关于治理教育系统商业贿赂专项工作的实施方案

第一篇：关于治理教育系统商业贿赂专项工作的实施方案

〉的通知》（***〔2006〕52号）、中共***市教育局委员会、***市教育局《关于治理教育系统商业贿赂专项工作的实施意见》（***发〔2006〕34号）的安排部署，为切实抓好教育系统商业贿赂专项治理工作，促进我市教育事业的健康发展，深入推进全市教育系统反腐倡廉工作，结合我市教育系统的工作实际，制定实施方案如下：

一、统一思想，提高认识

治理商业贿赂是党中央、国务院在我国改革开放和现代化建设进入关键时刻作出的重大决策，是在科学分析我国当前党风廉政建设和反腐败斗争形势下作出的重大部署。2月24日召开的国务院第四次廉政工作会议强调要把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点。**市治理商业贿赂领导小组于5月19日召开的治理商业贿赂自查自纠专题动员会明确提出要求：“要认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于开展治理商业贿赂专项工作的精神，统一思想，提高认识，结合教育系统实际，认真抓好我市教育系统商业贿赂专项治理工作，推动教育系统的党风廉政建设工作深入开展，切实纠正损害群众利益的不正之风，促进教育事业健康发展”。全市教育系统各级党组织和全体党员、干部一定要充分认识治理商业贿赂的重要性、紧迫性，教育局机关各部门、学校（幼儿园）一定要把这项工作摆上重要议事日程，做好宣传教育，自觉地把思想和行动统一到党中央、国务院的决策上来，自觉地抓紧抓好。

二、指导思想、原则及工作重点

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述，紧紧围绕树立科学发展观，构建社会主义和谐社会，按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神和《中央办公厅、国务院办公厅印发<关于开展治理商业贿赂专项工作的意见>的通知》及省市《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署，坚决清理、整治教育系统内违反职业道德和市场规则的商业贿赂行为。通过认真开展自检自查自纠活动，使全市教育系统的广大干部、党员及教职工受到一次深刻的党纪国法教育和职业道德教育，增强廉政从业和自觉抵制商业贿赂的自觉性，树立良好的师德师风。

（二）指导原则：一要坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。二要统筹谋划部署，稳步有序推进。要精心组织，通盘考虑，既要立足当前、搞好专项治理，对存在的问题要坚持原则，态度坚决，予以治理；又要着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳妥地把工作推向深入。三要严格把握政策，维护稳定大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要注意区分违纪违规与违法犯罪的界限以及区分专项治理与做好日常教育教学工作、稳定教育队伍的关系。

(三)专项治理工作重点：结合教育系统实际，重点治理在工程建设和教育教学活动中，物资采购，收受代收费项目、服务性收费（保险费、科书费、教辅资料费），以及中小学生校服（含年级、班服）和小学生中餐“（小饭桌）”等经营活动中的回扣或提成的各种商业贿赂行为。

三、工作方法和步骤

全市教育系统治理教育领域商业贿赂专项工作从2006年5月开始，至9月结束，分三个阶段进行。

(一)学习教育动员阶段(5月30日前)

教育局、各学校（幼儿园）要运用多种形式，进行深入的思想动员，广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和教育系统专项治理工作方案（各单位必须组织召开干部职工大会进行宣传）。充分利用各种新闻媒体和板报、简报等宣传阵地，广泛开展宣传活动。大力弘扬正气，树立先进典型、营造良好的舆论氛围，形成强大声势，切实调动全市教育系统广大教育者参与教育活动的积极性和主动性。结合当前社会主义荣辱观教育，各单位要广泛宣传党和国家的政策和法律法规，把思想统一到中央关于治理商业贿赂的决策和要求上，树立正确的思想和信念。

要结合本部门、本单位的实际，加强法律法规和职业道德教育，积极运用正反两个方面的典型，深入开展职业道德教育、法制教育、纪律教育、警示教育。全体党员干部和教职员工要以积极认真的态度搞好学习，提高思想认识，端正学习态度，重点要学习好《教育法》、《教师法》、《反不正当竞争法》、《刑法》、《政府采购法》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和“教师十不准”、“公务员八条禁令”等。要积极推进和加强各级党组织党风廉政建设，在全市教育系统营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。要认真组织引导广大教职工结合工作实际，按照治理商业贿赂的要求，对照有关法律纪律规定，在学习中结合开展“八荣八耻”主题教育，认真抓好职业道德、职业纪律、职业责任等教育活动。可通过邀请法律专家和司法机关就治理商业贿赂的法律背景、违法后果和案例进行专项教育活动或组织到监狱开展商业贿赂犯罪的“现身说法”教育。在教育中要注重宣传政策，晓以利害，启发引导，使广大教育工作者认清商业贿赂的严重性和危害性（近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害），提高治理教育领域商业贿赂的自觉性和主动性。

