医院治理商业贿赂专项工作实施方案

第一篇：医院治理商业贿赂专项工作实施方案

医院治理商业贿赂专项工作实施方案

根据卫生部、国家中医药管理局《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》等有关要求，结合我院实际，制定本方案。

一、提高认识，增强紧迫感和责任感

开展治理商业贿赂专项工作，对于规范医疗卫生行业秩序，纠正行业不正之风，维护公平竞争，解决群众“看病难、看病贵”的突出问题，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。在市场秩序不规范，管理体制和运行机制还存在弊端的情况下，医疗卫生队伍中也确实出现了职业道德滑坡、行业作风不正等不良现象，致使商业贿赂行为在有的单位、有的人员中也有不同程度的发生，有的甚至还比较严重。坚决治理卫生系统商业贿赂行为，纠正行业不正之风，优化医疗服务，是当前卫生系统的一项重要任务。广大干部职工一定要站在政治和全局的高度，从维护群众利益和卫生改革与发展的大局出发，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的极端重要性，把思想统一到中央决策和上级的部署要求上来，增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

二、工作重点

1、在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、提成或“赞助”的行为；

3、接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为。

4、在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物或“赞助”的行为；

5、行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程建设、招标、维修、物资采购等活动中进行权钱交易，收受有关单位、企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

6、对药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生行政部门、医疗机构以及工作人员行贿的线索，要及时报告医院治理商业贿赂领导小组办公室。医院将建立行贿企业的“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其产品的采购。

三、实施步骤：

根据市卫生局和卫生局治理商业贿赂领导小组的部署及要求，整治医药购销领域商业贿赂专项工作已自查自纠为主，督导检查为辅，达到整改提高的目的。主要包括组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结五个阶段。从现在起凡有违党纪政纪、法律法规之行为，应立即“刹车”，顶风而上者，要立即严处。

1、组织准备阶段（5月10至5月15日）。召开专门会议，部署治理医药购销领域商业贿赂专项工作。医院成立治理商业贿赂领导小组，建立健全工作机构，明确工作职责；建立信访举报制度，公布举报电话，设立投诉信箱；掌握重点单位、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况。加强对治理商业贿赂方针、政策、法律法规和有关文件、会议精神的学习领会；研究医药购销中不正当交易的特点、规律及发生的原因，在找准问题的基础上，结合本单位的情况，制定《开展自查自纠工作调查表》。

2、动员教育阶段（5月16日至5月31日）：积极做好宣传工作，在网站开设治理商业贿赂宣传专栏，印发《治理商业贿赂文件汇编》，组织开展系列学习宣传和教育活动。认真学习相关的政策、法律法规，统一思想、提高认识，端正态度、把握政策，为自查自纠工作打牢坚实的思想基础，有针对性地对重点单位、重点环节、重点人员进行重点帮扶和教育。阐明政策，晓以利害，让每个人都知道，对主动交代问题并积极退赃的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。

3、自查自纠阶段（6月1日-7月31日）：凡有涉及治理工作重点所列问题的，均应据实填写“准格尔旗中心医院整顿行业作风自查自纠治理商业贿赂调查表”，报送院治理商业贿赂领导小组办公室；主动说清问题，主动上缴收受钱物，争取从轻、减轻或免予处罚。鼓励揭露行贿企业和个人。

4、整改提高阶段（8月1日-9月30日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，个人分别制定整改措施，作出自觉防范和抵制商业贿赂的书面承诺。对自查自纠中反映的问题进行梳理，找准存在问题的症结所在，制定具体整改方案；进行汇总分析，认真查找在教育、制度、监督方面存在的漏洞和不足，研究制定相应的整改措施。

5、检查总结阶段（10月-11月）。组织进行自我检查和回顾性总结，并分别写出书面总结报告。迎接上级部门的督导检查。

四、治理措施：

（一）广泛动员群众，坚决教育与惩处相结合

查办案件要贯穿于专项治理工作的全过程。畅通发现案件线索的渠道，鼓励和支持群众进行投诉、举报，充分利用各种途径掌握案件线索，坚决做好举报人的保护工作，对举报有功者给与奖励。坚持区别对待，宽严相济的原则，对态度认真、积极配合的有问题人员，从轻处理。对那些顶风作案、线索清晰、查有实据的案件，不管涉及到谁，都要依法依纪严肃查办，决不能姑息迁就。

