在全区整治违法建设工作会议上的讲话（大全五篇）

第一篇：在全区整治违法建设工作会议上的讲话

在全区整治违法建设工作会议上的讲话

拆违这项工作，我们要把握住两句话：抢前抓早、干就干好。为什么说抢前抓早?因为这项工作已经不是干不干的问题了，是必须得干。从全国层面看，列入了国务院五年拆违计划，到2020年底之前完成。从全市层面看，市里7月1日召开会议启动了“百日”攻坚战，我区的“百日”攻坚战是4月24日启动的，一直到今年年底之前，要打赢阶段性战役。工作任务部署之后，我们与其被动着干，还不如主动干，从这个意义上讲要“抢前抓早”。为什么说干就干好?既然我们身上已经挨累了，就别让脸上再发烧。我查了一下资料，从1月份到7月份，每月市委、市政府主要领导就拆违工作都有直接批示，5月份开始，每周哈尔滨日报头版就拆违进度进行排名。我们干什么样，得在全市面前亮相。从我区的区位区情来看，大家都很清楚，作为老城区、核心城区，作为建成区面积最大的一个区，违建存留的时间长，成因复杂，拆违和其他区相比，任务上异常艰巨，难度上异常艰辛。从我区4月24日拆违“百日”攻坚战开始到现在，已经过去两个多月了，我总结还是两句话：效果很明显，进展不平衡。做得好的非常突出，但仍然有推一推、动一动，甚至推了也不动的单位。刚才三个街道的主要负责同志进行了典型发言，我看主要是态度坚决，措施有力，兼顾了拆违工作和社会稳定，收到了良好的社会效果，给全区做了借鉴、示范和引导。所以，我说拆违工作不是不会干的问题，而是想不想干的问题，围绕这项工作，我讲三点意见：

第一，形势逼人，我们怎么来认识?

不谋全局者，不足谋一域。认清形势要从全局来审视，真正树立起铁腕拆违的责任感和紧迫感。从扫黑除恶的视角来认识。7月1日，我们在市里观看违建现状专题片的时候，九个城区都有视频画面，有的在主干道高档小区楼顶上，建花园式别墅，有山、有水、有草、有树;有的守着一个楼体延续上百米违建，几层楼高，看起来既触目惊心，又不可思议。绝大多数区领导看到自己辖区的画面，脸都是发热的。违建社会乱象发展到这种程度，如果再不下大力气来治理，将愈演愈烈。有的违建成因复杂，“背景”大，“后台”硬;有的不仅仅是个别的违建行为，而是聚乱成势，集中成片。我们必须要用好扫黑除恶势不可挡的大势，让拆违工作借势发力，真见效果。以铁腕拆违的态度和决心，再大的“背景”绝不让他“一手遮天”，再硬的“后台”也要让他“水滴石穿”。从创城的视角来认识。大家都知道，今年我们哈尔滨市面临的创城形势异常艰巨，既面临着测评，也面临着复牌考核。这次中央文明办不是找第三方，而是直接来考核。一个城市的市容市貌是最基本的考核内容，分析一下违建泛滥的地区，都有一种“破窗效应”，临街的改窗户扒门，旁边家就打一个小门斗;你打个一米宽的，旁边就能打个一米半的，愈演愈烈，漫延整条街，居民小区庭院也是如此。从重点项目落地的视角来认识。哪个地方要落项目了，短时间之内，违建就如雨后春笋般地冒出来了，而且是大面积漫延。如果项目三年、五年没启动，违建就不断地在扩大、不断地在增高，里面什么居住条件都没有，就是恶意抢占。

真到项目动工的时候，征拆的成本翻着跟头地上涨，他们享受“成长的快乐”，我们承担“全部的恶果”。所以，我们不能把拆违工作单纯的来看、孤立的来看。要从城市发展、从百姓需求、从产业需要，还要从社会公平的角度来看。违建一定是让少数人得利，让更多的人受损。无论是占用了消防通道影响了公共安全，还是占用了公共空间，抢占了公共资源，一定是不公平现象。

第二，数据说话，我们的问题在哪里?

刚才，我说效果很明显，进展不平衡。先用数据说效果，哈尔滨日报拆违进度通报分为两大块：第一块是城区内违法建设拆除进度，排第一的是松北区，拆除面积315400㎡，排第二的是南岗区307768㎡，照松北差不到8000㎡。第二块是水系内违法建设拆除进度，排第一的是南岗区，拆除率97.7%，第二是香坊区79.2%，最低的3.4%。这个结果凝结着所有人的心血，坚定了我们的信心，我们的辛苦没有白费。再用数据说问题，为什么说进展不平衡。先说好的，4月24日，保健路街道办事处启智一道街1400平米45处违法建筑被拆除，这是我们“百日”攻坚战开始的标志性战役;紧接着跃进街道办事处东西街棚改项目多部门联合执法，动用了无人机，一天时间一次性拆除3.2万平米违法建筑，在全市引起很大反响。此外，还有先锋街道办事处拆除中植方洲苑千余平米的“私家花园”，还绿于民;和兴街道办事处拆除了文兴街长达20年老旧小区私搭乱建，解决百姓堵心难题;革新街道办事处、松花江街道办事处拆除盘踞在消防通道的违建仓库，保障居民出行安全;七政街道办事处拆除林家街历史遗留15年的废品收购站，净化了周边的环境，这些具体的举措让周边的老百姓支持、认可、赞成。

但是相对而言，推进慢的拆违主体存在着三大问题：一是部分单位对拆违工作认识不到位。存在着报小不报大、报易不报难的现象。同样用数据说话，已拆除的违法建筑567处中，绝大部分是简易的偏厦和彩钢房，共计470处，实体建筑仅有97处，占比17%。有的办事处，报的点位很多，但是拆的都是简易彩钢房，实体建筑一处没拆。二是拆违工作点上的多，面上的少。表现比较突出的就是有的管理处拆除的点位数不足排查出点位数的10%，而且没有一处是连线连片的，都是零零散散、小打小闹。三是部分单位推进进度慢，主动性不强，存在着走过场，应付督查的现象。政府拆除公告下达了三个批次，共137处，有的到现在没拆除，有的只把窗户和房顶拆了，墙体还在立着。为什么会这样呢?责任之下，不得不碰硬;矛盾面前，确实很畏难，那就应付，走过场：这些点位已摆在眼前，不得不去做，要使劲做呢，太累没啥意思;一点也不做呢，可能也不好意思;我做一点，意思意思得了。存在着“既不想打头，也不想打狼”的心态。对待工作职责，我们的想法别太多，还得定下心神。少一点浮躁、多一点踏实;少一点瞻前顾后、多一点聚精会神;少一点斤斤计较、多一点责任担当。这些话不仅仅是对待工作，你对朋友、对家人、对事业、对组织都是如此，你对家人也不负责任，对朋友也不负责任，对工作也不负责任，何谈让别人对你负责任?归根到底还是你对自己不负责任。

第三，干就干好，我们怎么抓落实?