(二)自查自纠、自我剖析阶段(5月—6月5日)

根据上级的部署和要求，从2006年5月起，教育局机关、各级各类学校（幼儿园）按照“谁主管，谁负责，一级抓一级”的原则，结合行风建设，根据专项治理的重点工作，认真开展自查自纠，立足于从思想及管理制度上查找原因，制定整改措施。对存在有商业贿赂行为的单位和个人要主动于2006年6月5 日前将收受的款项交**市教育系统治理商业贿赂领导小组，逾期不交的依据有关政策进行严肃处理。

（三）认真整改，建章立制阶段（6月6日至9月）

在自查自纠的基础上，教育局机关、学校、幼儿园要针对自查自纠中发现的问题和工作管理中的薄弱环节，认真进行总结，研究制定切实可行的整改措施、整改方案，明确重点、责任及整改期限，严肃认真地加以整改。对尚未建立管理制度的，要限期建立。对制度不落实或不到位的，要坚决加以整改，研究落实措施。

教育局机关、学校、幼儿园的专项治理工作要与行业纠风工作紧密结合起来，与规范教育局机关、学校、幼儿园管理紧密联系起来，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合起来，建立健全有效控制商业贿赂的长效机制。按照整改措施和整改方案，教育局、学校、幼儿园和个人要下大力气解决群众反映强烈、涉及群众切身利益的问题，解决好教师师德师风等方面存在的突出问题，规范教学行为，提高教育教学质量。大力推行政务、校务公开制度，进一步完善各单位内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，接受并方便群众监督。要规范和公开办事程序和工作环节，加强督促和指导，确保整改措施落到实处，建立健全教育、制度、监督并重的工作运行机制。

2006年8月1日以前，机关、各学校、幼儿园将成立领导小组情况、自查自纠情况、整改措施、整改效果的情况报告（书面材料及电子文档）报市教育局治理商业贿赂领导小组办公室汇总后上报。各单位根据整改措施和整改方案落实情况，要认真加以总结，针对反映出来的主要问题，完善相关制度，建立长效机制，巩固治理成果。要对在专项治理工作中治理措施得力、治理效果好、制度建设好、社会反映好的先进典型，进行宣传报道。树立教书育人的良好形象，让教育系统党员干部成为遵纪守法的楷模，为构建和谐校园做出积极贡献。

四、保障措施

结合教育系统实际，为确保治理商业贿赂专项工作的明显成效，在具体实施过程中要切实把握和抓好以下工作。

（一）加强领导，建立保障机制。教育局各科室、各学校、幼儿园要充分认识到专项治理的重要性和迫切性，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的领导责任制和有效的工作机制。为抓好全市教育系统治理商业贿赂专项工作，**市教育局成立由局党委书记***同志任组长，局党委副书记、局长***同志任副组长的**市教育系统治理商业贿赂领导小组，领导小组办公室设在局党委办公室，***同志任办公室主任，具体工作由纪委委员***同志负责（举报电话：********）。各学校、幼儿园要结合自己的实际，成立相应的治理商业贿赂领导小组，要求主要领导直接抓，分管领导具体抓，落实责任人。周密制定工作方案和措施，将任务分解细化，认真开展工作。为保障各项工作顺利进行，要认真做好宣传教育，做到思想统一，认识到位、组织领导到位、机构人员及经费到位、工作落实到位。

第二篇：关于治理教育系统商业贿赂专项工作的实施方案

教育系统各党支部、各学校（幼儿园）、进修学校、教研室、局机关各科室：

根据中共**市委办公室、**市人民政府办公室《关于印发〈**市开展治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》（***〔2006〕52号）、中共***市教育局委员会、***市教育局《关于治理教育系统商业贿赂专项工作的实施意见》（***发〔2006〕34号）的安排部署，为切实抓好教育系统商业贿赂专项治理工作，促进我市教育事业的健康发展，深入推进全市教育系统反腐倡廉工作，结合我市教育系统的工作实际，制定实施方案如下：