1、对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；

2、对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

3、对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；

4、对问题较大、经组织帮助仍不交待、拒不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。

（二）加强组织领导

医院成立以党委书记为组长的领导小组，加强领导、精心组织、严肃纪律，加强“八荣八耻”教育。进一步完善制度，建立健全反腐倡廉的长效机制。

五、组织机构及职责

1、组织机构： 组 长： 副组长： 成 员：

办公室主任：办公室设在党委办公室。秘书长： 举报电话

2、职责：

领导小组组长----同志对全院治理商业贿赂工作负总责；负责各项法律、法规、政策的宣传教育工作；负责领导小组的日常工作、规章制度的制定、重大问题的调查处理、相互之间的协调等项工作；及时向卫生局治理商业贿赂办公室汇报工作进展情况。

领导小组副组长在组长的领导下，协助领导小组组长抓好全盘治理工作，负责抓好自己分管科室和单位的自查自纠工作，及时组织人员对基层工作进展情况进行督查。

领导小组成员：协助做好治理、完善制度等工作，做好政策的宣传，提出治理工作意见和建议，收集有关资料，监督整个治理过程。

办公室主任---同志负责信息的传播，相互协调、监督检查等工作。文件、材料、信息的上传下达；协助领导抓好调查处理工作及时向领导提出意见和建议。

秘书长：负责文件、材料的起草，监督对本方案执行情况，并及时向领导小组长汇报。

第二篇：治理商业贿赂专项工作实施方案

治理商业贿赂专项工作实施方案为充分发挥工商行政管理职能作用，进一步做好治理商业贿赂专项工作，2006年3月28日国家总局下发《工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，具体内容如下：

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中央治理商业贿赂领导小组的组织领导下，认真落实科学发展观，依照中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（以下简称《意见》），认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，切实加强市场监管，坚决纠正在市场经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，遏制商业贿赂的蔓延势头，使市场秩序逐步规范，促进改革和经济社会的健康发展。

二、工作重点

各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为，加强对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的督办，依法从严查办商业贿赂大要案件。

三、工作措施

（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长，分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长，公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对严重商业贿赂行为的打击力度。

（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。各级工商行政管理机关要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五?五”普法的一项重要内容；要强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。总局将举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班，编发治理商业贿赂行政执法手册，各地工商行政管理机关也要开展相应的执法培训。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传治理商业贿赂专项工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，总局

和省级工商行政管理局适时公布查处的商业贿赂典型案件，大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。

（六）做好监督检查，确保专项工作取得成效。总局将统一组织力量，分阶段、分地区对各地开展治理商业贿赂专项工作进行检查督导；各省、自治区、直辖市工商行政管理机关也要采取有效措施，对本地区专项工作的开展情况进行检查

督导，确保专项工作取得成效。

（七）积极配合立法部门做好《反不正当竞争法》的修订工作，完善有关禁止商业贿赂的内容，加大对商业贿赂行为的惩戒力度。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级工商行政管理机关一定要深刻领会中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照《意见》的要求，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到解决商业贿赂问题的有利条件，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，按照中央的统一部署，充分发挥职能作用，努力完成好这项重大的政治任务，坚决打好治理商业贿赂这一仗。

（二）依法行政，公正执法。各级工商行政管理机关在查办案件过程中，要坚决克服地方保护主义，排除各种干扰，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题，切实做到依法行政，依法办案，严格执法，公正执法。要准确适用法律，严格办案程序，正确把握政策界限，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，既依法严厉打击违法行为，又切实维护广大经营者的合法权益。

