柳政办〔2012〕9号 柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市企业退休人员社会化管理服务实施方案》的通知（最终5篇）

第一篇：柳政办〔2012〕9号 柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市企业退休人员社会化管理服务实施方案》的通知

柳州市人民政府

办 公 室 文 件

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柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市

企业退休人员社会化管理服务实施方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：

〘柳州市企业退休人员社会化管理服务方案〙已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照实施。柳政办〔2012〕9号

二〇一二年一月十日

柳州市企业退休人员社会化管理服务实施方案

为进一步完善我市社会保障体系，做好企业退休人员的服务和管理工作，根据〘中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〖关于积极推行企业退休人员社会化管理服务工作的意见〗的通知〙（中办发〔2003〕16号）、〘国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〙（国发〔2005〕38号）、〘中共广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于转发劳动保障厅等部门〖关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〗的通知〙（桂办发〔2004〕63号）的精神，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照党中央、国务院关于推行企业退休人员社会化管理的一系列文件的要求，建立独立于企业、事业单位之外的社会保障体系，实行企业退休人员社会化管理，减轻企业负担，促进企业改革、发展，保障退休人员基本生活，维护社会稳定。

二、基本原则

以人为本、完善服务；资源共享、共驻共建。

三、总体目标

建立一个政府引导、多部门合作、人员经费制度化、管理服务规范化，有利于退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，有利于企业发展及社会和谐稳定的社会化管理服务体系，实现退休人员社会化管理服务率达到99%以上，社区管理率达到90%以上。

四、主要措施

（一）加强领导，明确职责

成立由市政府领导为组长，组织、宣传、发改、国资委、人社、编办、民政、财政、文化、卫生、体育、工会、团委、妇联、老龄委、各城区政府参加的领导小组（另文印发）。领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，负责日常联络及有关情况的上传下达。

领导小组各成员单位职责如下：

各级人力资源和社会保障局及其社会保险经办机构负责指导街道、社区劳动保险工作；

组织部门负责加强街道和社区党建工作以及对企业退休人员中的党员的教育管理；

宣传部门负责开展对企业退休人员社会化管理服务工作的政策性宣传工作，加强对舆论导向的引导，协调各宣传媒体开展企业退休人员社会化管理的宣传；

市编办负责核定落实街道（乡镇）人力资源和社会保障工作机构人员编制，保证工作的顺利开展；

发展改革部门负责把社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设；

国资委负责指导企业做好退休人员移交城区的各项准备工作，督促企业尽快做好各项移交工作并履行应尽的其他职责，协助企业落实各项费用缴交；

民政部门负责加快社区老年服务设施建设和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶持范围，向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障；

财政部门在编制预算时统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费，并及时拨付到位；

卫生部门负责加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便；

文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动；

工会、共青团、妇联、老龄委等组织和机构要发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他公益组织，为企业退休人员特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。

企业要按照与城区“责任共担，资源共享”的要求，将企业退休人员平稳地移交到城区，继续做好管理和服务工作，如统筹项目外养老金发放、住房管理与维修、医疗费用的结算与报销等。活动场地是退休人员锻炼、活动、交流的地方，企业原有的用于退休人员活动场所，应继续维持原用途不变，可交由退休人

员管理机构管理。原供退休人员使用的活动器材应一并移交给退管机构。

（二）明确管理形式、管理内容

企业退休人员（含以个体工商户和灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险后领取待遇的人员）按居住地实行属地管理，退休人员的党组织关系随同人事关系转移，纳入城区党组织管理。各城区劳动保障管理服务中心要切实履行职责，指导街道劳动保障事务所和社区的劳动保障服务站切实做好企业退休人员（含以个体工商户和灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险后领取待遇的人员）社会化管理服务工作，其主要包括以下内容：

1.配合社会保险经办机构做好确保基本养老金按时足额发放工作，保障退休人员的基本生活；

2.为企业退休人员提供社会保险政策咨询；

3.跟踪了解企业退休人员（含在本辖区异地居住的企业退休人员）生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证。辖区内企业退休人员去世时，街道劳动保障事务所要及时向负责发放其基本养老金的社会保险经办机构报告。社会保险经办机构每年至少集中开展一次企业退休人员领取基本养老金资格认证，街道劳动保障事务所和社区劳动保障服务站根据具体要求，可采取入户调查等方式给予协助；

4.帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴；

5.集中管理企业退休人员的人事档案（由县以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道和社区管理时，人事档案暂不移交，街道和社区可先建立这些退休人员基本情况信息库）；

6.组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；

7.组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。可根据退休人员居住情况分片划定若干小组，由退休人员推选本小组中热心社会公益事业、有一定协调组织能力、身体条件较好的退休人员担任组长。街道劳动保障事务所和社区劳动保障服务站要加强对退休人员自我管理服务组织的指导，引导和动员退休人员发挥余热，开展活动，为繁荣社区文化、促进社区建设做出贡献，并不断提高自己的生活质量；

8.建立企业退休人员基本信息库。街道要建立退休人员基本信息库（表），实现微机管理；社区要建立退休人员基本信息册（表、卡）。社会保险经办机构要及时向街道劳动保障事务所提供企业退休人员的有关信息资料，指导和帮助街道社区做好建设基本信息库的相关工作；

9.建立企业退休人员社会化管理服务联系卡。街道劳动保障工作机构要向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡（格式和内容由自治区人力资源和社会保障厅统一规定）。联系卡上应公示管理服务内容，并注明街道劳动保障事务所和社区劳动保障服务站的联系电话，方便退休人员进行联系、沟通，及时得到相关服务。

