在全县违法建设整治工作大会上的讲话

第一篇：在全县违法建设整治工作大会上的讲话

在全县违法建设整治工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县违法建设整治动员大会，目的是进一步动员全县上下统一思想，迅速行动，齐心协力打好违法建设整治攻坚战，提升城乡建设管理水平，为城乡建设健康有序发展提供良好的环境和坚实的保障。前面，罗毅同志就违法建设整治工作作了安排部署，部门、乡镇代表作了表态发言，洪长同志代表县政府与乡镇代表签订了责任书，请大家抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、正视问题，统一思想，以铁的决心开展违法建设整治行动

近年来，我县围绕建设“川东北山水田园城市”目标，坚持城乡统筹发展思路，稳步拓展城市规模，努力完善基础设施，强力规范建管秩序，城乡面貌进一步改观，城镇的承载力、吸引力和竞争力进一步增强。但是，我县城乡建设发展进程中还存在一些不和谐的因素：一是群众违法建设现象依然存在。有的老百姓法制观念淡薄，认为在“自己土地上”建房不需要审批手续，未批先建、少批多建；有的借自建之名，伙同开发商在集体土地上违规建房，行开发牟利之实；有的一听说征地建项目，就闻风而动，大建“隔夜楼”、简易房，企图套取征地拆迁补偿，严重败坏了社会风气。二是企业违规开发行为屡禁不止。部分开发商为一己私利，藐视法律权威，大搞违法建设。有的 1

借危旧房改建、征地拆迁安置及新农村建设之机大肆搞变相商品房开发；有的擅自改变规划设计，超层超面积，楼距层高严重不足；有的未办用地转让手续就擅自动工建设，只管收钱、不管办证；有的甚至私自修改契约、一房多卖，严重侵害群众利益，留下诸多隐患。三是执法部门配合不力监管不严。一些乡镇、村组干部以无执法权为由，对违法建设视而不见、纵容包庇；有的干部利用手中职权，带头搞违法建设，助长歪风邪气，老百姓纷纷效仿。有的执法部门和执法人员执法不严、以罚代管，致使违法建设既成事实，交点罚款就可安然无恙，形成“前面强拆,后面再建”的恶性循环；有的滥用权力、徇私枉法，与违法业主勾结、充当保护伞，败坏了党委和政府的形象。

违法建设现象一旦蔓延，必将严重扰乱城乡规划建设秩序，侵占公共资源和发展空间，阻碍城镇有序拓展；必将破坏招商引资环境，使投资者望而却步，阻碍县域经济发展；必将扰乱正常的房地产市场秩序，助长非法牟利的不良风气，破坏社会公平正义；势必侵害群众合法权益，引发社会矛盾，影响和谐稳定。强力开展违法建设整治势在必行、刻不容缓。全县上下务必高度警醒，把整治违法建设作为维护广大群众根本利益的重要手段，顺应广大群众要求的利民之举；作为推进法治XX建设的重要载体，守土一方的应尽之责；作为优化发展环境的重要举措，促进经济社会发展的现实之策，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，坚决遏制违法建设蔓延的势头，为城乡建设步入良性发展轨道奠定坚实的基础，为经济社会超常发展营造优良的环境。

二、周密部署，联动攻坚，用铁的手段坚决整治违法建设行为

违法建设涉及群众切身利益，具有敏感性、复杂性、艰巨性的特点，我们必须态度坚决，依法整治、强力推进。

一要强化宣传，营造氛围。整治违法建设，社会影响大，群众关注度高，是一项政策性强、涉及面广的大事。宣传、广电和有关职能部门、各乡镇要坚持正确的舆论导向，广泛宣传整治工作的目的和意义，广泛宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等有关法律法规，深入宣传此次整治违法建设的政策，让群众正确理解，主动配合。要采取多种形式集中报道整治工作进度，公开曝光一批违法典型；对主动自拆的要大力宣传，树立典型，为整治工作营造良好的舆论氛围。

二要突出重点，重拳整治。查处违法建设，面对的是特殊的群体，触及的是个人利益，工作难度和阻力必然很大。要针对重点地段，重点区域，重点人群，重拳打击。会后，要立即组织开展一次集中拆除行动，对正在进行的违法建设采取强力措施，依法整治。要重点整治北部新城、将军碑片区、多扶食品工业园区、九龙潭风景区、张澜故居、国道212线两侧、城乡结合部等重点区域的违法建设；坚决依法拆除置政府明令禁止而不顾，突击建设的“隔夜楼”，以及严重影响重点工程的违法建设；重点拆除占压管线，影响供电、供水、供气和挤占消防通道、存在安全隐患的违法建设。坚持“先拆党员干部、村社干部及其亲属，后拆一般群众；先拆企图套取拆迁补偿费用的，后拆群众自己居住或特困群众的；先拆新建的，后拆历史

遗留下来的”的原则，注重方式方法，避免激化矛盾，杜绝群体性事件和恶性事件发生，确保大局稳定。

三要抓好源头，长效管理。整治违法建设不能一拆了之，要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。要建立巡查机制。针对违法建设行为时间特殊、隐蔽性强、发生范围广的特点，健全日常巡查监督网络，发动部门、村组力量全面监督、齐抓共管。按照属地管理原则，乡镇、村（居）委会要组建巡查协管队伍，把违法建设管理监察工作列入乡镇、村（居）目标考核内容，促使村干部把好源头关，及时发现、制止、查处各类违法建设、违法用地行为，把问题解决在萌芽状态。要建立房屋档案。在城镇和重点项目建设前，超前做好村民房屋摸底、调查、建档工作，建立房屋文字、图表、实物照片等统计台账，并确定房屋合法性，作为征地拆迁补偿依据。要依法加强管理。立即制定出台治违防违规范性文件，对今后出现的违法建设，不仅要坚决依法拆除，还要追究当事人的法律责任，不仅在拆违中不予补偿，还要让其自行承担拆除成本，坚决堵住靠违法建设牟取不法利益的漏洞，彻底消除违法建设的根源。要完善督查机制。建立“一周一汇报、半月一督查、一月一通报”的督促检查制度。各责任单位和乡镇要把每周治违查违情况及时上报；县住建、国土、目标办等部门每半月开展一次专项督查，每月进行一次全面通报。各位县级领导要深入联系乡镇，指导、督查治违工作，做到目标统一，行动一致，跟踪问效。

三、落实责任，强化保障，以铁的纪律确保整治工作取得

实效

整治违法建设难度大、责任重，倍受群众关切，倍受舆论关注。要打赢这场硬仗，必须明确职责，加强配合，严明纪律。

一是职责要明。违法建设专项治理工作能否取得实效，关键在责任是否落实。县上已成立了整治违法建设工作领导小组，领导小组要强化指挥调度，狠抓督促检查，认真组织全县整治工作。各乡镇、相关部门务必根据今天签订责任书的内容和要求，建立严格的目标责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留盲区、不留死角。