（三）加强工作指导和信息沟通。各级工商行政管理机关要建立案件通报、协查、移送、信息共享等工作机制。对执法中遇到的新情况、新问题，要及时向上一级工商行政管理机关汇报请示，上一级工商行政管理机关要加强对执法工作的指导和监督检查，及时纠正执法工作中存在的问题。要加强信息沟通与执法协作，按月及时通报执法情况和有关案情，充分发挥工商行政管理机关的整体执法效能。总局将编发《治理商业贿赂专项工作简报》，及时上报和交流各地开展专项工作的进展情况。各地工商行政管理机关也要编印简报，及时反映本地专项工作的开展情况。

（四）加强部门协作配合，搞好综合治理。治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各地工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，加强与纪检监察、检察、公安、审计、卫生等部门的协作配合，争取有关部门的支持，对重大疑难案件，要主动与有关部门进行沟通，共同研究；对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关。同时，要积极配合有关部门开展工作，形成治理商业贿赂的整体合力。

（五）工商行政管理系统纪检监察机构要按照《意见》和全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的部署，进一步发挥组织协调和监督检查作用，积极支持、帮助、督促工商执法人员履行治理商业贿赂的职责，依法依纪查处涉及工商执法人员接受、参与商业贿赂的案件。

五、2006年工作安排

（一）3月中下旬，各级工商行政管理机关逐级成立治理商业贿赂领导小组及其办公室，组成工作班子，公布举报电话或者投诉网站。

（二）3月底，总局召开工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作会议，再次进行具体部署。

（三）4月上旬开始，各级工商行政管理机关集中组织力量，广泛梳理线索，深挖案源。分级分区域召开案件排查会，确定查处重点，突出查办大要案件。

（四）4、5月份，举办查办商业贿赂专题培训班，提高基层执法人员查办商业贿赂案件的办案能力和执法水平。

（五）10至12月份，总局统一组织力量，由总局各司局负责同志带队，组成督查组，采取分片包干的形式，对各地开展治理商业贿赂专项工作的执法情况进行督导检查。

第三篇：治理商业贿赂专项工作实施方案

工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案（节录）

（2006年3月28日）

（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长，分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长，公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对严重商业贿赂行为的打击力度。

（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。各级工商行政管理机关要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五·五”普法的一项重要内容；要强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。总局

将举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班，编发治理商业贿赂行政执法手册，各地工商行政管理机关也要开展相应的执法培训。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传治理商业贿赂专项工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，总局和省级工商行政管理局适时公布查处的商业贿赂典型案件，大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。

（六）做好监督检查，确保专项工作取得成效。总局将统一组织力量，分阶段、分地区对各地开展治理商业贿赂专项工作进行检查督导；各省、自治区、直辖市工商行政管理机关也要采取有效措施，对本地区专项工作的开展情况进行检查督导，确保专项工作取得成效。

（七）积极配合立法部门做好《反不正当竞争法》的修订工作，完善有关禁止商业贿赂的内容，加大对商业贿赂行为的惩戒力度。

第四篇：2009医院治理商业贿赂实施方案

西医发【2009】22号

**县人民医院治理商业贿赂专项工作实施方案

治理医药领域商业贿赂是维护广大人民群众切身利益、构建和谐社会的重要措施，更是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序的必然要求。为认真贯彻落实区卫生厅关于印发《自治区卫生厅治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知的文件精神及市卫生局等有关治理商业贿赂专项工作要求，进一步有效治理医药购销领域商业贿赂行为，净化医药购销环境，维护人民群众的正当利益，促进卫生事业健康发展，结合我院实际，制定本《实施方案》，请认真贯彻执行。

一、指导思想及总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照《实施纲要》和有关法律法规，结合我院实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正医药购销领域的不正之风，不断推进当前党风廉政建设，促进医院全面、和谐发展。

开展治理商业贿赂专项工作，坚持以下原则：

（一）坚持标本兼治，实行综合管理。要将专项治理与贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来，综合运用教育、经济、法律、行政等手段对商业贿赂进行治理。既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效的预防措施，加快出台相关规范制度。

（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。通盘考虑，精心组织，要将自查自纠、查办案件、建立长效机制紧密结合，既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远，积极稳妥地把工作推向深入。

（三）明确工作重点，解决突出问题。严格按照国务院第四次廉政工作会议确定的范围，治理“在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂”。结合医院实际，着重治理基建工程、医药购销、设备器材等领域的商业贿赂。

