第一篇：宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第三次会议决议
宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第三次会议决议
关于政府工作报告的决议
宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第三次会议听取和审查了自治区主席刘慧所作的政府工作报告。会议充分肯定自治区人民政府过去一年的工作，同意报告提出的2014年工作总体要求和预期目标，决定批准这个报告。
会议号召，全区各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及自治区党委十一届三次全会精神，解放思想，锐意改革，扎实工作，为加快建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏而努力奋斗。
关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经
济和社会发展计划的决议
宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第三次会议审查了自治区人民政府提出的《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2014年自治区国民经济和社会发展计划草案，同意自治区人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2014年自治区国民经济和社会发展计划。
关于2013年全区及区本级预算执行情况和2014年全区及区本级
预算的决议
宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第三次会议审查了自治区人民政府提出的《关于2013年全区及区本级预算执行情况和2014年全区及区本级预算草案的报告》及2014年全区及区本级预算草案，同意自治区人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2013年全区及区本级预算执行情况和2014年全区及区本级预算草案的报告》，批准2014年自治区本级预算。
关于2013年民生计划执行情况和2014年民生计划的决议 宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第三次会议审查了自治区人民政府提出的《关于2013年民生计划执行情况和2014年民生计划草案的报告》及2014年民生计划草案，同意自治区人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于2013年民
生计划执行情况和2014年民生计划草案的报告》，批准2014年自治区民生计划。
关于自治区人大常委会工作报告的决议
宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第三次会议听取和审查了何学清副主任受自治区人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定自治区人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的2014年主要任务，决定批准这个报告。
会议要求，自治区人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及自治区党委十一届三次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，提高立法质量，增强监督实效，发挥代表作用，不断推动人大工作与时俱进，为加快建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏作出更大贡献。
关于自治区高级人民法院工作报告的决议
宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第三次会议听取和审查了李彦凯院长所作的自治区高级人民法院工作报告。会议充分肯定自治区高级人民法院过去一年的工作，同意报告提出的2014年工作任务，决定批准这个报告。
会议要求，自治区高级人民法院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及自治区党委十一届三次全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判机关的职能作用，为加快建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏提供有力的司法保障。
关于自治区人民检察院工作报告的决议
宁夏回族自治区第十一届人民代表大会第三次会议听取和审查了李定达代理检察长所作的自治区人民检察院工作报告。会议充分肯定自治区人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2014年工作任务，决定批准这个报告。
会议要求，自治区人民检察院要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及自治区党委十一届三次全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥检
察机关的职能作用，为加快建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏提供有力的司法保障。
第二篇：厦门市第十一届人民代表大会第三次会议公告
【发布单位】81307
【发布文号】厦门市第十一届人大第3次会议第4 【发布日期】2000-02-20 【生效日期】2000-02-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
厦门市第十一届人民代表大会第三次会议公告
（第4号）
《厦门市预算审查批准监督条例》已于2000年2月20日经厦门市第十一届人民代表大会第三次会议通过，自颁布之日起施行。特此公布。
厦门市第十一届人民代表
大会第三次会议主席团 2000年2月20日
厦门市预算审查批准监督条例
（2000年2月20日市十一届人大第三次会议通过）
第一章 总则
第一条 第一条 为了加强和规范厦门市预算的审查、批准和监督，促进我市国民经济和社会事业健康发展，根据《 中华人民共和国宪法》的规定，遵循有关法律和行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 第二条 厦门市人民代表大会（以下简称市人民代表大会）审查全市总预算草案及全市总预算执行情况的报告；批准市本级政府预算（以下简称市本级预算）及本级预算执行情况的报告；改变或撤销厦门市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）关于预算、决算的不适当的决议；撤销厦门市人民政府（以下简称市人民政府）关于预算、决算的不适当的决定、命令。
市人大常委会监督全市总预算的执行；审查和批准市本级预算变更草案；审查和批准市本级政府决算（以下简称市本级决算）；撤销市人民政府和区级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
厦门市人民代表大会财政经济委员会（以下简称市人大财经委员会）负责预算、决算和预算变更草案的初步审查和预算执行情况监督的具体工作。
第三条 第三条 市人民政府负责编制市本级预算、决算草案；向市人民代表大会作关于全市总预算草案的报告；将区级政府报送备案的预算汇总后报市人大常委会备案；组织本级总预算的执行；决定市本级预算预备费的动用；编制市本级预算变更草案；监督市人民政府各部门和区级政府的预算执行；改变或撤销市人民政府各部门和区级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向市人民代表大会、市人大常委会报告全市总预算的执行情况。
市人民政府应在每个预算终结前完成下一预算草案的编制工作。
第四条 第四条 全市总预算由市本级预算和汇总的区级总预算组成。
市本级预算由市政府各部门的预算（含直属单位，下同）组成；市本级预算包括区级政府上解的收入数额和上级政府的返还或者给予补助的数额。
各部门的预算由本部门所属各单位预算组成。
单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。
第五条 第五条 经批准的预算和预算变更方案，非经法定程序，不得改变。
第二章 预算草案的初步审查
第六条 第六条 在预算编制过程中，市人民政府财政部门（以下简称市财政部门）应通知市人大财经委员会参加预算编制的主要会议，提供相关资料，并于预算的初步方案送市人大财经委员会前，就预算编制的有关情况，向市人大财经委员会作专题汇报。