一、统一思想，提高认识

治理商业贿赂是党中央、国务院在我国改革开放和现代化建设进入关键时刻作出的重大决策，是在科学分析我国当前党风廉政建设和反腐败斗争形势下作出的重大部署。2月24日召开的国务院第四次廉政工作会议强调要把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点。**市治理商业贿赂领导小组于5月19日召开的治理商业贿赂自查自纠专题动员会明确提出要求：“要认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于开展治理商业贿赂专项工作的精神，统一思想，提高认识，结合教育系统实际，认真抓好我市教育系统商业贿赂专项治理工作，推动教育系统的党风廉政建设工作深入开展，切实纠正损害群众利益的不正之风，促进教育事业健康发展”。全市教育系统各级党组织和全体党员、干部一定要充分认识治理商业贿赂的重要性、紧迫性，教育局机关各部门、学校（幼儿园）一定要把这项工作摆上重要议事日程，做好宣传教育，自觉地把思想和行动统一到党中央、国务院的决策上来，自觉地抓紧抓好。

二、指导思想、原则及工作重点

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述，紧紧围绕树立科学发展观，构建社会主义和谐社会，按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神和《中央办公厅、国务院办公厅印发<关于开展治理商业贿赂专项工作的意见>的通知》及省市《关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署，坚决清理、整治教育系统内违反职业道德和市场规则的商业贿赂行为。通过认真开展自检自查自纠活动，使全市教育系统的广大干部、党员及教职工受到一次深刻的党纪国法教育和职业道德教育，增强廉政从业和自觉抵制商业贿赂的自觉性，树立良好的师德师风。

（二）指导原则：一要坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。二要统筹谋划部署，稳步有序推进。要精心组织，通盘考虑，既要立足当前、搞好专项治理，对存在的问题要坚持原则，态度坚决，予以治理；又要着眼长远、建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳妥地把工作推向深入。三要严格把握政策，维护稳定大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要注意区分违纪违规与违法犯罪的界限以及区分专项治理与做好日常教育教学工作、稳定教育队伍的关系。

(三)专项治理工作重点：结合教育系统实际，重点治理在工程建设和教育教学活动中，物资采购，收受代收费项目、服务性收费（保险费、科书费、教辅资料费），以及中小学生校服（含年级、班服）和小学生中餐“（小饭桌）”等经营活动中的回扣或提成的各种商业贿赂行为。

三、工作方法和步骤

全市教育系统治理教育领域商业贿赂专项工作从2006年5月开始，至9月结束，分三个阶段进行。

(一)学习教育动员阶段(5月30日前)

教育局、各学校（幼儿园）要运用多种形式，进行深入的思想动员，广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和教育系统专项治理工作方案（各单位必须组织召开干部职工大会进行宣传）。充分利用各种新闻媒体和板报、简报等宣传阵地，广泛开展宣传活动。大力弘扬正气，树立先进典型、营造良好的舆论氛围，形成强大声势，切实调动全市教育系统广大教育者参与教育活动的积极性和主动性。结合当前社会主义荣辱观教育，各单位要广泛宣传党和国家的政策和法律法规，把思想统一到中央关于治理商业贿赂的决策和要求上，树立正确的思想和信念。

要结合本部门、本单位的实际，加强法律法规和职业道德教育，积极运用正反两个方面的典型，深入开展职业道德教育、法制教育、纪律教育、警示教育。全体党员干部和教职员工要以积极认真的态度搞好学习，提高思想认识，端正学习态度，重点要学习好《教育法》、《教师法》、《反不正当竞争法》、《刑法》、《政府采购法》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和“教师十不准”、“公务员八条禁令”等。要积极推进和加强各级党组织党风廉政建设，在全市教育系统营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。要认真组织引导广大教职工结合工作实际，按照治理商业贿赂的要求，对照有关法律纪律规定，在学习中结合开展“八荣八耻”主题教育，认真抓好职业道德、职业纪律、职业责任等教育活动。可通过邀请法律专家和司法机关就治理商业贿赂的法律背景、违法后果和案例进行专项教育活动或组织到监狱开展商业贿赂犯罪的“现身说法”教育。在教育中要注重宣传政策，晓以利害，启发引导，使广大教育工作者认清商业贿赂的严重性和危害性（近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害），提高治理教育领域商业贿赂的自觉性和主动性。

(二)自查自纠、自我剖析阶段(5月—6月5日)