（四）严格把握政策，维护发展大局。既要有效治理重点领域的商业贿赂，又要维护学校教育卫生系统工作人员的稳定，保持正常的运转秩序。严格依法办事、依法治理、依法办案、依法处理。坚持实事求是，区别对待。注意区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。要把握政策和讲求策略，对查出问题，严格执行“根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待”的政策。

二、工作目标及治理重点

（一）工作目标。坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为，案件明显减少；本院职工普遍受到教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁行医的意识，树立良好的职业道德形象；建立健全预防和遏制商业贿赂的长效机制。

（二）治理重点。

1、领导干部及有关人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受产销企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

2、医务人员在行医活动中，收受药品、设备、耗材等产销企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

3、以科室或部门接受药品、设备、耗材等产销企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；

4、领导干部及有关人员在基建工程、医药购销领域、物资采购、招标采购等活动中，收受有关企业或经销人员以各种名义给予的财物的行为。

三、实施步骤

对2008年以来，医药购销领域中的商业贿赂行为进行专项治理。主要分为动员部署、自查自纠和依法查处、整改提高等三个阶段。

（一）动员部署阶段（2009年4月）

加强宣教、统一思想、提高认识、明确目标、落实任务。召开治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会，认真学习贯彻卫生部、卫生厅、市卫生局有关治理商业贿赂的文件精神和要求。以文件形式印发《关于深入开展社会主义荣辱观教育的通知》，中心主题是“八荣八耻”教育。以部门或科室为单位，组织学习有关政策、法律法规等，学习要有记录和签到，对重点科室的学习情况进行督导检查，防止走过场。运用多种形式，深入开展思想动员，做到层层发动，人人知晓，促使广大医务人员认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，树立社会主义价值观、利益观、和荣辱观，营造廉洁行医、依法执业和抵制商业贿赂的良好风气。

（二）自查自纠和依法查处阶段（2009年5月至9月）

1、自查自纠。对照卫生部《实施意见》和有关政策规定，对医药购销中的商业贿赂行为进行自查自纠，摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式，掌握重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，研究医药购销中商业贿赂的特点、规律及发生的原因。重点是对药品购销和使用环节、仪器设备的购臵以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行自查自纠。治理商业贿赂自查自纠工作实行科主任负责制，院领导要根据职权分工，对各自管辖的部门，要负责组织开展治理商业贿赂自查自纠工作，并有书面记录。各职能部门及相关科室要以书面形式向院治理商业贿赂专项工作领导小组汇报各自自查自纠工作情况。在统一思想，提高认识 的基础上发放科室和个人《治理商业贿赂自查之纠登记表》，开展自查。

自查自纠要坚持原则，严肃对待，不走过场，同时要把握政策。讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小、和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大，能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大，经组织帮助，能说清问题并纠正错误的。可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大经组织帮助仍拒不交代问题，不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。对重点部门和科室要加以督导，对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，从严处理。

2、依法查处。在抓好自查自纠工作的同时，要抓住重点线索，集中力量，坚决查处性质恶劣、情节严重、涉及范围广、影响面大的商业贿赂案件。要畅通信访举报渠道，设立举报电话0954—3012466，并由纪检室专人受理举报投诉工作。组织精干力量收集、分析、排查商业贿赂线索，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。要坚持依法办案，文明办案。既要坚持原则、又要把握政策，注意区别违纪违规和违法犯罪的界限，也要防止在查办商业贿赂案件中，处理偏宽、偏软的现象。更要认真辨析假借促销费、广告费、科研费、赞助费（提供出国考察费用）等各种名义的商业贿赂行为和线索，务求将治理工作落到实处。

（三）整改提高阶段（2009年10月至12月）

治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并中的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