第七条 第七条 市财政部门应在市人民代表大会会议举行的一个月前，将市本级预算的初步方案提交市人大财经委员会进行初步审查。提交的预算初步方案的主要内容应当包括：
（一）预算编制的依据及说明；
（二）国家规定的应当编制的各项收支内容；
（三）科目列到类，重要的列到款的一般收支预算总表、政府性基金预算表；
（四）政府主要部门预算；
（五）市本级预算对农业、教育、科技、社会保障支出表及说明。
市财政部门还应当同时提供：
（一）主要建设项目预算表；
（二）初步审查所需要的与预算有关的其他材料。
第八条 第八条 市人大财经委员会进行初步审查时，应当听取市人民政府有关部门、单位的情况介绍，征求市人大有关专门委员会和部分市人大代表的意见；必要时，可组织对有关问题进行视察或专题调查，征求审计机关和有关专家学者的意见。
第九条 第九条 市人大财经委员会根据调查研究的情况，向市财政部门通报对预算草案编制及执行预算的意见、建议。市财政部门应进行认真研究，并于预算草案送市人民政府审定前，向市人大财经委员会报告意见、建议的采纳情况。
第十条 第十条 市人大财经委员会应召开全体会议，按照真实、合法、效益和具有预测性的原则对预算草案进行审议。必要时，市财政部门及有关部门负责人应列席会议，作预算编制说明，回答询问。
市人大财经委员会初审会议应形成审查报告，内容包括：
（一）对上年预算执行情况的评价；
（二）对市本级预算草案的意见和执行预算的建议；
（三）对市本级预算草案提出是否批准的建议；
（四）其他应予报告的内容。
第十一条 第十一条 市人大财经委员会对预算草案的审查报告应于市人民代表大会举行前报送市人大常委会，由市人大常委会送发全体代表。
第三章 预算草案的审查和批准
第十二条 第十二条 市人民政府应于市人民代表大会举行会议的十日前向市人大常委会提交上预算执行情况和本预算草案的报告及预算草案等相关资料，由市人大常委会送发全体代表。
第十三条 第十三条 市人民代表大会听取并审议市人民政府关于上预算执行情况和本预算草案的报告，同时审议市人大财经委员会的审查报告。
审议可采取分组审议、专题审议、代表团审议和大会审议等方式进行。
第十四条 第十四条 市人民代表大会审议上预算执行情况和本预算草案报告时，重点审查：
（一）是否符合有关法律、行政法规的规定；
（二）是否符合国家宏观经济政策；
（三）是否与本市国民经济和社会发展相适应；
（四）是否有利于本市经济与社会的可持续发展；
（五）是否体现量入为出、收支平衡的原则；
（六）支出结构是否合理，确保预算完成的措施是否得当；
（七）大会主席团提出的其他问题。
第十五条 第十五条 市人民代表大会审查预算草案时，提出询问、质询案、修正案，依照有关法律、法规的规定执行。
第十六条 第十六条 大会主席团在听取各代表团关于预算草案的审议意见，审议、通过市人大财经委员会关于预算草案的审查报告后，提出是否批准上预算执行情况和本预算草案报告的决议草案，并将决议草案送发全体代表讨论修改后，提交大会表决。市人民代表大会关于预算的决议，市人民政府应当贯彻执行。
第十七条 第十七条 预算开始后，预算草案在市人民代表大会批准前，市人民政府可以按照上一年同期的预算支出数额安排支出并报市人大常委会备案。预算经市人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。
第四章 预算变更的审查和批准
第十八条 第十八条 市人民政府在预算内遇有重大事件发生、国家重大方针政策的调整，对预算执行产生较大影响时，可以对预算作出部分改变；但追加支出必须有相应的收入来源进行弥补，调减收入必须有相应的压缩支出措施。
第十九条 第十九条 有下列情形之一的属于本条例所称的预算变更，市人民政府应编制预算变更草案，报市人大常委会审查、批准：
（一）市本级预算收支增、减总额超过原批准预算收支总额3％的；
（二）市本级预算安排的农业、教育、科技、社会保障有关科目预算资金需要调减的；
（三）类级预算支出科目资金增、减超过年初本类预算10％的。
预算改变没有达到上述情形的，由市财政部门及时向市人大财经委员会通报有关情况。需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案并及时向市人大财经委员会通报。市人民政府应向市人大常委会作预计超收收入安排使用情况的报告。
市人民政府的预算变更草案原则上应在每个预算的第三季度提出。
第二十条 第二十条 在预算执行过程中，因上级返还、补助及国家政策调整、动用预备费而引起的预算收支变化不需编制预算变更草案，但市人民政府应及时向市人大常委会报告有关情况。
第二十一条 第二十一条 市财政部门编制的预算变更草案，应于市人大常委会举行会议的二十日前，将预算变更草案送市人大财经委员会进行初步审查，并向市人大财经委员会作专题汇报。
市人大财经委员会应就预算变更草案，征求市人大有关专门委员会、市人民政府相关部门和单位的意见，并向市财政部门通报有关预算变更初步审查的意见、建议。
市人大财经委员会应举行全体会议对预算变更草案进行审议，提出审查报告，于市人大常委会举行会议前报送市人大常委会，由市人大常委会送发市人大常委会组成人员。
第二十二条 第二十二条 市人民政府应在市人大常委会举行会议的十日前，将预算变更草案及报告送市人大常委会，由市人大常委会送发市人大常委会组成人员。
第二十三条 第二十三条 市人大常委会举行会议听取和审议市人民政府的预算变更草案和市人大财经委员会关于预算变更草案的审查报告，并作出是否批准预算变更草案的决议。
第二十四条 第二十四条 市人大常委会审议预算变更草案时，提出询问、质询案、修正案，依照有关法律、法规的规定执行。
第五章 决算的审查和批准
第二十五条 第二十五条 预算终结后，市人民政府应及时编制决算草案，报市人大常委会审查、批准。
第二十六条 第二十六条 市审计机关依法对本级预算执行情况、部门决算及其他财政收支进行审计，提出审计工作报告，并于市人大常委会举行会议的二十日前向市人大财经委员会报告审计结果的主要内容。市人大财经委员会也可就决算中的有关问题，委托审计机关进行专项审计。
第二十七条 第二十七条 市财政部门应在市人大常委会举行会议的二十日前将决算草案提交市人大财经委员会，由市人大财经委员会结合审计工作报告进行初步审查。市人大财经委员会对决算草案进行初步审查时，应征求市人大有关专门委员会、市人民政府相关部门和单位的意见。并于市人大常委会举行会议前将审查报告送市人大常委会，由市人大常委会送发市人大常委会组成人员。
第二十八条 第二十八条 市人民政府应于市人大常委会举行会议的十日前，将决算草案和审计工作报告送市人大常委会，由市人大常委会送发市人大常委会组成人员。
第二十九条 第二十九条 市人大常委会举行会议听取和审议市人民政府的决算草案、审计工作报告和市人大财经委员会关于决算草案的审查报告，并作出是否批准决算草案的决议。
对决算草案进行审查的重点是：
（一）是否符合有关法律、行政法规的规定；
（二）重点支出完成及收效情况；
（三）预算周转金和预备费使用情况；
（四）超收部分的收入来源和使用情况；
（五）类级科目超收超支、减收减支的原因。
第三十条 第三十条 市人大常委会审议决算草案时，提出询问、质询案，依照有关法律、法规的规定执行。
第六章 预算执行的监督
第三十一条 第三十一条 市财政部门应依法履行职责，及时批复预算，拨付资金，积极组织预算收入，严格管理预算支出，认真履行对市本级各部门及所属单位执行预算的监督职责。
市财政部门应严格控制各部门及所属单位不同预算科目之间的资金调剂。各部门、各单位的预算支出，必须按照市财政部门批复的预算科目和数量执行，不得挪用，确需调剂使用的，应报经市财政部门批准。
各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度；严格按照预算规定的支出用途使用资金，建立健全财务制度和会计核算体系，提高资金使用效益。
第三十二条 第三十二条 市人民政府每年向市人民代表大会报告预算草案时，一并报告上年预算执行情况，并于当年第三季度向市人大常委会报告上半年预算执行情况。
各有关部门应及时向市人大财经委员会提交落实市人民代表大会关于预算决议的情况，对部门、单位批复的预算，预算收支执行情况，政府债务、社会保障基金等重点资金和预算外资金收支执行情况，有关经济、财政、金融、审计、税务等综合性统计报告、规章制度及有关资料。
第三十三条 第三十三条 市人大财经委员会应举行全体会议，听取市人民政府有关部门关于预算执行情况及其他财政收支的情况汇报，并就可能影响预算执行的有关问题进行专题调查或委托专项审计，提出意见和建议，向市人大常委会主任会议或市人大常委会报告。
第三十四条 第三十四条 市人大财经委员会应对上半年预算执行情况进行审查，并在征求市人大有关专门委员会、市人民政府相关部门和单位的意见后，向市人大常委会提出上半年预算执行情况的审查报告。
第三十五条 第三十五条 市人大常委会举行会议听取并审议上半年预算执行情况报告，市人民政府有关部门负责人应到会听取审议意见，回答询问。