根据上级的部署和要求，从2006年5月起，教育局机关、各级各类学校（幼儿园）按照“谁主管，谁负责，一级抓一级”的原则，结合行风建设，根据专项治理的重点工作，认真开展自查自纠，立足于从思想及管理制度上查找原因，制定整改措施。对存在有商业贿赂行为的单位和个人要主动于2006年6月5 日前将收受的款项交**市教育系统治理商业贿赂领导小组，逾期不交的依据有关政策进行严肃处理。

（三）认真整改，建章立制阶段（6月6日至9月）

在自查自纠的基础上，教育局机关、学校、幼儿园要针对自查自纠中发现的问题和工作管理中的薄弱环节，认真进行总结，研究制定切实可行的整改措施、整改方案，明确重点、责任及整改期限，严肃认真地加以整改。对尚未建立管理制度的，要限期建立。对制度不落实或不到位的，要坚决加以整改，研究落实措施。

教育局机关、学校、幼儿园的专项治理工作要与行业纠风工作紧密结合起来，与规范教育局机关、学校、幼儿园管理紧密联系起来，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合起来，建立健全有效控制商业贿赂的长效机制。按照整改措施和整改方案，教育局、学校、幼儿园和个人要下大力气解决群众反映强烈、涉及群众切身利益的问题，解决好教师师德师风等方面存在的突出问题，规范教学行为，提高教育教学质量。大力推行政务、校务公开制度，进一步完善各单位内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，接受并方便群众监督。要规范和公开办事程序和工作环节，加强督促和指导，确保整改措施落到实处，建立健全教育、制度、监督并重的工作运行机制。

2006年8月1日以前，机关、各学校、幼儿园将成立领导小组情况、自查自纠情况、整改措施、整改效果的情况报告（书面材料及电子文档）报市教育局治理商业贿赂领导小组办公室汇总后上报。各单位根据整改措施和整改方案落实情况，要认真加以总结，针对反映出来的主要问题，完善相关制度，建立长效机制，巩固治理成果。要对在专项治理工作中治理措施得力、治理效果好、制度建设好、社会反映好的先进典型，进行宣传报道。树立教书育人的良好形象，让教育系统党员干部成为遵纪守法的楷模，为构建和谐校园做出积极贡献。

四、保障措施

结合教育系统实际，为确保治理商业贿赂专项工作的明显成效，在具体实施过程中要切实把握和抓好以下工作。

（一）加强领导，建立保障机制。教育局各科室、各学校、幼儿园要充分认识到专项治理的重要性和迫切性，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的领导责任制和有效的工作机制。为抓好全市教育系统治理商业贿赂专项工作，**市教育局成立由局党委书记***同志任组长，局党委副书记、局长***同志任副组长的**市教育系统治理商业贿赂领导小组，领导小组办公室设在局党委办公室，***同志任办公室主任，具体工作由纪委委员***同志负责（举报电话：********）。各学校、幼儿园要结合自己的实际，成立相应的治理商业贿赂领导小组，要求主要领导直接抓，分管领导具体抓，落实责任人。周密制定工作方案和措施，将任务分解细化，认真开展工作。为保障各项工作顺利进行，要认真做好宣传教育，做到思想统一，认识到位、组织领导到位、机构人员及经费到位、工作落实到位。

（二）加强源头防治，建立长效机制。治理商业贿赂是教育系统反腐倡廉工作的重要组成部分。因此，要有长期治理的思想，把集中整治与构建惩防体系结合起来，加大从源头上预防和治理商业贿赂的力度。要深入推进制度建设，加强制度执行情况的监督检查，强化教育机制，建立防治商业贿赂的长效机制，把长效机制的建设贯穿于治理工作的始终，做到边部署工作，边治理环境、边建立制度、边巩固提高。要大力加强师德师风建设，深入开展社会主义荣辱观教育，教育和引导广大教师牢固树立“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的思想，真正做到教书育人、为人师表。

治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。教育局机关、各学校、幼儿园一定要按照上级治理商业贿赂专项工作的部署，强化政治意识、大局意识和责任意识，不断增强做好工作的紧迫感和责任感，维护教育改革发展稳定大局，扎扎实实做好各项工作，确保治理商业贿赂专项工作治理成效，为办好人民满意的教育做出新的贡献。

第三篇：治理商业贿赂专项工作实施方案

工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案（节录）

（2006年3月28日）

（一）成立组织机构，加强组织领导。为加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导，总局成立由党组书记、局长王众孚同志任组长，分管副局长钟攸平同志和中央纪委驻总局纪检组组长石见元同志任副组长，公平交易局、办公厅、法规司、直销监管局、消费者权益保护局、市场司、企业注册局、外资注册局、广告司、个体司等有关司局和驻总局纪检组监察局负责同志组成的领导小组。领导小组办公室设在公平交易局，负责日常工作。各地工商行政管理机关要成立相应的领导小组和工作班子，建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制；要结合实际制定详细的工作计划，明确工作责任和要求，并对治理商业贿赂专项工作进行动员部署，切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位。