（三）落实经费，规范使用

城区劳动保障管理服务中心、街道劳动保障事务所和社区劳动保障服务站工作人员工资和工作经费，由城区财政安排。

退休人员社会化管理费用由其所在企业将退休人员移交城区时按每人每年100元的标准一次性划拨10年，共计1000元。企业退休人员社会化管理费用由企业从原渠道列支。

无划拨能力的市属国有、集体特困企业（认定办法另行下文），其退休人员社会化管理费用由市财政解决。

其他参加城镇企业职工养老保险的用人单位，其退休人员社会化管理费用资金来源按原工资支付渠道解决。

以个体工商户及灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险后领取待遇的人员，可与所在社区的劳动保障服务站签订社会化管理服务协议，其社会化管理费用按协议履行。

退休人员社会化管理费用管理规定另行下文。

五、其它

各县根据实际参照实行。

主题词：劳动人事实施方案△通知

抄送：市委办、市人大办、市政协办，市委宣传部、市委组织部。

柳州市人民政府办公室2012年1月11日印发（网络传输）

第二篇：柳政办〔2012〕6号 柳州市人民政府办公室关于成立柳州市推动发明创造工作领导小组的通知（定稿）

柳州市人民政府办公室关于成立柳州市推动发明创

造工作领导小组的通知

柳州市人民政府

办公室文件

柳政办〔2012〕6号

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柳州市人民政府办公室关于成立

柳州市推动发明创造工作领导小组的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：

为加强对我市发明创造工作的组织领导，推动我市发明专利科学发展，营造发明创造的良好环境，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于成立自治区推动发明创造工作领导小组的通知》（桂政办发〔2011〕212号）精神，经市人民政府研究，决定成立柳州市推动发明创造工作领导小组。成员名单如下：

组 长：郑俊康 市长

副组长：王柳平副市长

组 员：向 军 市人民政府秘书长

邝 驱 市人民政府副秘书长

姜云飞 市发展改革委主任

戴 翔 市工业和信息化委主任

周 刚 市科技局局长、知识产权局局长

撤忠民 市教育局局长

谭淑坚 市财政局局长

崔 宏 市人力资源与社会保障局局长甘景林 市环保局局长

旷青春 市住房和城乡建设委员会

徐士昆 市交通运输局局长

温承全 市农业局局长

覃 革 市林业局局长

顾章伟 市商务委员会主任

李丽珍 市文化局局长

黄健辉 市卫生局局长

陈会星 市国资委主任

黎刚敏 市地税局局长

梁选刚 市国税局局长

梁日明 市质监局局长

覃东林 市统计局局长

陆元田 市法制办副主任

韦永文 市水产畜牧兽医局局长

蒋俏玲 市金融办主任

邱景荣 市总工会党组书记、副主席郑胜景 团市委书记

麦亚强 市科协主席

领导小组主要职责是研究制定推动我市发明创造的重大政策措施，争取国家、自治区政策和资金对我市发明创造工作的支持，指导全市发明创造工作，协调解决发明创造工作中遇到的重大问题。

领导小组办公室设在柳州市科技局，主要负责领导小组日常工作。办公室主任由市科技局、知识产权局局长周刚同志兼任。

今后，除领导小组组长、副组长外，其他成员如有工作变动，由领导小组办公室行文调整，报市人民政府备案。

二〇一二年一月五日

主题词：科技 机构 设立 通知

抄送：市委办、市人大办、市政协办。柳州市人民政府办公室年1月6日印发（网络传输）2012

第三篇：东莞市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

东莞市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府

二○○七年十二月十日

为积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发〔2003〕16号）、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省劳动和社会保障厅关于积极推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（粤办发〔2003〕23号）和《关于印发〈广东省街道(乡镇)社区劳动保障工作平台建设暂行规范〉的通知》（粤劳社〔2005〕21号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕党中央提出建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系的工作思路，深刻理解东莞市第十二次党代会提出的建设富强和谐新东莞精神，以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员的幸福指数为宗旨，充分利用城市社区资源，通过建立健全企业退休人员社会化管

理服务的机构和网络，建立起与市场经济体制相适应的退休管理服务体系，积极平稳地推进我市企业退休人员社会化管理服务工作。对参加企业职工基本养老保险且基本养老金由社保部门实行社会化发放的退休人员（以下简称企业退休人员），其日常管理服务工作按照属地管理的原则，由镇（街）、社区提供相应的管理服务，稳步实现三个转变：在管理模式上实现退休人员由“企业人”向“社会人”的转变；在服务内容上实现从单一服务向多元化服务的转变；在管理手段上实现从粗放型管理向现代化管理的转变。

二、社会化管理服务形式

按照统一领导、统一规划、分类指导、分步实施、因地制宜、稳步推进的原则，开展我市社会化管理服务工作。

（一）社区管理服务：凡具有本市户籍且按规定已参加企业职工基本养老保险并领取基本养老金的退休人员，应将社区作为实行企业退休人员社会化管理服务的重要载体，原则上以企业退休人员的户口所在地进行属地管理。户口属于当地镇（街）单位集体户口的，纳入单位所在社区进行属地管理。