市人大常委会可对预算执行情况报告作出决议。
第三十六条 第三十六条 市人大常委会可以就预算执行中的重大事项或特定问题组织专项调查或委托市人大财经委员会进行调查，有关部门、单位和个人应当如实反映情况，提供必要的材料。市人大财经委员会应将调查结果向市人大常委会主任会议或市人大常委会报告。
第三十七条 第三十七条 市人民政府及其有关部门对市人民代表大会及其常委会关于预算执行情况的决定或决议，市人民代表大会及其常委会和市人大财经委员会的监督意见，应积极采取措施予以落实，并及时将落实情况向市人大常委会或市人大财经委员会报告。
第七章 法律责任
第三十八条 第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，应当依法追究有关机关或部门及个人的法律责任：
（一）不如实编报部门预算及预算草案、决算草案；
（二）未经法定程序，擅自变更预算的；
（三）不在规定期限内报送部门预算、审计工作报告、预算草案、决算草案、预算变更方案及相关资料的；
（四）无正当理由不到会听取意见，回答询问的；
（五）不向市人大常委会或市人大财经委员会提供情况，或者不如实提供情况，不协助进行调查工作的；
（六）其他违反法律法规的行为。
第三十九条 第三十九条 市人民代表大会及其常委会对前条所列行为，可以根据情节作如下处理：
（一）作出撤销预算变更的决算；
（二）作出监督意见书，责成有关机关或部门予以纠正或检讨；
（三）建议有关机关或部门追究责任人员和负有领导责任的人员的行政责任；
（四）对市人民代表大会及其常委会选举或任命的人员，情节严重的，可依法罢免或撤销其职务。
第八章 附则
第四十条 第四十条 市人民政府及其各部门、各预算单位应加强对预算外资金的管理。预算外资金应逐步纳入预算管理，对暂时不能纳入预算的要编制收支计划和决算。
市人民政府每年应向市人大常委会作关于预算外资金收支情况的专项报告。市人大财经委员会应当协助市人大常委会监督本级预算外资金的收支情况。
第四十一条 第四十一条 厦门市各区预算的审查、批准和监督，可参照本条例执行。
第四十二条 第四十二条 本条例由市人大常委会负责解释。
第四十三条 第四十三条 本条例自颁布之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：龙泉乡第十一届人民代表大会第三次会议开幕词
龙泉乡第十一届人民代表大会
第三次会议开幕词
各位代表、同志们：
新的一年，新的开始，今天我们迎来了龙泉乡第十一届人民代表大会第三次会议的隆重召开，在此我代表乡党委、政府向来自全乡各条战线的代表、特邀代表及列席代表表示热烈的欢迎和最崇高的敬意！同时对筹备这次大会的全体工作人员表示衷心的感谢！
今天，出席这次大会应到代表68人，实到代表人，来自我乡各行各业，具有一定的代表性和广泛性，深受全乡人民的信任，肩负着全乡人民重托，欢聚一堂，共商我乡经济和社会发展大计，这是全乡人民政治生活中的一件大事，完成这次代表大会的各项任务，对于今后进一步加强我乡基层民主建设，动员全乡人民同心同德，推动我乡经济建设和各项社会事业的发展具有十分重要的意义。
过去的一年，全乡人民在党委、政府的领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，取得了较好的成绩，为我乡今后的发展奠定了坚实的基础，今年是我们全面贯彻实施党的“十七大”、建设小康社会、努力推动我乡经济持续向前发展的关键的一年，我们必须坚持以经济建设为中心，加大我乡多元化经济发展思路的实施力度，艰苦奋斗，扎实工作，实现我乡经济的新发展、新突破，从而加强农业的基础地位，保持农民收入的稳定增长和社会大局的繁荣稳定。
各位代表、同志们，这次大会肩负着全乡人民的希望和重托。希望各位代表一定要以高度的政治责任感，切实履行好法律赋予我们的职权，充分发扬民主，积极参政议政，如实反映人民群众的意见和要求，畅所欲言，集思广益，共商龙泉发展大计，共谋良策，真正把这
次大会开成一个统一思想、鼓舞斗志、振兴龙泉、再展宏图的动员大会、誓师大会。
最后预祝大会圆满成功！谢谢大家！
第四篇：舒庄镇第十一届人民代表大会第三次会议主持词2
舒庄镇第十一届人民代表大会第四次会议主
持词
一、举行舒庄镇第十一届人民代表大会第四次会议预备会 时
间：2011年3月17日上午10:00 主持人：镇人大主任
曹陆军
各位代表：
现在准备开会，请工作人员把出席会议的代表人数核实一下报上来。（稍停）
本次大会应到代表52名，实到
名，符合法定人数，可以开会，现在举行舒庄镇第十一届人民代表大会第四次会议预备会议。预备会议第一阶段共有5项议程。
1、听取舒庄镇第十一届人民代表大会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告；
2、宣读关于代表变动情况的公告；
3、通过大会主席团成员和秘书长名单；
4、通过大会议程；
5、宣读大会须知
现在进行第一项议程：有曹陆军宣读关于补选代表的代表资格审查报告。
现在进行第二项议程：有曹陆军宣读关于代表变动情况的公告。现在进行第三项议程：通过大会主席团成员和秘书长名单。请柳照庆宣读主席团成员和秘书长建议名单。各位代表对这个名单有什么意见请发表，（稍停）没有就进行表决； 赞成的请举手。（请放下）反对的请举手。（没有）弃权的请举手。（没有）一致通过。
现在进行第四项议程：通过大会议程。请柳照庆宣读大会议程。
各位代表：如有不同意见请发表，（稍停）没有，下面进行表决： 赞成的请举手。（请放下）反对的请举手。（没有）弃权的请举手。（没有）一致通过。
现在进行大会第五项议程： 请柳照庆宣读大会须知。
各位代表，预备会议第一阶段的任务已经完成。下面大会主席团召开第一次会议，请各位代表在原地休息。请主席团成员到主席台开会。
二、举行主席团第一次会议 时
间：2011年3月17日 主持人：镇人大主任
曹陆军 各位主席团成员： 现在举行舒庄镇第十一届人民代表大会第四次会议第一次主席团会议，主席团成员应到9名，实到
名。符合法定人数，可以开会。
这次会议共有三项议程：
1、通过大会执行主席名单；
2、通过代表分组及各代表组组长名单；
3、通过特邀人员名单；
4、通过《选举办法》（草案）。
下面进行第一项议程。通过大会执行主席名单（曹陆军宣读）。大家对这个名单有什么不同意见，请发表。如没有意见，下面进行表决。赞成的请举手。（请放下）反对的请举手（没有）弃权的举手（没有）一致通过。
下面进行第二项议程：通过代表分组及各代表组长名单。（曹陆军宣读）
大家对这个名单有什么不同进行表决。赞成的请举手。（请放下）反对的请举手。（没有）弃权的请举手。（没有）一致通过
下面进行第三项议程，通过特邀人员名单（曹陆军宣读）大家对这个名单有什么不同进行表决。
赞成的请举手。（请放下）反对的请举手。（没有）弃权的请举手。（没有）一致通过
下面进行第四项议程，通过选举办法草案（曹陆军宣读）大家对《选举办法》草案有不同意见请发表。如没有不同意见了，现在进行表决。赞成的请举手。（请放下）反对的请举手（没有）弃权的请举手（没有）一致通过。
这个《选举办法》草案就由大会主席团交由各代表团酝酿讨论。各位代表，主席团第一次会议的各项议程已全部进行完毕，下面继续进行预备会议。
三、第二阶段预备会议
请各位代表坐好，预备会议继续进行。现在宣布大会主席团第一次会议通过的事项； 有曹陆军宣读一下事项：
1、大会执行主席名单
2、代表分组即各代表组组长名单
3、大会特邀人员名单
4、本次大会，《选举办法（草案）》
各位代表，第二阶段预备会议的议程到此全部结束，下面召开本 届人民代表大会第四次会议的第一次大会。
四、举行舒庄镇第十一届人民代表大会第四次会议第一次全体会议
时
间：2011年3月17日9：20 主持人：镇人大主任
曹陆军
各位代表，同志们：现在我们开会，请李兵清点到会代表人数报上来。（稍停）
本届人民代表大会第三次会议应到代表52名，实到代表
名。符合法定人数，可以开会。
现在，我宣布：舒庄镇第十一届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，鸣炮、奏《国歌》。请坐下。
各位代表、同志们：本次大会议程为三项：
1、致开幕词
2、听取镇人民政府工作报告；
3、分组审议政府工作报告 现在分项进行：
第一项议程：请王邵华同志致开幕词；
第二项议程：请王华勤镇长作镇人民政府工作报告。
各位代表，下面进行第三项议程，分组审议政府工作报告，并讨论选举办法草案，讨论地点：第一组在后三排，第二组在四---六排
第三组在 前三排
五、召开主席团第二次会议 时
间：2010年3月17日 主持人：镇人大主任
曹陆军
各位主席团成员：
现在召开第二次主席团会议，这次会议的议程共三项：
1、听取各位代表团讨论政府工作报告情况汇报；
2、通过《选举办法》草案。
3、通过政府工作报告决议草案。
现在进行第一项议程，听取各位代表组讨论情况汇报。请各位代表组汇报。
现在进行第二项议程，通过《选举办法》草案。（曹陆军宣读)各主席团成员有什么意见，请发表，没有，下面进行表决。赞成的请举手。（请放下）反对的请举手（没有）弃权的请举手（没有）一致通过