（二）建立健全投诉举报制度，对不正当交易行为特别是商业贿赂线索认真进行排查。各级工商行政管理机关要公布举报电话或者投诉网站，充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索渠道，进一步扩大案件来源。对举报投诉的商业贿赂案件线索，市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，已掌握的商业贿赂案件线索，要组织力量抓紧排查，并确定查处重点，做到件件有落实。各地对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报总局治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）加强重点检查，严肃查办大要案件。各级工商行政管理机关要按照中央治理商业贿赂领导小组的统一部署，并在当地治理商业贿赂领导机构的组织协调下，认真履行职责，进一步强化对重点地区、重点行业、重点单位、重点环节的检查力度。对顶风作案以及其他性质恶劣、影响面大、严重损害群众利益的大要案件，要严格依照《反不正当竞争法》等法律法规从严处理。严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。一般性商业贿赂案件，由辖区工商行政管理机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各地要逐级上报，由总局组织协调相关省、自治区、直辖市工商行政管理局联合查处，必要时会同有关部门进行督办。总局及各省、自治区、直辖市工商行政管理局要确定一批涉案金额巨大、案情复杂、危害严重、影响大的商业贿赂案件作为督办案件，加大督办和指导力度。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。要进一步健全“经济户口”管理制度，把好市场主体的准入和退出关，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向。继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管。充分运用企业信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制，促进企业依法经营，加大对严重商业贿赂行为的打击力度。

（五）加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。各级工商行政管理机关要把宣传《反不正当竞争法》、宣传禁止商业贿赂的法律知识作为“五·五”普法的一项重要内容；要强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。总局

将举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班，编发治理商业贿赂行政执法手册，各地工商行政管理机关也要开展相应的执法培训。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，开展形式多样的法制宣传，广泛宣传治理商业贿赂专项工作，宣传禁止商业贿赂的法律知识，总局和省级工商行政管理局适时公布查处的商业贿赂典型案件，大力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争环境与执法环境。

（六）做好监督检查，确保专项工作取得成效。总局将统一组织力量，分阶段、分地区对各地开展治理商业贿赂专项工作进行检查督导；各省、自治区、直辖市工商行政管理机关也要采取有效措施，对本地区专项工作的开展情况进行检查督导，确保专项工作取得成效。

（七）积极配合立法部门做好《反不正当竞争法》的修订工作，完善有关禁止商业贿赂的内容，加大对商业贿赂行为的惩戒力度。

第四篇：电力企业治理商业贿赂专项工作实施方案

电力企业治理商业贿赂专项工作实

施方案

电力企业治理商业贿赂专项工作实施方案

电力企业治理商业贿赂专项工作实施方案

随着市场竞争的日趋激烈，商业贿赂己经成为经济生活中的一个突出问题。商业贿赂的表现形式多种多样，它破坏市场秩序，败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床，直接危害我国经济社会健康发展。中央决定，在全国集中开展治理商业贿赂工作，这是一项事关改革、发展、稳定全局的重要工作。根据国家电监会《电力行业开展治理商业贿赂工作实施方案》和福建省治

理商业贿赂领导小组工作安排，结合福建电力行业实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记对治理商业贿赂的重要批示、中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，严格依照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和国家电监会《实施方案》的要求，正确把握政策，坚持标本兼治，坚决纠正电力行业存在的不正当交易行为，依法查处电力行业商业贿赂案件。通过开展专项治理，规范电力市场秩序，建立健全防治商业贿赂的长效机制，促进电力体制改革和电力工业健康有序发展，使电力行业党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

二、指导原则

电力行业开展治理商业贿赂专项工作，要坚持以下指导原则:

坚持维护大局。电力行业治理商业贿赂工作要从改革、发展、稳定的大局出发，把建立公平公正、竞争有序的电力市场作为出发点和落脚点。既要规范市场秩序，又要保持企业正常生产经营，既要惩治商业贿赂，又要维护行业稳定。专项治理工作要有利于电力安全生产，有利于提高企业效益，有利于规范电力市场秩序，有利于促进电力工业健康发展。