二是配合要强。整治违法建筑，需要全县各级、各部门的密切配合，需要全社会的共同参与。国土、住建、晋城镇、常林乡、多扶镇等单位要组织开展联合执法，对违法建设行为进行严肃查处；公安、司法、纪检监察等部门要依法处理暴力抗法或妨碍执行公务的行为；工商、环保、卫生、消防、税务等职能部门，要依法吊销从事违法建筑企业的相关证照；供水、供电、通信等部门要依法停止对违法建设的水电供应和通信服务；其它各职能部门要各司其职，通力协作，综合执法，形成合力，全力推进整治工作顺利开展、取得实效。

三是奖惩要硬。建立完善的考核体系和奖惩约束机制，是确保违法建设整治工作取得成效的重要保障。目标办、住建、国土、财政等部门要制定切实可行的考核奖惩细则，建立补助和奖励制度，财政预算每年安排专款，对控违治违成效显著的单位进行表彰奖励；对执行不力、成效不显的，通报批评，严肃追责。各乡镇也要结合本辖区实际，制定相应的奖惩措施，安排一定经费，奖罚结合，充分调动乡村干部治违的积极性和主动性。

四是纪律要严。依法整治违法建设是一项艰苦而复杂的任务，必须严明纪律、令行禁止。纪检监察部门要严厉查处各级党政机关和工作人员继续支持或默许建设单位搞违法违章建设的行为；严厉查处违法建设项目瞒报、谎报、拒报的行为；严厉查处对管辖范围内的依法整治违法建设不重视、不制止以及推诿扯皮、延误工作进程，造成违法建设反弹的行为；严厉查处利用职务之便，在违法建设中谋取不正当利益的行为；严厉查处违规补办规划、土地、建设、户口等有关手续，帮助责任人牟取非法利益、逃避责任追究的行为；严厉查处纵容、煽动群众、亲友干扰、妨碍、抗拒执法的行为。

同志们，严厉整治违法建设，是依法行政的必然要求，是人民群众的强烈期盼，是我们义不容辞的责任。各级各部门一定要站在对历史负责、对人民负责、对XX发展负责的高度，以决战决胜的信心、斩钉截铁的态度和求真务实的精神，坚决打赢查违治违的攻坚战，为建设富裕文明和谐的生态经济强县做出应有的贡献。

第二篇：在全市集中整治违法用地违法建设动员大会上的讲话

今天我们这次集中整治违法用地违法建设动员大会，是在特殊时期、特殊情况下召开的。11月19日，××市作为全国9个违法用地情况较为严重的城市之一，市委常委、副市长××同志被国土资源部领导约见。在约见会上，国土资源部领导对广州、郑州、唐山等9个城市发生的土地违法违规行为提出了批评和警告，要求各市采取有效措施对土地违法违规行为进行认真整改

。下月初将要召开的全国土地执法电视电话会议上，××市被点名作为发言单位，就土地违法违规行为整改情况进行说明和表态。刚才，翟市长传达了集中查处违法用地违法建设活动的通知，王市长就如何进一步落实科学发展观，强化土地管理，集中整治违法用地违法建设作了重要讲话，讲得很全面、很具体，我完全同意。下面，我就开展这次集中整治活动，强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强依法用地、严格管地的责任感和紧迫感

近年来，经过全市上下的共同努力，我市经济社会呈现出良好的发展态势，全市经济综合实力进一步增强。其中土地管理功不可没。我市的土地管理工作，按照国家相关政策要求，牢牢把握国土资源工作面临的新形势、新任务、新特点，围绕全市经济工作大局，把握机遇，找准定位，拉高坐标，转变观念，在资源需求日益旺盛、资源管理日益严格、资源形势日益严峻的情况下，取得了不小的成绩，为全市经济社会发展提供了有力的用地保障。在看到成绩的同时，我们也应清醒地意识到，在经济社会发展过程中，我们付出的资源代价太大，个别乡镇为了发展经济，随意性用地、盲目粗放用地，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露出来。因此，我们必须认识到土地管理形势的严峻性，切实增强依法依规用地的责任感和紧迫感。

首先，必须认识到，依法依规用地是基于我国国情的大政方针。从国家宏观管理方面来看，严格管理土地的力度在逐年加大。1996年，中央提出中国必须实行最严格的土地管理制度；1997年，中央出台了11号文件，进一步加强土地管理，这个文件构建了世界上最严格的土地管理制度的政策框架；1998年，全国人大对土地管理法进行了全面修订，建立了世界上最严格的土地管理制度的法律框架；2003年，国务院部署了土地市场治理整顿；2004年，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（28号文件）；2006年，国家土地督察制度建立，国务院出台《关于加强土地调控有关问题的通知》（31号文件），从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列的针对性很强的政策措施。今年，国务院又下发了《关于促进节约集约用地的通知》（3号文件），明确提出各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，不符合土地利用总体规划和计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。同时，监察部、人力资源和社会劳动保障部、国土资源部联合出台《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），规定一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。这个办法已于今年6月1日起施行。前不久召开的党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，更进一步强调要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。

其次，必须认识到，依法依规用地是我市实施跨越式发展的必然选择。从我市发展的实际看，严格土地管理十分必要。加快发展和建设步伐，尽快实现经济腾飞，尽快赶上发达县市的愿望十分迫切，这使我市的用地矛盾格外突出。为满足我市经济发展的用地需求，国土资源部门想千方、设百计，采取了不少措施，但仍不能满足快速发展的需要。尽管我们面临着前所未有的用地保障压力，但是，这绝对不能成为我们个别地方、个别单位实施违法用地的理由。国家三令五申，要求依法行政、依法管地、依法用地。可是，我们总有一些人打着发展经济的幌子，抱着侥幸心理，明目张胆地实施违法用地行为。违法用地行为之所以屡禁不止，越积越多，与我们一些地方特别是领导干部的思想和工作不到位有着直接关系。主要表现在三个方面：一是依法行政的观念和意识不强。一些基层领导干部法制观念淡薄，习惯于“长官意志”和“拍脑袋办事”；一些地方片面强调地方利益，在用地问题上“先斩后奏”甚至“斩而不奏”；一些基层干部对土地违法危害性认识不足，总觉得都是为了发展经济，有意无意的默许甚至支持违法用地。二是一些地方站位不高，科学发展意识不强。近几年，为了加强土地管理，国务院、省政府、郑州市政府先后下发和出台了许多新的政策和规定，但是在一些乡镇和部门却没能引起足够的重视，一些领导干部目光短浅，不是主动去学习和研究政策，在用足用活政策、提高操作水平上想办法，而是站在自己那个小圈子里，寄希望于规避法

