第一篇:XX收费站开展治理商业贿赂专项工作实施方案
为使我站征收工作健康有序发展,认真做好治理商业贿赂专项工作,现就我站开展治理商业贿赂专项工作,制定以下治理方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻各会精神,树立社会主义荣辱观,坚持标本兼治,综合治理,明确工作重点,解决突出问题,确保我站治理商业贿赂专项工作取得显著成效。
二、目标要求
通过开展治理商业贿赂专项工作,增强我站职工的守法意识、诚信意识和廉洁自律意识,进一步完善我站的规章制度,建立我站治理商业贿赂的长效机制,逐步形成规范、有序、健康发展的征收环境。
三、工作重点
坚决纠正职工在征收过程中的不正当交易行为。严肃查处职工在特殊车辆处理工作中,谋取非法利益和索贿受贿行为。
四、突出重点,查找问题,搞好自查自纠
自查自纠工作要以通行费收缴和特殊车辆处理为切入点,组织开展自查自纠。自查自纠工作从2006年4月开始至11月底结束。具体安排如下:
(一)开展宣传动员(4月上旬至4月底)
1、我站于19日召开动员大会,使全站职工充分认识治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,把思想统一到党中央、国务院和省局、处机关的决策部署上来,增强参与的自觉性和主动性。
2、认真组织学习开展治理商业贿赂的有关文件,学习《贵州省预防职务犯罪工作条例》、《贵州省高等级公路管理条例》等法律规章,进一步深化认识,明确要求。
3、通过简报、板报和写学习心得等多种形式进行广泛宣传,营造工作氛围。
(二)开展字查自纠(5月上旬至11月底)
1、全面调查摸底。摸清目前通行费征收过程中有无违反商业道德规范和相关条例,表现形式和手段,掌握所涉及的人员、资金等基本情况。
2、查找突出问题。深入查找问题,拟出治理工作中需要解决的问题清单,查找征费过程中是否有吃、拿、卡、要行为,征费管理中是否有给予、利用工作便利谋取私利的行为。认真分析以上问题的表现形式、发生规律和特点。
3、制定整改措施。针对自查中出现的问题,认真查找监管中的薄弱环节和漏洞,研究解决办法,明确整改方向,切实加以整改。
4、加强监督检查。我站要把监督检查贯穿于自查自纠全过程,坚持经常性的督促检查与重点抽查相结合,确保自查自纠不走过场。对自查自纠消极应对的,要重点进行教育帮助,批评督办,对拒不自查自纠、掩盖问题的,一经发现,要严肃处理。原创文秘材料,尽在文秘知音wm338.com网。
5、及时处理问题。对查找出的问题,根据事实、情节和后果,以及认识态度等,予与区别对待。对普遍存在的问题,结合纠风工作进行自查自纠。
定期向处机关专项工作进展情况,特别是自查中发现带有行业明显特征的重大问题,及时上报。自查自纠基本完成后,将自查情况、整改措施和整改结果书面上报处治理商业贿赂领导小组。
五、建立健全防治商业贿赂的长效机制
(一)加强廉政文化建设。结合我站特点,利用板报开辟治理商业贿赂专栏,切实增强职工自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想防线。
(二)修订完善规章制度。对我站现行的各种规章制度清理和完善,并建立相关制度,加大对失信行为的惩戒力度。
(三)建立健全内部自律机制。树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,大力加强职工队伍的自身建设,加强对职工的行为约束,自觉抵制商业贿赂。
六、加强对治理商业贿赂工作的组织领导
(一)健全机构,加强领导。站成立治理商业贿赂领导小组。站长袁俊辉任组长,副站长吴开明任副组长。领导小组成员由行政人员和各征费班、监控班班长组成。在处治理商业贿赂领导小组的统一领导下,发挥组织协调和监督检查作用。
(二)落实责任,形成合力。定期上报工作进展情况,重要情况和大案要案及时上报。把治理工作和征收工作结合起来,做到互相促进,协调发展,通过扎扎实实的工作,取得实实在在的效果。
第二篇:XX收费站开展治理商业贿赂专项工作实施方案
XX收费站开展治理商业贿赂专项工作
实施方案
为使我站征收工作健康有序发展,认真做好治理商业贿赂专项工作,现就我站开展治理商业贿赂专项工作,制定以下治理方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻各会精神,树立社会主义荣辱观,坚持标本兼治,综合治理,明确工作重点,解决突出问题,确保我站治理商业贿赂专项工作取得显著成效。
二、目标要求
