渌渚镇市、镇两级人大换届选举工作流程1（范文大全）

第一篇：渌渚镇市、镇两级人大换届选举工作流程1

渌渚镇市、镇两级人大换届选举工作流程

（2011年10月—2012年3月，选举日为2011年12月20日）

一、准备工作与集中宣传发动阶段（2011年10月—11月）1、10月中旬向市人大大常委会递交《关于建立渌渚镇代表选举选举委员会的报告》；

2、11月上旬召开镇选举委员会会议，做好相关文字准备工作：

（1）学习相关法律法规和上级文件以及富阳市人大换届选举工作的实施方案，明确工作职责、任务和要求；

（2）选举委员会发文《关于建立渌渚镇选举委员会办公室的通知》（渌选委[2011]1号）；

（3）镇党委发文建立渌渚镇市、镇两级人大换届选举工作领导小组；

（4）准备市、镇两级人大换届选举工作会议的相关材料；

（5）完成人大换届选举所有资料的领取、印制工作。

3、11月中旬召开渌渚镇市、镇两级人大换届选举工作会议：

（1）召开渌渚镇市、镇两级人大换届选举工作会议，传达全市市、乡镇两级人大换届选举工作会议精神，动员和部署人大换届选举工作；

（2）集中培训骨干，搞好法律法规及选举业务的学习培训；

（3）全面启动市、镇两级人大换届选举工作，并在各选区张贴一号公告（2011年11月19日24时前）。

4、11月中旬至选举结束集中宣传发动：

（1）制订宣传工作方案，召开选举宣传工作会议，全面开展选举宣传教育活动；

（2）镇人大换届选举工作会议后，要开展形式多样的宣传教育活动，使选举的有关法律、法规和换届选举工作的有关要求，家喻

户晓，人人明白；

（3）宣传工作要贯彻人大换届选举的全过程，每一阶段的宣传要紧紧围绕每一阶段的重点展开，做到有声势、有力度和正面引导；

（4）要进行选举宣传统计和总结工作。

二、选区划分和代表名额分配阶段（11月上旬—中旬）

1、依照选举法第24—25条之规定，科学合理划分选区：

（1）搞好摸底调查；

（2）进行选区分类；

（3）确定选区划分的范围；

（4）按选区划分进行测算与平衡；

（5）划分选区；

（6）选区依法开展工作：分配应选名额，划编选民小组，组织开展选举活动。

2、选区划分的报批与审查：

选区划分方案报市人大选举委员会审查，并由镇选举委员会以文件通知的形式下发到各选区。

3、代表名额分配：

（1）镇选举委员会将市人大选举委员会分配的代表名额分配到各选区；

（2）镇选举委员会将镇人大代表名额分配到各选区，并报市人大选举委员会备案。

三、选民登记阶段（11月20日—30日）

1、按选区进行选民登记：

各选区以户口簿、上次选举的选民册为依据，逐户逐人核对选民情况。对上次选民登记以后迁入本选区的、新满18周岁的（1993年12月20日24时前出生）和恢复政治权利的人员予以补充登记；对迁出选区的、死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名

单上除名。

2、审查选民资格：

镇选举委员会召开会议，审查选民资格。重点审查应予登记、准予登记、不予登记、暂缓登记、不计入选民名单五种情况的选民。

3、公布选民名单：

在选举日20日以前，即11月30日24时前，以选区为单位张榜公布选民名单，张贴选举委员会第二号公告。凭选民证领取选票的，应同时发放选民证。

4、接受选民申诉：

（1）对选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉，选举委员会应在3日内作出处理决定；

（2）申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。

四、提名、协商与确定代表候选人阶段（2011年12月1日—12月17日）

1、按选区提名推荐代表候选人：

（1）召开镇选举委员会会议，部署提名推荐代表候选人；

（2）各选区或选民小组召开选民会议，组织学习有关市、乡镇人大代表提名的条件和政党、人民团体、选民10人以上联名推荐代表候选人的规定，组织选民提名推荐初步代表候选人（注意：推荐的候选人数应多于本选区的应选名额）；

（3）准备选民10人以上联名推荐代表候选人的书面介绍材料；

（4）提名推荐代表候选人，要注意代表的结构和素质，保证工人、农民、妇女、知识分子、非党的比例和连任人大代表的比例，对“六种人”（8个限制性条件）不宜推荐为代表候选人。

2、公布初步代表候选人名单：

（1）向市人大选举委员会汇报初步代表候选人提名推荐情况；

（2）在选举日15日以前，即12月5日24时前，以选区为单位，按姓名笔画顺序排列，张榜公布初步代表候选人名单，张贴选举委员会第三号公告。

3、公布正式代表候选人名单：

（1）召开各单位、村和选举小组负责人及选民代表会议，酝酿协商代表候选人，提出正式代表候选人名单，如果出现对正式代表候选人意见分歧较大时，进行预选，并按预选得票多少的顺序确定正式代表候选人名单；