第三篇：县领导在违法违章建筑依法整治工作动员大会上的讲话

集中整治城区违法违章建筑，是县委十一届七次全体（扩大）会议和县十二届人大三次会议作出的一项决定。今天会议的主题，就是认真贯彻落实这两次会议的精神，统一思想，提高认识，通过开展集中整治，坚决遏止违法违章建筑的蔓延势头，进一步推进国家卫生县城和省级示范文明城市创建工作，努力为人民群众创造一个良好的生产生活环境。

县

四套班子对这项工作高度重视。县政府常务会议、县委常委会先后专门作了研究，县人大常委会第十八次会议专门作出了决议，县政协第十四次常委会议表示全力支持这项工作。等会，徐纪平书记还要作重要讲话。下面，我代表县委、县政府，先讲三个问题。

第一个问题，统一思想，切实提高对整治工作重要性、必要性、紧迫性的认识

统一思想，提高认识，就要看到违法违章建筑的严重危害。

柯桥迁址建城四年多来，成绩可圈可点。城市规模不断扩大，建成区框架面积从11平方公里扩大到了现在的38平方公里；城市人口不断增多，从当初的11万人增加到了现在的18万人；城市功能不断完善，华联国际商贸城、笛扬路商业步行街、华宇医院、鉴湖中学、瓜渚湖公园和“三馆一广场”等一大批功能性项目相继建成投用；城市环境不断改善，古运河、新开河整治工程基本完成，城中村改造加快推进，群众住房条件得到了较好改善；城市管理不断加强，市容市貌明显改观。

但是，我们也要看到，在柯桥城市建设快速推进的过程中，也出现了一些不和谐的音符，突出地表现为违法违章建筑的大量出现。据县建设局、县城管办前阶段的初步调查统计，仅城市社区和城市主要道路沿线的违法违章建筑就多达560户，建筑面积超过5 万平方米；如果再加上城市周边地带的违法违章建筑，数字会更大；而且，目前违法违章建筑有滋生蔓延之势，如再不加以集中整治，后果不堪设想。

一是损害公众利益。违法违章建筑往往侵占公共空间，影响邻里关系，并由此引发矛盾纠纷。

二是危害公共安全。违法违章建筑没有质量保证，存在着严重的安全隐患。据公安部门反映，违法违章建筑已成为犯罪分子的藏身之所，成了黄赌毒等社会丑恶现象的集中处和假冒伪劣产品的生产地。不少违法违章建筑还侵占消防通道，导致消防车无法通行。**“**”特大火灾，就是由于违章建筑侵占消防通道，火灾发生后消防车无法进入，致使18人死亡、12人受伤，酿成了特大事故。

三是影响城市建设，破坏城市形象。在城市改造建设过程中，违法违章建筑当事人将此作为与政府讨价还价的筹码，导致改造建设难度增大，成本提高。与此同时，违法违章建筑与整洁美观的现代文明城市形象格格不入，特别是分布于城市道路两侧、城市出入口、主要窗口地段的违法违章建筑，更是严重地影响了城市的对外形象。

统一思想，提高认识，就要看到整治工作意义重大。

整治工作是坚持依法行政、维护法律尊严的现实需要。违法违章建筑违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。整治违法违章建筑，就是维护法律法规的尊严，就是严格依法办事、严格依法行政。

整治工作是顺应群众意愿、维护群众利益的具体行动。建设一座功能齐全、设施完备、环境优美、个性鲜明的城市，这是全县人民念念不忘的夙愿，孜孜以求的梦想。大量违法违章建筑的存在，直接损害了公众的利益，广大市民要求整治的呼声越来越高。因此，开展集中整治行动，是县四套班子把群众呼声作为“第一信号”的具体体现，是维护最广大人民群众根本利益的一项“民心工程”。

整治工作是推进“创卫”工作、改善城市环境的有力抓手。去年，县委、县政府在成功创建省级卫生县城和文明城市的基础上，提出三年创建国家卫生县城和省级示范文明城市的目标，对城市建设和城市管理提出了更高的要求。从目前的情况来看，违法违章建筑已经成了“双创”工作的“拦路虎”，直接影响到今年我县能不能顺利通过国家卫生县城的考核验收，并进而影响到明年的省级示范文明城市的创建工作。

统一思想，提高认识，还要看到整治任务十分艰巨。

违法违章建筑总是与城市建设相伴而生。从某种意义上讲，城市发展史，其实就是一部改造史。从我县的实际来看，由于柯桥是一座新兴城市，居住、商贸等功能尚有一个培育完善的过程，管理经验尚有一个积累的过程，市民意识尚有一个养成的过程，加之大量外来务工人员的涌入，使得违法违章建筑的出现更带有一定的客观性。同时，由于整治工作是个人利益与公共利益的一次重大调整，具体工作推进过程中肯定会碰到许多阻力和困难。但是，任何工作的开展都会遇到困难，有困难是正常的，没有困难是不正常的。这就要求我们作好充分的思想准备，采取有力的对策措施。

违法违章建筑危害严重，非整治不可；整治工作意义

重大，非下定决心不可；整治任务十分艰巨，非坚定信心不可。这是我们今天会议必须形成的三个基本共识。

第二个问题，明确要求，扎实推进集中整治工作

这次整治工作的总体要求，有三条：

一是城区违法违章建设行为得到有效遏制。

二是城市道路沿线和城市社区内影响市容环境的各类违法违章建筑得到彻底清

理。

三是全县面上村居的各类违法违章建筑得到全面控制。

这次整治工作的范围，有两个层面：

第一个层面，是城区。主要范围为东至县界、镜水路，西至稽山路、柯型路，南至鉴湖江，北至钱陶公路北侧第一视线内的区域以及金柯桥大道全线两侧第一视线内的区域。

第二个层面，是其他镇街。各镇街要在排摸分析本地违法违章建筑现状的基础上，确定重点整治范围，开展集中整治行动。

这次整治工作的重点，是五个方面：

一是城区主要道路沿线的违法违章建筑、构筑物、棚舍，到期未拆的临时建筑。

二是影响市容和环境卫生、侵占公共用地和收储土地的各类违法违章建筑。

三是城市社区内擅自占地搭建、设置的违法违章建筑及有碍公共安全、影响消防的各类非法建筑。

四是列入城中村改造计划的村庄内的违法违章建筑。

五是经群众举报，调查核实的其它各类违法违章建筑。

这次整治工作，分三步进行：

第一步（6月中旬），宣传发动。在前阶段初查摸底的基础上，进一步营造氛围，宣传违法违章建筑的严重危害，宣传整治工作的重大意义，宣传整治相关的法律法规。

新闻媒体在报道好今天会议的同时，还要有计划地刊发《县人大常委会关于加快柯桥城区房屋拆迁改造工作和依法整治违法违章建筑的决议》、《县人民政府关于整治城区违法违章建筑的通告》及相关的法律、法规和评论员文章，以答记者问的形式宣传县委、县政府关于整治工作的《实施方案》的精神。