一要明确职责。区城管局作为牵头部门，要统筹做好全区拆违工作的综合协调、统筹指导、督办检查、考核验收。街道办事处、重点地区管理处作为属地管理部门，要守土有责、守土尽责，组织社区、物业做好违建排查、制止、上报以及信访维稳等工作，特别是做好现场组织拆除工作;规划部门要严格按照法定程序，做好违法建设的核实;消防部门要全程配合拆违部门，做好涉及消防安全的核实工作;公安部门要全程保障拆违工作，对暴力抗法等违法行为，要依法严肃处理;区委政法委要统筹协调公检法等部门，全力配合，对拆违工作给予保障;区法院要对拆违工作给予大力支持，特别是从非诉执行等方面给予充分保障;纪检监察部门也要充分运用容错纠错机制，对于敢于担当、无私无畏的管理执法人员给予保护，从机制上支持和鼓励管理执法人员大胆工作、积极作为;区委组织部要对一线参与拆违工作干部予以跟踪考核，对现实表现突出的干部要重点培养。相关部门要建立表彰激励机制，对整治工作中表现突出的要给予通报表扬;区委宣传部要通过曝光违法案件，畅通举报渠道，接受社会监督，扩大宣传氛围，对违法建设形成强力震慑，让此次专项整治工作拆出百姓满意、拆出公平正义。

二要细致排查。精细排查是打赢全市拆违“百日”攻坚战的关键所在。要在我区已开展“百日”攻坚战基础上，组织各街道、乡镇逐街、逐巷、逐庭院、逐楼道开展违法建筑再排查工作，切实做到“四个结合”，即坚持排查历史问题与排查现实问题相结合，横向排查与纵向排查相结合，全面排查与重点排查相结合，日常排查与集中排查相结合，做到横向到边、纵向到底，做到排查违建工作无盲区、全覆盖。对照已排查台账，要严格按照时限标准进行点对点销号治理，要坚持用“一把尺子”“拆”到底，做到“三个坚决、三个决不允许”：凡属认定应予拆除的违建，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就;无论违建当事人有何“背景”，都要一视同仁，必须坚决依法拆除，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗;凡属说服教育无效的“钉子户”，必须坚决依法拆除，决不允许因工作失误酿成事端。

三要联动治理。拆违工作要形成上下联动、部门联动的整治态势，切实将拆违工作抓实、抓好、抓出成效。区直相关单位、部门要按照各自职能，充分发挥好配合保障作用。特别是区公安机关尤其是派出所要全程介入，全力配合，对恶意阻碍拆违工作的，要坚决依法打击，决不手软。越是艰难的工作，越需要国家机器和司法部门作保障，各拆违主体要和公安、法院等司法部门积极对接，事先对接，全程对接，有效沟通，保障拆违工作顺畅、有力、有效。各街道、乡镇广大干部要大力弘扬敢抓敢管、敢于碰硬、敢于负责、敢动真格、敢作敢为，不怕困难、不怕吃苦、不怕矛盾、不怕得罪人、不怕威逼利诱的“五敢五不怕”精神，敢担当、善作为、求实效，坚决打赢拆违“百日”攻坚战。同时，要落实全市信访工作“减存量、控增量”的要求，牢固树立“两手抓，两手都要硬”的思想，一手抓拆违工作，一手抓信访稳定工作，突出做好弱势群体、不在本地居住的当事人、有排斥抵触情绪的当事人的思想政治工作，争得广大人民群众的真心理解和大力支持，努力把不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态。

四要强化纪律。城管局要发挥牵头抓总作用，完善机制，各街道、乡镇、管理处要成立专班，党政一把手要亲自部署，要靠前指挥拆违工作，要排除各种干扰因素，任何人尤其是各级领导干部，不允许说情打招呼，所有打招呼都要记录在案，这是市里明确要求。我们在推进工作的同时，还要增强一点自律意识。各级领导干部要对此要有清醒的认识，说情一张脸，打招呼一句话，后悔一辈子。徇私枉法是违法，徇情枉法同样是违法，即便你没有得利，请托人也不是涉及黑恶，但你承担的职责之内，存在徇情枉法和不公平对待，就要追究责任，在拆违工作上说情、打招呼是加重处罚情节。

同志们，整治违法建设是践行执政为民理念、普惠民生福祉的实际行动，也是当前开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体实践。我们要站在维护人民利益、维护公平正义的高度，勇于担当、奋力攻坚，扎实推进整治任务，为实现南岗区全面振兴全方位振兴，营造良好的社会环境做出应有的贡献!

第二篇：在全区整治违法违规建设工作会议上的讲话

同志们：

这次集中整治违法违规建设工作大会，是在特殊形势下召开的一次规格高、决心大、动真格、打硬仗的专门会议。所谓特殊形势是指：一是在深入学习实践科学发展观、积极应对全球金融危机、经济发展保持平稳较快增长的时期，1-6月份我区各项经济指标都好于往年；二是今年我区开工建设项目多，预计总征地达1万亩，拆迁20万平方米以上，相当于过去5年的工作量。所谓规格高，市规划局、市国土局主要领导和区四大家领导都参加了本次会议。所谓决心大、动真格、打硬仗，我们组建了整治违法违规建设联合执法监察大队这支专门班子，安排了专项资金，购买了专车，收取了专项保证金，签订了专门的责任状。这充分表明了区委、区政府依法整治违法违规建设的坚决态度。刚才,春华同志宣读了《全区加强违法违规建设整治工作方案》，各乡镇、涉农街道、相关部门、村和整治监察大队递交了责任状和保证金，并作了表态发言，都讲得很好，相信大家一定会言出必行，信守承诺，落到实处。下面，我再强调三个方面的意见。

一、要切实看重：违法违规建设是毒瘤，必须坚决铲除 当前，违法违规建设愈演愈烈，泛滥蔓延，从市区到城乡结合部，从城市到农村，都大量地普遍地存在，某些地段、有些部位甚至到了令人触目惊心的程度，已经成为制约城市建设发展的顽症、毒瘤和最复杂、最集中的信访隐患。违法违规建设百害而无一利。一是于法无据，严重制约了经济发展。近年来，从中央到地方政府，对土地资源开发利用越来越重视，管理越来越严格，审批权限口子越收越窄，对违法违规用地处罚越来越重。但是，我们有的村民不办任何手续，违规建房；有的村民擅自将可耕地改变为宅基地，高价出售给他人建房；有的村民私自违规建房，高价出售，造成了私搭乱建屡禁不止，甚至出现个别人操纵、鼓动不明真相的群众围攻国土、城建执法人员的恶劣现象，这不仅扰乱了城市总体规划的执行落实，而且也使有限的国土资源被侵占、滥用，使日益紧缺的市区建设用地雪上加霜，给城市南移和项目建设设臵了重重障碍。尤其是成片的违法建筑物使城市建设项目周期变长、成本增加，让众多开发商、投资商望而却步，严重制约了市区招商引资工作。

二是于情无理，严重破坏了社会公平。从目前掌握的情况看，违法违规建设，是极个别干部和村民无视党纪与国法、无视政策和规划，为谋取私利不惜以身试法，用不公平的竞争方式，拥有大量的非法财富，严重地破坏了社会的公平与公正，扰乱了正常的社会秩序。这也是滋长不良风气的一个重要祸端，这些违法违规建设，除一部分用于居民自住外，有的是“以房生财”，或用来出租经营，或为牟取超额拆迁补偿费用，造成部分群众相互攀比，存在着“别人建、我也建，谁不建、谁吃亏”的失衡心态和“法不责众”的侥幸心理，无形中助长了贪图不正当利益的不良风气，影响了社会和谐。三是于民无益，严重损害了群众利益。违法建设侵占了有限的公共资源和发展空间，长此以往，一些惠及群众的城建项目将难以实施。同时，城市总体规划具有法律的严肃性，违反规划建设的房屋，都要拆除，加之都是临时抢建，建筑质量难以保证，住了也不安心。一旦拆除，根据有关规定，违章建筑一律不予补偿，将会造成更大的损失。再者，根据规划，城区有些地段规划的不是居住区，政府不会增加投入，道路、给排水、消防、环卫等基础设施不配套，功能不齐全，在此居住，不但生产生活不方便，而且也会造成安全隐患。因此，开展违法违规建设整治工作，于法有据，于情有理，于民有益，迫在眉睫。全区上下必须把整治工作当作重要的政治任务来抓，以坚决的态度、强硬的措施、快速的行动，坚决打击违法违规建设者，震慑跃跃欲试者，尽快遏制住违法违规建设的蔓延之风。