（2）在酝酿、协商代表候选人过程中，应充分考虑代表的结构要求，严格审查代表应具备的条件，根据较多数选民的意见，按照法定的差额比例，确定正式代表候选人；

（3）在酝酿、协商中，不得再进行提名推荐代表候选人；

（4）各选区工作组要及时向镇选举委员会上报经协商产生的正式代表候选人名单，并由镇选举委员会初审后，再及时上报；

（5）在选举日7日以前，即12月13日24时前，各选区张榜公布正式代表候选人名单，张贴选举委员会第四号公告，正式代表候选人在名单公布后不能以任何理由退出选举；

（6）正式代表候选人签订选举承诺书，与名单一并张榜公布，接受选民的监督。

4、介绍代表候选人：

以选民小组为单位，由选举委员会，推荐代表候选人的选民以及代表候选人本人，向选民介绍代表候选人的情况；如果选民有要求，选举委员会应组织代表候选人与选民见面，回答选民的提问；在选举日必须停止介绍。

五、投票选举阶段（2011年12月18日—12月25日）

1、镇选举委员会召开工作会议，安排部署投票选举工作，明确投票选举的时间、地点、方法，动员各选区、各单位踊跃参加市、镇人大选举活动，全体选举工作人员全力以赴，精心组织好投票选举工作；

2、摸清选民参选情况，落实委托投票人，依法从严把握委托投票；

3、镇选举委员会确定各选区投票站、选举大会的主持人，流动票箱（不建议设），必须有3人以上负责，其中必须有2名监票人；

4、确定各选区的监票、计票人，并搞好培训，包括各选区大会主持人及有关工作人员的培训，重点掌握选举日投票时间、地点、委托投票、流动票箱投票、代表当选的有关法律规定；

5、做好投票选举的准备工作，制作好选票、准备好票箱、确定投票方式和地点（包括设立中心会场、投票站、秘密写票处和流动票箱投票的监票等项工作），可在投票站安装监控设施，配备相应的警力，保证现场选举秩序；

6、各选区组织选民进行投票选举。必须严格依照法定程序组织投票选举，投票的程序：清点选民人数，宣布主持人，主持人宣布注意事项，推选总监票人、监票人、总计票人和计票人，宣布总监票人、监票人、总计票人和计票人工作过程的程序规则，公布正式代表候选人名单等；

7、重新投票、再次投票和另行投票（选票多于投票人数的重新投票选举，未选足应选代表名额的选区根据情况进行另选）；

8、根据监票人、计票人对投票结果的记录，镇选举委员会确定选举投票结果是否有效，并当场公布选举结果，并在各选区张贴选举委员会第五号公告。

六、代表资格审查与公布代表名单阶段（2011年12月21—30日）

1、代表资格审查委员会对本级当选代表的代表资格进行审查，并提出代表资格审查报告，确认代表资格是否有效。

2、市、镇选举委员会对代表资格审查报告进行审议，对代表资

格进行确认。

3、破坏选举的制裁：对尚不构成犯罪，但违反治安管理处罚的，依法给予治安管理处罚；对构成犯罪的，依法追究其刑事责任；对于国家机关工作人员有破坏选举行为的，除依法给予治安管理处罚或者刑事处罚外，还应给予行政处分；对以违法行为当选代表的，宣布其当选无效。

4、经审查确认具有代表资格的新一届代表名单在新一届人民代表大会第一次会议召开前向社会公告。

5、制作并向新一届人大代表颁发代表证书。

七、召开新一届镇人民代表大会第一次会议（具体会议程序略）2012年1月上中旬，召开渌渚镇第十六届人民代表大会第一次会议，选举产生镇机关领导人员。

八、选举总结与材料归档阶段（2012年3月底前）

1、填报换届选举统计报表，进行选举统计分析，按要求上报统计报表；

2、接受换届选举检查验收，撰写并上报选举工作总结；

3、召开换届选举工作总结会议：总结经验教训，表彰先进，部署安排善后工作；

4、选举文书材料立卷归档：上级选举来文、本级种类选举文件及工作总结、各项名单及各类选举统计报表等。

第二篇：龙山镇县乡两级人大换届选举工作情况汇报

龙山镇县乡两级人大换届选举工作情况汇报

尊敬的王副主任、督查组的各位领导：

按照省、市、县换届工作会议精神，我镇高度重视，精心组织，广泛动员，严格按照选举工作中的规定、程序及时开展工作，目前已顺利完成了换届选举第一阶段工作，第二阶段工作正在开展中。现将我镇工作进展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）成立工作机构，加强组织领导