（二）依托企业管理服务：对一些已建立相对独立职工生活区的大中型企业，退休人员的管理服务工作暂时依托企业管理或由生活区所设社区居委会管理。

（三）社保部门管理服务：对非本市户籍的企业退休人员，由社保部门直接管理。今后国家和省有规定的，从其规定。

依托企业、社保部门管理服务的企业退休人员应逐步过渡到社区管理服务。

（四）其他管理服务形式。

国家、省、市对离休人员、市管退休干部、机关事业单位退休人员已有规定的，从其规定。

新办理退休手续的企业退休人员根据各自的情况，按上述相应的办法直接纳入社会化管理服务。

三、管理部门

市政府建立企业退休人员社会化管理服务联席会议制度，负责领导协调全市企业退休人员社会化管理服务工作。市政府分管副市长为联席会议总召集人，市社会保障（以下简称社保）局局长为召集人，市财政局、民政局（含老龄委）、机编办、人事局、劳动局、发展和改革局、国资委、卫生局、文广新局、体育局、总工会、团市委、妇联为成员单位。各镇（街）也应建立相应的联席会议制度。各成员单位的工作职责如下：

（一）社保部门：是社会化管理服务工作的牵头部门，承担本市企业退休人员社会化管理工作的统筹、组织和协调；确保企业退休人员基本养老保险待遇、医疗保险待遇的按时足额发放；为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；做好在我市领取基本养老金的非本市户籍退休人员领取基本养老金资格验证工作；协助做好异地

领取基本养老金在本市居住的退休人员领取基本养老金资格验证工作。

（二）财政部门在编制预算时，把开展企业退休人员社会化管理服务工作所需经费列入财政预算。

（三）民政部门（含老龄部门）对符合城市居民最低生活保障条件的企业退休人员家庭，要将其纳入社会扶助范围，做到动态条件下的应保尽保，并利用现有的工作网络共同推动企业退休人员社会化管理服务工作；维护老年人的合法权益，并做好申领敬老乘车卡的审批、发放和管理工作；定期组织和开展全市性的有利于退休人员身心健康的各种文体活动。

（四）机构编制部门根据企业退休人员社会化管理服务工作的发展，理顺机构增设和人员编制工作。

（五）人事部门、劳动部门负责移交管理权限内纳入社区管理服务企业退休人员的人事档案。

（六）发展改革部门负责规划加快发展社区服务业，把社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，加强企业退休人员社区公共服务设施建设等相关工作。

（七）国有资产管理部门负责协调、组织市属、集体转制、关停破产企业退休人员移交社区管理的有关工作。

（八）卫生部门负责企业退休人员纳入社区管理后的卫生服务网络建设，为社区退休人员提供预防、保健、医疗和健康教育等服务。

（九）文化、体育部门负责将企业退休人员社会化管理服务纳入社区文体事业发展规划，组织退休人员开展各种文化娱乐活动和体育活动。

（十）工会、团委、妇联等单位要充分利用各自的管理服务网络，积极组织、指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为退休人员特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务。

四、机构设置和分工

（一）按照省的有关规定，市社保局增设企业退休人员社会化管理服务科，同时加挂企业退休人员社会化管理服务办公室牌子（以下简称市退管办），为市企业退休人员社会化管理服务联席会议制度的办事机构，负责企业退休人员社会化管理服务工作。市退管办主要职责如下：

1.宣传退管工作的方针、政策，开展调查研究，总结推广先进经验；

2.对镇（街）、社区社会化管理服务工作进行监督、检查；

3.加强镇（街）、社区退管工作人员的业务培训和考核。

（二）各镇（街）社会事务办统筹负责镇（街）企业退休人员社会化管理服务工作，加挂镇（街）企业退休人员社会化管理服务中心牌

子（以下简称退管中心），为本镇（街）企业退休人员社会化管理服务的工作机构。退管中心负责本镇（街）企业退休人员社会化管理工作的具体实施：

1.拟定本镇（街）退管工作计划，组织领导、统筹安排本镇（街）退管业务工作；对社区退管业务进行监督指导、检查落实；

2.办理移交接收手续；

3.收取企业退休人员退管活动经费、档案管理费；

4.接收企业退休人员人事档案；

5.协助社区接转党员组织关系；

6.根据社区工作计划每年编制预算审核退管活动经费；

7.协调企业与镇（街）、社区之间的关系；及时、准确地做好本镇（街）企业退休人员的统计上报工作；承办上级退管机构交办的其他工作。

（三）社区设立企业退休人员社会化管理服务站（以下简称退管站），为本社区企业退休人员社会化管理服务的工作机构。退管站负责本社区企业退休人员社会化管理服务工作的具体落实：

1.负责承接企业退休人员管理服务关系，建立企业退休人员基本信息库，发放联系卡，定期走访，保持与企业退休人员的沟通和联系；

2.配合社保部门做好基本养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；

3.为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；

4.跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社保部门进行领取基本养老金资格验证；

5.协助或指导死亡企业退休人员家属办理申领死亡待遇和终止领取基本养老金的手续；

6.组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；

7.建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；

8.为有特殊困难的企业退休人员及时提供服务，特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的企业退休人员提供义务服务；

9.组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

退管中心和退管站在业务上接受上级退管部门的指导。

五、落实社会化管理工作条件

（一）管理服务场所。各镇（街）统筹落实退管中心开展社会化管理服务的办公场所和档案保管场所。社区退休人员活动场所及其服务设施建设要列入社区建设整体规划，主要由镇（街）和社区统一建设。鼓励社会各界人士捐资完善服务设施。

（二）人员。市退管办人员由市社保局管理，事业编制5人。退管中心的工作人员实行聘用制，原则上每管理服务1000个企业退休人员配置1名工作人员；企业退休人员每达300人的，所属社区应当配备一名专职人员；企业退休人员不足300人的社区，由一名社区工作人员兼管。社区退管工作人员纳入社区统筹管理。

