繁昌县县城建成区违法建设现状的调查报告

第一篇：繁昌县县城建成区违法建设现状的调查报告

繁昌县县城建成区违法建设现状的调查报告

根据县政府分管领导要求,县城管执法大队认真落实繁查违办〔2008〕6号文件精神，在县规划局和繁阳镇的配合下，分两个调查小组，于10月18—25日对县城建成区内的9个社区及位于城郊结合部的繁阳镇铁门村、铁塔村、城西村、华阳村和峨山镇凤形村的违法建设现状进行了调查。现将主要情况报告如下：

一、基本情况

此次调查是在去年“大拆违”调查摸底资料的基础上进行的。调查活动中，县城管执法大队负责组织实施，县规划局负责新增违法建设的认定，繁阳镇及相关村、社区负责提供原始资料和带路到现场核实。在去年的“大拆违”调查摸底中，已认定县城建成区内共有违法建筑1409户、34966.73㎡。此次调查确认种类违法建设1673户、46293.54㎡，具体情况如下：

1、符合必拆条件且已依法拆除的违法建设150户、3281.04㎡；

2、当时已按规定签订《承诺书》的违法建设936户、18887.46㎡；

3、当时未签订《承诺书》的违法建设369户、7471.59㎡；

4、去年“大拆违”后恢复重建18户、493.31㎡；

5、因精神病、户主长年外出等原因难以操作的违法建设35户、5362.7㎡；

6、在逐户排查过程中共发现去年“大拆违”后新增违建165户、10797.52㎡(详见附后调查表)。

二、目前违建形势分析

从以上数据可以看出，去年我县“大拆违”工作取得了阶段性胜利，查违治违取得了显著成效。但是，由于各镇工作重心的转移，对违法建设的宣传教育和日常监管均有所懈怠，加之少数群众受利益的驱动，争相兴建违法建设，导致违法建设现象在局部地区有所抬头。主要表现为：

1、各镇贯彻执行县政府《办法》不力。县政府于今年5月22日出台了《繁昌县违法建设预防和查处工作管理办法》,明确要求各镇按照“属地管理”原则做好辖区内违法建设预防和查处的管理工作。但从实施情况来看，各镇镇、村，特别是繁阳镇存在思想认识不到位、宣传动员未跟上、工作措施不得力等问题，有违不报、见违不查的现象时有发生，有的村干部公然为违建户说情开脱、打掩护，有的甚至阻挠执法人员调查经举报或巡查发现的违法建设，导致违法建设在局部地区有抬头，特别是县城规划区和繁阳镇辖区内新建、恢复重建现象较多。

2、去年调查摸底有空白。在去年“大拆违”活动中，界定违法建设的主要依据是2000年航拍图，而城东社区、龙亭社区的部分地块在2000年后进行了拆迁改造，致使去年“大拆违”对照航拍图调查时没有被认定出来。另外，铁塔村在此次调查是没有提供出东门组的违法建设资料，也没有上报过一例必拆类的违法建设，致使该区域违建信息出现“盲区”。而实际上，大队根据群众举报线索已排查出21户、889㎡的违法建筑，但是在排查时因村干

部配合不到位，有的违法建设单独靠大队难以认定出来。

3、三级报告制度落实不到位。虽然县查违办于今年7月1日印发《繁昌县违法建设巡查三级报告制度》的当日召开了全县违法建设预防和查处工作会议，启动了村（社区）巡查、镇政府查处、县查违办汇总上报的三级报告工作，但通过三个月的实施，不仅各镇每个月都存在迟报、不报等问题，而且有的镇对存在的违法建设甚至不查、不报，致使新增违法建设无法及时得到制止，助长了违法建设的蔓延。今年7-9月份大队查处了繁阳镇辖区内的121户、5168.78㎡违法建设，其中仅有13户、685㎡是由繁阳镇巡查上报的，仅分别占调查总数的10.7％和13.2％。另外，在县城管执法大队调查核实领导督办、巡查发现或群众举报的违法建设需要他们配合时，经常存在着镇推诿给村、村推诿给干部、干部敷衍塞责的现象。如9月5日对铁塔村东门组的违法建设进行调查时，配合调查的村干部不愿提供违建户的基本情况。