二、要切实抓好：坚持依法依规，强力推进整治工作 整治违法违规建设是一场硬仗，涉及面很广，工作量很大，我们既要坚定信心和决心，依法行政，强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，切实把好事办好，实事办实。

一要注重宣传发动，营造氛围。抓好违法违规建设整治工作，不仅需要社会各界的配合和支持，更需要群众思想上的认同和行动上的支持。各级各有关部门要采取多种形式进行广泛深入的思想发动，迅速把我区依法整治违法违规建设的重大意义、部署要求传达到村到户，让广大群众知晓区委、区政府的决策，让他们理解区委、区政府的政策和为群众谋利、为雁峰可持续发展的良苦用心，取得广大干群的支持，形成拆除违法建设的强大声势和浓厚氛围。

二要注重有情操作，依法依规。整治违法违规建设，实质上是利益关系的再调整和再分配，说到底是为了让人民群众共享改革发展的成果。我们一方面要讲究工作方式方法，善于做深入细致的群众思想工作，有序推进，有情操作，把道理讲在前头，把工作做在前头，使更多的群众理解支持和参与整治工作。特别是对困难群众，要落实好各项帮扶救助措施，确保不因拆违出现困难群众无房可住、生计无着，确保不因工作不到位而造成群众上访、酿成恶性事故。另一方面，要坚持依法整治，在摸清底子、界定准确、程序完备的基础上，严格执法。特别对于那些“钉子户”，我们绝不能无原则地迁就，要以敢于打硬仗、敢于得罪人、敢于承担责任的决心和勇气，坚决予以强行拆除。让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。这里我要特别强调的是，作为村干部，在违法违规建设整治工作中，要率先垂范，带头做好自己的关系户、亲戚等思想工作，主动自拆，以此带动群众积极响应。在这方面村支两委干部一定要头脑清醒，绝对不能乱开口子，信口开河，做带来负责影响、引起连锁反应的事，而要坚决做到一碗水端平，铁板一块。

三要注重抓好源头，长效管理。整治违法违章建设，不是权宜之计，不是应急之作，要坚持以整治为契机，在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫，做到疏堵结合。一方面要切实“疏”得通，所有村庄都要做好规划，明确好作为今后符合条件建房的村民建房点和重点工程建设安臵用地。另一方面，要“堵得”住，坚持拆建并重、拆管并重、拆治并重，推动城市规划建设管理走上依法治理的路子。要强化规划的龙头地位，根据全市规划布局和群众生产生活需要，抓好村庄规划，各类建设项目未经规划部门批准，任何单位不得为其办理相应手续，坚决维护规划的权威性。要建立查处违法建设的长效管理机制，加大管理监督力度，坚持重心下移，注重条块结合，更好地发挥基层组织特别是村一级的作用，切实解决好违法违规建设基层无人管、职能部门又管不下去、管不到位的问题，把违法违规建管理纳入法制化、长效化、规范化的轨道。今后再出现违法违规建设，要做到露头就坚决依法拆除，对因疏于管理造成新的违法违规建设的，坚决追究相关责任人责任。

三、要切实抓责：严格落实责任，确保整治工作取得实效 这次违法违规建设整治工作，区委、区政府态度坚决。我们的干部合不合格、称不称职、敢不敢负责，在这项工作上就能见分晓；有没有执政力、有没有凝聚力、有没有战斗力，就看能不能做好这项工作。各级各部门要以“三个到位”确保整治工作取得实效。

一是领导要到位。违法违规建设整治工作能否深入推进，关键在领导。为此，我们专门成立了以周建区长挂帅的整治违法违规建设领导小组，组建了专门从事违法违规建设整治工作的监察大队。领导小组要强化指挥调度，狠抓督促检查，认真负责地组织好全面整治工作。各级各部门要按照这次会议的要求和工作方案的部署，迅速建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，要不留空白，不留死角，确保各项措施落到实处。需要强调的是，在突破重难点问题上，各级主要领导要亲自过问，亲自参与，亲自督查；要主动冲在前面，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。特别是乡镇、涉农街道的主要领导一定要勇于承担责任，碰到难题不含糊、不畏难，敢于“得罪人”，遇到矛盾不回避、不上交。

二是履责要到位。各级各部门都要牢固树立“一盘棋”思想，视整治违法违规建设工作为己任，切实履行好工作方案中明确的职责。同时，要加强配合，凡是涉及多个部门的要密切配合，凡是涉及自身问题的要自觉去办，不敷衍塞责、推诿扯皮，更不允许从个人和小团体利益出发，消极应付，影响大局。尤其是乡镇、涉农街道、村以及国土、规划、建设等职能部门都要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，服从统一指挥，密切协作配合，不折不扣地落实好各项任务。监察大队要在完成直接负责的查处任务的同时，主动与乡镇、街道加强联系，互通情况，不允许出现“配合只当配角”、“配合只在口头”的现象。

三是问责要到位。2007年国土资源部卫片执法检查中，广州市违法用地立案率和查处率均达到100%，结案率达到89.7%，拆除违法建筑物面积235万余平方米。这个数字是怎样一个概念？它相当于一个中等城市4年的房地产建筑量。广州市违法用地问题短期内整治取得这么大的成效，关键就在于党委、政府态度坚决地推行“刚性执法”，在查处违法用地方面实行属地领导责任制，“整治不力的党委、政府主要负责人一律就地免职”。当前我区建法违规建设的严重态势确实已经威胁到各级党委、政府的帽子和位子。因此，对于这次整治工作，区委也将实行严格的问责制，把违法违规建设查处与“帽子”、“位子”切实挂钩，按照前面春华同志在工作方案中明确的奖惩措施，不折不扣地坚决落实到位，问责到人。

同志们，开展违法违规建设整治工作，关系我区的可持续发展，关系社会的稳定，是区委、区政府审时度势作出的一项重大决策，也是对各级各部门行政能力、执政水平的一次最为直接的检验。这项工作任务重、压力大，大家要迅速行动起来，齐心协力，迎难而上，敢于碰硬，真抓实干，确保整治工作取得实实在在的成效。

第三篇：在2011违法用地专项整治工作会议上的讲话

在2011违法用地专项整治工作会议上的讲话

区政府副区长（）

2011年12月日

同志们：

刚才区国土资源分局对全区2011违法用地情况进行了通报，提出了进行专项整治的具体安排。这是国土分局作为区政府的职能部门，受区政府的授权进行的专项工作部署。各镇政府、各相关委、局和项目单位一定要高度重视，做到认识、领导、查处、整改、补办手续、督促检查“六到位”，全力做好这次卫片执法检查整改工作。

下面讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，高度重视卫片执法检查整改工作

卫片执法检查整改工作虽然每年都要进行，但是，这次要求更高，任务更重。这是因为违法用地形势依然严峻，问题依然突出，反弹压力很大。面对新的形势，从中央到地方各级领导都提出了新的更高的要求。胡锦涛总书记指出：“建立和完善最严格的土地管理制度”，“是贯彻落实科学发展观的题中之义”，强调切实坚持和完善最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。市政府建平副市长要求，对违法用地要“布置在前，整改及时，确保今年土地违法的数量在可控范围之内。”区委XX书记前不久在批示中强调：“整治违法用地是一场硬仗、一场攻坚战。各镇、各相关部门一定要准确把握这次集中整治行动的重点，树立敢于攻坚、敢于打硬仗的思想，痛下决心，采取果断措施，进一步纠正和查处违法用地行为，迅速在全区范围内掀起集中整治违法用地高潮。”因此，一定要从经济社会可持续发展的高度，充分认识默许、纵容违法用地，直接危及耕地保护目标，危害宏观调控政策，危害法律法规的严肃性，危害政府的公信力，必须坚决查处到位，整改到位，确保实现“零问责”。各镇主要领导要亲自抓，确定专人具体负责，抓紧抓实，一抓到底。国土分局和相关委局要密切配合，依法履职，加强监管，严格执法，依靠各镇按期完成卫片执法检查整改工作。