镇街、社区也要运用黑板报、横幅等形式途径，进行宣传，造成声势。

第二步（从6月下旬至8月底），集中整治。主要是抓好四个环节。

一是核查确认。由各责任单位对各类违法违章建筑进行核实、取证、认定，并将认定情况报县整治工作领导小组办公室，由县整治工作领导小组发出第1号公告，接受群众监督，确保“公开、公平、公正”。

二是限期自拆。由县整治工作领导小组办公室向违法违章建筑当事人发出限期自行拆除通知书，各责任单位落实专人，做好思想工作，教育督促当事人在规定期限内自行拆除。

三是查漏补缺。1号公告后，各责任单位要结合限期自拆，认真搞好查漏工作，对查漏中发现的违法违章建筑，经核实后，发出第2号公告。

四是依法强拆。对超过自行拆除期限，仍不拆除的违法违章建筑，在履行相关法律程序后，多管齐下，联合行动，依法予以强制拆除。对暴力对抗依法强拆的，坚决依法严厉打击。

第三步（9月上中旬），验收巩固。重点是做好三件事。

一是整治工作领导小组办公室对各责任单位的整治工作情况进行验收、考核、奖励。

二是违法违章建筑拆除后，由县整治工作领导小组牵头，有关单位具体负责，按照城市规划，及时做好还道、添绿、增景等工作。

三是制订和落实长效管理机制。

要建立专群结合，依靠群众的违法违章建筑举报、发现、监管体系，及时发现问题，及时查处问题，努力把问题解决在萌芽状态，坚决防止违法违章建筑的再次蔓延成风。街道、社区守土有责，要做好制止问题发生和第一时间内发现问题的工作;建设、国土等部门要切实依法履行职责，敢于动真碰硬，加强监管和查处工作，健全长效管理措施。

要筹划和制定结合我县实际的城市市容市貌标准，进一步规范城市管理行为。

要坚持堵疏结合，在依法堵的同时，做好科学疏的工作。切实抓好城市拆迁和城中村改造、安置房建设的进度和质量，大力推进城区经济适用房、廉租房和城区农民解困房的建设，努力缓解全县面上住房困难户的住房问题，积极探索开展外来民工公寓的建设工作，尽最大努力改善群众的居住条件；加快培育城市的商贸功能，积极从源头上防范违法违章建筑的滋生。

这里，我顺便说一下城中村改造中的拆迁扫尾问题。加快城中村改造工作，是广大群众的愿望，政府应负的责任。做好这项工作，离不开拆迁的顺利推进。应当看到，极大多数群众对这项工作是欢迎的，支持的，广大群众在改造中深受其惠，改造的决策正在不断地深入人心。今得广厦千万间，大庇柯桥市民俱欢颜。看到群众由衷的高兴，我们也感到由衷的欣慰。但是，改造工作毕竟有一个过程，毕竟涉及群众生活方式的改变，毕竟给群众带来住房周转期间生活上的不便，因此，少数群众有这样那样的想法是正常的，是可以理解的。现在，这项工作正处于关键时刻，大多数群众都已按政策搬迁了，但还有少数群众思想没有通，从而影响了多数群众的利益，这就需要进一步统一各方思想，进一步加大工作力度，以求得这项工作的新突破。

要讲究方法，严守政策。县政府制定实施的《绍兴县城市房屋拆迁管理实施办法》和《绍兴县城市建设征用集体所有土地房屋拆迁安置补偿政策意见》，既符合国家有关法律法规，又符合绍兴县实际，需要继续加以认真的坚持和执行。要加强政策宣传力度，积极教育和引导拆迁户，迅速腾空搬迁逾期未拆的所有建筑物。政府有关部门必须严肃执行政策，不得乱开口子。对逾期未动的拆迁户，要耐心工作，争取他们的理解；对少数无理取闹、蛮不讲理的，有关部门要多管齐下，全力推进，以维护最广大人民群众的利益。

要各方协同，各司其职，推进拆迁工作。街道、村居要发挥各自优势，一如既往开展工作。党员、干部要自觉带头。

要确保质量，加快安置房建设进度，以更好地取信于民。

第三个问题，齐抓共管，严格依法，确保整治工作圆满成功

要加强领导。徐纪平书记在昨天的县委常委会上指出，整治工作下决心不容易，真正要搞好更不容易，既然下了决心，就必须搞好，这就需要切实加强领导。

县委、县政府研究决定，成立城区违法违章建筑整治工作领导小组及其办公室，具体负责整治工作，主要做好协调、督查、验收等工作。

各部门、镇街都要成立相应的班子，实行“一把手”负责制，指定一名得力副职具体负责此项工作。

要充分发挥换届后产生的村“两委”新班子的作用，把整治工作作为新班子为民办实事的实际行动。

要明确职责。这里，我把主要部门、镇街的具体职责点一下。

建设局：负责对城区影响市容环境、城市安全和公共用地上的各类违法违章建筑及到期未拆的临时建筑进行核实、取证、认定和拆除，配合相关镇街做好政策把关等工作。

国土资源局：负责对收储土地、农用地上的各类违法违章建筑进行核实、取证、认定和拆除，配合相关镇街做好政策把关等工作。

市管办：负责轻纺城市场区域内各类违法违章建筑的核实、取证、认定和拆除。

鉴湖—柯岩旅游区管委会、柯桥经济开发区管委会：负责对各自管理范围内各类违法违章建筑及到期未拆的临时建筑的核实、取证、认定和拆除。

柯桥、柯岩、华舍、齐贤、安昌及其他镇街：负责各自辖区内各类违法违章建筑的核实、取证、认定和拆除工作。

公安、工商、审计、水务、电力、民宗、信访等部门及法院、检察院：按照各自职能，依法做好有关工作。

要严格依法。整治工作，必须严格按法律法规办事，必须严禁用违法手段“拆违”。整个整治工作，一定要运用好法律的武器，努力使这项工作成为政府依法行政的范例，成为群众守法教育的范例。

要讲清道理，最大限度地争取最广大群众的理解与支持，努力营造一个良好的整治工作氛围。

要耐心细致地做好违法违章建筑当事人一人一事的思想工作，分析危害，讲透政策，动之以情，晓之以理，苦口婆心，仁至义尽，最大限度地争取最大多数当事人自拆自纠，以孤立极少数。

要以事实为依据，以法律为准绳，严守程序，严守规定，依法强拆，最大限度地维护和促进社会的稳定。

同志们，整治工作情况复杂，涉及面广，政策性强，是对我们工作能力、依法水平和保持共产党员先进性教育活动成效的一次活生生的检验。让我们大家共同努力，争取考出优异成绩。