通过开展治理商业贿赂专项工作,增强我站职工的守法意识、诚信意识和廉洁自律意识,进一步完善我站的规章制度,建立我站治理商业贿赂的长效机制,逐步形成规范、有序、健康发展的征收环境。
三、工作重点
坚决纠正职工在征收过程中的不正当交易行为。严肃查处职工在特殊车辆处理工作中,谋取非法利益和索贿受贿行为。
四、突出重点,查找问题,搞好自查自纠
自查自纠工作要以通行费收缴和特殊车辆处理为切入点,组织开展自查自纠。自查自纠工作从XX年4月开始至11月底结束。具体安排如下:
(一)开展宣传动员(4月上旬至4月底)
1、我站于19日召开动员大会,使全站职工充分认识治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,把思想统一到党中央、国务院和省局、处机关的决策部署上来,增强参与的自觉性和主动性。
2、认真组织学习开展治理商业贿赂的有关文件,学习《贵州省预防职务犯罪工作条例》、《贵州省高等级公路管理条例》等法律规章,进一步深化认识,明确要求。
3、通过简报、板报和写学习心得等多种形式进行广泛宣传,营造工作氛围。
(二)开展字查自纠(5月上旬至11月底)
1、全面调查摸底。摸清目前通行费征收过程中有无违反商业道德规范和相关条例,表现形式和手段,掌握所涉及的人员、资金等基本情况。
2、查找突出问题。深入查找问题,拟出治理工作中需要解决的问题清单,查找征费过程中是否有吃、拿、卡、要行为,征费管理中是否有给予、利用工作便利谋取私利的行为。认真分析以上问题的表现形式、发生规律和特点。
3、制定整改措施。针对自查中出现的问题,认真查找监管中的薄弱环节和漏洞,研究解决办法,明确整改方向,切实加以整改。
4、加强监督检查。我站要把监督检查贯穿于自查自纠全过程,坚持经常性的督促检查与重点抽查相结合,确保自查自纠不走过场。对自查自纠消极应对的,要重点进行教育帮助,批评督办,对拒不自查自纠、掩盖问题的,一经发现,要严肃处理。原创材料,尽在知音wm338.com网。
5、及时处理问题。对查找出的问题,根据事实、情节和后果,以及认识态度等,予与区别对待。对普遍存在的问题,结合纠风工作进行自查自纠。
定期向处机关专项工作进展情况,特别是自查中发现带有行业明显特征的重大问题,及时上报。自查自纠基本完成后,将自查情况、整改措施和整改结果书面上报处治理商业贿赂领导小组。
五、建立健全防治商业贿赂的长效机制
(一)加强廉政文化建设。结合我站特点,利用板报开辟治理商业贿赂专栏,切实增强职工自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想防线。
(二)修订完善规章制度。对我站现行的各种规章制度清理和完善,并建立相关制度,加大对失信行为的惩戒力度。
(三)建立健全内部自律机制。树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,大力加强职工队伍的自身建设,加强对职工的行为约束,自觉抵制商业贿赂。
六、加强对治理商业贿赂工作的组织领导
(一)健全机构,加强领导。站成立治理商业贿赂领导小组。站长袁俊辉任组长,副站长吴开明任副组长。领导小组成员由行政人员和各征费班、监控班班长组成。在处治理商业贿赂领导小组的统一领导下,发挥组织协调和监督检查作用。
(二)落实责任,形成合力。定期上报工作进展情况,重要情况和大案要案及时上报。把治理工作和征收工作结合起来,做到互相促进,协调发展,通过扎扎实实的工作,取得实实在在的效果。
第三篇:开展治理商业贿赂专项工作
开展治理商业贿赂专项工作
实 施 方 案
根据区委办发[2006]138号《甘州区开展治理商业贿赂专项工作实施意见》及区牧总支字[2006]19号文件的通知,我站结合实际,认真贯彻落实,制定如下方案。
一、指导思想和目标任务
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,按照中央、省、市、区关于治理商业贿赂的精神,坚持标本兼治,综合治理的方针,坚决纠正不正当交易行为,依法依纪查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂滋生的土壤和条件,促进社会主义和谐社会建设。目标任务:综合运用教育、法律、纪律、经济、行政等手段,集中治理商业贿赂行为,不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件,逐步建立健全防治商业贿赂的长效机制。通过治理,使市场秩序、行政权力进一步规范,商业贿赂行为得到有效治理,使机关工作人员自觉抵制商业贿赂的能力和廉洁自律意识明显增强。
二、治理重点