4、公平公正体现不到位。在去年“大拆违”中，受多种因素影响，繁阳镇个别社区的许多违法建设没有调查出来，而在同一区域相邻的违法建设有的被拆，有的承诺拆除，有的正常使用，在群众中造成了政府办事不公的印象，群众反映强烈。

5、宣传教育力度不到位。繁阳镇政府在部署今年违法建设预防和查处工作上没有宣传、没有举措、没有重视，要么认为“大拆违”工作已经取得阶段性成果，工作重心应向其它方面转移，就连社区、村干部都说：“怎么又搞起拆违了，去年不是搞过了吗？”；要么存在怕得罪人思想，有的村干部说“不让我当村干部都行，查违这件事，我不能搞”。

另外，在此次调查中，繁阳镇的配合力度有欠缺，不但配合调查的镇、村干部态度消极，思想上不重视，不愿主动开展工作，而且需要他们配合调查的，大都以种种理由推诿、干扰，或明或暗拖后腿，使调查工作开展得十分艰难。城郊结合部的几个村根本提供不了去年“大拆违”相关资料，影响了调查成果的质量。如铁门村借口村民威胁，不愿配合调查；铁塔村对东门组的违法建设不知不晓，无任何资料可以提供；华阳村在调查人员再三催促下勉强提供了一些资料，但不详实。但是峨山镇政府9月23日《关于县二中周围农户违章建筑等问题的调查报告》中提供的违法建设情况，较为详实。

三、下一步工作建议

针对近来违法建设工作中存在的问题，建议采取以下措施：

1、进一步加大宣传力度。10月中旬以来，县执法局已在县电视台上连续播出了《巩固查违成果，共建美好家园——致广大居民朋友们的一封信》和拆违宣传口号，大队也在县城区的张贴栏上予以了张贴,为此次查违营造了一定的氛围。但是，建议采取以下措施,进一步加大宣传发动力度:一是建立每月例会制度，通报进度，总结经验，分析形势，提出对策；二是在《繁昌周刊》上开辟“查拆违专栏”，对每周的查拆违情况进行公布，对违建户进行曝光，接受社会监督；三是实行违法建设查处情况定期通报制度，按月编印《违法建设简报》，上报各级领导参阅，下送各镇和有关单位。

2、进一步落实三级报告制度。督促各镇切实建立起村巡查、镇查处、县报告的三级报告制度，健全预防和查处工作网络，既要查处遗漏的违法建设，又要预防新的违法建设发生，将新的违法建设消灭在萌芽状态，做到发现得早，制止得早，既可减轻工作阻力，又能减少

群众损失，做到有情操作。

3、进一步加大违建查处力度。对此次调查出来的各类违法建设，建议视具体情况酌情予以处理：如对新增、拆后恢复的违法建设，坚持露头必打的原则，发现一例，查处一例，不留后患；对未签订《承诺书》的违法建设，凡是符合承诺拆除条件的，由繁阳镇参照《繁昌县违法建设分类处置办法》的相关规定办理，拒不签订的列入必拆范围予以拆除；对待定的违法建设，由县执法局、县规划局会同繁阳镇政府，本着实事求是、和谐拆违的宗旨予以重新认定，该拆除的一律拆除。

4、进一步加大监督力度。县人大常委会已就全县违法建设查处工作两次听取了县局主要领导的汇报，下一步，建议定期组织各级人大代表、政协委员开展视察督察活动，听取各镇政府关于违法建设查处情况的汇报，督促他们坚持不懈地抓好违法建设的查处工作。

5、进一步落实责任追究制。在去年的“大拆违”活动中，县纪委、县委组织部、县监察局、县人事局联合下发了《繁昌县查处违法建设责任追究办法》，下一步，建议对有违不查、见违不拆、查违不力或瞒报、拒报、虚报违法建设的人员予以必要的党纪、政纪处分，以儆效尤。