第四篇：在市城区违法建设查处工作推进大会上的讲话

在市城区违法建设查处工作推进大会上的讲话

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志们：

市委、市政府召开这次城区违法建设查处工作推进大会，主要是回顾总结前段的拆违工作情况，总结经验，查找不足，特别是要通过通报一些问题和情况、查处一些人和事，再升温、再动员、再部署，务必坚决、有力地推进拆违工作，务必从根本上消除市城区的违法建设，为城市大提质提供保障。刚才，XXX同志作了工作报告，客观总结了前段的工作，对下阶段的工作作了全面部署，讲得很具体、很明确，表明了市委、市政府的决心、态度和意见。会议通报处分了一些拆违中失职失责的个人和单位。有关部门和单位递交了查违工作责任状，作了表态发言。希望大家言必行、行必果，并以此次通报和查处为戒，认真落实责任，以扎实的作风抓好拆违工作。下面，我再强调三点意见。

一、违法建设是“毒瘤”，城市大提质先拿违法建设“开刀” 今年是我市“大干新三年，再创新辉煌”的头一年，新一轮的城市大提质和城乡建设将要全面展开。如果不能有效制止违法建设，不仅很多新的建设项目无法实施，很多可经营的城市资产将会流失或沉淀，很多民生工程将难以落实，更重要的是，如果不坚决控违

拆违，非法占地将蔓延，城乡规划被践踏，违法建设将会严重阻碍城乡的可持续发展。因此，市委，市政府态度十分明确，必须立即行动起来，动员全市上下，加强执法监管，坚决控违拆违，杜绝新违建，拆除老违建。所有的责任单位和责任人，特别是领导干部，都要迎难而上，站在控违拆违第一线，确保圆满完成各项目标任务。

近年来，市城区控违拆违工作取得了明显成效，积累了不少经验，通过“大拆”促进了城市“大变”，巩固了城市建设和管理的成果。各级各有关部门作出了艰苦努力，特别是行政执法部门和基层组织做了大量的工作，体现了高度的责任感和强烈的事业心，值得充分肯定。但不可否认的是，当前控违拆违的形势仍然不容乐观，某些区域违法建设势头尚未得到有效遏制，甚至出现反弹态势。主要体现在：一是范围广。随着城市扩容的加快，一些单位和个人受利益驱动，私搭乱建，导致发生较大范围的违法建设，“城中村”和城乡结合部尤为严重。目前已清查出来、动手拆除的违法建设可能只是冰山一角。二是势头猛。部分地方违法建设有愈演愈烈的趋势，个别区域已经由乱搭乱建矮小的房子、棚子转变到违法建高楼，由村（居）民自己使用转变到非法对外销售，由单家独户违法建设转变到不法开发商、建筑商以及个别基层干部参与其中，由双休日、节假日及夜晚遮遮掩掩修建，转变到肆无忌惮公开违法建设。三是反弹快。虽然我们组织了多次的拆违行动，但违法建设未能得到根本遏制，并且反弹快。之所以出现这种状况，除了违法建设者强烈而盲目的牟利动机外，还因为个别职能部门管理缺位、少数基层干部工作缺位、错位，少数执法人员责任心严重缺失，甚至以权谋私。

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违法建设是城市的“毒瘤”，危害性大，我们必须有充分的认识：一是践踏了法律法规。违法建设的形成，严重违背了《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。如果任由违法建设泛滥，法律的尊严和权威受到蔑视，城市的法治环境受到破坏。如果不整治，相当于树立了一种允许违法的导向，遗祸无穷。二是挑战了党委、政府的公信力。广大市民群众对拆除违法建筑的呼声越来越高，投诉越来越多。如果违法建筑不拆除，将严重影响党委、政府在人民群众心目中的权威和公信力。少数党员干部对违法建设不敢抓、不敢管，或者包庇纵容、以权谋私，甚至自己带头搞违法建设，严重败坏了风气，败坏了党委、政府的形象。三是增加了城市建设的成本。违法建筑少部分是村（居）民自用，相当一部分是为了套取超额拆迁补偿费用，或出售、出租牟取非法利益。违法建设的存在，会大大增加城市建设的征收成本，而且会增加工程拆迁量，贻误工期，使城市建设的综合成本上升。同时，违法建设的大量出现，体现了发展水平和管理水平的低下，展现了低劣的城市环境和形象，增加了城市的负面影响，加大了城市发展的间接成本和机会成本。四是带来了重大安全隐患。违法建设不少是受征收补偿等经济利益的驱使、突击建的“隔夜楼”等建筑，没有规划，不讲质量，埋下了重大安全隐患，施工中也常有事故发生，给人民群众的安全造成了严重威胁。

总之，我们如果对违法建设听之任之，就是对藐视法纪、不讲公德行为的纵容，就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害，就是臵城市形象、群众根本利益和社会公平正义于不顾，就是一种严重失职、失责。必须进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，强力

推进控违拆违工作，严厉打击违法建设行为，取信于民，造福于民。

二、查违先查人，始终保持控违拆违的高压态势

违法建设产生的核心问题是“人”的问题。搞违法建设的，大部分是“三种人”：有点权的人、有点钱的人、有“人”（指有背景）的人。解决违法建设问题，根本上要解决“人”的问题。必须进一步严明纪律，严格执法，切实做到五个“不得”：不得拆不除已有的违法建设，不得出现新的违法建设，领导干部、机关干部、村组干部不得参与、不得包庇、不得说情。不管涉及到谁，必须严查，绝不姑息，始终保持控违拆违的高压态势。

一是让违法建设者不仅不能得利，还要付出沉重代价。违法建设之所以屡禁不止，根本原因是经济利益的驱动。必须向群众亮明态度：只要是违法建设，坚决无条件拆除，损失由违法者自行承担，更不存在什么经济补偿；今后所有城郊村、城中村和旧城改造开发建设征收中，对于宅基地上自建的住宅五层以上部分将一律不予补偿，为了多得补偿，不管不顾一心加盖房屋的做法将是徒劳的；除此之外，对于那些恶意制造事端、上访群访给政府施压的煽动者、组织者，以及不听制止甚至暴力抗法、企图闹事的，要依法从严从重从快处理；对于妨碍执行公务、导致安全事故、危害公共安全等需要负刑事责任的，公检法要及时介入，严格按照程序依法追究刑事责任，没有任何讨价还价的余地。特别是对那些顶风违法建设的，即便自行拆除，也要追究其经济和法律责任。

二是不仅要严肃查处违法建设的当事人，还要严肃处理参与者、包庇者和说情者。在依法打击违法当事人的同时，更要整肃干 — — 4

部队伍。对于参与违法建设的机关干部、村组干部，甚至为违法建设提供权力保护或权力寻租的，不管是谁，无论是哪一级干部，都要一追到底、一查到底，并从严从重处理。对于为违法建设户说情、打招呼、写条子的，要第一时间向纪检监察机关和检察机关反映。纪检监察机关和检察机关要立即调查，深究原因，一经核实，要严肃给予党纪、组织处理，严重的追究法律责任。