要完善管理制度，规范医疗服务行为。严格执行院务公开制度，向社会公开医疗服务项目、收费标准、药价及医用耗材价格，严格执行住院费用一日清单制度。严格按合同和招标法的规定，组织开展药品和大型医疗设备、高值耗材的招标活动，并严格执行药品“差 别差率，顺加作价”的规定，对一次性卫生材料费实行差率和差额“双控”的办法。严格按中标目录采购药品、耗材、设备，严禁进购非中标企业的产品，严格执行中标合同的采购和结算约定。严格规范药事委员会的工作程序、档案记录，严把新药进院关。严肃财经纪律，健全医院财务管理制度，加强资金监管，严禁私设小金库。

完善医生处方管理制度、药房付药制度和评价制度。完善临床用药实时动态监测和超常预警制度，对医生不当处方给予院内公示和点评，对有关医务人员要进行戒勉谈话。严禁医药代表擅自进入医疗区推广药品、器械、耗材等。药房、计算机中心、仓库保管等相关部门要严肃纪律，严禁为药商统方提供方便、帮助，甚至参与统计处方等违法违纪行为。同时，要进一步深化体制改革，健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治和预防商业贿赂。

四、加强专项治理工作的具体要求

治理医药领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作

难度大，是今年反腐倡廉工作的一项重要任务，也是卫生行业一项涉及全局的重要工作。所以，我们必须从政治和全局的高度，统一思想，落实责任，加强领导，精心组织，务求取得明显实效。

（一）健全机构，加强领导

成立治理商业贿赂专项工作领导小组，进一步加强对专项治理工作的领导。领导小组办公室要切实履行职责，充分发挥监督检查和组织协调的作用，各部门要按照分级负责、条块结合、层层抓落实的原则，扎扎实实开展专项治理工作。

（二）落实责任，紧密配合，严肃纪律、加强督导

要在温州医学院和市卫生局商业贿赂专项治理领导小组的领导下，依据区卫生厅的部署，建立领导责任制和有效的工作机制，制定周密细致的工作方案，做到分工明确，责任到人，精心安排好各阶段的工作。定期向区卫生厅、温州医学院和市卫生局治理商业贿赂领导小组汇报工作进展，主动与检察、工商、公安、审计、纪检监察等机关加强沟通和协作，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力，重要情况和大要案及时报告制度。及时掌握专项治 理工作的发展态势，加强政策研究和分类指导，研究解决工作中出现的新情况、新问题，积极稳妥的推进工作的深入开展。

要严肃政治纪律和工作纪律，严格执行中央的部署和卫生部、卫生厅和县卫生局的要求，切实加强对专项治理工作的领导和督导检查，决不能有令不行，有禁不止。要组织力量深入开展调查研究，掌握商业贿赂行为的特点和规律，及时研究解决苗头性和倾向性问题，总结和推广治理商业贿赂的成功经验，稳步推进，齐抓共管，从根本上遏制商业贿赂蔓延势头，确保专项治理取得实效。

治理医药购销领域商业贿赂是一项复杂、艰巨、长期的任务，不可能一蹴而就，既要进行专项治理，又要坚持常抓不懈。要标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把治理医药购销领域商业贿赂问题与加强行风建设结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，与整顿医疗服务秩序，严格医院内部管理结合起来。通过对自查自纠和查处商业贿赂案件的剖析，研究问题发生的深层次原因，探索和建立从与源头上预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。

附：**县人民医院治理商业贿赂专项工作领导小组

**县人民医院

二OO九年三月三十日 附：**县人民医院治理商业贿赂专项工作领导小组

组 长：** 副组长：** 成 员：**

第五篇：台州医院治理商业贿赂专项工作

台州医院治理商业贿赂专项工作

实施方案

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，结合我院工作实际，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理，坚决纠正商业贿赂行为；通过健全制度，完善管理，建立防控商业贿赂的长效机制，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件；在工作中注意维护医院的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、工作目标