在工程建设方面,重点治理工程建设是否严格按照有关法律、法规、规章进行招标投标,是否存在商业贿赂等其他方面的问题;在土地出让方面,是否存在商业贿赂等其他方面的问题;在政府采购方面,是否严格执行《政府采购法》等相关制度,单位公务用车、车辆保险、大型会议、办公用品、电器设备等是否
实行公开招标采购,是否存在商业贿赂等其他方面的问题。
三、实施步骤
第一阶段:动员部署(4月25日—5月25日)
根据全区开展治理商业贿赂专项工作实施意见的具体要求,召开动员会,有针对性地制定本单位治理商业贿赂专项工作实施方案。结合保持共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育活动,组织党员干部认真学xxx省、市、区关于治理商业贿赂专项工作的精神,加强法律法规、职业道德和诚信教育,筑牢思相道德防线,形成反对商业贿赂的良好氛围。
第二阶段:自查自纠(5月25日—10月15日)
一要畅通举报渠道。学习借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验,通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式,广泛征求各行政机关、企事业单位及广大人民群众对本单位的意见建议,设立并公布举报电话,动员群众反映和举报本行业的商业贿赂问题。二要坚持边查边纠。要组织本单位对照《建设工程招标投标法》、《土地管理法》、《政府采购法》等有关法律、法规,认真查找存在的问题,对自查自纠中发现的问题进行归纳梳理,分析原因,认真查找管理中存在的薄弱环节和漏洞,研究制定整改方案,明确整改责任,确保各项整改措施落到实处。
第三阶段:(10月16日—12月31日)
对专项治理工作中取得的成效和经验做法以及存在的不足认真进行总结,健全完善制度,强化内部监督管理,建立治理商
业贿赂工作的长效机制,从源头上惩治和预防商业贿赂,巩固专项治理成果。
第四篇:关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案
滨州市食品药品监督管理局
关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案
(2006年5月15日)
按照市委、市政府的统一部署和山东省食品药品监督管理局《关于印发〈山东省食品药品监督管理局关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》的要求,现就我市食品药品监管系统治理商业贿赂工作制定如下实施方案。
一、总体目标和指导原则
(一)总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求,坚持教育、制度、监督并重,坚持统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进,扎实有序地开展治理工作。总体目标是:通过专项治理,严肃查处收受贿赂的案件,坚决遏制商业贿赂蔓延的势头,使全系统工作人员普遍受到教育,药品生产经营者的诚信守法意识显著增强,相关制度健全和完善,不正当竞争行为得到有效遏制,企业经营行为和市场秩序逐步规范,进一步开创依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范的药品监管新局面,促进医药事业健康发展。
(二)指导原则
⒈坚持标本兼治,综合治理。既要立足当前,又要着眼长远,运用多种手段对商业贿赂进行综合治理、坚决纠正,堵塞监管漏 洞,探索建立防治商业贿赂的长效机制。
⒉坚持把握政策,维护大局。从发展大局出发,坚持政治、经济和社会效果的统一,既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理食品药品监管系统内的商业贿赂,又要促进医药事业健康发展,维护社会稳定。
⒊坚持属地管理,分级负责。各县食品药品监管部门要在当地党委和政府的统一领导下,按照治理商业贿赂工作的职责分工,切实落实治理责任,解决突出问题,严格责任追究,建立有效的工作机制和严格的责任制度,主动配合纪检检察等有关部门做好工作。
二、治理商业贿赂的重点
全市食品药品监管系统治理商业贿赂专项工作,要与反腐败工作和廉政建设紧密结合,重点查处食品药品监管队伍中的商业贿赂案件,同时,配合有关部门纠正药品、医疗器械生产经营企业违反商业道德和市场规则的不正当交易行为,进一步规范药品市场秩序。突出抓好以下三个方面:
⒈少数干部利用手中权力在审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等重点监管环节索取、收受贿赂等以权谋私的行为。
⒉少数干部陷入非法利益格局,在药品、医疗器械等企业中参资入股、持有干股谋取不当利益的行为。⒊少数干部利用监管手段和身处的位置干预企业的正常经营活动,为亲友子女谋取不当利益的行为。
三、时间安排、方法步骤和监督检查
(一)时间安排和方法步骤
这次全市食品药品监管系统治理商业贿赂专项工作从2006年4月开始至11月底结束,按照动员部署、查摆问题、整改落实、总结提高等四个阶段进行。
第一阶段,动员部署(4-5月份)。组织干部职工认真学习我市关于开展治理商业贿赂专项工作的政策规定,提高对治理商业贿赂专项工作重要性、紧迫性的认识,对本单位、本部门的治理商业贿赂专项工作进行部署,制定自查自纠的工作方案。
第二阶段,查摆问题(6-8月份)。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念,统一对治理商业贿赂重要性、必要性的认识;二查审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等方面是否有索取、收受贿赂和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义的违纪违法行为;三查是否有利用职权在药品医疗器械生产、经营企业中,参资入股或持干股谋取不当利益的行为和干预企业生产经营活动为亲友子女谋取不当利益的行为;四查内部管理机制是否建立健全,是否有“小金库”、账外账、账外物等问题。各单位要认真摸排可能发生商业贿赂违法问题的各个环节,清理近年来群众反映的问题以及所涉及的单位、人员等基本情况。对存在问题的原因剖析要深刻,并认真总结教训,明确整改思路。
第三阶段,整改落实(9、10月份)。各单位要针对自查中发现的问题,认真查找监管中的薄弱环节和漏洞,制定改进措施,健全和完善制度,提出时限要求,落实整改责任,建立防治商业贿赂的长效机制。
第四阶段,总结提高阶段(11月份)。全面总结治理商业贿赂专项工作。各县局于11月底前将总结报告在报当地党委政府的同时报市局治理商业贿赂领导小组。市局将组织对各县食品药品监督管理局开展治理商业贿赂工作情况进行监督检查,对工作措施不到位、自查自纠不认真,发现的问题不查处,落实整改不到位的部门和单位要进行批评或追究有关领导的责任。
(二)监督检查
⒈加强督查督导。各县食品药品监管部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来,从审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等方面入手,看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位,要及时加以督导;对掩盖问题的单位或个人,要从严处理。
⒉建立信息专报与通报制度。定期报告和通报工作进展情
况,及时总结推广好的做法经验,相互交流借鉴。⒊建立联系点制度。市局党组确定党组成员每人联系一个县
局,通过对联系点调查研究、督促检查、具体指导,帮助联系点有针对性地开展工作,同时注意总结经验,推动各地开展工作。
四、严肃查办食品药品监管系统的商业贿赂案件 查办系统内商业贿赂案件和自查自纠工作要同步进行,相互促进。纪检监察部门要充分发挥职能作用,坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合,坚决纠正和防止对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。
(一)组织力量排查线索,拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道。各地要畅通发现商业贿赂案件线索的渠道,市局已经开通商业贿赂举报电话(3316863),各县食品药品监督管理局也要向社会公开举报电话,认真受理群众的信访,认真调查群众反映的问题,对违纪违规问题一经查实要坚决处理,决不姑息。
(二)建立查处商业贿赂案件的协作机制。在查处商业贿赂案件中,各县食品药品监管部门与纪检、检察、工商部门之间要加强协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。