三是发现不了违法建设的要负失察责任，发现了而制止不力的要负失职责任。刚才，XXX同志宣读了《关于市城区违法建设查处工作责任追究情况的通报》，依纪依法查处了一批违法建设案件所涉责任单位和责任人员。这也是给大家传递一个信号，拆除违法建设是决心已定、势在必行，不要存在侥幸心理和与己无关的思想，不要等待观望。希望大家保持高度的政治敏锐性，不要因为作风不实、执行不力而受到问责，不要因为自己的失职失责导致违法建设蔓延。包括有些村干部，为了在换届选举中不丢选票，保住“帽子”，不愿得罪人，对发生在眼皮底下的违法建设睁一只眼闭一只眼，不敢理直气壮地去管、去抓。对这样的村干部，达到应追究责任情形的，即使在换届选举中被选为村支“两委”成员，也要严肃处理，该免职的免职，该罢免的罢免，该处分的处分。要对新增违法建设“零容忍”，与考核挂钩，对基层有关部门和责任人实行“一票否决”。

三、加大综合治理力度，切实做到标本兼治

查处违法建设是一项系统工程，需要相关部门、单位的密切配合和全社会的广泛参与。要注重调动好、保护好和发挥好广大干部群众的积极性和主动性，打一场控违拆违的“人民战争”，确保查处

违法建设取得实效、标本兼治。

一要强化领导查违责任。查处违法建设是对领导干部处理复杂问题的能力、与群众打交道的能力以及政策业务水平的检验，是对领导干部执政能力的重要考验。各级领导干部尤其是肩负控违拆违任务的部门和单位一把手，要亲自挂帅，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥；其他领导也要主动配合，大力支持。各级领导干部一定要尽心履职，多到难度大、矛盾多的地方去，敢于协调，善于协调，碰到难题不含糊、不退缩，遇到矛盾不回避、不上交，切实担负起查违拆违的重任。

二要形成查违拆违合力。各相关部门和单位牢固树立“一盘棋”的思想和“个个是主体、人人是主人”的意识，视查违工作为己任，加强配合，形成合力，绝不让违法建设在部门的推诿、观望、拖沓中“节节长高”、蔓延泛滥。充分发挥职能部门的主力作用，强化乡镇（街道）的主体责任。违法建设发生在基层，控违拆违也必须依靠基层。要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的目标管理责任制，层层落实责任，实行定人员、定责任、定范围管理，做到横向到边、纵向到底、不留死角，实现控违全覆盖。要不断加强拆违队伍建设，充实基层拆违力量，夯实基层工作基础。同时，要适应拆违工作的需要，高度重视拆违执法人员的教育培训，提高拆违人员的政策水平和业务能力，增强队伍的凝聚力和战斗力。

三要营造浓厚舆论氛围。整治违法建设，必须以宣传舆论作保证。有关部门和基层组织要做到上门到户，开展面对面、人对人的 — — 6

宣传教育，讲清市委、市政府对待违法建设的坚决态度，讲透违法建设对自己、对别人、对社会的危害，特别是要把“私房拆迁五层以上一律不补偿”、“凡建必批，违建必究”等政策入户入脑入心，尽可能地做好群众工作，争取群众的支持，以减少拆除阻力。特别是要抓住违法典型的处理，通过以案说法、以案警示，不断增强广大市民群众的法律观念、城市意识，形成“依法建设光荣，违法建设可耻”的社会氛围。

四要建立长效管理机制。要从根本上解决问题，必须创新机制，探索建立长效管理措施，彻底铲除违法建设滋生的土壤。瞿海同志在工作报告中提出了一些好的想法和措施，请有关部门抓紧落实。我们要借此次全市乡镇机构改革的东风，在城区积极推行“村改居”工作，加紧出台一系列的配套政策措施，妥善解决失地农民的生产生活发展问题和无房户的安臵问题，增强他们的创业能力，强力整治“空心村”、一户多宅、空挂户等问题，加强征地拆迁政策的准确把握和实施细则的不断完善，等等。通过深层次做好相关工作，突破城乡二元体制及其所带来的一些经济社会发展问题，从而从根本上治理违法建设。

同志们，查处违法建设是场硬仗，必须打赢，这是一份责任和使命。我们要齐心协力、迎难而上、敢于碰硬、合力攻坚，夺取控违拆违的全面胜利，以大干实干塑造城市的崭新形象!

第五篇：违法建设整治动员大会领导讲话

同志们：

今年以来，区委、区政府在会议安排上尽量精简数量、控制规模，目的就是给广大领导和干部腾出更多地时间和精力，让大家多干工作、多抓落实。今天的会议与往常最大的不同，就是会议规模大、规格高，不仅全体区级领导和各镇办党政一把手、分管领导参加，而且城内6个办事处的社区主任、部分城中村和辖区单位也应邀参会，这就足以说明这次百日整治活动的重要性和必要性。刚才，梁书记、晏区长分别宣读了城区街景整治和违法建设百日整治活动实施方案，人民办、西兰办分别做了表态发言，信心足、决心大、措施实，希望大家都能像表态的一样，切实抓好落实。下面，就这次整治活动，我再讲几点意见：

一、高度重视，充分认识街景整治和违法建设百日整治活动的重要意义

城市环境是城市文明的重要指标，是营造良好投资环境的基础。开展街景整治和违法建设百日整治活动，对于改善城市面貌，提升城市形象，优化发展环境，推进区域经济又好又快发展具有重要的作用。近期，在市区大面积、大范围开展街景整治，沿街建筑色调统一、风格鲜明，非常漂亮，充分显示出了古都的风貌，把整个城市的品位都提高了。正是借鉴了的经验，市委、市政府决定在全市开展这次整治活动，全区上下一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，充分认识这次整治活动的重大意义。

首先，开展两项整治活动是维护全市“双创”大局、改善人居环境的需要。创建国家卫生城市和环保模范城市，是市委、市政府对全市人民作出的严承诺。今年是我市创建国家卫生城市的决胜之年，市委、市政府对于城市环境建设非常重视，在年初就安排电视台、日报对市容环境卫生进行明察暗访、公开曝光；在4月份召开的全市“双创”动员会上，不仅市上四大家主要领导和在家的市级领导全部参加，而且对12个没有参会的市直部门专门“补课”；同时，市上还专门投入5000万元，开展了“大树进城”活动，极大地改善了市区的城市环境。对于这次街景整治和违法建设百日整治活动，市委、市政府也非常重视。在全市动员会召开之前，千书记、市长就先后多次进行了实地调研，就整治的内容、标准等提出了明确要求；在会议召开的当天，市长还亲临大会、现场督战；这次会议还要求城区各办事处和辖区企业参加，就市上组织的单项工作会议，参会范围延伸到镇办一级是很少有的。从以上这些，就足以看出市上对这次整治活动的重视程度。我们地处主城区，是全市整治的重点，如果我们的工作做不好，就会给全市的整治活动造成严重影响。加之我们是市委、市政府所在地，大部分市级领导和市直部门领导就在居住，我们的所有工作都是在领导的眼皮底下进行的，领导上下班就检查了，就更容不得一点细小的差错或失误，年初的市容环境卫生整治已经给了我们相当深刻的教训，我们绝不能让类似的事情再次发生。