县乡两级人大换届选举工作动员会议和县乡两级人大换届选举工作培训会议结束后，我镇迅速召开了党政联席会议，研究我镇县乡两级人大换届选举工作有关事项，成立了由镇党委书记任组长的镇换届选举工作领导小组，经镇党委研究，并报县人大常委会批准，依法成立了由镇党委书记为主任的换届选举委员会，并从党政办、人大办、社会事务办、妇联、文化、宣传、派出所等部门挑选骨干作为镇换届选举委员会成员。同时，镇选举委员会依法任命了各社区（村）选举领导小组和各选区领导小组。各社区（村）实行镇党政领导挂村、村干部包选区责任制，做到层层落实责任。

（二）制定工作方案，狠抓工作落实

我镇于7月21日和9月15日分别召开了由镇机关全体

干部职工、社区（村）支书、主任、副主任、大学生村官、计育员、武装干事、新农村工作队员及镇直及驻龙山各单位

负责人的龙山镇县乡两级人大换届选举工作动员会议和龙山

镇县乡两级人大换届选举工作培训会议。同时结合实际，制

定下发了《龙山镇人大主席团关于猴桥镇县乡两级人大换届

选举工作的实施意见》（龙发〔2012〕77号）、《龙山镇

人大换届选举委员会关于镇人大代表换届选举社区（村）选

区划分和名额分配的决定》（龙选发〔2012〕1号）、《龙

山镇人大换届选举委员会关于镇人大代表换届选举各社区

（村）领导小组组成人员任命的通知》（龙选发〔2012〕

2号）、《龙山镇人大换届选举委员会关于镇人大代表换届选

举各选区领导小组组成人员任命的通知》（龙选发〔2012〕

3号）、《龙山镇人大换届选举委员会关于人大换届选举经

费安排的通知》（龙选发〔2012〕4号）等文件，将换届选

举工作流程、选区划分、名额分配、领导和人员挂钩及工作

经费等明确到各社区（村），为全镇县乡两级人大换届选举

工作打下了坚实的基础。

（三）深入宣传发动，培训工作骨干

镇县乡两级大人换届选举工作培训会议结束后，镇挂

村领导和干部职工及时到挂钩社区（村）进行了指导，各社

区（村）及各选区也对村干部、党代表、村民代表、村民小

组长等就换届选举法律法规、工作流程、操作方法步骤等再

次进行了细致的培训。同时利用多种宣传工具，采取多种形

式宣传，广泛进行宣传发动，在全镇各社区（村）主要街道

及显要位置悬挂横幅、张贴标语、出板报，营造浓厚的氛

围，使换届选举工作的意义、程序及有关法律法规家喻户

晓、人人皆知，保证换届选举沿着健康有序的轨道运行。

针对我镇人员流动大、流动人口多的实际，涉及我镇流

出人口，以电话通知、告知家人等形式进行宣传动员；涉及

我镇流入人口，由镇选举委员会制作出书面通知，目前，分

别由企业办已通知到19户外来企业，由龙山工商分局已通

知94户外来个 体工商户，广泛动员外来流动人员参选。

二、存在的问题及下步工作打算

（一）存在的问题

一是农村连续进行换届选举，部分干部群众的厌选情

绪突出，影响了选民参选的积极性；二是流动人口增多，给

选民登记、组织参选带来了困难；三是县、镇人大代表同步

换届选举，工作量大，任务艰巨。

（二）下步打算

下一步我们将认真做好以下几项工作：一是根据各阶段

选举工作任务，继续加大宣传力度，广泛动员选民参与；二

是深入各社区（村）、各选区搞好调查研究，严格依法按程

序做好选民登记，并按时间要求及时张榜公布；三是镇选举

委员会深入基层，加强换届选举工作的督促检查指导，及时

纠正换届选举中出现的问题，保证各项工作依法按程序操

作。

龙山镇选举委员会-3-

2012年10月8日-4-

第三篇：区、镇两级人大换届选举工作宣传手册

有关行政区域不论区、镇两级人大换届选举工作宣传手册 在国家权力机关有平等的参与权，人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定

数量的代表；三是民族平等，保障各民族都有适当数

1、这次县乡人大代表换届选举与往届相比有哪量的代表。三个平等体现了我国国体、政体的内在要些不同？ 求。

答：今年开始进行的新一轮县乡人大代表换届选

2、我国人大代表选举制度的基本原则是什么？ 举，是1979年以来我国依法进行的第十次乡级人大答：新中国成立以来，我国于1953年制定颁布代表选举、第九次县级人大代表选举，将选举产生县选举法，1979年修订颁布选举法，其后又先后进行乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2千多个、了五次修改，我国人大代表的选举制度不断完善，形乡级政权3万多个，这是全国人民政治生活中的一件成了普遍、平等、差额、直接选举与间接选举相结合、大事，是人民当家做主的又一次重要实践。无记名投票的选举原则。