现在进行第三项议程，通过政府工作报告的决议草案。（曹陆军宣读）
各主席团成员有什么意见，请发表，没有，下面进行表决。下面进行表决。
赞成的请举手。（请放下）反对的请举手（没有）弃权的请举手（没有）一致通过
六、举行舒庄镇第十一届人民代表大会第四次会议第二次全体会议。
时
间：2011年3月17日 主持人：镇人大主任
曹陆军
各位代表，请坐好，请工作人员清点到会代表人数报上来。（稍停）
本次会议应到代表52人，因事因病请假
人，实到
人，符合法定人数，可以开会。
本次会议议程只有二项，一是通过大会选举办法，请柳照庆宣读大会《选举办法（草案）》。
各位代表，对这个《选举办法（草案）》有什么意见请发表，（稍停）没有就进行表决：
赞成的请举手。（请放下）反对的请举手。（没有）弃权的请举手。（没有）一致通过。
二是召开代表组会议，酝酿副镇长候选人，推选监票人 各位代表：
现在举行代表分组会议，议程有两项，时间15分钟，一是酝酿副镇长候选人，二是推选监票人。
七、召开主席团第三次会议 时
间：10：45 主持人：镇党委书记
郭志
现在举行主席团第三次会议，本次会议的主要议程有2项： 一是宣读吕俊廷辞去舒庄镇第十一届人大代表的辞呈 二是镇党委向主席团推荐副镇长候选人并介绍候选人情况。现在分项进行；
第一项
请曹陆军宣读吕俊廷同志辞去舒庄镇第十一届人大代表的辞呈。
各位主席团成员对这个辞呈有什么意见，请发表 没有就进行表决： 赞成的请举手。（请放下）反对的请举手。（没有）弃权的请举手。（没有）一致通过。第二项 陈守才代表镇党委向主席团推荐副镇长候选人并介绍候选人情况。
刚才陈守才代表镇党委向主席团推荐副镇长候选人并介绍候选人情况，大家有什么意见，请发表，没有就进行表决； 赞成的请举手。（请放下）反对的请举手。（没有）弃权的请举手。（没有）
一致通过。就作为主席团的提名，提交各代表组进行酝酿讨论。本次主席团会议进行完毕，请各位主席团成员讲主席团提名的候选人交代表分组讨论，并推出监票人。
八、召开各代表组会议。时
间 ： 2011年3月17日 主持人：
镇党委书记
郭志
各位代表，现在举行代表分组会议，议程有两项，一是酝酿副镇长候选人，二是推荐总监票人、监票人、总计票人、计票人员名单。
各位代表：请做好，各代表组会议已结束，下面召开主席团第四次会议。
九、召开主席团第四次会议 时
间：2011年3月17日 主持人：镇党委书记
郭志
现在召开主席团第四次会议，本次会议的议程有三项
1、听取各代表组对候选人酝酿，讨论情况的汇报；
2、确定副镇长正式候选人名单；
3、通过总监票人、监票人名单；
现在进行第一项议程，请各代表组汇报酝酿讨论情况。
现在进行第二项议程，确定副镇长正式候选人名单。（陈守才宣读名单）
对这个名单有没有意见，如有意见请发表。没有意见，下面进行表决。
赞成的请举手。（请放下）反对的请举手（没有）弃权的请举手（没有）一致通过。
现在进行第三项议程，通过总监票人、监票人名单。（曹陆军宣读名单）。
对这个名单有没有意见，如有意见请发表，没有意见，下面进行表决。
赞成的请举手。（请放下）反对的请举手（没有）弃权的请举手（没有）
通过。
本次会议议程已经进行完毕，接下去召开第三次全体代表大会。
十、召开舒庄镇第十一届人民代表大会第四次会议第三次全体会议。
时
间：11：20 主持人：镇党委书记
郭志 各位代表：
请坐好，我们马上开会，请工作人员清点核实到会代表人数报上来。（稍停）
舒庄镇第十一届人民代表大会
人，因事因病请假
人，出席今天会议的代表
人，符合法定人数，可以开会。
这次会议的议程共有八项。
1、通过大会主席团《关于接受吕俊廷辞去舒庄镇第十一届人大代表职务的决议》；
2、通过总监票人、监票人、总计票人、计票人名单；
3、大会选举；
4、通过大会决议；
5、宣布选举结果；
6、新当选副镇长讲话；
7、镇党委书记郭志作重要讲话
8、大会闭幕。
现在进行大会第一项议程，请柳照庆宣读大会主席团《关于接受吕俊廷辞去舒庄镇第十一届人大代表职务的决议》；
对这个决议有什么意见，请发表（稍停）没有意见
通过
现在进行大会第二项议程，通过总监票人、监票人、总计票人、计票人名单；请柳照同志宣读总监票人、监票人、总计票人、计票人名单；
现在进行表决：同意这个名单的请举手，（请放下），反对的请举手，（没有）弃权的请举手，（没有）
通过。
请总监票人、监票人、大会选举工作人员进入各自的工作岗位，各位代表不要离席走动。
现在进行第三项议程，大会选举。请监票人检查票数。验票箱。
请监票人、工作人员清点到会代表人数，并将结果报告大会执行 主席。（稍停）
各位代表，今天应出席会议代表52人，经过清点核实，实到代表
人，符合法定人数，可以进行选举。
现在请总监票人、监票人和工作人员到主席台领取选票，发给各位代表。各位代表拿到选票后，先不要填写，请检查一下，有没有多领到选票的？请举手，有没有未领到选票的？请举手，都没有。
请总监票人报告选票发布情况。（稍停）
今天实到会代表
人，发出选票
张，核对无误。（讲解划票方法和注意事项）现在请各位代表填写选票。
现在开始投票。投票的顺序是：总监票人、监票人投票，总计票人、计票人，然后是主席团成员和代表。
投票完毕，请监票人、计票人打开票箱清点票数。请总监票人报告清点结果。（稍停）
经过清点，共收回选票
张，与发出的选票相等（或少于发出的选票），选举有效。
请总监票人、监票人和总计票人、计票人员到计票室计票。为了节省时间，在计票期间，我们继续进行第四项议程，通过大会决议，请柳照庆宣读关于政府工作报告的决议草案。
各位代表，对这个决议草案有什么意见请发表，（稍停）没有意见就进行表决。
赞成的请举手。（请放下）反对的请举手（没有）弃权的请举手（没有）通过。
现在计票进行完毕，请总监票人向主席团报告计票结果。（报告计票结果）
各位代表，现在进行第五项议程，宣布选举结果。请总监票人宣读计票结果。（宣读计票结果）
各位代表，现在我宣布：宋玉同志当选为舒庄镇副镇长，让我们以热烈的掌声表示祝贺！
大会第六项议程：请新当选的副镇长宋玉同志讲话。大会第七项议程：党委书记郭志作重要讲话 大会第八项：大会闭幕
各位代表，同志们，在大家的共同努力下，我镇第十一届人民代表大会第四次会议圆满完成了各项任务，现在我宣布舒庄镇第十一届人民代表大会第四次会议胜利闭幕。
全体起立！
奏国歌！
散会。
第五篇：2010年年1月25日山东省第十一届人民代表大会第三次会议
二、2010年工作总体要求
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、加快转变经济发展方式、推动经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年。做好今年经济社会发展的各项工作，意义重大。
从总体上看，今年经济发展环境将好于去年，但面临的形势十分复杂。当前，国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望实现恢复性增长。但是，国际金融危机的深层次影响仍然存在，不确定、不稳定因素依然较多，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，同时根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，经济回升向好的基础将进一步巩固。但是，结构性、体制性矛盾更加凸显，各种矛盾相互交织，经济运行仍面临较大的不确定性。纵观国内外发展环境，我们既要充分看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心;又要足够估计困难和挑战，增强忧患意识和风险意识，更加周密地做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话要求，继续贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续把握积极作为、科学务实的工作基调，力求在转方式、调结构上有新突破，在谋长远、抓重点上有新推进，在搞改革、促开放上有新举措，在惠民生、保稳定上有新成效，提高经济运行质量和效益，保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务，推动经济文化强省建设取得新进展，为“十二五”规划的实施打下良好基础。
今年经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售额增长16%左右，外贸进出口和实际利用外资实现恢复性增长，城镇新增就业100万人，转移农村劳动力120万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。主要约束性指标是：万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量全面完成“十一五”规划目标，人口自然增长率控制在6.5‰以内。需要说明的是，提出10%左右的生产总值增长目标，一方面，是考虑了扩大就业、增加收入、改善民生、保持稳定的实际需要;另一方面，是希望在保持经济平稳较快发展的同时，切实引导各方面把主要精力转到转变发展方式、调整经济结构、提高发展的质量和效益上来。提出把居民消费价格涨幅控制在3%左右，主要是考虑今年推动物价上行的因素大于下行因素，要切实加强对通胀预期的管理。