其次，开展两项整治活动是优化投资环境、推进我区进位创强的需要。今年是我区“进位创强”的起步之年，也是打基础的关键之年，要起好步、打好基础，就必须全力以赴发展经济、壮大实力，而要做到这一点，就必须不断提升城市品位、改善城市对外形象，以此增强对客商的吸引力。我们常说，环境就是生产力，我们开展招商引资，客商看重的除了政策、服务等软环境，还有资源、基础等硬环境，开展两项整治活动就是改善投资硬环境的一个有效手段。咱们的招商引资工作好于淳化、永寿等县，就是因为我们位于城区，环境好，设施完善，企业落户后子女上学、职工生活非常方便，这就是我们的优势。但是与相比，与其它发达城市相比，我们就处于劣势，基础的东西还没有完全建好。另外大家知道，三产已经占到我区经济的半壁江山，要大力发展第三产业，就更依赖于城区环境的改善。近年来，尽管我们在改善投资环境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在着许多薄弱环节和问题，如乱搭乱建、占道经营问题，市容环境卫生脏乱差问题，街景整治效果不佳问题等。正是因为这些问题的存在，我们的投资环境对外地客商就缺少吸引力，难以吸引更多的客商投资。通过开展集中整治活动，可以有效地改善城市面貌、提升城市形象、增强城市的综合竞争力，有利于我们更好地开展招商引资，吸引更多的项目落户我区，推动经济的快速发展，进而促进“进位创强”目标早日实现。

第三，开展两项整治活动是加快旧城改造、推进城市发展的需要。近年来，我们的城市建设发展很快，无论是城区面积还是城市面貌，无论是城市的人气还是商气，都发生了翻天覆地的变化，特别是在旧城改造和商业街区建设上，我们先后实施了世纪大道、皇路和沈家南村、河头堡村、铁嘴村拆迁，以及东路商业街改造，不仅极大地改善了城市面貌，而且有效地拓展了城市发展空间。但是，随着旧城改造力度的加大，一些即将拆迁的居民包括一些私营企业，为了获取更多的拆迁补偿，随意乱搭乱建、违规加盖住房等现象十分突出，屡禁不止，更有甚者我们一些群众不仅在自己村子加盖，还跑到渭城、长安去和别人合伙加盖，企图谋取不正当利益，影响非常不好。这些违法建设行为不仅加大了城市拆迁改造的难度，而且造成了大量资金流失和资源浪费。特别是我们近年来一直在着力发展商贸服务业，加大旧城改造和商业街区建设力度，如果违法建设得不到有效治理，将给我们的城市建设和经济发展造成很大的影响。开展这次集中整治活动，对我们今后实施旧城改造和商业街区开发，也具有十分有益的作用。

所以，无论是对加快我们的自身发展，还是对维护全市“双创”大局；无论是对当前的工作，还是对未来的发展，这次街景整治和违法建设百日整治活动都具有十分重要的意义。对此，全区上下一定要统一思想，提高认识，高度重视这次整治活动，认真按照全区的总体部署，精心组织，统筹安排，采取有效措施，确保各项整治任务按期顺利完成。

二、全民动员，迅速在全区掀起整治活动的热潮

从刚才宣读的《实施方案》可以看出，这次沿街建筑景观和违法建设整治活动，不仅时间跨度长、整治范围广，而且工作任务重、落实难度大。为了确保任务落实，经区委、区政府研究，决定拿出200万元“以奖代补”资金用于整治活动，并成立两套专门的班子负责两项整治活动的组织协调工作。沿街建筑景观整治活动，由区委常委、纪委书记牵头，副区长、区长助理协助，领导小组办公室设在区纪委；违法建设百日整治活动，由副区长晏信鹏牵头，领导小组办公室设在区旧改办。同时，我们还按照过去的双创包抓方案，由部门包抓城区主辅路段，协助镇办开展整治工作。各镇办、各包抓部门要积极行动起来，按照全区的总体部署，精心组织，全民动员，强力推动，确保整治活动“一周见成效、一月大变样”。

一要认真安排部署。两项整治活动领导小组办公室要积极与市级相关部门联系，明确整治活动的范围和每个区域、每条路段的规划设计要求，指导镇办和包抓部门开展工作。各镇办、各包抓部门要迅速成立由主要领导牵头的组织机构，抽调精兵强将，专职负责整治活动的组织协调工作。同时，要结合自身承担的任务，尽快研究制定具体的实施方案，迅速对此项工作进行安排部署。各镇办党政主要领导是整治活动的第一责任人，必须亲自抓、亲自管；分管领导是直接责任人，要勇挑重担、具体负责；其它班子成员也要分片包抓，共同参与整治工作。各包抓部门也要把这项工作拿在手中，尽职尽责，全程参与，真正把各项工作任务安排到位、落实到位。各区级领导也要按照“3＋2”包抓机制的要求，积极发挥表率示范作用，深入下去，督促镇办、包抓部门开展工作。

二要广泛宣传动员。要确保整治活动的顺利开展，必须依靠辖区企事业单位、商户、门店的大力支持，依靠广大群众的积极参与和配合。各镇办、各包抓部门要积极组织人员，采取进单位、进小区、进门店等形式，广泛开展宣传活动，把市委市政府的要求传达到每一个单位、门店、商户，动员全区上下人人支持、个个参与，团结一致、齐心协力，共同推动整治活动的顺利开展。辖区各单位、商户要顾全大局，积极配合、参与整治活动。今天沿街的部分单位也来了，集中整治虽然增加了你们的工作难度，但是希望大家都能提高认识，积极配合，认真落实市、区要求，共同把街景整治工作做好。作为政府，为企业搞好服务是应该的，而作为企业，落实政府决策，配合政府开展工作也是天经地义的，政府和企业相互理解、相互支持，才能实现双赢。城市环境好了，也有利于提升企业形象，提升商户的经营档次，这是对大家都有利的事情，任何一个企业、一个商户都没有理由置之不理。

方案，动员一批沿街单位积极行动起来，清洗、粉刷建筑立面，规范门头牌匾和广告、灯箱，抓出一批亮点，以点带面，示范带动全区整治工作的顺利开展。

三、突出重点，不折不扣地落实整治任务

这次街景整治和违法建设整治涉及的内容很多，要确保工作的顺利推进，就必须做到任务明确、重点突出。

（一）街景整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好建筑立面整治。建筑立面整治是我们这次街景整治最重要的一项内容，也是任务最重、难度最大的一项工作。按照市上的要求，所有沿街的建筑立面都要进行清洗、刷新和装饰。对立面符合要求的建筑，主要是外墙贴瓷的建筑，要逐一进行清洗；对立面原为外墙粉刷、装饰颜色不符合要求的建筑，要按照设计要求，统一色调，重新进行防水涂料施工；对立面装饰符合设计要求，但不完整的，要进行补全，使之形成一个整体。立面整治要搞好，说到底是一个“钱”字，因为不管是清洗、刷新还是装饰，都是硬投入，没有钱是办不了的。在投入方面，除过市、区的补贴外，各镇办还要积极发动沿街单位自筹资金，多渠道解决投入问题。