六、社会化管理服务资金

（一）资金来源。各级人民政府为社会化管理服务提供必要的资金保障，并且鼓励多方面筹集资金。

（二）财政资金。各级财政应当把开展社会化管理服务的费用列入预算，并根据本地区社会化管理服务工作的需要，安排专项资金用于社会化管理服务的基本设施建设和专项业务的开展。

退管中心和社区退管站的人员办公、场地建设及设备购置等经费，由各镇（街）自行解决，市财政不予负担。

（三）退管费、档案管理费和过渡性医疗保险费。

企业退休人员移交社区管理服务，所在企业必须按照东府〔2001〕87号文件的规定，一次性为其向所属镇（街）退管中心支付退管费2

000元和档案管理费200元，同时为其向社保部门一次性清缴过渡性基本医疗保险费。

企业无力缴交退管费的，由产权单位缴交。国有产权单位和集体产权单位无力承担的，经同级国有资产监督管理部门审核确定后由同级财政予以解决。

非国有、集体企业因破产清算等原因无力缴交退管费的，须提供有关证明，按照属地管理的原则，由该企业工商登记注册地的镇（街）财政审核后予以解决。

社会申办退休人员（含原个体工商户、灵活就业人员、失业人员，下同），其退管费由户籍所在地的镇（街）财政统筹解决，其基本医疗保险费由本人按月或一次性缴交。

（四）改制企业经费。国有改制企业和关闭、破产企业在其资产处置时，须按照有关政策规定计提拖欠退休人员的各种费用。

（五）资金使用范围。财政预算安排的社会化管理服务工作经费，用于社会化管理服务管理机构和经办机构的人员、办公经费的开支；安排的社会化管理服务的专项经费，用于社会化管理服务的基础建设和开展专项业务。

企业缴交的退管活动经费，主要用作组织退休人员开展活动、慰问病残退休人员等方面的开支。

（六）资金管理。社会化管理服务资金实行收支两条线，财政专户管理，专款专用，并接受财政部门的监督和审计部门的审计。

退管中心设置收入专户，收取的退管费由收入专户划至同级财政专户。退管站需列支有关经费时，需向所属退管中心提出申请，所属退管中心与同级财政共同审核后将款项划至支出户由支出户列支。

七、移交社区管理服务程序

（一）企业退休人员移交

1.企业对退休人员基本情况进行调查摸底，核准移交人数、费用，按退休人员户籍所在地分类整理、列表造册后交社保部门核准登记，并一次性清缴退休人员过渡性基本医疗保险费，整理好人事档案；

2.企业备齐移交材料（包括企业退休人员社会化管理申请表、企业移交社会化管理服务人员名单、档案移交名册、过渡性医疗保险费清缴凭证、退休人员户口本、身份证、《退休人员社会化管理服务基本信息采集表》等），向退休人员户籍所在地的退管中心办理移交手续；

3.企业向退管中心缴交退休人员活动经费和档案管理费，移交人事档案，有党员组织关系的，连同组织关系一起转移；

4.退管中心将所接收的企业退休人员信息转交所属社区，社区自接收企业退休人员信息之日起15个工作日内，上门核对或通知退休人员本人前来逐一核实信息内容，发放联系卡；

5.退管中心接收企业退休人员后，每月6号前将上月接收其所属社区等信息交社保部门核对。

（二）社会申办退休人员的移交

1.本人凭《企业退休人员社会化管理服务申请表》、《退休人员社会化管理服务基本信息采集表》、户口本、身份证等材料向户籍所在退管中心办理移交手续；

2.退管中心为申请人向同级财政申请退管费和档案管理费，同时向劳动部门或人才交流中心提取申请人的人事档案，人事档案由本人暂管的，直接在申请时移交退管中心；有党员组织关系的，退管中心按规定为其接转；

3．退管中心将所接收的企业退休人员移交所属社区实行管理服务；

4.退管中心接收企业退休人员后，每月6号前将上月接收其所属社区等信息交社保部门核对。

（三）省属驻莞企业退休人员移交

按照《关于参加省直社会保险统筹企业退休人员实行社会化管理服务有关问题的通知》（粤劳社函〔2004〕396号）精神，参照本市企业退休人员移交的办法执行。

八、实施步骤

（一）试点阶段。此项工作在莞城街道和石龙、虎门镇进行试点。

1.在2007年底前，要求退管中心和退管站做到机构、人员、办公场地到位。

2.对已纳入社区管理服务的企业退休人员，社区向其发放联系卡，建立基本信息库和工作台账，同时将人员名册和《退休人员社会化管理服务基本信息采集表》等有关材料交当地社保分局和所属退管中心，并将收取的退管活动经费或余额划入镇（街）财政专户。市社保局确定社会化管理服务示范点。

3.对未纳入社区管理服务的企业退休人员（包括转制企业退休人员和社会申办退休人员），社保部门将其名单转交原单位所在地或退休所在地的退管中心，由退管中心对其户籍情况进行调查落实后，移交社区实行社会化管理服务。

4.从2008年起，社保分局将社会申办退休人员的名册交退管中心，由退管中心核准后转交相应的社区提供管理服务，建立社会申办退休人员社会化管理服务机制。

企业按规定移交社区管理服务。

（二）推进阶段。在试点工作取得经验的基础上，在全市推行企业退休人员社会化管理服务工作。

九、企业责任

（一）应加强与退休人员社会化管理服务机构联系，就实行社会化管理服务的形式与退休人员进行充分协商，做好本企业退休人员移交社区进行社会化管理服务的前期准备工作。

（二）对于基本养老金统筹以外按省、市规定应由企业发放的项目，继续由原企业发放，不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇，移交前应当与退休人员充分协商，达成一致意见，就有关协商结果达成书面协议。