实现今年全省经济社会发展目标任务，必须认真贯彻中央更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局的要求，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，努力把握好以下原则。第一，切实提高发展的可持续性。把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，在巩固经济回升向好势头的同时，进一步加快转变发展方式，调整经济结构，推动经济可持续发展。第二，着力增强发展的均衡性。在优化投资结构、保持投资合理增长的同时，抓紧完善和落实扩大消费的制度保障和政策措施，进一步增强消费对经济增长的拉动力。第三，大力提升发展的拓展性。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，促进城镇化与新农村建设良性互动。实施重点区域带动战略，促进生产要素合理流动和优化配置，拓展新的发展空间。第四，努力实现发展的创新性。把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，在制约经济社会发展的关键核心技术和人才培养引进方面取得突破。加快推动战略性新兴产业发展，抢占制高点，形成竞争力，迅速占领市场。第五，全面强化发展的内生性。把深化改革与促进发展结合起来，进一步解放思想，创新思路，用改革的办法破解发展难题，推动重点领域和关键环节改革，消除体制机制障碍，增强经济发展的内在动力。第六，进一步提高发展的协调性。把改善民生、发展社会事业作为扩大内需的重要增长点，强化和改善公共服务，加快发展社会事业，促进经济社会协调发展。
各位代表，今年我们还要认真总结“十一五”规划执行情况，准确把握国家制定“十二五”规划的指导思想、主要原则和工作重点，深入调查研究，科学分析论证，充分集中民智，把我省“十二五”规划编制好。
[编辑本段]
三、保持经济平稳较快发展
要稳定扩大需求规模，大力优化需求结构，促进消费、投资、出口协调拉动经济增长。
(一)努力扩大消费需求。一是增强居民消费能力。提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，完善最低工资制度，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高中低收入群体的工资水平，促进农民持续增收，逐步缩小城乡、地区之间收入分配差距。完善社会保障体系，扩大保障范围，提高保障水平，稳定群众消费预期。二是培育新的消费热点。积极发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身、信息通信等服务型消费，引导汽车、住房等大宗商品消费，推动消费结构优化升级。三是落实促进消费政策。增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长家电以旧换新、汽车下乡政策时限，简化手续，强化服务，确保各项政策落到实处，使人民群众真正得到实惠。四是搞活城乡商品流通。发展城市商业新型业态，培育大型流通企业集团。继续实施“万村千乡市场”工程和“下乡产品流通网络”工程，抓好批发市场和农贸市场升级改造，搞好“农超对接”，方便群众消费。五是努力改善消费环境。积极发展消费信贷。加强对涉及人民群众身体健康和生命安全重点产品的监管，严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为，保护消费者合法权益。完善政府储备和商业储备体系，提高市场应急调控能力。
(二)保持投资合理增长。一是着力优化投资结构。综合运用产业、土地、金融、节能、环保等政策，引导社会资金投向交通、能源、农林水利、社会民生、高新技术、技术改造、现代服务业、住宅开发等领域。严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业投资，防止各种类型的重复建设。二是抓好重点投资项目。强化工作责任，搞好监督检查，所有中央新增投资项目必须做到“三个百分之百”。政府投资要保重点，主要用于项目续建和工程收尾，防止出现“半拉子”工程。三是搞好项目筛选储备。根据区域发展战略和产业调整振兴规划，滚动筛选一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级具有引领作用的大项目、好项目，充实完善项目库，推进前期工作，落实建设条件，搞好项目接续。四是进一步激活民间投资。扩大市场准入范围，鼓励民间资本以并购、参股、控股等多种方式，进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。
(三)稳定发展对外贸易。一是实施市场多元化战略。稳住欧美、日韩等传统市场，拓展俄罗斯、印度、拉美和非洲等新兴市场。抓住中国-东盟自贸区全面建成的机遇，全面开拓东盟市场。支持各类企业参加境外展会，鼓励企业建立境外营销网络，帮助企业用好国家鼓励出口的各项政策，妥善应对国际贸易摩擦。二是调整优化进出口结构。建设科技兴贸创新基地，培育出口产业集群，抓好出口农产品质量安全示范区建设。推动加工贸易转型升级。扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销产品出口，提高出口商品的技术含量和附加值。加大先进技术装备、关键零部件和省内紧缺物资进口，增加战略资源储备。三是提高利用外资质量。正确引导外商投资方向，鼓励外资投向战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业和现代服务业。支持外资参与企业改组改造和兼并重组，支持跨国公司在我省设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构。用好国际金融机构优惠贷款，做好国外贷款项目筛选争取工作。四是加快实施“走出去”战略。鼓励省内符合国外市场需求的优势产能向境外有序转移，鼓励有条件的企业开展海外并购，鼓励企业开展境外资源合作开发。推进境外工程承包，带动机电产品和劳务出口。五是提升园区开放承载功能。支持各类园区在区位调整、资源整合、产业提升、体制机制等方面探索创新，提高园区集约发展水平。完善青岛前湾保税港区功能，烟台保税港区要在年内封关运行。
(四)加快新型城镇化进程。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、黄河三角洲城镇发展区、鲁南城镇带为主体的全省城镇体系。做大做强济南、青岛等区域中心城市，加快中小城市和小城镇建设，实现大中小城市和小城镇协调发展。完善城镇基础设施和公共服务设施，提高城市规划建设管理水平，增强城镇综合承载能力。按照城乡一体化发展要求，大力培育和发展中心镇，增强其带动周边新农村建设的能力。逐步改善农民工就业、住房、医疗、子女就学等基本生活条件，把城中村、城边村失地居民纳入城市公共服务和保障范围。抓紧研究制定放宽中小城市和小城镇户籍限制的具体措施，促进符合条件的农民工有序转为城镇居民。
(五)发挥财税金融的保障作用。加大财政对结构调整和民生领域的投入力度，发挥财政资金对自主创新和技术改造的引导作用。用好管好省调控资金，确保新增中央投资项目的配套资金按时足额到位。高度重视财源建设和财政增收，依法加强税收征管，加强非税收入管理，努力提高财政收入占生产总值的比重和税收在财政收入中的比重。优化财政支出结构，大力压缩公用经费和一般性开支。规范各类政府融资平台，重视防范财政风险。优化金融生态环境，引导金融机构把握好信贷投放节奏，搞好对重点产业和薄弱环节的信贷投放，加大对农业和中小企业支持力度。完善地方金融体系建设，加快培育村镇银行、农村资金互助社，有序发展小额贷款机构。支持企业直接上市融资，扩大企业债券融资规模。推动保险业健康发展，提高风险保障和管理水平。
四、打好转方式、调结构这场硬仗
这是当前经济工作的主攻方向。无论克服当前困难，还是着眼长远发展，都必须把转变发展方式、调整经济结构作为刻不容缓的重大任务，痛下决心，狠下功夫，坚定不移地加以推进。