明确工作重点。电力行业治理商业贿赂专项工作，要针对当前电力行业存在的突出问题，着力解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏社会主义市场经济秩序的问题。重点治理电力工程建设、设备物资采购、产权交易、供电服务等领域和环节的商业贿赂行为。

把握政策界限。严格按照中央规定，既要区分正常商业交往与不正当交易行为的界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。对一般性的不正当交易行为，通过自查自纠，认识错误，改正错误。对其中构成违纪违规的，依据有关规定给予纪律处分或组织处理。对商业贿赂案件，按照程序移送纪检、司法机关。

建立长效机制。通过专项治理工作，建立和完善招投标等管理机制，切实规范电力工程建设、设备物资采购、产权交易、供电服务等领域和环节的行为。增强企业法制意识和法制观念，健全反腐倡廉制度。

三、重点内容和工作范围

电力行业开展治理商业贿赂专项工作重点内容包括:

1、在电力工程建设项目立项，审批，设计，工程施工建设、工程设备材料采购等招投标，工程项目概算、结算、决算和工程验收过程中发生的商业贿赂行为;施工单位在项目分包、与建设单位和监理单位及有关人员之间发生的商业贿赂行为。

2、在购买煤、油等原材料和电力设备、物资时发生的商业贿赂行为;未按

招投标程序指定使用关联企业生产或提供的产品。

3、在产权交易及资产重组时与中介机构、重组和交易对象发生的商业贿赂行为。

4、供电企业在用户报装接电受理审批、提供用户工程设计、施工及设备材料选购，电费抄表和检查用电过程中发生的商业贿赂行为。

电力行业治理商业贿赂专项工作要在全行业范围内开展。具体工作范围是:

县级及以上电网经营企业;

发电企业;

水电、火电、输变电等施工企业;

电力、水利电力工程设计单位。

根据国家电监会电力行业治理商业贿赂领导小组工作安排，福建省辖区内中央所属电力企业治理商业贿赂工作由国家电监会统一布置，福州电监办负责督促检查及做好信息沟通；除此之外的其他电力企业治理商业贿赂工作由福

州电监办负责。

四、组织企业对不正当交易行为进行自查自纠

根据国家电监会对电力行业开展不正当交易行为自查自纠工作的统一部署，由省电力行业治理商业贿赂领导小组统一制定地方电力企业的自查自纠工作安排意见。从今年5月到年底对电力企业不正当交易行为进行自查自纠。

电力企业要根据国家电监会和省电力行业治理商业贿赂领导小组的要求及自查自纠工作方案，制定本企业的自查自纠工作方案，采取切实有效措施，防止自查自纠工作走过场。对自查自纠不力的单位，要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

电力企业要针对自查自纠中发现的不正当交易行为，认真分析原因，查找薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，建立长效机制。要切实落实整改责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确

保各项整改措施落到实处。

电力企业要对自查自纠工作情况、整改措施和整改效果进行总结，形成书面报告，中央直属电力企业在向国家电监会报告的同时，抄送省电力行业治理商业贿赂领导小组；地方电力企业直接向省电力行业治理商业贿赂领导小组报告。

五、依法查处商业贿赂案件

动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉;注意保护投诉举报人，对投诉、举报商业贿赂有功人员予以奖励。

对企业自查、群众举报和专项检查中发现的商业贿赂案件线索，组织力量进行排查。对构成商业贿赂案件的，按有关规定移送纪检、司法机关。要严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。

敦促有商业贿赂问题的单位和人员到执纪执法部门主动交待。要排除干

扰、克服困难，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。

六、建立健全电力企业防治商业贿赂的长效机制

加大宣传教育力度。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要将宣传教育工作贯穿专项治理工作始终，广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高全行业对商业贿赂危害性的认识，形成反对商业贿赂的良好的行业氛围。福州电监办及各电力企业网站、《福建电力报》要开辟专栏，加强对专项治理工作的宣传报道。要加强对电力企业和经营人员法律法规、纪律和职业道德的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，使电力行业筑牢思想道德防线，增强自觉抵制商业贿赂意识。

依法监管、依法治理。要依据国家电力及有关反不正当交易的法律法规，加强对电力市场经营行为的监管，充分发挥法律维护电力市场秩序、规范交易

活动的作用。要通过我省治理电力行业商业贿赂工作，总结经验，发现问题，及时向国家电监会提出制定和完善与电力市场建设和改革发展进程相适应的有关法律法规的建议和意见。

强化企业内部管理，建立并完善有关制度和建立监督约束机制。要加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对工程建设、生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，发现问题要及时纠正。要加强企业内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵守公平竞争规则。企业要坚持依法经营，国有、国有控股企业要带头自觉遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