二、责任到村，压力下移，落实卫片执法检查共同责任机制

村支部书记和村委会主任是违法用地最直接的监督者和管理者，是依法用地的带头人和榜样。管住村官，就管住了违法用地的主体；发挥好村官的作用，就能从根本上遏制违法用地行为。在卫片执法检查中，各镇应当也必须依靠村干部，把他们推向违法用地整改的最前沿。明确村党支部书记、村委会主任是第一责任人，对整改过程中不配合、不认真负责、不按时上报、隐瞒不报的，严肃追究责任。促进村干部变责任为压力，化压力为动力，以上下联动的共管责任机制破解执法难题，保证卫片执法检查整改工作顺利进行。

三、突出重点，以点带面，圆满完成卫片执法检查整改任务

要围绕“重点区域、重点人群、重点案件”制定切实可行的工作方案，做到有组织、有目标、有时限、有措施、有成效、有总结，实现违法用地、违章建筑整改全覆盖。要突出重点，敢于碰硬。无论是谁、无论是什么理由，都必须服从法律法规。只要是依法该整改的必须限期整改，依法该清理拆除的必须限期清理拆除到位。对于难点、重点更要态度坚决，从快从严处理。同时，要做好土地管理法律法规的宣传和舆论引导，依靠群众、发动群众，理解和支持违法用地整改。还要耐心地做好违法当事人的思想工作，晓之以理，动之以情，争取使其自行拆除，尽量减少强制拆除，以和谐执法保证和谐XX的建设。

第四篇：在建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全省建设工作会议，是经省政府同意召开的。会议的主要任务是，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会和全国建设工作会议的部署，回顾总结2003年全省建设工作情况，研究部署今年的工作。省政府对召开这次会议非常重视，会前专门听取了汇报。在1月2日召开的电视电话会议上，我对今年建设工作已作了简要部署。下面，我再讲几点意见。具体工作由周游同志部署。

一、充分肯定全省建设工作取得的成绩，进一步增强建设事业改革与发展的信心和决心

刚刚过去的一年，是全省人民经受严峻考验，各项工作取得重大进展的一年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省各级党委、政府带领广大干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，认真落实中央的重大决策和省委、省政府的工作部署，面对突如其来的“非典”疫情和特大洪涝灾害，迎难而上，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，改革开放和现代化建设取得了显著成绩，各项主要经济指标均达到1997年以来的最好水平。据初步统计，全年预计完成国内生产总值12000亿元，增长13%以上；财政收入预计超过1960亿元，同口径增长20%以上；进出口总额将达1136亿美元，同比增长61%。实际利用外资达到158.7亿美元，同比增长50%左右，位居全国第一。同时，省委、省政府采取的重大发展举措已初见成效，新型工业化布局全面展开，沿江开发集聚效应日益明显。苏南在全省的先导拉动作用进一步增强，苏中开发开放迅速推进，苏北工业化进程明显加快，区域共同发展出现新的局面。总的看来，去年遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好，经济生活的各个方面都发生了新的、积极的变化。市场活力明显增强，民众自主创业和企业自主创新成为生产力发展中最活跃的因素。产业升级步伐加快，高新技术和高成长产业成为新一轮增长的重要支撑力量。以人为本、统筹兼顾的指导思想更加明确，各项工作正在按照全面、协调、可持续发展的要求稳步推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前建设工作中还存在不少薄弱环节。主要表现在：城市化发展不平衡，地区差异明显，区域之间、城市之间的发展不够协调，制约城市化发展的体制和政策障碍依然存在；城乡规划的调控作用有待加强，实施监督制约机制有待健全；城市建设偏重数量的扩张，对质量和内涵的追求相对不足；一些行业的改革力度还不够大，改制工作不到位；建设领域一些热点、难点问题依然突出，违规拆迁现象时有发生，拖欠工程款和农民工工资问题比较严重。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

今年，是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展，加快实现“两个率先”目标重要的一年，也是完成“十五”计划的关键一年。当前，国际产业和资本正在继续向我国沿海、沿江地区转移，经济全球化对我国城市经济发展和城市建设必将产生深刻的影响。在党的十六大和十六届三中全会精神的鼓舞下，全国各地特别是沿海省市呈现出你追我赶、竞相发展的局面。浙江提出了“城市省”的概念，广东提出了建设“珠三角大都市”的目标，与我省构建三大都市圈的理念相互呼应。在新形势下，全省上下要紧紧围绕“两个率先”目标，坚持以加快富民为核心、改革开放为动力、结构调整为主线，着力推进经济增长方式的转变，努力提高质量和效益，保持全省经济快速稳定增长的势头，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全省建设战线要紧紧抓住新机遇，增强信心，奋勇争先，扎实工作，认真部署落实新一年的建设工作，加快推进全省建设事业的发展。

二、突出重点，深化改革，促进全省建设事业全面发展

在实现“两个率先”的进程中，建设系统担负着推进城市化进程、拉动经济增长、改善城乡人居环境的重任，省委、省政府对建设工作寄予厚望，全省人民对建设工作寄予厚望。我们一定要进一步解放思想，与时俱进，改革创新，以新的思路、新的措施、新的作风，努力做好今年的各项工作。

（一）以提升城市化内涵为主线，努力实现城市化工作的新突破。省委、省政府高度重视城市化工作，全省城市化工作取得了显著成绩，城市化已达到了较高水平。目前，全省城市化已进入了新的发展阶段，仅靠城市数量扩张带动城市化已不能适应形势发展的要求，而应通过提高城市的内涵、完善城镇体系、增强城市之间相互联系和区域之间的相互协调来增强城市的综合实力，促进经济社会的全面发展。一是要牢固树立全新的城市发展、城市经济、城市文明理念。坚持发展这一主题，在全面提升城市化内涵和质量上下功夫，在提高城市综合竞争力上做文章，实现城市的可持续发展。二是要积极推进城市之间、区域之间的协调发展。进一步推动以特大城市、大城市为中心，大中小城市及小城镇协调发展的格局，建立等级规模协调、功能明确、空间布局合理的开放式、网络型城镇体系。要加快三大都市圈建设，积极实施沿江开发战略，同步推进区域布局、产业集聚与城市建设，统筹安排重大基础设施建设，实现基础设施规模化建设与经营，促进区域资源的整合和集约利用，推动城乡协调发展。三是要建设符合可持续发展要求的现代城市。把城市建设与经济发展、生态环境建设有机统一起来，加强城市的规划、建设和管理，创造良好的人居环境，提升城市品位，改善投资环境，为投资兴业、集聚人才、经营和管理城市创造良好的条件。四是要推动城市化在城乡之间的互动发展。促进城镇产业发展、产业升级和结构调整，加快生产要素在城乡之间合理流动，提高城镇的经济发展水平和综合竞争力，提升城镇的幅射和带动作用，增加劳动力就业岗位，改善农村富余劳动力转移就业环境，吸引农民进城。