(三)正确把握政策界限,坚持宽严相济。在治理商业贿赂 专项工作中,要准确把握政策界限,严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件,坚持惩处与教育相结合,做到宽严相济。对能主动纠正利用职权在企业参资入股行为,退出非法利益格局;主动纠正利用职权干预企业正常经营活动,不再为亲友子女谋取不当利益;主动上缴利用职权索贿受贿的钱物并向组织讲清问题的干部,将从轻或免予处理。对拒不纠正问题的,一经查实严肃处理,对顶风违纪人员从重处理。
五、坚持“四个结合”,建立防治商业贿赂的长效机制 治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务,要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题,探索建立防治商业贿赂的长效机制。
(一)治理商业贿赂要与改革完善行政审批制度相结合。大力推行政务公开,实行“一门受理、抄告相关、依法审批、限时办结”的工作机制,针对审评审批中存在的突出问题,规范行政审批程序,建立科学、公正、透明的审批机制和审查体系。
(二)治理商业贿赂要与整顿和规范药品市场秩序相结合。要加大对药品生产、经营企业的日常监督,规范药品生产经营秩序。强化对药品生产经营企业实施GMP、GSP认证后的监督检查,对达不到要求的一律停止药品生产经营活动;对违反法律法规的企业,依法予以查处;对新开办的药品、医疗器械生产经营企业,依照法律法规,严格准入管理。逐步建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度。引导企业树立守法经营、诚实守信、优质服务的经营理念;自觉遵守公平竞争规则,抵制不正当竞争行为。
(三)治理商业贿赂要与企业诚信体系建设相结合。要进一步完善药品企业诚信机制,将治理商业贿赂纳入企业诚信建设的重要内容,对采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械企业,药品监督管理部门要建立“黑名单”制度,对列入“黑名单”的企业及时向社会公布,并限期整改。在药品申报中严禁买卖申报资料及违规重复申报,要保证资料的真实性和科学性;对违规的研制和申报行为,坚决依法处理。
(四)治理商业贿赂要与宣传教育和定点帮扶相结合。一方面要进一步加强政治思想教育,自觉抵制不正之风的侵蚀和物质利益的诱惑。另一方面要进一步加强对药品生产经营企业的宣传教育,引导企业自觉营造和维护公平的市场竞争环境,坚决抵制商业贿赂行为。
六、加强对治理商业贿赂的组织领导
治理商业贿赂工作涉及面广,政策性强,工作难度大,必须加强组织领导。
(一)加强领导,搞好协调。市局成立治理商业贿赂工作领导小组,局党组书记、局长李振恒任组长,副局长赵新华、纪检组长田茂忠任副组长。领导小组成员由各有关处室主要负责同志组成。各县食品药品监管部门要结合实际,成立相应的领导小组和工作机构,切实加强对本系统治理工作的领导,做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。“一把手”要负总责,分管领导直接抓,建立和完善工作责任制,严格责任追究制。
(二)明确责任,务求实效。各单位班子要切实做好本单位治理商业贿赂工作,做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。按照“谁主管、谁负责”的原则,建立严格的领导责任制和有效的工作机制,对工作不力、造成不良后果的要追究领导责任。同时,要把治理工作与业务工作紧密结合起来,做到“两手抓,两不误”,通过扎扎实实的工作,取得实实在在的效果。
(三)切实加强对干部的教育、管理和监督,努力建设一支高素质的干部队伍。要进一步加强教育,使广大干部职工牢固树立胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观,提高拒腐防变的能力,经受住各种考验,自觉抵制不正之风的侵蚀和物质利益的诱惑,真正做到权为民所用,情为民所谋。
第五篇:公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案
公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案
为进一步促进企业依法经营、廉洁从业、诚实守信的经营行为,维护市场经济秩序和公平竞争的原则,维护出资者利益,确保企业资产保值增值,根据中办、国办印发《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知,及《XX省国资委开展治理商业贿赂专项工作实施方案》、《XX省XX厅治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》,[大秘书网文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到大秘书网]从200X年X月开始,在全公司开展治理商业贿赂专项工作,特制定此方案:
一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、认真贯彻落实科学发展观,按照省委、省国资委、省XX厅关于治理商业贿赂专项工作的具体部署和要求,结合《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规,深化教育,完善制度,加强监督,有效预防,使从业人员普遍受到教育,切实提高对商业贿赂的严重性和危害性的认识,使管理者的行政行为进一步得到规范,经营者的依法经营意识进一步得到增强,商业交往中的是非界线进一步得到区分,防治商业贿赂的长效机制进一步得到健全。
二、指导原则
坚持有效预防与从严治理相结合,实行标本兼冶,综合治理。综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理,既要坚决纠正,从严惩治,又要积极研究和探索有效预防措施。
坚持集中治理与建立长效机制相结合,将治理工作不断引向深入。按照中央的精神,要把治理商业贿赂工作作为今年反腐倡廉的重点,集中精力搞好专项治理,同时,也要着眼长远,逐步建立起治理商业贿赂的长效机制。
坚持明确工作重点与解决突出问题相结合,坚决遏制商业贿赂蔓延的势头。要着力解决与职工群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题,重点治理XX建设、XXXX、XXXX、营销采购等领域的商业贿赂行为。
坚持严格把握政策与稳步有序推进相结合,维护发展稳定大局。正确区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限,区分违纪违规行为与违法犯罪的界限,既要治理商业贿赂,又要保持正常的生产经营,促进企业发展,维护企业稳定。
坚持统一部署与分类指导相结合,保证治理工作的针对性和实效性。紧密结合XX企业和XX控股企业实际,在省国资委纪委统一部署下,加强对各基层单位的分类指导,各单位也要从实际出发,突出重点,讲求实效,扎扎实实的抓好 专项治理工作。
三、工作重点
XX建设方面:重点治理在XXXXXXXXX项目建设中存在的商业贿赂问题。是否严格按照法律、法规、规章进行招标投标;是否存在商业贿赂等其它方面的问题。
XXXX方面:重点治理企业XXXX中存在的商业贿赂问题。包括是否存在利用个人手中职权违法、违规侵吞国有资产和侵犯职工利益等行为;是否严格按照有关政策规定进行职工安置。
XXXX方面:重点治理企业XXXX中涉及国有产权转让存在的商业贿赂问题。包括在XX转让中不履行相应的内部决策程序或者超越权限擅自转让企业XX产权;转让方与受让方串通,低价转让国有产权或未经审计、评估转让国有产权,造成国有资产流失;有关当事方未按有关规定在产权交易中弄虚作假,损害国家利益;国有产权转让批准部门、人员以及企业有关人员在国有产权转让中以权谋私,造成国有资产流失等行为。
营销采购方面:重点治理营销采购业务中涉及的商业贿赂问题。包括是否建设营销采购组织与管理体制,实行管理机构与执行机构分设;是否严格执行营销采购制度并实施有效监督;是否实行采购预算制度并严格资金管理;是否存在商业贿赂的问题。
除以上治理的重点外,企业还应该根据生产经营的实际,在容易发生商业贿赂的领域、部位和环节提出治理的重点。
四、方法步骤
统一动员部署,制定实施方案
所属企业党委、纪委要组织召开有关会议,进一步学习贯彻胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话、中纪委六次全会及省纪委五次全会会议精神,切实将治理商业贿赂专项工作作为XX年党风建设和廉洁从业工作的重点,组织召开有关会议,统一思想,提高认识,明确要求,统一部署。要对本单位容易发生商业贿赂的部位、领域和环节进行认真分析研究,有针对性的制定治理商业贿赂工作实施方案,并于X月底前报公司治理商业贿赂领导小组办公室。
认真自查自纠,切实抓好整改