6、进一步配备必要的查拆违设备。县政府已经批准添置一辆新车用于违法建设巡查，但查违办公、取证等设备缺乏，亟需配备拆违专用的电脑、打印机和摄像机各一部。

7、进一步做好查拆资料归档工作。建议县查违办督促各镇政府切实做好查违专项资料的收集、整理和归档工作，重要资料交由镇政府档案室归档，确保今后得到有效准确的利用。附：

1、繁昌县县城建成区及城乡结合部违法建设调查表册。

2、关于县二中周围农户违章建筑等问题的调查报告

第二篇：城市建成区违法建设治理工作五年行动方案

城市建成区违法建设治理工作

五年行动方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发【2016】6号)提出的“用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”要求，现就开展城市建成区违法建设专项治理行动制定以下工作方案。

一、充分认识违法建设治理工作的重要性和艰巨性

违法建设由来已久，是城市发展建设的毒瘤，且屡禁不止。违法建设使少数人不当得利，侵害了大多数群众合法权益，给城市带来了严重环境、安全问题，严重破坏了法治尊严，损害了政府公信力，务必痛下决心，下大力气加以整治。开展违法健设治理是维护规划权威性、促进城市发展转型的必然选择，有利于完善城市治理机制，有利于改善城市人居环境、增强城市可持续发展能力。违法建设成因复杂、利益矛盾多，治理任务十分艰巨，必须思想上高度重视，要敢于直面矛盾，主动作为，多措并举，全面推进违法建设治理工作。

二、工作目标

坚决遏制住城市建成区内新增违法建设产生，全面清查并处理建成区现有违法建设，改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。违法建设专项治理行动为期5年，2016年要全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于10%；2017年至2019年每年查处违法建设比例分别不低于50%、70%、90%；到2020年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务，并形成长效管控机制。

三、工作原则

(一)坚决遇制新增，逐步消化存量。

要采取强有力措施，严防、严控新增违法建设，坚持发现一起、查处一起。明确存量违法建设治理进度，按计划逐步治理。

(二)坚持依法行政，规范治理程序。

在违法建设治理工作中要严格遵守相关法律法规，做到有法必依、违法必惩、执法必严。要结合实际工作情况，明确违法建设认定标准，规范违法建设分类查处程序。

(三)坚持奋平公正，维护社会稳定。

所有违法建设活动一经查实，必须严肃查处，不开后门、不留死角，确保公平、公正。既要杜绝不法得利，也要保障弱势群体的合法权益，维护社会和谐稳定。

(四)坚持联防共治，推动综合治理，推动政府相关部门、社会公众共同参与，联防共治。

将违法建设治理与消除城市安全隐患相结合、与治理环境相结合、与规划实施管理相结合，实现城市综合治理水平有效提升。

四、工作要求

（一）对断增违法建设“零容忍”。

要制定强有力的措

施，建立由街道、社区(村)等墓层单位和相关部门组成的违法建设巡查网络，制订巡查管控方案，划定责任单位和责任区域，严控新增违法建设，凡是当年发现的当拆新增违法建设，当年必须拆除。有条件的城市要充分利用遥感技术、信息技术，建立违法建设信息管理平台，及时共享违法建设的发现和查处信息，逐步实现“天上看地上查、网上管”的多维防控手段。

(二)全面排查现状违法建设。

要根据城乡规划法等有关法律法规，对设市城市建成区现有违法建设进行全面摸底排查，摸清违法建设总数并建立台账，明确治理目标，定期销账。

(三)严厉查处各类违法建设。

要根据实际情况，准确认定各类违法建设，依法予以责令停工、限期改正、限期拆除、没收实物或违法收入并处罚款。对于应给子行政处分的有关单位和个人，按照《城乡规划违法违纪处分办法》等规定依法子以处理。

(四)建立违法建设月报和销账制度。

各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市有关部门应每月向住房城乡建设部报送设市城市建成区违法建设查处情况和进度，包括既有和新增违法建设查处情况、拆除总量和占地面积、累计进度等指标。