2010年3月14日，十一届全国人大三次会议通第一，普遍性原则，是指享有选举权和被选举权过了关于修改选举法的决定。这次选举法修改的突出的公民具有广泛性、普遍性，凡是达到法定年龄的公特点和主要精神，可概括为“实行一个相同”、“体现民都享有选举权和被选举权。因依法被剥夺政治权利三个平等”。新一轮的县乡人大换届选举应当严格按而没有选举权和被选举权的人是极少数。第二，平等照修改后的选举法进行。性原则，是指公民在选举中的地位平等，享有同等的“实行一个相同”，就是落实党的十七大提出的要选举权。具体来说，就是每一选民在一次选举中都有求，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。“体现一个投票权，并且每一张选票的效力相同。第三，直三个平等”包括：一是人人平等，保障公民都享有平接选举与间接选举相结合的原则，直接选举是指将代等的选举权和被选举权；二是地区平等，保障各地方 表名额分配到选区，由选区选民直接投票选举产生代表；间接选举是指将代表名额分配到选举单位，由选举单位召开选举会议选举产生代表。我国县乡两级人大代表由直接选举产生，全国、省级、设区的市级的人大代表由间接选举产生。第四，差额选举原则，是指代表候选人的人数多于应选代表的名额。第五，无记名投票原则，又称秘密选举原则，即选票上不署投票人的姓名，投票人对代表候选人按照规定的符号表示赞成、反对、弃权，或者另选他人。

3、在我国哪些人享有选举权与被选举权？ 答：根据宪法和选举法的规定，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。这就是说，在我国，公民只要符合以下三个条件就有选举权和被选举权：一是具有中华人民共和国国籍，二是年满18周岁，三是依法享有政治权利。

4、县乡人大代表换届选举由谁主持？

答：根据选举法的规定，县乡两级设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。选举委员会的组成人员由县级人大常委会任命。选举法还规定，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。

选举委员会的职责是：划分选举本级人大代表的选区，分配各选区应选代表的名额；进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；确定选举日期；了解核实代表候选人的情况并组织介绍代表候选人；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；主持投票选举；确定选举结果是否有效，公布当选代表名单等。选举委员会应当及时公布选举信息。

5、选民在哪里参加选举？ 答：选举县乡人大代表，由选举委员会将本行政区划分为若干个选区，代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。本行政区域内各选 2 区每一代表所代表的人口数应当大体相等。选民在选区进行选民登记，参加选举，不能在两个以上选区参加选举。每一选民在一次选举中只有一个投票权。

6、如何进行选民登记？ 答：选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。

选民登记有两种方式：一是选举委员会派工作人员到选民住所或工作单位进行登记；二是选民自己持有效证件主动到选举委员会设立的工作机构进行登记。

选民名单应在选举日的20日以前由选举委员会公布。选民对公布的选民名单有不同意见的，可以在名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的5日以前，向选区所在地的人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。

7、如何提名推荐代表候选人？

答：县乡人大代表候选人按选区提名产生。县乡人大代表候选人的提名推荐方式有两种：一是各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；二是本选区选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。

政党、团体或者选民联名推荐代表候选人时，应按照代表法对代表的要求进行推荐。推荐的代表候选人应当享有选举权和被选举权；应是模范遵守宪法和法律的选民；应具有履职的素质和能力，并且能认真履职；应能与选区选民和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；应能自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。

接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报。

8、如何确定正式代表候选人？ 答：县乡人大代表实行差额选举。根据选举法的 3 规定，选举县乡人大代表，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。

选举委员会应当将汇总后的代表候选人名单及代表候选人的基本情况在选举日的15日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果提名推荐的代表候选人的人数超过选举法规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的７日以前公布。

9、如何介绍代表候选人？ 答：为了让选民充分了解代表候选人，保证选民按照自己的意愿选出代表，根据选举法的规定，介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行，具体形式有以下三种：一是推荐者向选民介绍。推荐者在提名推荐代表候选人时，应当向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况，并根据选举委员会的统一安

排，在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况。二是选举委员会向选民介绍。在选民讨论、协商代表候选人过程中，选举委员会要以适当的方式，积极、主动地向选民介绍代表候选人的情况。三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。代表候选人可在选举委员会组织下与选民见面，进行自我介绍。为保证选举日投票选举的顺利进行，介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。

10、选民如何进行投票？ 答：我国县乡人大代表选举采用无记名投票的方法，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。选举县乡人大代表，可以设立投票站进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举，具体方式由选举委员会决定。设投票站进行选举的，选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站。选民因患有疾 4 病等原因行动不便，或者选民居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。

为了保证选民依法自由行使选举权，选举时设秘密写票处。

11、投票时应注意哪些事项？ 答：投票是选民选举权利的直接体现，是一项严肃的法律行为。县乡人大代表的选举采用无记名投票的方法。投票时应注意以下问题：（1）在领到选票时，要检查选票是否清楚，是否加盖印章，如果选票不清楚或者未盖公章，应及时报告更换选票。（2）在书写选票前，要弄清应选名额；要按规定办法写票、投票；书写选票要清楚，注意不要超过应选名额或者书写不清。（3）写票时，不应有不规范的写票行为，如进入写票处观看其他选民写票，随便替其他选民写票等。（4）如果是文盲或因残疾不能写选票的，可委托自己信任的人代写，选举委员会要提供服务。（5）对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。