(一)农业调整要促进农村发展农民增收。全面落实稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，以增创农业发展新优势为目标，加快农村产业调整。一是稳定粮食生产。实施千亿斤粮食生产能力规划，扎实开展粮食高产创建活动，抓好大型商品粮基地建设，加大中低产田改造力度。加强农业科研和技术推广，加快推进农业机械化，提高农业综合生产能力，今年全省粮食产量要稳定在850亿斤以上。二是发展高效农业。开展优势农产品标准化生产示范县建设，扩大油料种植面积，实施果菜振兴计划，积极发展种苗花卉产业。强化动植物疫病防控。加快现代畜牧业示范区建设，促进畜禽标准化规模养殖。加强渔业基础设施建设，加快发展现代渔业。支持农产品精深加工龙头企业，扶持农产品知名品牌，大力发展农民专业合作社，推动农业产业化经营模式不断创新。三是强化基础设施。财政支出、预算内固定资产投资、政府土地出让收益要优先用于农村民生工程和基础设施建设。加快实施农村饮水安全工程，自来水普及率达到90%。继续改造农村道路，基本实现行政村油路村村通。推广农村可再生能源，新增农村户用沼气60万户。加强农村信息化服务平台建设，完善农村信息化服务体系。加快沿海防护林、水系林网和农田林网建设。全面完成149座大中型水库和1190座小型水库除险加固任务，搞好15条重点河道治理，推进48处大型灌区续建工程，新增改善灌溉面积1293万亩。加强农村公共基础设施的后续管理，建立健全长效管护机制。四是促进农民增收。全面落实国家各项强农惠农政策，依法保障农民对承包地的占有、使用和收益权利，毫不放松地抓好农民负担监管。加强农民实用技术培训，提高农民创业就业能力，发展农村二三产业，增加农民务工、经营和财产性收入。各级政府要把农民增收作为一项事关全局的大事，采取有力措施，切实抓出成效。
(二)工业调整要推动产业由大变强。工业是我省的产业优势，也是转方式、调结构的重点。要以建立现代产业体系为目标，抓好调整振兴规划实施，发展高端高质高效产业，大力开拓市场，加快工业由大变强步伐。一是培育发展战略性新兴产业。根据不同产业特点制定发展规划和实施方案，确定技术路线和市场推进措施。新能源产业要重点扶持风电、太阳能光伏发电、海洋能源、核电装备及半导体照明、新能源汽车等技术和产品的研发生产，形成太阳能热利用、光伏发电、风力发电和核能4大新能源集群。办好第四届世界太阳城大会。新材料产业要重点扶持碳纤维、陶瓷纤维、离子膜、芳纶以及有机高分子材料等技术和产品的研发生产，培育聚氨酯、有机氟、有机硅3个新材料产业基地。新医药产业要重点扶持生物医药、海洋药物、新型医疗器械等技术和产品的研发生产，培育新型医药和医疗器械产业集群。新信息产业要重点扶持大规模集成电路、高端计算机及服务器、平板显示器等技术和产品的研发生产，推进“三网”融合，加快物联网和云计算的研发应用。同时，扶持通用飞机发动机及零部件、船舶及海洋工程装备产业发展。二是推动传统产业优化升级。抓好国家和省投资支持的6大类1000个项目，加快企业技术改造，推进信息化与工业化融合，鼓励企业用好增值税转型、进口设备免税和国产首台(套)技术装备补助等政策，采用高新技术、先进设备实现工艺和产品的优化升级。推动能源原材料产业由中低端向高端延伸，尽可能拉长产业链条，提高产品附加值和竞争力。加快煤炭、化工、航运等企业的联合重组，促进资源要素向优势企业集中。制定相关政策，促进我省传统优势产能向省外转移。三是加强企业管理和质量建设。引导企业创新管理模式，加强战略、研发、节能和基础管理，提高管理信息化水平。继续实施质量兴省和品牌带动战略，推动产品标准化建设，完善质量管理体系，提高检验检测能力，树立山东品牌良好形象。四是促进中小企业和民营经济发展。实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育计划。加大对中小企业自主创新和技术改造的扶持力度，突出抓好重点产业集群和重点特色产业镇。加强服务体系建设，解决好中小企业特别是小企业融资难、引进人才技术难、产品销售难等实际问题，清理整顿涉企收费，努力减轻企业负担。中小企业和民营经济是我省发展的潜力所在，要高度重视，真心扶持，充分发挥其吸纳就业、技术创新、创造财富和稳定社会的重要作用。
(三)服务业要实现跨越发展。服务业是我省产业结构的“短板”，必须坚持市场化、产业化、社会化发展方向，促进服务业拓宽领域、扩大总量、增强功能、优化结构、提升层次。一是突出发展生产性服务业。加快企业主辅分离，完善税收、供地、价格等政策，扶持金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和创意研发等产业发展，促进现代制造业与服务业有机融合。加快实施现代物流业振兴规划，扶持济南、青岛2个全国性物流节点城市和临沂等一批省级节点城市建设。积极发展服务外包，推动软件园区和服务外包企业提高层次、壮大规模。二是积极发展生活性服务业。在城市，重点发展商贸服务、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、装饰装修等行业。在农村，结合新型农村社区建设，推动农村超市、公共澡堂、托幼服务等服务网点健康发展。落实国家关于鼓励旅游业发展的意见，完善政策，整合资源，进一步打响“好客山东”品牌，建设一批在国际国内有较大影响力的旅游项目，尽快把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。三是大力发展文化产业。加快传统文化产业的改造升级，积极发展以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态，培育一批文化创意群体。以文化企业为主体，重点扶持100个市场前景好、发展潜力大、比较优势明显的文化产业项目，逐步形成优势突出、特色鲜明、结构合理的齐鲁文化品牌体系。加大政策扶持力度，用好文化产业发展专项资金，引导社会资本进入文化产业，推动文化产业资本重组，建立文化产业投融资体系。推进广播影视体制改革，基本完成全省有线电视网整合。四是加强和改善房地产市场调控。落实政府工作责任，增加保障性住房和普通商品房有效供给，支持居民自住性住房消费，抑制投资投机性购房需求，加强房地产金融风险防范和市场秩序整顿，加大对囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为的查处力度，促进房地产市场平稳健康发展。
(四)抓好节能减排推进绿色发展。节能减排是转方式、调结构的重要抓手，也是应对气候变化，发展低碳经济、循环经济的必然要求。今年要全面完成“十一五”规划确定的节能减排目标任务。一是抓好淘汰落后。把任务目标分解到市县，把工作责任落实到单位和企业，确保淘汰炼铁产能240万吨，关停小火电100万千瓦。二是抓好节能降耗。完善节能标准体系，加强节能产品认证，推广使用高效节能技术和产品。抓好千户企业能源管理，开展能效水平对标活动。所有新建工程必须严格执行建筑节能新标准，加大既有建筑供热计量和节能改造力度，推进太阳能与建筑一体化。试行用水总量控制，全社会都要节约用水。三是抓好污染治理。执行更加严格的地方污染物排放标准，加强重点流域污染防治，争取年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。以烟气脱硫除尘、集中供热、城市扬尘和汽车尾气减排控制为重点，进一步改善城市空气环境质量。加强农业面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城镇污水和垃圾处理设施建设，提高污水收集率和处理质量，构建城乡垃圾处理一体化、无害化体系。开展损毁山体治理和矿山环境恢复。以南四湖、东平湖和沂、沭、泗、汶河为重点，开展环湖沿河大生态带建设。四是抓好耕地保护。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚守耕地和基本农田红线，严肃查处违法违规用地行为，搞好对市县新一轮土地利用总体规划的批复和实施指导，加强资源山东建设。
(五)抓好自主创新强化科技支撑。自主创新是转方式、调结构的中心环节，要切实推动经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。一要实施一批重大科技专项。立足我省经济社会发展的战略需求，明确自主创新和高新技术产业发展方向，通过实施50项重大专项，解决一批制约产业发展的关键技术难题，加快科技成果向现实生产力转化。二要建立一批技术创新联盟。整合企业、院所和高校科技创新资源，促进产学研建立稳定的合作关系，在优势产业和战略性新兴产业构建50个技术创新战略联盟，重点解决产业集成创新中的科技、工程和装备问题，提升产业核心竞争力。三要建设一批科技创新平台。加快推进青岛海洋科学与技术国家实验室、山东信息通信研究院、省重大新药创制平台建设。加强与中国科学院、中国工程院等国内知名研究院所的合作。依托重点企业、高等院校和科研院所，组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。推进高新区“二次创业”，发挥科技园区在成果转化和高新技术产业化方面的示范带动作用。四要发展一批创新型企业。强化企业自主创新的主体地位，引导创新要素向企业集聚，推动企业加大研发投入，增强企业技术创新、制度创新和组织创新的活力。五要培养引进一批高层次人才。实施引进海外创新创业人才“万人计划”，加强校企合作，建设产业发展需要的工科专业和实训基地，继续实施好泰山学者、创新团队和首席技师三大人才工程，努力造就国内一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍。