今年，国务院将召开全国城市工作会议。同时，省委、省政府已决定召开全省第四次城市工作会议，研究解决实施城市化与城市现代化战略中的重大问题，部署当前和今后一个时期城市化工作。省建设厅和有关部门要在前一段综合调研的基础上，积极做好准备，深入研究探讨城市化、城市现代化和可持续发展等方面的问题，进一步提高认识，理清思路，更好地推动建设工作上新台阶。

（二）以体制创新为动力，进一步深化建设事业各项改革。推进改革创新，完善社会主义市场经济体制，是十六届三中全会的主题。按照省委十届六次全会的精神，今年要切实加大推进全省改革的力度，成为“改革促进年”。建设系统要把全面推进改革作为今年工作的重点，进一步消除体制不顺、机制不活的矛盾，促进建设事业的健康发展。今年，建设系统的改革任务很重，重点集中在投融资体制改革、市政公用事业改革和建筑业改革等方面。各地各有关部门要认真学习党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》精神，按照省委、省政府的工作部署，结合建设系统的实际，全面深入地推进改革工作。第一，以建立健全现代产权制度为重点，进一步深化建设系统各项行业改革。围绕国有企业改革的中心环节，采用分类指导的办法，加快建设系统改革步伐，把产权制度改革、所有制结构调整、分配制度改革等统筹结合起来，建立起科学有效的激励约束机制，增强企业的活力，提高职工创业的动力，逐步建立符合市场经济需要的现代企业制度。第二，加快推进和完善垄断行业的改革。按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，深化市政公用事业改革，进一步开放、搞活市场，建立公开、公平、公正的市场运行机制，解决垄断行业不同程度存在的缺乏竞争、人浮于事、效率低下的问题，切实提高服务水平，努力提高运营效率。第三，积极探索建立新的投融资体制。鼓励各类经济组织和个人参与投资，拓宽建设系统企业的融资渠道，逐步建立起多元化投融资机制。建立健全鼓励社会投资的相关政策措施，减少行政干预，保护投资者权益。第四，积极引导民营企业发展。进一步确立民营企业在建设系统发展中的地位，创造平等的政策环境，参与市场公平竞争。鼓励民营企业参与国有和集体企业的改革和资产重组，形成国资、民资、外资共同发展的新格局，促进民营经济上规模、上水平，尽快改变我省建设行业民营企业特别是民营建筑业企业发展滞后的状况。

（三）以规划编制和实施为抓手，全面落实“五个统筹”发展的要求。十六届三中全会提出的“五个统筹”要求，其核心是实现社会、经济、环境的协调和可持续发展。城市规划和都市圈规划都是从全局的角度和眼光，统筹协调安排城乡空间布局、资源保护利用、重大建设项目定点、城镇相互协调发展等重大问题，是落实“五个统筹”发展的重要手段和有效措施。因此，规划工作一定要突出为“五个统筹”服务这一主题，更好地为全省经济社会发展服务。一是要发挥区域规划在统筹城乡发展中的调控作用。在省域城镇体系规划和南京、苏锡常、徐州都市圈规划的指导下，按照实施沿江开发战略的要求，把深化沿江规划作为今年工作的重点之一，尽快完成沿江规划的编制工作。同时，要尽快启动沿海规划的编制，与沪浙联手共建长三角城市群，主动参与、积极配合做好长三角城市群规划编制工作。二是要建立省域城镇体系规划和都市圈规划的实施机制。认真实施《江苏省城镇体系规划》和三个都市圈规划及相关的专业规划，研究制定规划的实施，明确经济引导政策，建立和完善实施城镇体系规划、都市圈规划建设管理的保障机制。进一步加强区域空间管理、资源保护、生态环境建设、重大基础设施建设，优化产业结构和生产力布局，避免无序竞争和重复建设，提高综合竞争力。三是要适应城市快速发展的要求，深化和完善城市规划。当前，要在城市总体规划的指导下，加快详细规划的编制工作，提高详细规划的质量和覆盖率，为城市建设提供依据。四是要强化村镇规划工作。按照择优培育重点中心镇的要求，将重点中心镇数量调整为100个左右。各地要加大投入，尽快完成重点中心镇总体规划的编制工作，并将村庄规划的编制和实施工作摆上重要议事日程，通过规划引导，结合农村五件实事的实施，积极推进农村新型社区建设，尽快改变农村居住分散、布局混乱的状况。

（四）以加快建筑业和房地产业发展为重点，进一步提高建设事业对国民经济的贡献率。建筑业和房地产业发展速度快、活力强，增长潜力大，是国民经济的支柱产业，备受各方面的关注。要进一步发挥房地产业对拉动投资、促进消费的重要作用。国家已经确立房地产业国民经济支柱产业的地位。从我省经济发展和城镇居民的消费需求分析，住房消费作为城镇居民的三大消费热点之一，消费需求巨大，房地产业发展潜力广阔。目前，省政府正在抓紧研究制定《省政府关于继续深化改革促进房地产市场持续健康发展的若干意见》，并将在近期出台。各地要明确房地产业发展的中长期目标，研究制定必要的政策措施，扶持房地产业的健康发展。要研究推进住宅产业现代化的经济政策，加强宏观调控，在优化结构、保持供求平衡的前提下，继续保持适度的投资开发规模。要加强对房地产市场的监督管理，完善调控手段，提高调控能力，发挥金融的调控作用和房地产市场信息、预警预报体系对投资消费的引导作用，促进房地产业健康发展。要进一步加快建筑业的发展，实现由建筑大省向建筑强省转变。我省建筑业明确提出构建五大指标体系，实施三步走的战略，力争到2015年前实现建筑强省的奋斗目标。全省建筑行业要抓住机遇，进一步深化改革，不断提高施工质量，加快科技创新步伐，积极拓展业务领域，集聚人才，积累资本，进一步增强企业竞争力，逐步建设一个具有江苏特色、优势突出、劳智结合、协调发展的新型建筑强省。要加快推进国有建筑企业改革，增强建筑业的整体实力，优化建筑业所有制结构。要积极培育大企业、大集团和大基地，在市场规范、资金融通、结构调整、财政投入等方面制定落实优惠政策，引导建筑业优势企业做大做强。要积极调整市场布局，奋力拓展建筑业发展的新空间，提高在省外境外建筑市场的占有率。进一步深化劳动就业制度改革，转移农村富余劳动力，让更多的农民脱贫致富。要坚持“质量兴业”，加大工程质量管理，大力开展“创名牌、创优质”活动，打好“江苏”牌，维护建筑大省的良好形象，提高建筑业的竞争力。

（二）牢固树立争先创优意识，努力提高工作效率和水平。建设系统要牢固树立争先创优的意识，要有争创一流的雄心，紧扣建设事业发展的主题，着力抓好全局性、区域性、前瞻性、示范性、基础性的工作，实现一流的规划设计、一流的建设质量、一流的产业发展、一流的典型示范与一流的建设队伍的目标。我省的规划工作、城市建设工作、房地产业和建筑业等四方面的工作，都要努力进入全国先进行列。