选民领取选票后可以到秘密写票处写票。

12、可否委托投票，委托投票应符合哪些条件？ 答：参加投票是公民行使民主权利的最直接形式，选民一般应在选举日携带证件亲自去参加投票活动。如果确因客观情况，在选举日当天，不能亲自参加选举，可以委托他人代为投票。

委托投票应符合以下条件：第一，委托投票的原因是选民在选举日期间外出不能亲自参加选举，而不能因为其他原因。第二，委托必须以书面的方式，如果仅凭口头委托，则委托无效。第三，被委托人必须是选民，即必须是经过选民登记，确认具有选举权和被选举权的中国公民。委托没有选民资格的人代为投票，则委托无效。第四，接受委托投票有一定的限制，即每一选民接受的委托不得超过３人，超过３人则无效。第五，委托他人代为投票，必须经选举委员会同意。另外，为保证选举的真实性，在进行委托投票时，被委托人应当按照委托人的意愿代为投票，而不能按照自己的意愿代为投票。

13、流动人口怎样参选？ 答：保障流动人口的选举权和被选举权，是县乡 5 人大换届选举中应当予以重视和解决的问题。流动人口参选的途径有两种：一是在户口所在地参选。如果在选举期间不能回户口所在地，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。二是在现居住地的选区参选，但需取得原选区选民资格的证明。

选举委员会要采取措施为流动人口参选创造便利条件。户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式视为书面委托；现居住地的选举委员会也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

14、选举结果如何确认和公布？ 答：选举委员会根据选举法的规定，及时确认选举结果是否有效并予以公布。

认定选举是否有效有两个标准：一是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；不足半数的选民参加投票，选举无效。二是所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。

在有效选举中，代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选代表。当获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果获得过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额，并且票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的代表候选人再次投票，以得票多的当选。

如获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，对未选出的名额另行选举。另行选举也要实行差额选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序确定代表候选人名单。另行选举不重新协商讨论提出代表候选人。按第一次投票时得票多少的顺序进行排列时，应包括在原正式代表候选人之外由另选他人而获得较多选票的人。另行选举后，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

15、对破坏选举的行为如何查处？ 答：选举法规定，对有下列行为之一，破坏选举，6 违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；（2）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；（3）伪造选举文件、虚报选举票数或者其他违法行为的；（4）对于控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的。有上述所列违法行为的，当选无效。

根据法律规定，县级人大常委会以及县、乡两级选举委员会负责查处破坏选举的行为。在发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报时，应当及时依法调查处理，必要时，可以请有关机关协助调查。经充分调查、收集事实材料后，应当及时提出认定结果，并予公布。发现相关人员构成违法违纪以及构成犯罪的，应当及时移交有关机关依法依纪处理。

第四篇：镇县镇两级人大换届选举工作阶段性汇报

统一思想认识 明确任务要求

扎实有序推进两级人大换届选举各阶段工作

-----XX镇县镇两级人大换届选举工作阶段性汇报

按照省、市、县关于县镇两级人大换届选举工作的总体部署安排，XX镇立足实际，坚持党的领导，精心组织安排，严格依法办事，规范有序推进县镇两级人大换届各项工作。

我镇共有38352人，党员1495名，下辖4个办事处，31个行政村。自县镇两级人大换届工作全面启动以来，我镇在时间进度上突出“早”，在具体工作上突出“细”，在整个局面上突出“稳”，确保了整个工作稳妥顺利开展。截至目前，我镇44个选区选民登记已全部完成，登记选民共计30190人，并于12月7日完成代表初步候选人推荐工作，共推出县代表候选人26人，其中女性2人，推出镇代表候选人110人，其中女性11名。

一、前阶段工作开展情况

1、突出“早”字，夯实工作基础。一是早调查摸底。在召开动员会之前，我们就组织镇村两级干部，通过走访、座谈、个别谈话和听取汇报等方式，提前对辖区内各村的基本情况进行摸底调查，确保做到信息全、底子清，情况明。二是早组织部署。先后三次召开党政联席会议，专题商讨选区划分、代表名额分配等事宜；抽调精干人员充实两级人大换届选举工作领导小组，各选区领导小组成员由熟悉选举工作、本选区情况的干部组成，全 1

程指导本选区开展各阶段工作。三是早宣传发动。继培训会后，以选区为单位分包到村，组织办事处、村干部通过告群众书、广播、印发资料等形式对本次换届选举进行宣传；并深入各村，通过以会代训的方式动员群众，让群众了解更多关于选举的政策、法律、法规。