(六)继续深化改革增强发展活力。破除制约转方式、调结构的体制机制障碍，必须推进重点领域和关键环节的改革。一是推动资源型产品价格和环保收费改革。开展用电大户与发电企业直接交易试点，完善可再生能源发电定价和费用分摊机制。推进水价和天然气价格改革。二是搞好综合配套改革。落实好《关于统筹城乡发展加快城乡一体化进程的意见》，力争在统筹城乡经济社会发展、加强农村公共服务等方面取得较大进展。三是深化国有企业改革。完善国有资本经营预算制度，健全公司法人治理结构，完善国有资产监管体制，规范国有企业高管人员薪酬和企业投资行为。四是推进农村各项改革。完善农村产权流转市场，加强管理服务，鼓励农民在依法自愿有偿的基础上流转土地承包经营权，开展多种形式的规模经营。全面推开集体林权制度改革。加快供销社改革发展。深化农村信用社改革。五是抓好省直管县财政体制改革试点。完善对县乡财政的激励、帮扶机制和省级对下财政转移支付政策，增强基层财政保障能力。
五、实施重点区域带动战略
重点区域带动是多年来我省区域发展战略的深化，有利于推进区域经济一体化，引导生产力合理布局，推动各地在发展规划、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务等方面加强统筹协调，实现分工协作和优势互补，拓展新的发展空间。
(一)着力打造山东半岛蓝色经济区。根据胡锦涛总书记关于大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、打造和建设好山东半岛蓝色经济区的科学论述，加快推进总体规划编制，争取进入“十二五”规划，上升为国家战略。一是搞好重大课题研究。在海洋立体空间布局与资源开发、海洋优势主导产业发展、中日韩区域合作实验区、区域经济一体化等方面拿出高质量研究成果，为山东半岛蓝色经济区规划建设提供理论支撑和决策依据。二是先期推进蓝色经济区重大基础设施、重点产业和示范园区项目建设。优化基础设施建设布局，抓紧开展胶东半岛大型国际机场建设前期工作，开工建设青烟威荣城际铁路等一批铁路和高速公路重点项目，加强环海防潮体系建设。强化产业发展的规划引导，重点支持海洋高科技研发、海洋优势产业、临海高技术产业和新兴产业发展。规划建设一批具有重大引领作用的蓝色经济发展示范园区。三是加大政策扶持力度。重点围绕财税、投融资、土地、海域等领域，研究出台专项扶持政策，积极争取国家政策支持。按照“规划统筹、交通同网、信息共享、市场同体、环境同治、产业互动”的总体要求，抓紧研究制定推进区域一体化发展的指导意见。
(二)全力推进黄河三角洲高效生态经济区建设。抓紧出台贯彻黄河三角洲高效生态经济区发展规划的具体实施意见，分解任务目标，落实工作责任，创新体制机制，推动黄河三角洲开发在今年开好头、起好步。一是基础设施先行。加强基础设施一体化建设，形成配套完善的水利设施、快捷畅通的交通网络和安全清洁的能源保障体系。特别要先期搞好铁路、公路、港口、机场建设，增强发展高效生态经济的支撑能力。二是抓好重点项目。根据总体功能定位，充分发挥比较优势，依托东营、滨州、潍北和莱州四大临港产业区，启动一批规划确定的重大项目，加快发展高效生态农业、环境友好型工业和现代服务业，探索资源高效利用、生态持续改善、结构不断优化的高效生态经济发展路子。三是区域一体招商。办好黄河三角洲高效生态经济区投资贸易洽谈会，打造区域招商引资新平台。四是落实改革措施。加强对规划政策的深度研究，促进土地开发、地方金融等政策尽快落实。
(三)扎实推进胶东半岛高端产业聚集区、省会济南和鲁南临港产业带建设。抓紧编制胶东半岛高端产业聚集区发展规划，立足于世界技术前沿，努力打造高端产业、高端产品和高端技术自主创新平台，提高产业核心竞争力，形成黄渤海地区新的经济增长极。大力发展省会经济，提高省会综合服务功能。启动济南与周边各市城际轨道交通规划建设，促进区域交通通信一体化。加快出台鲁南临港产业带发展规划，推进日照钢铁精品基地建设，集中培植钢铁、电力、石化、木浆造纸等临港产业，带动鲁南地区加快崛起。
(四)推动西部地区加快发展。继续完善和落实对西部地区的各项扶持政策，进一步加大财政转移支付力度，逐步缩小地区间公共服务差距。西部地区要从本地实际出发，创新发展思路，明确产业定位，拓宽发展路子。大力发展县域经济，提高县级财政实力。同时，扎实做好对西藏、新疆等地的对口援助工作，确保援建北川三年任务两年基本完成。
六、加大改善民生和社会建设力度
保障和改善民生是发展的根本目的，也是发展的持久动力。必须把改善民生、发展社会事业作为转方式、调结构的内在要求，做到真心关注、真正落实、真见成效。
(一)千方百计扩大就业。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，继续实施更加积极的就业政策，围绕重点人群统筹做好就业工作。建立健全公共投资带动就业增长机制，深入挖掘政策投资和大项目带动就业增长潜力，努力扩大中小城镇和中小企业吸纳就业容量。继续做好援企稳岗工作。进一步完善财税、担保贷款、创业培训和社会保险补贴等优惠扶持政策，鼓励高校毕业生到中小企业、非公有制企业、城乡基层就业和自主创业。加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，广辟就业渠道，组织好农民外出就业、就地创业。重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业职工和就业困难的毕业生，开发更多社会公益岗位，积极开展就业援助。强化公共就业服务，健全失业动态监测体系，建立统一规范的城乡人力资源市场。就业是民生之本，促进就业是各级政府的重要职责。我们要通过不懈努力，逐步实现人口大省充分就业的目标。
(二)健全城乡社保体系。一是加强农村社会保障制度建设。稳妥推进新型农村社会养老保险试点，加大地方财政配套资金投入，完善配套措施，引导农民自觉自愿参保，把这件惠及广大农民的好事做细、做实。二是完善城镇社会保障制度。进一步完善企业职工基本养老保险省级统筹，搞好社会保险关系跨地区转移接续，企业退休人员基本养老金今年再提高10%。积极推进农民工参加工伤保险，强化工伤、职业病预防措施。推进失业保险市级统筹，扩大基金支出范围，提高失业保险标准。加强社会保险扩面征缴，抓好非公有制经济从业人员、农民工、失地农民和灵活就业人员参保工作。加快社会保险信息化建设，强化社会保险基金监管，保证基金安全。三是进一步完善社会救助体系。扩大城镇低保覆盖面，逐步把低保边缘家庭纳入救助范围，农村低保标准提高到每人每年不低于1200元。大力推进残疾人社会保障和服务体系建设，建设省残疾人康复中心，实施贫困残疾儿童康复救助计划，对纳入城乡低保的重度残疾人每人每月再给予不低于50元的生活补贴。加强法律援助工作，维护困难群体的合法权益。发展老龄事业，支持社会力量兴办城乡养老服务设施，增强公益性养老服务设施和社区养老服务能力。开展慈善活动，倡导志愿服务。完善的社会保障体系是群众生活的安全网。要随着政府财力的增长，逐年加大投入，使我省社保体系实现广覆盖、可持续，不断提高保障水平。
(三)优先发展教育事业。一是推动基础教育均衡发展。加快中小学办学条件标准化建设，大力推进中小学校舍安全工程，继续实施农村中小学教学仪器更新工程，进一步扩大农村中小学“两热一暖一改”工程试点，改善农村办学条件。进一步完善义务教育经费保障机制，统一城乡生均公用经费标准。全面落实家庭经济困难学生资助政策，不让一名孩子因家庭经济困难而失学。认真解决农民工子女义务教育问题。稳步推进高中教育，加快发展学前教育，提高学前三年教育普及率。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则做好教师培训工作，完善中小学教师补充机制，探索优质师资合理流动、均等配置机制，组织城镇教师支援农村教育。二是全面实施素质教育。继续完善“政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障”的素质教育工作机制，促进学生提高实践能力和创新能力，得到全面发展。实施教育问责制度，进一步规范学校办学行为。深化基础教育课程改革，全面落实国家课程方案，重点推进教学方法、考试与评价制度改革。三是大力发展职业教育。启动农村职业教育强化计划，以就业为目标，加强县级职业学校建设，培植一批面向农村学生、强化就业能力的示范学校、特色学校和特色专业。对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费。加快完善以市为主的职业教育管理体制，推动区域职教资源整合。四是提高高等教育质量。实施高校内涵提升工程，优化高校学科与专业结构，完善人才培养机制，促进高校准确定位，突出特色，不断提高办学水平。稳妥化解高校债务风险。今年省属普通高校生均经费再提高200元，医学专业提高300元。