所属各企业要按照省国资委治理商业贿赂领导小组的统一部署和安排,从现在开始开展工作,8月份前集中开展不正当交易行为的自查自纠。要集中时间组织学习习近平几年来国家制定的相关法规、政策,着重学习《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《土地管理法》等法律、法规文件,逐一对照本单位的工作情况,自查自纠,主要查五个方面的情况:一查思想认识情况。即对治理商业贿赂的重要性、紧迫性、危害性认识是否到位。二查监管工 作情况。即查找监管中的薄弱环节和漏洞。三查交往行为情况。即查在经营活动中是否有谋取非法利益、行贿受贿的问题。四查法规遵守情况。即是否坚持依法经营和依法行政,自觉抵制商业贿赂。五查制度落实情况。即查在经营、财务、购销等方面的制度是否建立健全。发现问题,分析原因,举一反三,制定整改措施。对尚未建立制度的要限期建立,对制度不落实、管理不到位的,要研究落实措施。自查自纠的情况于X月X日以前报公司治理商业贿赂领导小组办公室。
依法依纪查办案件,严惩违法违纪行为
在开展自查自纠工作的同时,纪检监察部门要充分发挥职能作用,依法依纪严肃查处商业贿赂案件。
要利用各种途径掌握案件线索。积极发挥信访举报网络作用,畅通线索渠道,公布举报方式,动员群众反映和举报商业贿赂问题,鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉。对于案件线索,纪检监察部门要按照管辖范围迅速组织力量进行调查核实,需要立案查处的要坚决查处,绝不姑息。对性质恶劣、情节严重、影响面大的案件,还要进行通报。要通过广泛宣传政策敦促有商业贿赂的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对于主动交代问题并积极退赃的,依法依纪可从轻、减轻或免于处罚。对治理整顿中发现的问题已经依法依纪处理的,可以不再处理。本单位不主动依法依纪处理的,上级部门将组织力量进行查处,并追究有关领导的责任。
建设长效机制,巩固治理成果
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务,既要集中时间开展专项治理,又要从大局和长远出发常抓不懈,与整顿和规范市场秩序相结合,与构建适合国有企业特点的惩治和预防腐败体系相统一,与政治、经济、文化和建设和谐企业相适应,坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题,建立健全长效机制。
加强监督,强化管理。综合应用党内、行政、董事会、监事会、法律、审计、厂务公开等各种监督形式,加强监督管理、特别是把专项治理商业贿赂的重点内容列入企业效能监察项目,形成事前、事中、事后全过程监督,发现问题及时纠正,加强和完善企业内控机制。要通过开展社会主义荣辱观的教育和企业廉政文化建设,树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念,制定从业人员行为准则和职业规范,推行反商业贿赂承诺制,严格遵循公平竞争规则,坚持依法经营。
建立健全治理商业贿赂的相关制度。XX公司已经出台了《党风廉政建设制度》等一系列廉政建设制度,各单位要认真执行,同时,要针对本单位在商业交易中存在的漏洞和薄弱环节,结合实际进一步建立和完善规章制度和制约机制,推行诚信守法提醒制、警示制、公示制。要认真遵守和落实会计制度,坚决纠正做假账行为。加强票据管理,减少现金 交易,加大反洗钱工作力度。
五、保障措施
加强组织领导。开展治理商业贿赂专项工作涉及面广,政策性强,任务重,难度大,各单位要高度重视,精心组织。为确保治理商业贿赂专项工作顺利开展,公司已经在X月份成立了治理商业贿赂工作领导小组及办公室,负责各企业治理商业贿赂工作的领导和组织协调及承担日常工作。纪检监察部门要在党委和行政班子的统一领导下充分发挥组织协调和监督检查作用。
加强宣传教育。要利用各种宣传载体和形式广泛宣传党和国家有关政策和法律法规,提高企业广大干部、职工对治理商业贿赂重要性和必要性的认识,充分认清商业贿赂的严重危害,纠正错误观念,形成反对贿赂的良好环境和氛围。要加强社会主义荣辱观教育及反腐倡廉教育,加强法律法规和廉政从业教育,增强抵制商业贿赂的意识和自觉性,筑牢思想道德防线。
加强督促检查。公司将对各单位的自查自纠情况加以督促检查,及时发现和解决问题,防止搞形式主义,要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来,从经营观念、市场行为、合同、财务审计、非生产性费用支出、非正常现金流量等方面入手,看自查自纠是否落实。
深入开展调研。各单位要组织力量深入开展调研,重视 对治理商业贿赂工作实践中遇到的新情况、新问题的研究,从政策和工作两个层面提出治理的具体思路和对策,以理论创新推动实践创新。同时,及时总结推广治理商业贿赂的成功经验,以点带面,整体推进。