第三篇：违法建设案件调查报告

违法建设案件调查报告

调查时间：年月日至年月日

组织调查单位： “两违”整治办公室

规划建设监察队

调查人：

案由：

单位（法人）或当事人：

地址：

调查事实：年月，未经规划建设主管部

门批准，在未办理报建手续的情况下在城市规划。

处理意见：擅自搭建的未办理报

建手续，属于违法建筑物，而且不符合的要

求，严重影响了城市规划，根据《中华人民共和国城乡

规划法》第40条规定，应给予限期拆除的处罚决定。

年月日

第四篇：违法建设现状与对策

违法建设的现状及对策

随着江东区城市化的进一步发展，房地产开发建设所带来的利益日益巨大，由此引起的违法建设滋生蔓延。针对今年来在规划管理过程中发现的江东区违法建设情况，我们进行了认真的整理和总结，分析其产生的原因，研究其带来的影响，思考日常规划管理中应采取的对策和措施，进一步规范城市化建设。

一、现状

1、房地产开发项目

房产开发单位大多对项目建筑面积比较谨慎，把关较严，但往往对建筑高度、地面标高等其它内容认识不够，所以规划复核时发现的问题在建筑面积上基本上也是施工过程中产生的误差。但也有个别开发公司存在侥幸心理，以提高建筑档次、客户有要求、已建好不能整改等理由，擅自改变规划内容，增加建筑面积。如华宏置业开发的华宏凯悦项目。

2、村级留用地开发项目

目前江东区村级留用地以商务办公为主，都需要引进投资项目。边建设边引资的特点，引进项目的不可预知，使得建设过程变数较大。建设方为满足引资要求，随意变更建设内容：增加建筑面积、提高建筑高度、改变建筑立面等，还有部分项目先将结构建好，等竣工复核后再行搭建；如仇毕村建设的现代装璜市场、徐家村开发的徐家综合楼。

3、现状地块改扩建项目

江东作为城市中心城区基本没有规划工业用地，对现有的工业地块来说，面临二难的选择：建筑破损，急需改造，因未能列入开发地块，或虽然已进入土地储备中心，却迟迟不开发，而作厂房已不适合现有生产、交通、环境保护等方面的要求，同时因与规划用地不符，规划部门不予许可。产权方现在的对策就是：一是申报临时建设工程规划许可证，按规划要求进行报批，按自己需要进行建设，报批完全是应对检查。如农副产品交易中心；二就是直接进行违法建设：改建、扩建厂房，改变使用性质，如江东水表厂。

4、开发建设后留下的零星用地

随着城市的发展，旧城区的改造和道路系统的完善，城市道路两侧出现了一些零星的用地。这些土地有些是因为地块没有全部被征用，也有的是已被征用，因地块狭小或不规则而暂时不能开发建设。这些用地大多位于道路两侧，地理位置优越，由于近期没有明确的规划用途或没有及时进行绿化，被建成临时商业用房。这些商铺规模小，建造时就知是临时，所以建筑质量差。还因为没有规划控制，大多沿街而建，后退不足，没有停车位，经营时占用城市道路，妨碍交通，也影响城市形象。如中兴路（民安路北）、惊驾路（体育场处）、刚建好的沧海路两侧，有大量未经审批的建筑。

5、集体土地中的违法建设

随着江东区城市的发展，原处于城市边缘及城乡结合部的农村，周边土地的不断升值，住房需求的提高，拆迁赔偿费增加，都让村民们看到了其中的巨大利益，大范围违法行为随之出现，从最初在自己土地上扩建、加层，发展到侵占集体土地。这些违法行为不仅增加了交通、消防等安全隐患，还破坏了环境，也影响了他人的利益，引起邻里纠纷。此类违法建设多存在于尚未收储改造的城中村如仇比村、桑家、江南村、史魏家等城中村。