（三）确保移交的人事档案做到材料齐全、完好。

（四）退休人员移交社会化管理服务后，如果发生与原企业的争议事项，企业应配合有关机构协助做好退休人员的上访、信访等事宜的处理工作。

十、企业退休人员的基本权利和义务

（一）企业退休人员有身体力行继续参加有关经济和社会活动的权利。

（二）企业退休人员依法享受基本养老保险和基本医疗保险待遇。

实行社会化管理服务后，企业退休人员享受社会化管理服务提供的各项服务。

（三）企业退休人员有就社会化管理服务提出建议、批评和申述的权利。

（四）企业退休人员应配合有关机构接受社会化管理服务，按照规定进行领取养老金资格验证，按要求及时准确地向所在退管机构提供有关基本信息及变动情况。

十一、其他事项

对企业退休人员实行社会化管理服务，是中央和省部署的一项重要工作，是社会管理体制改革的重要内容，也是企业管理体制改革与构建和谐社会的重要内容。各镇（街）、各有关单位要从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，将这项工作摆到重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，统一认识，加强领导，协同配合，全力推进企业退休人员社会化管理服务工作。

第四篇：企业退休人员社会化管理服务工作汇报

我们会同县地处湖南省西南边陲，怀化市南部，现辖8镇17乡，346个村，15个居委会，总人口34.2万。境内共有参保企业98家，实际参保在职人员4437人，其中退休人员2050人。近年来，随着国有企业改革的持续深入和兼并、破产、关闭企业的不断增多，导致一些企业退休人员形成了上面管不着、单位不想管、街道管不了的“三无”管理局面，其“生、老、病、死”等状况无法及时掌握，退休人员与企业因劳资纠纷而产生的上访事件时有发生，严重影响了企业退休人员的切身利益和企业的正常生产，成为当前影响改革、发展、稳定的一个突出问题。今年4月，我县被确定为全省企业退休人员社会化管理服务示范点以来，我们紧紧抓住这一契机，采取有力措施，精心组建了“会同县退休人员社会化管理服务中心”（以下简称“服务中心”），并以此为载体，切实加强管理，积极提供优质服务，有效地实现了企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，走出了一条企业退休人员社会化管理服务的新路子。我们的具体做法是：

一、狠抓“六个到位”，精心组建“服务中心”

县委、县政府对开展企业退休人员社会化管理服务试点工作高度重视，成立了由分管劳动保障的县委副书记任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的企业退休人员社会化管理服务协调领导小组。在组建“服务中心”的过程中，我们严格按照《湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》的要求，结合会同实际，狠抓了“六个到位”：一是机构到位。XX 年5月23日，县编委作出了《关于县企保局加挂“会同县企业退休人员社会化管理服务中心”牌子的批复》（会编[XX]5 号），使“服务中心”正式成为县人民政府的下设机构。与此同时，我们还在县城6个街道居委会和8个建制镇设立了“劳动社会保障管理服务站”（以下简称管理服务站），形成了健全的网络体系。二是场地到位。县财政及时调整预算支出结构，出资35万元购买了原地税局办公楼作为“服务中心”的专用办公场所，面积达650平方米。并按“服务中心”硬件建设的要求，设立了“老年学校”及8个棋牌室、2个健身室、1个书画室、1个阅览室。另外，还添置了1台电脑、2 台彩电、1套音像设备、6个档案柜、8套健身器材、30 套课桌、40副棋牌、XX册图书资料及其它办公用品。三是人员到位。根据县里文件精神，县“服务中心”共配备５名专职工作人员，具体负责日常工作的开展。街道、乡镇管理服务站分别由居委会主任和分管乡镇企业的副乡镇长或副书记兼任站长，并各配备2名专职工作人员。四是经费到位。“服务中心”５名工作人员和县城６个街道管理服务站站长均由县财政全额拨款。同时，XX年县财政安排预算1 万元作为“服务中心”的办公经费，并保证逐年将有所增加。五是制度到位。制作了业务操作简易流程图、机构设置与机构职能流程图、个人帐户管理示意图，并把基金征缴、养老金发放、退休审批的相关政策、法律公布上墙。制定了“四个中心”、“一校一室”的各项管理制度，使各项工作真正做到有章可循，有据可依。六是职责到位。根据设立的工作岗位，明确了“服务中心”和街道、乡镇管理服务站工作人员的职责，实行挂牌上岗，主动接受群众监督。

二、按照“六化”要求，全面推行规范管理

“服务中心”工作能否真正取得成效，加强管理是关键。设立“服务中心”以来，我们按照上级的有关规定，大力推行规范化管理，力求达到“六化”要求：一是基本情况信息化。设立“服务中心”以后，我们进一步加强了对企业退休人员基本情况的调查摸底，更加清楚掌握了他们的家庭详细住址、联系电话、健康状况、政治面貌以及家属、直系亲属的情况，建立了专门的数据库，按分区管理原则，实行微机化管理，实现了快速查询、统计、增减。二是社区服务网络化。为了延伸服务网络，健全服务体系，我们在乡镇、街道居委会聘请了素质较高且热心老龄工作的同志担任信息员。信息员经常组织本辖区退休人员开展各类活动，及时掌握他们的健康状况，引导社会力量为他们提供必要的生活照料和服务，定期向社保机构提供退休人员的综合信息。并经常向退休人员宣传社会保障政策，反映他们对社会保障工作的意见和要求。三是学习活动经常化。我们按照“整合资源、利于管理、方便群众”的原则，充分利用“老年学校”及棋牌室、健身室、书画室、阅览室等活动载体，积极开展各类学习活动。四是管理服务规范化。制定了企业退休人员社会化管理服务流程，实行多窗口衔接、“一站式”服务和首问责任制，主动接受群众监督，将工作和服务制度上墙公示，增强工作的透明度。五是政策咨询专业化。“服务中心”设立了“政策咨询室”，配备了在劳动保障部门工作多年的同志为政策解答员，轮流值班，定期服务，为企业退休人员提供政策咨询。六是组织活动自治化。由德高望重、有组织能力的退休人员组成“自管领导小组”，对各项事务实行“自我管理、自我约束、自我服务”。通过开展丰富多彩的娱乐活动，使他们更加团结友爱，互助互学，生活更加充实。