要把治理商业贿赂专项工作与规范电力市场秩序结合起来，切实规范电力工程建设、设备物资采购、产权交易、供电服务等领域和环节的行为。要把治

理商业贿赂专项工作与深化电力体制改革结合起来，加快推进电力市场化改革，改善资木结构，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。要把治理商业贿赂专项工作与构建惩治与预防腐败体系结合起来，增强企业法制意识和法制观念，健全反腐倡廉制度。

七、切实加强组织领导

成立省电力行业治理商业贿赂领导小组，负责督促、指导和协调电力行业治理商业贿赂专项工作，研究处理专项治理工作中的重要问题。领导小组成员如下：

组长：郑宝强福州电监办党组书记、专员

副组长：张建平福州电监办党组成员、副专员

朱文毅福州电监办党组成员、综合处处长

成员：邹杰福建省电力有限公司纪检组长

黄少雄华电福建发电有限公司党组成员、副总经理

张群生华能国际电力股份有限公司福州分公司

党委书记

王德仁中电国际福建电力开发公司党委书记

岑小路国电泉州发电有限公司副总经理

李朗红福建大唐国际宁德发电有限责任公司党委书记、副总经理

李良顺中国水利水电闽江工程局党委副书记、局长

周联清福建省煤炭工业有限公司党委书记、董事长

李小榕福建省水利水电勘测设计研究院院长

周敦彬福建闽东电力股份有限公司董事长

黄昭沪厦门华夏国际电力发展公司总经理

邓平强福建华电投资有限公司总

经理

黄文伟亿力电力公司总经理

蔡文生福建晋江电力公司经理

林启金福州榕昌柴油机发电有限公司总经理

领导小组下设办公室，负责日常工作。主要职责是:协助领导小组对专项治理工作进行组织协调;开展调查研究;起草有关简报、文件;督促、检查电力企业自查自纠工作的落实情况;受理群众举报，组织案件线索排查处理;完成领导小组交办的其他事项。办公室主任朱文毅，副主任刘平凡办公室内设3个组:综合协调组、督导调研组、信访举报组，各组组长和成员由福州电监办和电力企业有关人员组成。联系电话：0591-87028903、87028906，传真0591-87028915。

省电力行业治理商业贿赂领导小组和办公室要保持与国家电监会治理商业贿赂领导小组办公室，省纪委及检察、监察、公安、审计、工商、国资等部门的联系，加强与地方党委、政府的沟通。

领导小组办公室要收集、整理工作信息，编发简报，及时向国家电监会和省治理商业贿赂领导小组办公室报告工作情况。

电力企业根据实际情况可成立相应的领导小组和工作班子，具体负责本企业的专项治理工作。中央直属电力企业制定的本企业治理商业贿赂工作方案，要报省电力行业治理商业贿赂领导小组备案；地方电力企业根据本实施方案制定的本企业工作方案应报省电力行业治理商业贿赂领导小组统一平衡、审核后实施。各单位制定或拟定的实施方案应于4月30日前报省电力行业治理商1 2 下一页

第五篇：医院治理商业贿赂专项工作实施方案

医院治理商业贿赂专项工作实施方案

根据卫生部、国家中医药管理局《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施意见》等有关要求，结合我院实际，制定本方案。

一、提高认识，增强紧迫感和责任感

开展治理商业贿赂专项工作，对于规范医疗卫生行业秩序，纠正行业不正之风，维护公平竞争，解决群众“看病难、看病贵”的突出问题，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。在市场秩序不规范，管理体制和运行机制还存在弊端的情况下，医疗卫生队伍中也确实出现了职业道德滑坡、行业作风不正等不良现象，致使商业贿赂行为在有的单位、有的人员中也有不同程度的发生，有的甚至还比较严重。坚决治理卫生系统商业贿赂行为，纠正行业不正之风，优化医疗服务，是当前卫生系统的一项重要任务。广大干部职工一定要站在政治和全局的高度，从维护群众利益和卫生改革与发展的大局出发，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的极端重要性，把思想统一到中央决策和上级的部署要求上来，增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

二、工作重点

1、在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、提成或“赞助”的行为；

3、接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为。

4、在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物或“赞助”的行为；

5、行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程建设、招标、维修、物资采购等活动中进行权钱交易，收受有关单位、企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