2、突出“细”字，做好工作指导。一是认真划分县、镇人大代表选区，分配代表结构。根据选举法以及县人大确定的分配我镇的县镇人大代表名额，依照每位代表所代表的人数大体相等原则，结合辖内村情来划分选区，其中县代表10个选区共14名，镇代表34个选区共67名。针对个别选区选情复杂以及女代表推选难等问题，我们采取“特事特办”原则，确保选区划分科学平稳。特别是为了确保本届能有女代表选出，镇换届选举领导小组经过充分摸排和调研，并请示县领导同意后，将选情相对平稳的2个老选区进行重新划分调整，政策适当对女性参选对象进行倾斜，目前，已有2个选区2名女性被推荐为县人大代表初步候选人。二是细化各阶段任务和注意事项。针对许多新同志未参加过人大换届选举工作，不熟悉业务知识的问题，我们按照实施方案制定了《XX镇县镇两级人大换届选举工作安排流程表》（“傻瓜流程”），对宣传发动、选民登记、提名推荐确定代表候选人、投票选举等各个环节工作进行细化，根据时间结点细化各阶段工作内容以及具体做法和注意事项，对整个换届工作进行全程“傻瓜式”指导，确保县镇两级人大换届工作依法、高效、按期完成。

三是做好政策解释。对于涉及本次换届选举有关的各类规定和问题，明确由业务知识精通的镇人大办专人负责解释和说明，便于统一口径，防止因解释不当而引起不稳定因素。对有可能成为候选人但又不宜提名的六种人，我们组织干部及时向村民讲明情况，并耐心细致地做好其本人的思想工作。

3、突出“稳”字，保障工作秩序。一是严明换届“三不”和代表选举“十严禁”纪律要求，把好代表政治关、结构关和程序关三个关卡，依法按章办事，确保换届选举风清气正。二是把法纪教育摆在首位，要求广大党员自觉遵守纪律并公开承诺，在选举过程中践行诺言。三是利用1890这一有效平台，畅通群众举报渠道，由综治办、信访办牵头及时排查和化解影响选举的倾向性、苗头性问题。

二、下阶段工作措施

1、进一步加强统一领导。针对我镇历史性宗族矛盾、村际矛盾以及历届选举的积累性矛盾激烈，民风强悍，短时间内又较难彻底消除，从而使得整个选情较为复杂，稍有不慎就容易激发矛盾的现状。镇党委继续统一思想认识，把加强领导贯穿于换届选举的全过程，及时研究解决工作中出现的新情况新问题。对于选情复杂的选区，我们下个阶段将倾斜力量、强化组织，通过联系领导全程跟踪、关键人员及时约谈方式，重点攻坚确保工作有序推进。

2、进一步加强推选磋商。针对个别选区出现多人角逐，特

别是在县代表竞选上，双方实力相当，竞争异常激烈的现象，对首轮推出的候选人，认真细致地组织好讨论、协商，既重视选民意愿，又防止暗箱操作；同时做好代表候选人的介绍，积极依法组织代表候选人与选民见面交流，让选民更为深入地了解候选人情况，保证选民按照自己意愿客观公正地选出代表。

3、进一步加强依法办事。增强干部群众法律意识，提高群众参与选举的主动性和积极性，确保工作人员严格按章操作；严格按照有关法律法规规定组织做好各个环节工作，做到步骤不减、程序不省、要求不降，尊重和维护好群众意愿及民主权利，确保选出群众心中的代表。

4、进一步加强应急处置。根据应急预案，进一步健全应急工作机制，及时处置和应对选举中的突发事件。在应对突发事件时，注重工作方式和方法，按事件可控性、规模大小、严重程度和影响范围，把预警突发事件划分为一般、较大、重大三个等级，根据不同等级采用不同处置方式。

下一阶段，我们将在县委、县人大的正确领导下，严格按照换届选举工作要求和组织纪律，扎实开展好各项工作，确保圆满完成本届选举任务。

第五篇：市、镇两级人民代表大会换届选举工作计划

中共张戈庄镇委员会

关于市、镇两级人民代表大会换届选举

工作计划

根据市人大换届选举工作统一部署，结合我镇实际，现就市、镇两级人民代表大会换届选举工作制定以下工作计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七大以来历次中央全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。

二、时间安排和方法步骤

根据市人大常委会的要求，市镇两级人民代表大会换届选举工作于今年9月至明年2月中旬进行，2011年12月30日前召开新一届镇人民代表大会第一次会议，并依法选举产生新一届镇国家机关领导人员。

选举日定为2011年12月19日（农历十一月二十五）整个换届选举工作分为五个阶段：选举启动；划分选区，选民登记；提名代表候选人，确定正式代表候选人；投票选举代表，审查代表资格；召开新一届人民代表大会第一次会议。

第一阶段：选举启动。10月18日（农历九月二十二日）至 1

11月1日（农历十月初六），15天时间。

（一）建立选举委员会及办事机构，召开选举委员会第一次会议。

1、镇人大设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会由党委、人大、政府相关部门有选举工作经验的人员组成。拟提名的代表候选人一般不作为选举委员会成员，保证选举委员会组成人员的稳定性。