三、围绕“六有”目标，积极开展优质服务

“服务中心”成立以来，我们紧紧围绕企业退休人员“六有”目标（即老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐），积极开展优质服务，取得了显著的成效。一是及时发放退休人员养老金，实现老有所养。由县企保局通过银行、邮政实现企业退休人员养老金100％社会化发放，并由社区网络信息员或代发银行信息反馈员实行跟踪服务，使广大离退休人员按时足额得到养老金。对特困户定期上门调查了解，经常开展走访、慰问活动，千方百计解决他们的实际困难。仅“服务中心”成立半年多来，县委、县政府领导就带领企保局的同志上门慰问企业退休人员达350人次，累计发放慰问金1.8万元，充分体现了党和政府对退休人员的关怀。二是扩大医疗保险范围，实现老有所医。以前，我县大多数企业由于效益较差，企业职工没有及时纳入基本医疗保险体系，导致退休人员有病无钱医治，严重影响和损害了他们的身体健康。“服务中心”成立后，我们在深入调查研究的基础上，想方设法扩大医疗保险覆盖范围。目前，我县企业退休人员已基本纳入基本医疗保险，并参加大病医疗互助。特别是企业在破产、改制的过程中，我们根据有关政策规定，对退休人员按人均6500元、840 元的标准，一次性向县医保局交纳了医疗保险费和大病医疗互助费，切实维护他们的切身利益。同时，我们确定了县级定点医疗服务机构，随时为企业退休人员免费提供体检服务。使他们小病有处治，大病有钱医，从根本上解决了他们的后顾之忧。三是积极创造条件，实现老有所教。一些退休人员由于长期的工作积累，理论功底深厚，实践经验丰富，是不可多得的“宝贵财富”。为充分发挥他们的特长，我们经常邀请他们到各种培训班、研讨会、交流会上辅导课，使他们无私地传授知识，体现自身价值。四是加强学习教育，实现老有所学。充分利用“老年学校”这一载体，积极开辟第二课堂，向广大企业退休人员宣传党和国家的路线、方针、政策，提高他们的政治理论水平。通过开展“与时俱进求发展、开拓创新奔小康”等座谈研讨会，使广大退休人员摒弃了“夕阳无限好、只是近黄昏”的陈旧思想，鼓励他们发挥余热，为社会多作贡献。同时，我们还收集了教育、文化、历史、娱乐、科学等各类书籍XX余册，订阅各类报刊杂志12份，供退休人员平时阅读，并经常组织他们参加各类书画比赛。仅今年以来，共有2幅书画作品获省级奖励，5幅作品获市级奖励。五是充分发挥余热，实现老有所为。经常性组织退休人员参加各类社会公益活动，满足他们为社会奉献余热的强烈愿望，使广大退休人员在维护交通秩序、整治环境卫生、解决邻里纠纷、维护社会稳定等方面充分发挥作用，共有20名德高望重的退休人员受聘担任县城环境卫生和社会治安监督管理员。经常召开“建言献策”座谈会，由退休人员向县委、县政府提出合理化建议，并积极予以采纳。同时，积极开展“献爱心”活动。仅今年以来，退休人员共资助失学儿童12名，帮助特困家庭65户，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是经常开展各类活动，实现老有所乐。组织成立了老年腰鼓队、模特队、舞蹈队、戏剧队、唢呐队、民乐队、夕阳红合唱队、棋牌队、各类球队等15支兴趣活动团队。聘请有专业特长的人员授课，动员退休人员积极参与，目前，参加各类活动的人数多达1650人。今年以来共组织节目演出32次，极大地丰富了退休人员的精神生活。

尽管我县企业退休人员社会化管理服务试点工作取得了一定的成绩，但由于尚处于起步探索阶段，工作中还存在着许多问题和不足，离上级的要求和新形势的发展仍有较大差距。我们决心以这次会议为契机，进一步加强“服务中心”建设，完善服务功能，促进社区服务事业的进一步发展。

第五篇：春华社区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案

春华社区企业退休人员社会化管理服务工作

实施方案

为积极推进我社区企业退休人员社会化管理服务工作,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》（中办发[2003]16号）、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发<省劳动和社会保障厅关于积极推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》（粤办发[2003]23号）、《关于印发<广东省街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设暂行规范>的通知》（粤劳社[2005]21号）、《关于印发<东莞市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案>的通知》（东府[2007]137号）和〈关于印发《东城区企业退休人员社会化管理服务工作实施方案〉的通知》的要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