二、对策

1、对房产开发项目，应重视规划许可的各项内容，审批时在符合规划规范的基础上，增加一定的余量，以防施工产生的误差；同时加强批后管理工作，发现问题及时沟通解决；而对以种种理由故意改变规划内容，增加建筑面积的行为，规划部门将按照城市规划的有关法律法规增强处罚力度，不能让开发单位有利可图，以杜绝违法行为。

2、对作为村级留用地的开发项目，审批前主动联系，了解项目的真正意图，灵活布置各类建筑，避免建筑布局单一，以应对招商的需要。

3、对现有工业用地，应从实际出发，对短期不开发的地块，可以允许进行临时建设，以充分利用土地资源，改善地块及周边环境。对这类用地，不能一味的堵，是既要控制，也要给出路，使企业在规划指导下发展，达到双赢的目的。

4、城市开发建设留下的不仅仅是零星用地，还有未被拆迁或拆了一半的建筑。这些留下的建筑与已开发的地块或已建成的道路形成了强烈的反差，影响了城市景观。因此，建议对这些用地分别对待：未被征用的土地，允许其在符合有关技术规定的前堤下自主开发建设;对已经征用的土地，在地块或城市道路开发建设完成后，尽快进行绿化，以保证城市规划顺利进行。

5、集体土地中村民的违法现象，涉及到很多村民的切身利益，应引起足够的重视。由于江东区均已划入城市规划区范围，自1998年以来，基本未再进行村民住宅的审批，因此，会有相当一部分村民会有建房的需求。对这些有真正需要的村民，政府是否可考虑先行安置，同时将退出的房屋给村里其他有需要的人，以解决实际困难。另一方面，对那些仅仅只为自身利益的违法行为，应予以严肃处理，以杜绝通过建造违法建筑来谋利的行为。

第五篇：康城中学物理教学现状调查报告

康城中学物理教学现状调查报告

王小宁

为全面掌握我校物理教学在新课改环境下取得的成绩与存在的问题,对初中物理教学方法的研究与改革提出可操作性的意见，2011年8月通过全县教师暑期培训，围绕“大学习、大讨论、大调研、大促进”的活动主题，对我校物理教学现状进行了调研。

一、师资现状

1、教师数

我校现有物理专任教师4人，其中非物理专业任课教师1人，男教师2人，女教师2人。

2、年龄构成平均年龄30岁。30岁--40岁1人，占25%，30岁以下3人，占75%。

3、学历结构

物理本科学历2人;物理专科学历1人；非物理专业任课教师1人。

4、职称结构

高级教师0人，中级职称0人，初级职称4人。

5、骨干教师

省市骨干教师0人。

通过以上数据可以看出，教师的数量基本满足教学需求，但青年教师居多，学科骨干很少，学科带头人少。

二、教学现状

1、大部分教师能够适应新课程的教学要求

通过调查，75%左右的教师适应新课程改革要求；50%左右的教师认为能较好把握、驾驭、使用新教材。说明我校大多数物理教师基本能胜任初中物理教学。

2、教学观念发生转变，课堂教学行为发生变化

平时听课结果显示, 广大教师的课堂教学组织形式发生变化。我校100%的物理教师能运用多媒体进行课堂教学；50%左右的物理教师非常注重学生的主体地位，在“质疑、对话、交流、实验、探究”的学习方式上运用得比较突出，教师活动更多是对学生进行有效组织和学习指导，能结合学科特点和中考要求驾驭教材，多数教师对教材有新的认识和理解，对提高学生的能力与考试成绩有了正确的认识；50%教师能够结合学生特点，实施有效的针对性的教学。教学形式多样化，教学内容丰富多彩。满堂灌的教学现象减少，探究性学习过程得以增强。

三、存在问题

1、教师队伍素质

统计显示，物理学科骨干教师缺乏，学科带头人少。物理专业教师占75%，专业理论整体水平偏低。从听课结果显示，我校物理教师的课堂教学水平也相对较低，教学经验、教学方法，教改教研工作也相对欠缺。