1、治理商业贿赂宣传发动面达100％；

2、各科室自查自纠覆盖面达100％；

3、医院有整治商业贿赂的方案，明确责任，科室有落实措施；

4、群众对本院商业贿赂议论减少，信任度明显提高。

三、实施措施与步骤

（一）第一阶段：宣传发动（3月下旬至5月中旬）

1、成立医院治理商业贿赂领导小组及办公室，制定我院整治方案；

2、召开全院职工治理商业贿赂动员大会，在全院营造整治商业贿赂氛围；

3、及时传达学习各级卫生行政部门关于治理商业贿赂会议精神，达到人人知晓；

4、组织全院职工分期分批观看卫生部、中纪委监察部制作的《医德医风警示录》及省卫生厅的《行风建设风范》教育录像片；

5、在全院开展治理商业贿赂案例、相关法律知识学习讨论；

6、通过医院网站、院报等宣传窗口，开展治理商业贿赂活动的宣传和发动。

（二）第二阶段：自查自纠阶段（5月中旬至9月上旬）

1、各科室组织学习上级行政部门关于治理商业贿赂的政策和规定，并向职工讲明下列规定：

⑴、对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；

⑵、对主动说清问题并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；

⑶、对经组织帮助说清问题并认识错误的，依据有关规定减轻处分；

⑷、对存在不正当交易行为，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要依法严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。

⑸、有关违规人员须在2006年5月31日前主动上缴收受的财物。

2、各科室结合本科室工作特点，开展科内自查； 主要有下列内容：

⑴、本部门相关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动

中，收受生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

⑵、本部门医务人员在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

⑶、本部门在接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按行政事业财务会计制度规定入帐，私设小金库、用于私分的行为；

⑷、本部门有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。

3、各科室负责人对科室易发生商业贿赂的岗位、工作环节和人群进行摸排，找相应人员进行谈心谈话，并做好记录，发现疑点或问题的应立即报告医院治理商业贿赂办公室；

4、医院治理商业贿赂领导小组对全院各部门进行摸排，列出易发商业贿赂的岗位和人群，并进行谈心谈话或诫勉谈话；

5、公开医院治理商业贿赂举报电话，对举报的受贿线索和信息将及时查处并上报上级部门，对举报有功的人员按规定进行奖励；举报电话：院内－3016、89631，直拨－5199631。

（三）第三阶段：巩固提高（9月中旬至12月）

1、经常性的进行治理商业贿赂方面的知识、政策宣传教育，常抓不懈；

2、将治理商业贿赂工作列入医院领导党风廉政建设和反腐纠风工作责任制，切实做到谁主管谁负责；

3、将治理商业贿赂工作列入中层干部和职工考核，与年终奖金、晋升晋职挂钩；

4、各科室根据自身工作特点，制定切实可行的防范商业贿赂的制度和措施，并在工作中予以落实；

5、继续加大对涉及药品、耗材、设备、物资采购，各类招投标，基建工程等重点科室、岗位的管理和监督力度，防范商业贿赂行为的发生；

6、继续对药品和医用耗材的使用进行监控，合理使用药品和高值耗材。

医院已将治理商业贿赂专项工作列为今年的重点工作，希望各部门各科室认真抓好本方案的落实。对专项治理工作中出现的重要情况或问题，应及时报告医院治理商业贿赂领导小组。

浙江省台州医院 二○○六年四月十九日

附：廉洁行医诫勉（临床行医十个严禁）、行业纪律“八不准”

附件

廉洁行医诫勉（临床行医十个严禁）

严禁利用职权为个人谋私利，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗； 严禁以介绍病人入院、检查、手术、治疗为理由而收取红包；

严禁私自为药品经销单位或个人代开，代售药械或要求病人到指定药店购药； 严禁设立或收取药械生产经营单位发放的“临床促销费、开单费、处方费、统方 费”等形式的变相回扣；

严禁为药品生产、经销单位登记、统计医生处方或为此提供方便； 严禁擅自收费、不合理收费或乱收费；

严禁以介绍、转诊患者为由收取“介绍费”、“转诊费”等形式的回扣； 严禁违反国家有关规定“以物代药”； 严禁涂改、伪造、销毁病历；

严禁擅自接受新药临床观察及新药推广。

（浙江省卫生厅）

行业纪律“八不准”

1、医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成方法。

2、医疗机构的一切财务收支应由财务部统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。

3、医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及亲友的“红包”、物品和宴请。

4、医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。

5、医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成。

6、医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用。

7、医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用。

8、医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。

（中华人民共和国卫生部）