为深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员的幸福指数，充分利用社区资源，通过建立健全企业退休人员社会化管理服务的机构和网络，建立起与市场经济体制相适应的退休管理体系，积极平稳地推进我社区企业退休人员社会化管理服务工作。对参加企业职工基本养老保险且基本养老金由社保部门实行社会化发放的退休人员（以下简称企业退休人 员），其日常管理服务工作按照属地管理的原则，由社区提供相应的管理服务，稳步实现三个转变：在管理模式上实现退休人员由“企业人”向“社会人”的转变；在服务内容上实现从单一服务向多元化服务的转变；在管理手段上实现从粗放型管理向现代化管理的转变。

二、社区社会化管理服务形式

按照统一领导、统一规划、分类指导、分步实施、因地制宜、稳步推进的原则，开展我社区社会化管理服务工作。社区管理服务，即凡具有春华社区户籍且按照规定已参加企业职工养老保险并领取基本养老金的退休人员，应将春华社区作为实行企业退休人员社会化管理服务的重要载体。户口属于区属单位集体户口的，单位所在地属于春华社区的，也进行属地管理。

三、区管理部门

按照市的有关规定，区办事处建立企业退休人员社会化管理服务联席会议制度，负责领导协调全区企业退休人员社会化管理服务工作。区办事处分管领导为联席会议总召集人，区社会事务办主任为召集人，区社保分局、区财政分局、组织人事办、劳动分局、资产经营公司、东城医院、宣传教育办、工会、团委、妇联为成员单位。各成员单位职责如下：

（一）社会事务办是企业退休人员社会化管理服务工作的牵头部门，承担区企业退休人员社会化管理工作的统筹、组织和协调；对符合城市居民最低生活保障条件的企业退休人员家 庭，要将其纳入社会扶助范围，做到动态条件下的应保尽保，并利用现有的工作网络共同推动企业退休人员社会化管理服务工作；维护老年人的合法权益，并做好申领敬老乘车卡的审批、发放和管理工作；定期组织和开展全区性的有利于退休人员身心健康的各种文体活动。

（二）社保分局：协助区社会事务办加强企业退休人员社会化管理服务工作；确保企业退休人员基本养老保险待遇、医疗保险待遇的按时足额发放；为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；做好在我市领取基本养老金的非本区户籍退休人员领取基本养老金资格验证工作；协助做好异地领取基本养老金在本区居住的退休人员领取基本养老金资格验证工作。

（三）财政分局在编制预算时，把开展企业退休人员社会化管理服务工作所需经费列入财政预算。

（四）人事部门、劳动部门负责移交管理权限内纳入社区管理服务企业退休人员的人事档案。

（五）区属资产管理部门负责协调、组织区属、集体转制、关停破产企业退休人员移交社区管理的有关工作。

（六）东城医院负责企业退休人员纳入社区管理后的卫生服务网络建设，为社区退休人员提供预防、保健、医疗和健康教育等服务。

（七）宣传教育办负责将企业退休人员社会化管理服务纳 入社区文体事业发展规划，组织退休人员开展各种文化娱乐活动和体育活动。

（八）工会、团委、妇联等单位要充分利用各自的管理服务网络，积极组织、指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为退休人员特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务。

四、社区机构设置和分工

（一）社区办公室统筹负责社区的企业退休人员社会化管理服务工作，为岗贝社区企业退休人员社会化管理服务的领导机构，工作的具体实施：

1．拟定本社区退管工作计划,组织领导、统筹安排本社区退管业务工作；

2．接收企业退休人员人事档案； 3．协助社区接转党员组织关系；

4．根据社区工作计划每年编制预算审核退管活动经费； 5．协调企业与区、社区之间的关系；及时、准确地做好本社区退休人员统计上报工作；承办上级退管机构交办的其他工作。

（二）设立春华社区企业退休人员社会化管理服务站（以下简称退管站）。退管站负责本社区企业退休人员社会化管理服务工作的具体落实。

1．办理移交接收手续； 2.负责承接企业退休人员管理服务关系，建立企业退休人员基本信息库，发放联系卡，定期走访，保持与企业退休人员的沟通和联系；

3.配合社保部门做好基本养老金按时发放工作，保障企业退休人员的基本生活；

4.为企业退休人员提供社会保障政策咨询和各项查询服务；

5．跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社保部门进行领取基本养老金资格验证；

8.协助或指导死亡企业退休人员家属办理申领死亡待遇和终止领取基本养老金的手续；

9.组织企业退休人员的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；

10.建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；

11.为有特殊困难的企业退休人员及时提供服务，特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的企业退休人员提供义务服务；

12.组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。

退管站在业务上接受上级退管部门的指导。

五、落实社会化管理工作条件

（一）管理对象

退管站的管理对象为全社区的企业退休人员

（二）管理服务场所

退管站设于岗贝社区社保办公室。社区退休人员活动场所及其服务设施要列入社区建设整体规划，由区或社区统一建设。

鼓励社会各界人士捐资完善服务设施。

（三）人员配臵

按照上级要求，每管理服务1000个企业退休人员配臵1名工作人员的原则，考虑到工作顺利，退管站暂由社保办公室2名工作人员兼管，以后如果工作量大，再增设1名专职人员。企业退休人员每达300人的，所属社区应当配备一名专职人员；企业退休人员不足300人的社区，由一名社区工作人员兼管。社区退管工作人员纳入社区统筹管理。

六、社会化管理服务资金

（一）由于我社区属于收支两条线，一切资金都由区办事处统筹安排拨付，因此由区办事处为社会化管理服务提供必要的资金保障，并且鼓励多方面筹集资金。我社区应当把开展社会化管理服务的费用列入预算，并根据我社区社会化管理服务工作的需要，安排专项资金用于社会化管理服务的基本设施建设和专项业务的开展。