2、实验教学薄弱

学校实验器材有限，但大多能满足实验教学需要。学校实验设备较好，但缺乏专人管理。实验教学不能及时进行。部分教师课堂演示实验草草结束，忽略实验研究的过程和方法，达不到实验的目的。

3、教育观念较为陈旧

受应试教育的影响，部分教师的教育观念没有得到有效的转变，教学方式较为陈旧，教学方式较为单

一、机械、被动。仍有部分教师上课出现“一言堂”的现象，重讲解、轻引导，教学过程中忽视了物理概念、公式的形成过程，只注重公式的运用，没有让学生通过一系列的质疑、判断、比较、选择，以及相应的分析、综合概括等认识活动。

4、教学研究意识不高。我校的物理教师没有开展有针对性的课题研究，没有积极主动探索教学实践中遇到的问题和困惑；广大教师教研意识较弱，参加教研活动很少，没有养成课后反思和良好的教研习惯。

5、教学辅助资料不足。物理学科是一门实验学科，概念抽象，而与新教材配套的教学辅导用书、挂图、音像、阅读材料相对贫乏。给教师备课讲课、练习设计、点拨辅导等带来很大困难，影响教师备课水平和上课效果。

四、对策及建议

（一）、充实调整物理专业师资

物理教学专业化，让物理专业教师回归专业课，人尽其才，确保课堂的教质量。我校现有物理专业毕业教师5人，其中还有2名教师获得物理专业高级职称。为确保物理学科的教学质量，应对物理教师

加以充实调整。

（二）多渠道、多方式开展教师培训，致力提高教师综合素质。

1、自主研修，自觉提高自身业务素质。建立一个教师自主研修的机制，促进广大教师认真钻研学习。

2、加强校本教研，提高课堂教学水平。将开展校本教研为教研活动的主要方式，加强新课程教学方法的研究与探讨。通过广泛的听评课，推广优秀的课堂教学方法，开展教学技能比赛，相互促进与交流，致力提高广大教师的课堂教学水平与科研水平。

3、加强培训，提高教师综合能力

教师的教学能力是教师必须具备的基本素质,是教师业务能力的综合表现。目前，在我校物理教师的教育教学水平不高的情况下，开展培训是加强教师队伍、是促进教师不断提高专业水平、教师教育教学综合能力的有效途径。

（1）培训内容

根据我校教师的综合能力，培训的主要内容有以下几个方面：一是教学理念的转变问题；二是改进课堂教学方式的问题；三是如何搞好教学常规的问题；四是如可有效开展听评课的问题；五是师德提升问题；六是如何实施教学优化的问题。

（2）培训方式

一是学校要完善校本培训的管理制度，完善新课程下的教研组建设、课堂评价制度和青年教师、骨干教师的培养制度等，引导教师积极用发展的眼光规划自己的职业生涯、用研究的眼光分析解决教学实

践中的问题，把发展与学习、把教学与研究融为一体，为校本培训提供有力支持和保障。

二是建立教师积极参加培训学习的机制，把完成培训学习任务作为考评教师的一个重要考核内容，力促教师积极落实培训工作。三是学校外出调研学习，加强校际间的交流与合作，形成积极的教研气氛，借鉴其它学校优秀的管理与教学方式，提高物理教学水平。四是大力开展县级培训，实施全员培训计划。

（三）加强实验教学，促进学生发展

物理是一门以实验为基础的自然科学,物理概念及规律是从实际问题中抽象、概括出来的,而物理实验对建立概念、加强理论的理解有着不可取代的作用。因而,加强实验教学显得尤为重要。但是，我县学校的物理实验器材有限，再加上广大教师实验操作不规范，实验教学意识不强，致使我县物理实验教学水平不高。因此，我们很有必要加强实验实的建设，提高教师的实验教学水平。

（四）、要通过多种途径完善教学资源建设

学校要努力筹措资金购置相应的图书，并全面开放图书资源，使学生能从阅读中获取物理学习资源。提高多媒体教室的利用率。教师努力提高自己的信息技术与物理教学的整合能力，提高课堂教学效果。