2、关于市人大代表换届选举工作。镇选举工作指导组由镇选举委员会组成人员兼任。镇选举工作指导组要经常深入基层、深入选区，检查指导工作，总结推广好的经验和做法，及时发现和纠正违法现象，推动选举工作顺利进行。

3、关于镇人大代表换届选举工作。成立镇选举委员会，主持本镇人大代表选举。镇选举委员会一般由9至15人组成，设主任1人，副主任2人。镇选举委员会下设选举办公室，成立秘书、组织、宣传、督导四个组，分工做好换届选举的各项工作。

（二）召开换届选举工作会议。

10月25日召开全镇换届选举工作会议，进行部署发动。

（三）部署宣传工作，培训骨干。

通过多种途径集中宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法、山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则，宣传这次换届选举工作的重要意义，宣传人民代表大会制度的优越性和各级人大代表在依法行使职权中发挥的重要作用。

10月底，采取以会代训的形式，培训各村、部门基层选举骨2

干。主要是学习：选举法、地方组织法、山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则等法律法规和平度市选举委员会《关于市、镇两级人民代表大会换届选举工作实施方案》。通过培训，使各村、部门选举骨干熟悉法律程序，明确方法步骤，增强搞好换届选举工作的责任感和依法办事的自觉性。

第二阶段：划分选区，选民登记。11月2日（农历十月初七）至11月27日（农历十一月初三），26天时间。

（一）划分选区。召开镇选举委员会会议，划分选区、划分选民小组，讨论确定代表名额分配方案。镇人大代表选区划分，一般以村民委员会所辖范围划定一个选区，村民委员会所辖范围人口过多的，也可以划分几个选区，人口较少的村，与其邻近村联合划分选区；镇直单位尽量与邻近单位联合划分选区，人口较多的，也可以单独划分选区。选区每一代表所代表的人口数应与其他选区大体相等。

（二）选民登记。选民登记按选区进行。每一选民只能在一个选区内进行登记。选民登记采取市、镇选举一次登记的办法进行，市人大代表选区选民登记以镇人大代表选区选民登记为基础，市人大代表选区中的镇人大代表选区（即市人大代表选区投票站）登记的选民总数即为市人大代表选区应参加选举的选民总数。选民登记，以身份证为主要依据，没有身份证的，以户口簿为依据。我市统一规定，2011年12月19日（农历十一月二十五日）为选举日，计算年龄以此为准，即1993年12月19日前(含12月19日)出生的人应予登记。选举工作结束后，要把选民登记表按选区 3

整理好，列入行政档案，妥善保管。

（三）公布选民名单，颁发选民证。召开镇选举委员会会议，审查选民资格，并以选区为单位对选民名单进行公示。选民名单应在选举日的20日前，即11月29日（农历十一月初五）以前张榜公布，发放选民证，公布选举日期。

第三阶段：提名代表候选人，确定正式代表候选人。11月28日（农历十一月初四）至12月13日（农历十一月十九日），16天时间。

（一）提名推荐初步代表候选人（11月28日至12月2日）。选民名单公布后，进行代表候选人的推荐工作。代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体单独或者联合推荐的代表候选人人数，选民10人以上联名推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表名额。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，都应向选举委员会和本选区全体选民介绍所提候选人的情况。选举委员会应将选民10人以上联名推荐的代表候选人，同各政党、各人民团体推荐的代表候选人一起列入代表候选人名单，并于选举日的15日以前，即12月4日（农历十一月初十）以前，按选区张榜公布，不得调换或增减。名单的排列以姓名笔画为序。

依法做好介绍代表候选人工作。选举委员会根据选民的要求，组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。与选民见面活动要在镇选举委员会的统一组织4

下进行。

（二）确定正式代表候选人（12月4日至13日）。对提出的初步代表候选人名单组织选民小组讨论、协商，召开镇选举委员会会议，通过投票选举办法，按照差额选举的规定，确定正式代表候选人名单并张榜公布。正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍，进行差额选举。市人大代表选举，一般选1名代表确定2名正式代表候选人，选2名代表确定3名正式代表候选人，选3名代表确定4名正式代表候选人。镇人大代表选举，由镇选举委员会根据以上原则确定每个选区的差额比例。正式代表候选人名单应在选举日的7日以前，即12月12日（农历十一月十八日）以前，由镇选举委员会公布，名单的排列以姓名笔画为序。

第四阶段：投票选举代表，审查代表资格。12月14日（农历十一月二十日）至12月19日（农历十一月二十五日），6天时间。

（一）投票选举准备工作及投票选举代表（12月14日至19日）。（1）搞好投票选举准备工作。正式候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。在选举日前，选区组织正式代表候选人与选民见面，做到知名、知人、知情，便于选民了解和挑选代表。选举日停止对代表候选人的介绍。同时，做好核对选民人数，训练监票、计票人员，摸清委托投票人数等各项准备工作。（2）投票选举代表。投票选举一般应在12月19日（农历十一月二十五日）完成，个别人口较多的选区，投票选举在当天不 5