6、对药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生行政部门、医疗机构以及工作人员行贿的线索，要及时报告医院治理商业贿赂领导小组办公室。医院将建立行贿企业的“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其产品的采购。

三、实施步骤：

根据市卫生局和卫生局治理商业贿赂领导小组的部署及要求，整治医药购销领域商业贿赂专项工作已自查自纠为主，督导检查为辅，达到整改提高的目的。主要包括组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结五个阶段。从现在起凡有违党纪政纪、法律法规之行为，应立即“刹车”，顶风而上者，要立即严处。

1、组织准备阶段（5月10至5月15日）。召开专门会议，部署治理医药购销领域商业贿赂专项工作。医院成立治理商业贿赂领导小组，建立健全工作机构，明确工作职责；建立信访举报制度，公布举报电话，设立投诉信箱；掌握重点单位、重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况。加强对治理商业贿赂方针、政策、法律法规和有关文件、会议精神的学习领会；研究医药购销中不正当交易的特点、规律及发生的原因，在找准问题的基础上，结合本单位的情况，制定《开展自查自纠工作调查表》。

2、动员教育阶段（5月16日至5月31日）：积极做好宣传工作，在网站开设治理商业贿赂宣传专栏，印发《治理商业贿赂文件汇编》，组织开展系列学习宣传和教育活动。认真学习相关的政策、法律法规，统一思想、提高认识，端正态度、把握政策，为自查自纠工作打牢坚实的思想基础，有针对性地对重点单位、重点环节、重点人员进行重点帮扶和教育。阐明政策，晓以利害，让每个人都知道，对主动交代问题并积极退赃的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。

3、自查自纠阶段（6月1日-7月31日）：凡有涉及治理工作重点所列问题的，均应据实填写“准格尔旗中心医院整顿行业作风自查自纠治理商业贿赂调查表”，报送院治理商业贿赂领导小组办公室；主动说清问题，主动上缴收受钱物，争取从轻、减轻或免予处罚。鼓励揭露行贿企业和个人。

4、整改提高阶段（8月1日-9月30日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，个人分别制定整改措施，作出自觉防范和抵制商业贿赂的书面承诺。对自查自纠中反映的问题进行梳理，找准存在问题的症结所在，制定具体整改方案；进行汇总分析，认真查找在教育、制度、监督方面存在的漏洞和不足，研究制定相应的整改措施。

5、检查总结阶段（10月-11月）。组织进行自我检查和回顾性总结，并分别写出书面总结报告。迎接上级部门的督导检查。

四、治理措施：

（一）广泛动员群众，坚决教育与惩处相结合

查办案件要贯穿于专项治理工作的全过程。畅通发现案件线索的渠道，鼓励和支持群众进行投诉、举报，充分利用各种途径掌握案件线索，坚决做好举报人的保护工作，对举报有功者给与奖励。坚持区别对待，宽严相济的原则，对态度认真、积极配合的有问题人员，从轻处理。对那些顶风作案、线索清晰、查有实据的案件，不管涉及到谁，都要依法依纪严肃查办，决不能姑息迁就。

1、对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；

2、对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

3、对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；

4、对问题较大、经组织帮助仍不交待、拒不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的，要严肃处理。情节严重的，移送司法机关查处。

（二）加强组织领导

医院成立以党委书记为组长的领导小组，加强领导、精心组织、严肃纪律，加强“八荣八耻”教育。进一步完善制度，建立健全反腐倡廉的长效机制。

五、组织机构及职责

1、组织机构： 组 长： 副组长： 成 员：

办公室主任：办公室设在党委办公室。秘书长： 举报电话

2、职责：

领导小组组长----同志对全院治理商业贿赂工作负总责；负责各项法律、法规、政策的宣传教育工作；负责领导小组的日常工作、规章制度的制定、重大问题的调查处理、相互之间的协调等项工作；及时向卫生局治理商业贿赂办公室汇报工作进展情况。

领导小组副组长在组长的领导下，协助领导小组组长抓好全盘治理工作，负责抓好自己分管科室和单位的自查自纠工作，及时组织人员对基层工作进展情况进行督查。

领导小组成员：协助做好治理、完善制度等工作，做好政策的宣传，提出治理工作意见和建议，收集有关资料，监督整个治理过程。

办公室主任---同志负责信息的传播，相互协调、监督检查等工作。文件、材料、信息的上传下达；协助领导抓好调查处理工作及时向领导提出意见和建议。

秘书长：负责文件、材料的起草，监督对本方案执行情况，并及时向领导小组长汇报。