察组，对考察人选进行深入考察，考察采取个别谈话的方式进行。党员20人以下的社区，参加谈话的党员不少于80%，户代表20人左右；党员20人以上的社区，参加谈话的党员和户代表，范围要更大一些。根据考察情况，考察组按不低于应选人数20%的差额，提出社区支部委员候选人预备人选；考察差额不足20%的，从高分到低分依次递补。

8、办事处党委听取考察情况汇报，对候选人预备人选

进行资格审查，根据综合情况，研究提出党支部书记(副书记)和其他成员候选人。书记（副书记）候选人等额提出,成员候选人差额不少于应选人数的20%。对候选人，办事处党委向社区党支部通报，并进行集体谈话。

9、对乡镇党委下派到社区的乡镇优秀中青年党员干

部，在征求下派社区多数党员签署同意意见后，可直接作为新一届社区党支部委员候选人。

此外,按照省市要求,要切实做到“五个不准启动”,即

换届政策纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、办事处党委没进行集体谈话的、换届工作指导员没到位的、选情复杂社区不能确保换届选举有序进行的，不能正式启动换届工作。

四、党内选举

1、召开社区支部党员大会，按选举有关程序办法选举

产生新一届社区党支部委员会。

2、召开社区支部委员会，选举书记（副书记）。

3、将选举结果报办事处党委审批，经同意后，报区委

组织部备案，并在党务公开栏中张榜公布。

五、社区居民委员会选举步骤：

1、推选社区选举领导小组。在乡镇办事处指导下召开

居民会议，推选5—9人的社区选举领导小组。居民会议由全体18周岁以上的居民或者每户派代表或由每个居民小组推选代表2—3人（300户以上）参加。居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席。

2、推选社区居民代表。由社区居委会成员主持各居民

小组会议，采取举手表决或其他推荐方式，推选2-3名社区居民代表。要积极引导把现任社区“两委”成员、辖区内人大代表、政协委员或警区警长，推荐为社区居民代表。

3、产生社区居委会成员候选人。（1）社区居民委员

会的成员候选人，由居民小组民主推荐；（2）经过民主协商，根据多数居民的意见，由选举领导小组确定正式候选人名称，并于选举日前三天张榜公布。

4、正式选举。社区居民委员会主任、副主任和委员，由全体有选举权的居民或者每户派代表选举产生；三百户能上能下的社区根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。（1）正式选举时，召开居民选举大

会，由选举领导小组主持，并要设立选举会场。（2）有二分之一以上的居民或二分之一以上的户代表或五分之四以上的居民小组代表参加的选举大会有效。（3）社区委员会成员候选人向居民代表会议发表竞职演讲，内容由选举领导小组把关。（4）一定要设立写票处和票箱。监票人、计票人、唱票人，负责核对投票人数和票数，监督投票。（5）投票结束后，监票人、计票人当从开箱验票，公开唱票、计票、当场公布选举结果。（6）候选人得赞成票超过参加选举人员半数始得当选。获得过半数造成票多的当选。但是，所得的赞成票必须超过投票人数的二分之一。（7）社区居民委员会成员的选举采用差额选举方法。差额选举的候选人数，不少生选人数的百分之二十。

六、换届选举的纪律要求

省纪委、省委组织部规定了“十不准”： 不准做违背法律、法规和政策的竞职承诺，不准伪造、使用虚假身份证明，不准托关系、打招呼、串联或拉帮结派搞不正当竞选活动，不准以发送财物或许诺其他利益等方式贿选，不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利，不准以造谣、诬告、诽谤等方式侮辱、陷害他人，不准以损毁选票、毁坏票箱、冲击会场等形式干扰、破坏选举，不准操纵选举或搞虚假委托投票、在选举现场临时委托投票，不准编造、传播、散布干扰换届工作的言论和消息，不准寻衅滋事或煽动、串联他人到上级机关无理闹事。

七、社区“两委”成员的比例结构

社区党组织成员原则上3人，党员较多、确因工作需要的可设5职；居委会成员一般3-5人，人口较多的可设7职；提倡社区党支部书记和居委会主任一人兼，社区党支部委员

兼任居委会委员；居委会成员中必须有一名妇女成员，社区党组织成员中妇女成员比例要有较大提高。

八、咨询举报电话及办公地点

区咨询举报电话：5070015区办公地点：区民政局401房间

乡镇咨询举报电话：56223635685086 办公地点：

南城办事处

社区“两委”换届选举工作领导小组办公室

2011年3月22日