能结束的，可在20日继续进行，但20日前必须结束。投票选举时，可根据选区的具体情况，分设若干投票站或召开选举大会进行，由选举委员会派员主持。严格按照法律规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人员负责。选举时应当设有秘密写票处。委托投票必须严格按照法律的有关规定进行，以尊重委托人的投票意愿，保证其选举权利。每一选民接受的委托不得超过3人。选举一律采用无记名投票的方式进行。每一选民在一次选举中只有一个投票权。投票时，选民凭选民证领取选票。

（二）审核确认选举结果。市人大代表选举结束后，及时将选举结果上报。镇人大代表选举时，如果一个选区中只设选举大会会场，而不设其他投票站的，投票结束后，要当场清点计票，公布投票情况，由主持人填写选举结果报告单，报镇选举委员会审核确认选举结果；一个选区设两个以上投票站的，各投票站投票结束后，要分别清点计票，公布投票情况后，送选区统一计票，由选区统一填写选举结果报告单，报镇选举委员会审核确认选举结果，选举委员会审定有效后，委托选区以选举委员会的名义张榜公布本选区当选代表名单。

第五阶段：筹备和召开新一届人民代表大会第一次会议。2011年12月20日（农历十一月二十六日）至2012年2月20日（农历正月二十九日），63天时间。

2011年12月23日前，对代表资格进行审查。新选出的市人大代表资格，由市十六届人大常委会代表资格审查委员会负责确6

认。新选出的镇人大代表资格，由现任镇人民代表大会代表资格审查委员会负责审查。审查的内容主要看：选举中各个环节，如候选人提名、正式候选人的确定、差额选举、当选人的票数等法定程序是否符合选举法和地方组织法的规定。符合法律规定的，确认代表资格有效，并由选举委员会发给当选证书，不符合法律规定的，确认代表当选无效。

2011年12月30日之前，召开新一届镇人民代表大会第一次会议。

三、代表名额、素质和结构

（一）代表名额。根据市人大名额分配，我镇人民代表大会代表名额71名。根据修改后的选举法规定，代表名额的分配，由镇选举委员会根据本行政区域所辖各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。

（二）代表结构。进一步优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性。这次换届在代表结构上应把握以下要求：（1）确保中央关于代表结构比例“两升一降一保证”规定的落实。基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。妇女代表的比例要比上一届有所上升。党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。市、镇两级人大代表中，中共党员代表一般不超过65%；妇女代表候 7

选人一般不低于提名人数的30%。（2）新一届代表中，适当留任一批政治素质好、积极参加代表活动、履职能力强的上届代表。按照青岛市要求，新一届人大代表人选中连任的人大代表要有1/3左右。(3)要减少代表交叉，除个别因工作需要外，上下级人大代表之间、同级人大代表与政协委员之间不交叉。

1、新一届市人大代表的结构比例：工人、农民和其他劳动者占62%左右；知识分子（含科技、教育、文化、卫生、工程技术等方面人员）占15%左右；干部占18%左右；其他（包括解放军、少数民族、归侨、侨眷）占5%左右。中共党员不超过65%，妇女代表的比例应占30%左右。

2、新一届镇级人大代表的结构比例：工人、农民代表占76%左右，干部、知识分子占19%左右，中共党员代表不超过65%，妇女代表的比例应占30%左右。代表名额由市人大常委会依照选举法规定作出决定，由镇选举委员会按照每一代表所代表的城乡人口数大体相等的原则进行分配。

（三）代表素质。这次换届选举，要特别重视提高代表素质，体现代表的广泛性、先进性和代表性。选出的代表应坚决拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，努力为人民服务，具有较强的履职能力和责任感。政治素质和履职能力差，或者因身体条件、工作情况等限制无法参加代表活动、履行代表职责的，不宜推荐为代表候选人。坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。凡8

是依法推荐和提名的候选人具有同等法律效力，都应当列入候选人名单，提交选民小组和代表酝酿、讨论。正式候选人确定后，由镇选举委员会统一向选民介绍候选人情况。

四、加强对换届选举工作的组织领导

镇党委高度重视，把换届选举工作列入重要议事日程，周密部署，精心组织，成立由党委主要领导任组长、党委副书记和人大主席任副组长的换届工作领导小组，统筹协调换届选举工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，为换届选举提供坚强的组织保证和政治保证。

镇人大切实加强对换届选举的具体组织，对选举的每个阶段、每个环节都要认真研究，精心安排，加强指导。镇选举工作指导组，要经常深入基层，深入选区，检查指导工作，总结推广好的经验和做法，及时发现和纠正违法现象，推动选举工作顺利进行。

二〇一一年十月二十日