（五）以维护社会稳定为切入点，切实处理好建设领域亟待解决的热点难点问题。建设系统改革以及城镇房屋拆迁安置、清理拖欠工程款和农民工工资，都是当前社会关注的难点、热点问题。在体制改革方面，由于体制转轨、结构调整与社会转型，引发一些矛盾和问题在所难免。要保障市政公用事业改革、城建投融资体制改革和建筑业改革的顺利进行，关键是要正确处理好改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机统一起来，正确把握各项改革措施的出台时机和推行力度，有步骤、分阶段地推进改革。要切实做到公正公平、公开透明，把廉政建设和群众监督贯穿于改革的全过程，确保国有资产不流失，确保职工合法权益不受损害。在城镇房屋拆迁工作方面，要统筹兼顾政府、企业和拆迁居民三者的利益。严格执行城市规划，合理控制拆迁规模，不断完善拆迁工作规章制度。严格执行法定拆迁程序，实施“阳光拆迁”，建立拆迁保障机制，做好补偿安置工作，妥善处理拆迁中的矛盾和纠纷。重点发展中低价位普通商品住房和经济适用住房，建立和完善面向城镇低收入家庭的廉租房制度，继续扩大廉租房受益面，切实解决拆迁居民的住房安置问题。要下大决心、花大力气，切实解决好拖欠工程款和农民工工资问题，加强依法行政的力度，控制拖欠工程款的发生，解决企业的后顾之忧，保障农民工的合法利益。

三、加强领导，更新观念，保障各项建设任务的顺利完成在新的形势下，全省建设工作承担着繁重的任务，面临着各种困难和挑战。各级各有关部门要有充分的思想准备，切实加强组织领导，着力转变工作作风，认真履行职责，确保各项工作落到实处。

（一）树立正确的发展观和政绩观。党的十六届三中全会提出 “五个统筹”、“五个坚持”的要求，为新时期做好建设工作指明了方向，提出了新的更高的要求。各级各有关部门要认真学习胡锦涛总书记在中央经济工作会议上的讲话精神，树立全面、协调、可持续的发展观，树立正确的政绩观，高度重视并切实抓好建设工作。树立科学的发展观，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，这既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是建设工作必须遵循的重要原则。树立正确的政绩观，就是要坚持立党为公、执政为民，把眼前利益和长远利益统一起来，把个人的政绩与国家、人民的利益统一起来，把对上级负责与对群众负责统一起来，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。建设系统行业多，涉及面广，特别是城市规划、供水、供气、公共交通、市容、房屋拆迁、房地产开发和物业管理等，直接面向群众，服务群众，与广大群众的生活密切相关。建设系统工作的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的切身利益。全省建设系统的广大干部职工一定要树立全局观念，增强群众意识，以卓有成效的工作和优质的服务为群众办实事、做好事、解难事，切实维护广大群众的合法利益，让群众得益受惠。当前，各地各有关部门要结合本地区、本部门的实际，集中精力抓好今年的工作，做到早计划，早落实，创造性地开展工作，不折不扣地把中央的决策和省委、省政府的部署要求落到实处。要抓主要矛盾，抓重点环节，抓关键措施，着力抓好关系全局发展的重大决策的落实，抓好关系群众切身利益的热点、难点问题的解决，努力在落实中出思路、出特色、出实绩。要采取针对性的措施，层层落实责任，强化目标管理，切实解决工作中存在的问题，真抓实干，讲求实效。

（三）切实转变政府职能，努力提高管理水平。全省建设系统要按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，加强机关工作人员的思想作风建设，努力把理想宗旨转化为坚定信念，把“三个代表”重要思想细化为行为准则，加快职能转变，切实履行好对经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。坚持依法行政，以建设文明法治行业为突破口，全面启动建设系统依法治理工作。建设服务型、学习型、廉洁型机关，全面提高机关人员的综合素质，提高工作效率和服务水平。牢记“两个务必”，坚持廉洁从政，从严治政，坚持立党为公、执政为民的宗旨，坚持群众观点、群众路线、群众标准，全心全意为群众服务，为大局服务，为基层服务。自觉接受监督，做合格的人民公仆。

同志们，全省建设事业任务艰巨、责任重大。让我们以强烈的服务意识、改革意识、争先意识、示范意识，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，全面推进建设事业的改革和发展，为全省经济社会发展和实现“两个率先”目标作出新的更大的贡献。

春节将至，借此机会，给大家拜一个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、事业有成、阖家幸福！

2003年，全省建设系统紧紧围绕省委、省政府的中心工作，坚定不移地以城市化和城市现代化总揽建设工作全局，扎扎实实地做好各项工作，取得了显著成绩。主要表现在以下七个方面。一是全省城市化水平稳步提升。到2003年底，全省城市化水平预计达到46.8%，比上年提高2.1个百分点。城市化进程的加快，有力地促进了工业化、信息化、国际化和市场化，对经济社会的带动作用日益增强。二是建设事业对国民经济的贡献率进一步增大。据初步统计，2003年建设事业实现产业增加值将达到2100亿元，约占全省国内生产总值的17%以上。其中建筑业完成产值2600亿元，比上年增长14.5%；实现增加值807亿元，比上年增长11.4%，约占全省GDp的6.8%。房地产业完成投资809亿元，比上年增长48.7%；实现增加值510亿元，约占全省GDp的4.2%。三是城乡规划的调控作用有所加强。省城镇体系规划和三大都市圈规划进一步完善。宁镇扬泰通区域供水规划已经省政府批准实施。苏锡常都市圈轨道交通规划研究成果已通过论证，沿江地区城市规划编制工作已基本完成。2003年，全省城市规划编制经费大幅度增长，各市普遍对城市总体规划进行了调整或修编，详细规划和城市设计日益受到重视。四是城镇基础设施建设快速推进。全年完成城市基础设施建设投资600多亿元，比上年增长40%。区域基础设施建设稳定推进，苏锡常地区区域供水超额完成了省政府要求的42个乡镇联网供水的任务。太湖、淮河、长江流域城镇污水处理和“西气东输”工程建设进展顺利。五是城市生态环境明显改善。在常州成功举办了第三届园艺博览会。无锡、苏州、扬州、昆山、张家港等市通过了国家园林城市(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的考核验收，宜兴市通过了省园林城市的考核验收。扬州市人居环境建设等7个项目获得了“江苏人居环境奖”。六是建设事业各项改革有了新的突破。建筑企业改制工作已基本完成，改制面达到99%。市政公用行业和勘察设计行业的改制工作进一步推进。七是建设系统的干部职工经受住“非典”等特殊困难的考验。抗击“非典”期间，江苏在北京、广东等地的30多万建筑施工人员坚守岗位，保证了施工的正常进行，充分展现了江苏建筑企业的管理水平和建筑队伍的组织纪律性，得到了当地政府的赞扬，为江苏赢得了声誉。以上这些成绩的取得，是全省建设系统广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我谨代表江苏省人民政府，向你们表示衷心的感谢和亲切的问候。

第五篇：违法建设整治动员大会领导讲话

同志们：

今年以来，区委、区政府在会议安排上尽量精简数量、控制规模，目的就是给广大领导和干部腾出更多地时间和精力，让大家多干工作、多抓落实。今天的会议与往常最大的不同，就是会议规模大、规格高，不仅全体区级领导和各镇办党政一把手、分管领导参加，而且城内6个办事处的社区主任、部分城中村和辖区单位也应邀参会，这就足以说明这次百日整治活动的重要性和必要性。刚才，梁书记、晏区长分别宣读了城区街景整治和违法建设百日整治活动实施方案，人民办、西兰办分别做了表态发言，信心足、决心大、措施实，希望大家都能像表态的一样，切实抓好落实。下面，就这次整治活动，我再讲几点意见：

一、高度重视，充分认识街景整治和违法建设百日整治活动的重要意义

城市环境是城市文明的重要指标，是营造良好投资环境的基础。开展街景整治和违法建设百日整治活动，对于改善城市面貌，提升城市形象，优化发展环境，推进区域经济又好又快发展具有重要的作用。近期，在市区大面积、大范围开展街景整治，沿街建筑色调统一、风格鲜明，非常漂亮，充分显示出了古都的风貌，把整个城市的品位都提高了。正是借鉴了的经验，市委、市政府决定在全市开展这次整治活动，全区上下一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，充分认识这次整治活动的重大意义。