(四)推动医药卫生事业改革发展。一是深入推进医药卫生体制改革。加快推进城镇职工和城镇居民医疗保险制度建设，逐步提高统筹层次和报销比例，城镇居民医保补助标准提高到100元。完善新农合运行机制，新农合人均筹资水平提高到120元，开展部分重大疾病救治试点，提高农民医疗保障水平。继续实施基本和重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。实施基本药物制度，推进公立医院改革试点，加强医疗质量管理和医疗服务监督。二是完善基层医疗卫生服务体系。加快推进基层医疗卫生机构建设，实施以人才和技术帮扶为主的“卫生强基工程”，提升基层医疗卫生服务能力。今年规划建设中央支持的35所县级医院、93所中心乡镇卫生院，全面完成村卫生室建设任务，城市社区卫生服务覆盖率达到97%以上。三是加强传染病防控体系建设。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病防治工作，进一步完善疫情监测网络，提高传染病预防和救治能力。深入开展爱国卫生运动和健康教育，全面启动城乡环境卫生整治行动，提高居民健康水平。四是重视发展中医药事业。进一步健全中医药服务体系，加强国家和省中医临床研究基地建设，实施提升中医药服务能力工程，加快中药产业发展。
坚持人口计生工作的大方向不动摇。强化人口和计划生育目标责任制，抓好县乡两级计生服务站建设，完善利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质，搞好第六次人口普查，促进人口计生工作再上新水平。
(五)加快城乡保障性住房建设。一是加大城市保障性住房建设力度。编制实施保障性住房建设3年规划，开展住房公积金支持保障性住房建设试点，规范住房保障管理。严格执行国家关于土地出让净收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的规定。今年新增廉租住房2万户，为低收入家庭提供经济适用住房4万套。启动政府公共租赁住房试点工作。二是加快推进棚户区改造。加大资金投入，用3年时间基本完成全省棚户区改造任务。鼓励金融机构向符合条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款。今年改造完成400万平方米，解决4.2万户棚户区居民的住房问题。三是深入推进农村住房建设与危房改造。进一步完善资金、土地、信贷政策，加大对农民补贴力度，坚持规划引导，尊重群众意愿，重点推进城中村、城边村、乡镇驻地、大企业周边和经济强村的整体改造，同步实施村镇道路、供排水、照明、污水垃圾处理等配套设施建设，今年再开工建设农房100万户，改造危房18.5万户。要通过全省上下的共同努力，使城镇困难群众的住房条件得到显著改善，使广大农民逐步实现过上与城里人一样生活的美好愿望。
(六)完善公共文化服务体系。一是加强社会主义核心价值体系建设，扎实推进理想信念和思想道德教育，深入开展文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，促进哲学和社会科学繁荣发展。二是建立完善省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络。规划建设济南大剧院、省美术馆和省艺术馆，加快市县图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施的升级改造，全面完成1388个乡镇综合文化站建设任务。继续抓好文化惠民工程，推动公益性文化设施免费开放。深入开展“扫黄打非”，严厉打击互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息传播。三是加强文化遗产保护。继续实施国家自然文化遗产地、历史文化名城名镇名村、抢救性文物等保护设施建设规划，完善重点文物保护机制，加强非物质文化遗产保护和资源利用。扎实推进中华文化标志城建设，启动孔子博物馆和孔子学院总部国际青少年研修基地项目。筹办好上海世博会山东馆及相关活动，办好首届中国非物质文化遗产博览会和第三届山东文化产业博览会，启动青岛世界园艺博览会和第十届中国艺术节筹备工作。四是积极发展体育事业。贯彻实施《全民健身条例》，用好“十一运”丰富遗产，广泛开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协调发展。办好第二十二届全省运动会，力争我省运动员在广州亚运会上创造好成绩。
(七)维护社会和谐稳定。一是高度重视安全生产。认真开展“安全生产基层基础年”活动，落实政府安全监管职责和企业安全生产主体责任，深化道路交通、烟花爆竹等重点领域专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重大事故发生，实现全省安全生产形势持续稳定。二是高度重视食品药品安全工作。加强食品安全监管综合协调，完善监管机制，实现食品安全无缝隙、动态化监管。进一步规范市场秩序，严厉打击食品药品制假售假行为，切实维护群众的饮食用药安全。三是高度重视平安创建工作。坚持领导干部接访制度，妥善处理土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染、劳资纠纷和涉法涉诉等方面的矛盾和问题。完善应急管理体制，妥善处置各类突发公共事件和自然灾害。扎实抓好社会治安防控体系建设，加强综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。加强国防建设、人民防空、民兵预备役建设，深入开展双拥共建，做好优抚安置工作，巩固军政军民团结。四是高度重视民族宗教工作。坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。
七、加快建设服务型政府
为人民服务是各级政府的神圣职责。今年，要在全面完成政府机构改革任务的基础上，下气力转变政府职能，建设服务型政府，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
第一，加快转变政府职能。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力为市场主体创造良好发展环境。把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，促使更多的公共资源向农村、基层、欠发达地区和困难群众倾斜，为人民群众提供良好的公共服务。深化行政审批制度改革，确保政府机构改革中要求取消、下放、转移的事项落实到位。加快推进行政问责的制度化、规范化，加大对行政不作为和乱作为的问责力度，维护社会公平正义。
第二，切实搞好政务公开。提高政府信息公开水平，坚持“公开是原则，不公开是例外”，围绕社会广泛关注的重大事项，扩大主动公开信息量。建立健全社会热点跟踪机制，及时回应群众呼声，增强公开的针对性。强化政府决策公开，凡涉及群众切身利益的重大事项，决策前要采取各种有效形式，征求和听取群众意见，决策后要及时向社会公开。要向社会公布行政职权目录和运行流程，规范行政自由裁量权。抓好政府门户网站、省(市)长信箱、政府服务热线等平台建设，更好地方便群众办事。
第三，全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，主动听取各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。加强政府立法和行政复议应诉工作，对群众提出的与行政机关具体行政行为有关的申请和投诉事项，依法予以受理，不推不拖，做到事事有回音，件件有结果。
第四，努力加强政风建设。牢固树立执政为民理念，强化服务和公仆意识，虚心向群众学习，热心为群众服务。坚持工作重心下移，深入基层，调查研究，帮助解决实际问题。要狠抓工作落实，提高公信力和执行力。大力精减会议和文件，提倡视频会议和网上办公。自觉树立过紧日子的思想，坚决杜绝劳民伤财的形式主义和各种铺张浪费现象。加强公务员队伍建设，营造学习氛围，优化知识结构，提高综合素质。
第五，认真搞好反腐倡廉。坚持廉洁从政、从严治政，加快推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持用制度管权、管事、管人，提高制度执行力。继续加大案件查处力度，严肃查办腐败分子。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督，强化监察、审计等专门监督，把政府工作置于人民群众监督的阳光之下。
各位代表，做好今年的工作，任务艰巨繁重，责任重大光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，开拓进取、扎实工作，不断夺取建设经济文化强省、实现富民强省新跨越的更大胜利！
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