（二）退管费、档案管理费和过渡性医疗保险费 企业退休人员移交社区管理服务，所在企业必须按照东府[2001]87号文件规定，一次性为每个退休人员给我区退管中心支付退管费2000元和档案管理费200元，同时为其向社保部门一次性清缴过渡性基本医疗保险费。

企业无力缴交退管费的，由产权单位缴交。集体产权单位无力承担的，经区资产办审核确定后由区财政予以解决。

非国有、集体企业因破产清算等原因无力缴交退管费的，须提供有关证明，按照属地管理的原则，如果该企业工商登记注册地是我区的，则由区财政审核后予以解决。

社会申办退休人员（含原个体工商户、灵活就业人员、失业人员，下同），户籍属我区的，其退管费由区财政统筹解决，其基本医疗保险费由本人按月或一次性缴交。

（三）改制企业经费。国有改制企业和关闭、破产企业在其资产处臵时，须按照有关政策规定计提拖欠退休人员的各种费用。

（四）资金使用范围。财政预算安排的社会化管理服务工作经费，用于社会化管理服务管理机构和办公经费的开支;安排的社会化管理服务的专项经费，用于社会化管理服务的基础建设和开展专项业务。

企业缴交的退管活动经费，主要用做组织退休人员开展活动、慰问病残退休人员等方面的开支。

（五）资金管理。社会化管理服务资金实行收支两条 线，财政专户管理，专款专用，并接受区财政分局的监督和审计。

社区退管站设臵收入支出专户，需列支有关经费时，需向区退管中心提出申请，由区退管中心与区财政分局共同审核后将款项划至支出户由支出户列支。

七、移交程序

（一）企业退休人员移交

1.企业对退休人员基本情况进行调查摸底，核准移交人数、费用，按退休人员户籍所在地分类整理、列表造册后交社保部门核准登记，并一次性清缴退休人员过渡性基本医疗保险费，整理好人事档案；

2．企业备齐移交材料（包括企业退休人员社会化管理申请表、企业移交社会化管理服务人员名单、档案移交名册、过渡性医疗保险费清缴凭证、退休人员户口簿、身份证、《退休人员社会化管理服务基本信息采集表》等），向退休人员户籍所在地的退管中心办理移交手续；

3.企业向退管中心缴交退休人员活动经费和档案管理费，移交人事档案，有党员组织关系的，连同组织关系一起转移；

4.退管中心将所接受的企业退休人员信息转交所属社区，社区自接收企业退休人员信息之日起15个工作日内，上门核对或通知退休人员本人前来逐一核实信息内容，发放联系卡；

5.社区退管站接收企业退休人员后，每月4号前将上月接 收其所属社区等信息交退管中心核对。

（二）社会申办退休人员的移交

1.本人凭《企业退休人员社会化管理服务申请表》、《退休人员社会化管理服务基本信息采集表》、户口本、身份证等材料向户籍所在退管中心办理移交手续；

2.退管中心为申请人向区财政申请退管费和档案管理费，同时向劳动部门或人才交流中心提取申请人的人事档案，人事档案由本人暂管的，直接在申请时移交退管中心；有党组织关系的，退管中心按规定为其接转；

3.退管中心将所接收企业退休人员移交所属社区实行管理服务。

4.社区退管站接收企业退休人员后，每月4号前将上月接收其所属社区等信息交退管中心核对。

八、实施步骤

（一）在2008年7月底前，要求退管站做到机构、人员、办公场地到位。

（二）对已纳入社区管理服务的企业退休人员，社区向其发放联系卡，建立基本信息库和工作台帐，同时将人员名册和《退休人员社会化管理服务基本信息采集表》等有关材料交区社保分局和区退管中心，并将收取的退管活动经费或余额划入区财政专户。

(三)对未纳入社区管理服务的企业退休人员（包括转制企 业退休人员和社会申办退休人员），由退管中心对其户籍情况进行调查落实后，移交我社区实行社会化管理服务。

（四）从2009年起，对社会申办退休人员，由退管中心核准后转交我社区提供管理服务，建立社会申办退休人员社会化管理服务机制。

九、企业责任

（一）应加强与退休人员社会化管理服务机构联系，就实行 社会化管理服务的形式与退休人员进行充分协商，做好本企业 退休人员移交社区进行社会化管理服务的前期准备工作。

（二）对于基本养老金统筹以外按省、市规定应由企业发放的项目，继续由原企业发放，不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇，移交前应当与退休人员充分协商，达成一致意见，就有关协商结果达成书面协议。

（三）确保移交的人事档案做到材料齐全、完好。

（四）退休人员移交社会化管理服务后，如果发生与原企业的争议事项，企业应配合有关机构协助做好退休人员的上访、信访等事宜的处理工作。

十、退休人员的基本权利和义务

（一）企业退休人员有身体力行继续参加有关经济和社会活动的权利。

（二）企业退休人员依法享受基本养老保险和基本医疗保险待遇。实行社会化管理服务后，企业退休人员享受社会化管理服务提供的各项服务。

（三）企业退休人员有就社会化管理服务提出建议、批评和申述的权利。

（四）企业退休人员应配合有关机构接收社会化管理服务，按照规定进行领取养老金资格验证，按要求及时准确地向所在退管机构提供有关基本信息及变动情况。

十一、其他事项

对企业退休人员实行社会化管理服务，是中央和省部署的一项重要工作，是社会管理体制改革的重要内容。各有关部门要从落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，将这项工作摆到重要议事日程，全力推进企业退休人员社会化管理服务工作。

春华社区居委会 2012年3月5日