首先，开展两项整治活动是维护全市“双创”大局、改善人居环境的需要。创建国家卫生城市和环保模范城市，是市委、市政府对全市人民作出的严承诺。今年是我市创建国家卫生城市的决胜之年，市委、市政府对于城市环境建设非常重视，在年初就安排电视台、日报对市容环境卫生进行明察暗访、公开曝光；在4月份召开的全市“双创”动员会上，不仅市上四大家主要领导和在家的市级领导全部参加，而且对12个没有参会的市直部门专门“补课”；同时，市上还专门投入5000万元，开展了“大树进城”活动，极大地改善了市区的城市环境。对于这次街景整治和违法建设百日整治活动，市委、市政府也非常重视。在全市动员会召开之前，千书记、市长就先后多次进行了实地调研，就整治的内容、标准等提出了明确要求；在会议召开的当天，市长还亲临大会、现场督战；这次会议还要求城区各办事处和辖区企业参加，就市上组织的单项工作会议，参会范围延伸到镇办一级是很少有的。从以上这些，就足以看出市上对这次整治活动的重视程度。我们地处主城区，是全市整治的重点，如果我们的工作做不好，就会给全市的整治活动造成严重影响。加之我们是市委、市政府所在地，大部分市级领导和市直部门领导就在居住，我们的所有工作都是在领导的眼皮底下进行的，领导上下班就检查了，就更容不得一点细小的差错或失误，年初的市容环境卫生整治已经给了我们相当深刻的教训，我们绝不能让类似的事情再次发生。

其次，开展两项整治活动是优化投资环境、推进我区进位创强的需要。今年是我区“进位创强”的起步之年，也是打基础的关键之年，要起好步、打好基础，就必须全力以赴发展经济、壮大实力，而要做到这一点，就必须不断提升城市品位、改善城市对外形象，以此增强对客商的吸引力。我们常说，环境就是生产力，我们开展招商引资，客商看重的除了政策、服务等软环境，还有资源、基础等硬环境，开展两项整治活动就是改善投资硬环境的一个有效手段。咱们的招商引资工作好于淳化、永寿等县，就是因为我们位于城区，环境好，设施完善，企业落户后子女上学、职工生活非常方便，这就是我们的优势。但是与相比，与其它发达城市相比，我们就处于劣势，基础的东西还没有完全建好。另外大家知道，三产已经占到我区经济的半壁江山，要大力发展第三产业，就更依赖于城区环境的改善。近年来，尽管我们在改善投资环境方面作了大量卓有成效的工作，但在城市管理上仍存在着许多薄弱环节和问题，如乱搭乱建、占道经营问题，市容环境卫生脏乱差问题，街景整治效果不佳问题等。正是因为这些问题的存在，我们的投资环境对外地客商就缺少吸引力，难以吸引更多的客商投资。通过开展集中整治活动，可以有效地改善城市面貌、提升城市形象、增强城市的综合竞争力，有利于我们更好地开展招商引资，吸引更多的项目落户我区，推动经济的快速发展，进而促进“进位创强”目标早日实现。

第三，开展两项整治活动是加快旧城改造、推进城市发展的需要。近年来，我们的城市建设发展很快，无论是城区面积还是城市面貌，无论是城市的人气还是商气，都发生了翻天覆地的变化，特别是在旧城改造和商业街区建设上，我们先后实施了世纪大道、皇路和沈家南村、河头堡村、铁嘴村拆迁，以及东路商业街改造，不仅极大地改善了城市面貌，而且有效地拓展了城市发展空间。但是，随着旧城改造力度的加大，一些即将拆迁的居民包括一些私营企业，为了获取更多的拆迁补偿，随意乱搭乱建、违规加盖住房等现象十分突出，屡禁不止，更有甚者我们一些群众不仅在自己村子加盖，还跑到渭城、长安去和别人合伙加盖，企图谋取不正当利益，影响非常不好。这些违法建设行为不仅加大了城市拆迁改造的难度，而且造成了大量资金流失和资源浪费。特别是我们近年来一直在着力发展商贸服务业，加大旧城改造和商业街区建设力度，如果违法建设得不到有效治理，将给我们的城市建设和经济发展造成很大的影响。开展这次集中整治活动，对我们今后实施旧城改造和商业街区开发，也具有十分有益的作用。

所以，无论是对加快我们的自身发展，还是对维护全市“双创”大局；无论是对当前的工作，还是对未来的发展，这次街景整治和违法建设百日整治活动都具有十分重要的意义。对此，全区上下一定要统一思想，提高认识，高度重视这次整治活动，认真按照全区的总体部署，精心组织，统筹安排，采取有效措施，确保各项整治任务按期顺利完成。

二、全民动员，迅速在全区掀起整治活动的热潮

从刚才宣读的《实施方案》可以看出，这次沿街建筑景观和违法建设整治活动，不仅时间跨度长、整治范围广，而且工作任务重、落实难度大。为了确保任务落实，经区委、区政府研究，决定拿出200万元“以奖代补”资金用于整治活动，并成立两套专门的班子负责两项整治活动的组织协调工作。沿街建筑景观整治活动，由区委常委、纪委书记牵头，副区长、区长助理协助，领导小组办公室设在区纪委；违法建设百日整治活动，由副区长晏信鹏牵头，领导小组办公室设在区旧改办。同时，我们还按照过去的双创包抓方案，由部门包抓城区主辅路段，协助镇办开展整治工作。各镇办、各包抓部门要积极行动起来，按照全区的总体部署，精心组织，全民动员，强力推动，确保整治活动“一周见成效、一月大变样”。

一要认真安排部署。两项整治活动领导小组办公室要积极与市级相关部门联系，明确整治活动的范围和每个区域、每条路段的规划设计要求，指导镇办和包抓部门开展工作。各镇办、各包抓部门要迅速成立由主要领导牵头的组织机构，抽调精兵强将，专职负责整治活动的组织协调工作。同时，要结合自身承担的任务，尽快研究制定具体的实施方案，迅速对此项工作进行安排部署。各镇办党政主要领导是整治活动的第一责任人，必须亲自抓、亲自管；分管领导是直接责任人，要勇挑重担、具体负责；其它班子成员也要分片包抓，共同参与整治工作。各包抓部门也要把这项工作拿在手中，尽职尽责，全程参与，真正把各项工作任务安排到位、落实到位。各区级领导也要按照“3＋2”包抓机制的要求，积极发挥表率示范作用，深入下去，督促镇办、包抓部门开展工作。

二要广泛宣传动员。要确保整治活动的顺利开展，必须依靠辖区企事业单位、商户、门店的大力支持，依靠广大群众的积极参与和配合。各镇办、各包抓部门要积极组织人员，采取进单位、进小区、进门店等形式，广泛开展宣传活动，把市委市政府的要求传达到每一个单位、门店、商户，动员全区上下人人支持、个个参与，团结一致、齐心协力，共同推动整治活动的顺利开展。辖区各单位、商户要顾全大局，积极配合、参与整治活动。今天沿街的部分单位也来了，集中整治虽然增加了你们的工作难度，但是希望大家都能提高认识，积极配合，认真落实市、区要求，共同把街景整治工作做好。作为政府，为企业搞好服务是应该的，而作为企业，落实政府决策，配合政府开展工作也是天经地义的，政府和企业相互理解、相互支持，才能实现双赢。城市环境好了，也有利于提升企业形象，提升商户的经营档次，这是对大家都有利的事情，任何一个企业、一个商户都没有理由置之不理。