二是清理门头牌匾及户外广告。对沿街门店门头牌匾的整治，各镇办、各包抓部门要严格按照“一店一牌”和统一标准、统一颜色、统一设置的要求，逐楼栋、逐店面进行清理，督促沿街门店按照要求进行更换和刷新。对沿街楼体上的户外广告，除人民路、渭阳路和皇路由市综合执法局直接整治之外，其它路段都要由区上组织。各镇办和包抓部门要逐一进行排查，对不符合规划要求或残缺不全的广告、灯饰，要督促设置单位及时更换或维修；对未经规划部门审批同意的，要督促设置单位自行拆除；拒不配合整治的，要协调市综合执法局大队予以强制拆除。

三是抓好建筑工地环境整治。由区建设局牵头，区环卫局、环保分局和各镇办配合，对辖区内的在建工地进行检查，督促各建筑工地文明施工，减少污染。所有的建筑工地必须按要求设置文化墙，有条件的要在围墙外实施绿化，所有进出工地的车辆必须进行冲洗，并严格在规定时间内施工，防止工地建设扬尘、噪音污染。

四是全面实施“拆墙透绿”。这项工作我们从双创开始就开始搞，大部分沿街单位都已经按照要求拆除了围墙，设置了透视墙，但还有个别单位落实的不很到位。对此，区双创办和各镇办要加强检查督促，辖区各单位也要积极配合，尽快拆除沿街实体围墙，改造为透视墙。

此外，区环卫局还要组织做好市容环境卫生整治工作，全面清理绿化带，清洗垃圾桶，清除电线杆、地面、墙壁上的小广告；各镇办要加强对出店经营、占道经营的整治规范，对一些钉子户、难缠户要予以坚决取缔；各社区居委会也要动员辖区单位、小区积极参与、支持整治活动开展，全区上下齐动员，共同营造一个干净、整洁的城市环境。

（二）违法建设整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好城中村违法建设整治工作。为了遏制住违法建设的势头，使工作做的更细、更实，区上专门成立了两个执法队，其中规划监察管理一队设在区建设局，主要负责城市规划区外的执法工作；规划监察管理二队设在区旧改办，主要负责城市规划区内的执法工作。对城中村违法建设，区旧改办和各街办要切实加大检查力度，凡未经审批、私自加层加建、压界扩建的，发现一起、查处一起、拆除一起，不仅要让违法建设者得不到任何好处，还要让违法建设者得到应有的法律制裁。

二是抓好城区主干道路两侧违法建设整治工作。各街办要对辖区主干道路沿线建筑进行逐一清查并登记造册，对未取得建设工程规划许可证的建筑，未按建设工程规划许可证建设、使用的建筑，超过批准使用期限的临时建筑，未经审批、侵占公共空间的违法建筑，未经审批、在街道两侧、楼顶、阳台等处搭建的违法建筑，要督促建设单位限期自行拆除。对拒不配合的，由区旧改办牵头，建设、公安、法院、检察院等相关部门配合，依法实施强制拆除。

三是抓好单位、小区内部整治工作。对未经规划审批，私自在房前屋后、公用绿地、楼顶等处建设的违法建筑，街办要督促各单位、小区自行组织拆除并恢复原貌。另外，现在一些农贸市场内部，市场经营者或商贩自行搭建临时建筑，不但阻碍通行，而且存在一定的安全隐患，工商分局要组织进行集中拆除整治，切实消除安全隐患。

四要抓好农村的违法建设整治工作。在前一段卫片执法检查工作中，我们在沣东、钓台集中开展了几次违法建设强制拆除活动，收到了很好地效果。区建设局、国土分局和各涉农镇办要乘胜追击，结合这次整治活动开展，对全区农村特别是城郊结合部、主干道路两侧的村民建房情况进行清理检查，凡占用耕地建房或在原有房屋上违法加盖的，要集中力量进行拆除，情节严重的还要依法追究法律责任，坚决把违法建设的势头遏制住。

四、夯实责任，务求整治活动取得实效

各项目标任务已经明确，整治活动能否取得实效，关键在于夯实责任、抓好落实。各镇办、各包抓部门一定要把这项工作摆在重要位置，特别是主要领导要记在心上、拿在手中，亲自过问、亲自督查，拿出切实可行的推进措施，确保整治活动取得实实在在的效果。

一要明确分工，夯实责任。鉴于镇办经济工作任务重，特别是“双过半”压力大，这里就镇办和包抓部门做个明确分工：各镇办对辖区街景整治负总责，要把每个单位、每栋楼分包到领导和同志身上，明确任务、限期完成；各包抓部门对包抓路段负总责，负责街道的环境整治和门店的清洗粉刷。各镇办、包抓部门要按照区上的总体安排，把任务细化、量化，具体到楼栋、具体到门店、具体到个人，真正把任务扛死，把板子打实。任何一项工作，只要责任明确，任务明确，责任人便会想办法把事情干好的。

二要相互协作，形成合力。这次综合整治活动涉及范围广、工作量大，各部门单位一定要强化全局意识、大局意识，遇到问题多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，共同推动整治活动的开展。特别是建设、旧城办、卫生、工商、公安、国土等部门，要在整治乱搭乱建、拆除违章建筑、清理出店占道经营等方面加强协作、紧密配合，积极开展联合执法行动。凡是在整治活动中配合不积极、消极应付的，区委、区政府将对相关单位和责任人严肃处理，绝不姑息。

三要强化督促，严格考核。区纪委、旧改办和区委区政府督查室要切实履行职责，采取明察暗访、重点巡查、现场督办等办法，定期不定期地对各镇办、各部门的整治工作开展情况进行督促检查，力促各项任务落实。对推诿扯皮、敷衍了事、搞形式、走过场的镇办、部门，要在全区进行通报批评；对造成严重后果和不良影响的，坚决追究单位主要领导及相关人员的责任。

四要加强管理，健全长效机制。各镇办、各相关部门要以这次街景整治和违法建设百日整治活动为契机，着眼于实现城市管理的“长治久安”，及时分析研究工作中遇到的新情况、新问题，认真总结工作中的好经验、好做法，积极建立健全城市管理长效机制，使城市管理走上制度化、规范化、科学化的轨道。

同志们，开展街景整治暨违法建设百日整治活动，既是市委、市政府的要求，也是我们自身发展的需要。全区上下要立即行动，团结一心，扎实工作，积极投入到街景整治暨违法建设百日整治活动中来，不断改善我们的城市环境，提升我们的城市形象，向市委、市政府交出一份满意的答卷。

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