方案，动员一批沿街单位积极行动起来，清洗、粉刷建筑立面，规范门头牌匾和广告、灯箱，抓出一批亮点，以点带面，示范带动全区整治工作的顺利开展。

三、突出重点，不折不扣地落实整治任务

这次街景整治和违法建设整治涉及的内容很多，要确保工作的顺利推进，就必须做到任务明确、重点突出。

（一）街景整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好建筑立面整治。建筑立面整治是我们这次街景整治最重要的一项内容，也是任务最重、难度最大的一项工作。按照市上的要求，所有沿街的建筑立面都要进行清洗、刷新和装饰。对立面符合要求的建筑，主要是外墙贴瓷的建筑，要逐一进行清洗；对立面原为外墙粉刷、装饰颜色不符合要求的建筑，要按照设计要求，统一色调，重新进行防水涂料施工；对立面装饰符合设计要求，但不完整的，要进行补全，使之形成一个整体。立面整治要搞好，说到底是一个“钱”字，因为不管是清洗、刷新还是装饰，都是硬投入，没有钱是办不了的。在投入方面，除过市、区的补贴外，各镇办还要积极发动沿街单位自筹资金，多渠道解决投入问题。

二是清理门头牌匾及户外广告。对沿街门店门头牌匾的整治，各镇办、各包抓部门要严格按照“一店一牌”和统一标准、统一颜色、统一设置的要求，逐楼栋、逐店面进行清理，督促沿街门店按照要求进行更换和刷新。对沿街楼体上的户外广告，除人民路、渭阳路和皇路由市综合执法局直接整治之外，其它路段都要由区上组织。各镇办和包抓部门要逐一进行排查，对不符合规划要求或残缺不全的广告、灯饰，要督促设置单位及时更换或维修；对未经规划部门审批同意的，要督促设置单位自行拆除；拒不配合整治的，要协调市综合执法局大队予以强制拆除。

三是抓好建筑工地环境整治。由区建设局牵头，区环卫局、环保分局和各镇办配合，对辖区内的在建工地进行检查，督促各建筑工地文明施工，减少污染。所有的建筑工地必须按要求设置文化墙，有条件的要在围墙外实施绿化，所有进出工地的车辆必须进行冲洗，并严格在规定时间内施工，防止工地建设扬尘、噪音污染。

四是全面实施“拆墙透绿”。这项工作我们从双创开始就开始搞，大部分沿街单位都已经按照要求拆除了围墙，设置了透视墙，但还有个别单位落实的不很到位。对此，区双创办和各镇办要加强检查督促，辖区各单位也要积极配合，尽快拆除沿街实体围墙，改造为透视墙。

此外，区环卫局还要组织做好市容环境卫生整治工作，全面清理绿化带，清洗垃圾桶，清除电线杆、地面、墙壁上的小广告；各镇办要加强对出店经营、占道经营的整治规范，对一些钉子户、难缠户要予以坚决取缔；各社区居委会也要动员辖区单位、小区积极参与、支持整治活动开展，全区上下齐动员，共同营造一个干净、整洁的城市环境。

（二）违法建设整治主要抓好以下四方面工作：

一是抓好城中村违法建设整治工作。为了遏制住违法建设的势头，使工作做的更细、更实，区上专门成立了两个执法队，其中规划监察管理一队设在区建设局，主要负责城市规划区外的执法工作；规划监察管理二队设在区旧改办，主要负责城市规划区内的执法工作。对城中村违法建设，区旧改办和各街办要切实加大检查力度，凡未经审批、私自加层加建、压界扩建的，发现一起、查处一起、拆除一起，不仅要让违法建设者得不到任何好处，还要让违法建设者得到应有的法律制裁。

二是抓好城区主干道路两侧违法建设整治工作。各街办要对辖区主干道路沿线建筑进行逐一清查并登记造册，对未取得建设工程规划许可证的建筑，未按建设工程规划许可证建设、使用的建筑，超过批准使用期限的临时建筑，未经审批、侵占公共空间的违法建筑，未经审批、在街道两侧、楼顶、阳台等处搭建的违法建筑，要督促建设单位限期自行拆除。对拒不配合的，由区旧改办牵头，建设、公安、法院、检察院等相关部门配合，依法实施强制拆除。

三是抓好单位、小区内部整治工作。对未经规划审批，私自在房前屋后、公用绿地、楼顶等处建设的违法建筑，街办要督促各单位、小区自行组织拆除并恢复原貌。另外，现在一些农贸市场内部，市场经营者或商贩自行搭建临时建筑，不但阻碍通行，而且存在一定的安全隐患，工商分局要组织进行集中拆除整治，切实消除安全隐患。

四要抓好农村的违法建设整治工作。在前一段卫片执法检查工作中，我们在沣东、钓台集中开展了几次违法建设强制拆除活动，收到了很好地效果。区建设局、国土分局和各涉农镇办要乘胜追击，结合这次整治活动开展，对全区农村特别是城郊结合部、主干道路两侧的村民建房情况进行清理检查，凡占用耕地建房或在原有房屋上违法加盖的，要集中力量进行拆除，情节严重的还要依法追究法律责任，坚决把违法建设的势头遏制住。

四、夯实责任，务求整治活动取得实效

各项目标任务已经明确，整治活动能否取得实效，关键在于夯实责任、抓好落实。各镇办、各包抓部门一定要把这项工作摆在重要位置，特别是主要领导要记在心上、拿在手中，亲自过问、亲自督查，拿出切实可行的推进措施，确保整治活动取得实实在在的效果。

一要明确分工，夯实责任。鉴于镇办经济工作任务重，特别是“双过半”压力大，这里就镇办和包抓部门做个明确分工：各镇办对辖区街景整治负总责，要把每个单位、每栋楼分包到领导和同志身上，明确任务、限期完成；各包抓部门对包抓路段负总责，负责街道的环境整治和门店的清洗粉刷。各镇办、包抓部门要按照区上的总体安排，把任务细化、量化，具体到楼栋、具体到门店、具体到个人，真正把任务扛死，把板子打实。任何一项工作，只要责任明确，任务明确，责任人便会想办法把事情干好的。

二要相互协作，形成合力。这次综合整治活动涉及范围广、工作量大，各部门单位一定要强化全局意识、大局意识，遇到问题多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，共同推动整治活动的开展。特别是建设、旧城办、卫生、工商、公安、国土等部门，要在整治乱搭乱建、拆除违章建筑、清理出店占道经营等方面加强协作、紧密配合，积极开展联合执法行动。凡是在整治活动中配合不积极、消极应付的，区委、区政府将对相关单位和责任人严肃处理，绝不姑息。

三要强化督促，严格考核。区纪委、旧改办和区委区政府督查室要切实履行职责，采取明察暗访、重点巡查、现场督办等办法，定期不定期地对各镇办、各部门的整治工作开展情况进行督促检查，力促各项任务落实。对推诿扯皮、敷衍了事、搞形式、走过场的镇办、部门，要在全区进行通报批评；对造成严重后果和不良影响的，坚决追究单位主要领导及相关人员的责任。

四要加强管理，健全长效机制。各镇办、各相关部门要以这次街景整治和违法建设百日整治活动为契机，着眼于实现城市管理的“长治久安”，及时分析研究工作中遇到的新情况、新问题，认真总结工作中的好经验、好做法，积极建立健全城市管理长效机制，使城市管理走上制度化、规范化、科学化的轨道。

同志们，开展街景整治暨违法建设百日整治活动，既是市委、市政府的要求，也是我们自身发展的需要。全区上下要立即行动，团结一心，扎实工作，积极投入到街景整治暨违法建设百日整治活动中来，不断改善我们的城市环境，提升我们的城市形象，向市委、市政府交出一份满意的答卷。

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