抗灾自救紧急通知

第一篇：抗灾自救紧急通知

年9月2日至4日，受13号台风“泰利”强降雨影响，给我镇农业生产和人民财产造成重大损失。为切实把灾害损失降到最低限度，确保受灾群众基本生活得到可靠保障，镇党委、政府决定在全镇组织开展抗灾自救工作，现就有关事宜通知如下：

二、齐心协力，大力援助，切实帮助灾区群众解决生产生活问题。一方有难，八方支援。镇机关干部和镇直各单位干部职工要积极为受灾群众捐资捐物，帮助群众渡过难关。各村要积极配合民政部门做好灾情调查摸底工作，千方百计筹措资金，为救灾工作提供物质保障，积极争取蹲点包村工作组的大力支持，进行对口支援。救灾资金和物资的发放要做到公开透明，公平公正，确保全部用于受灾群众

三、因地制宜，强化措施，多渠道组织引导群众开展生产自救。

一要抓好常规农业，做到秋季损失冬季补。重灾绝收的田地要抓紧时间整地，抢抓当前油菜和秋冬蔬菜播种时期，选择良种，转产改种，采取各种补救措施恢复生产。要着力提高复种面积，坚决制止灾后抛荒。积极组织群众抓住有利天气，抢收早一晚；对迟熟一晚和二晚打了一次药，严防病虫害的危害；对棉田进行了疏沟排水，清理泥沙，扶正棉苗，除虫施肥；组织群众及时做好油菜、小麦和蔬菜的育苗；抢修水毁工程。

二要大力发展养殖业，做到种植业损失养殖业补。

三要发展非农产业，做到农业损失非农补。按照“输出一人，稳定一家”的指导思想，本着自愿的原则，在保证恢复生产必需劳动力的前提下，积极组织灾区群众扩大劳务输出，搞好生产自救。

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四、加强领导，强化责任，保证抗灾自救工作扎实有效地进行。镇党委、镇政府决定成立抗灾自救工作领导小组，统一指挥、统一行动。领导小组下设抗灾自救督查小组，由农口负责，督查小组要认真履职，严格执行，确保镇党委、镇政府抗灾自救各项举措顺利实施、落到实处。

第二篇：正蓝旗抗灾自救工作应知手册

正蓝旗抗灾自救工作应知手册正蓝旗抗灾救灾指挥部

2010年1月

前 言

今年1月3日以来，我旗持续出现强降雪降温的大风天气，给农牧业生产和农牧民生活

造成了严重影响。灾情发生后，旗委、政府高度重视，周密部署，组织调动社会各方面的力量投入到抗灾救灾工作中，为广大农牧民开展好抗灾自救工作提供了坚实的保障。但抗灾救灾的主体是广大农牧民，只有广大农牧民坚定信心，不等不靠，积极投入到抗灾自救工作中，才能取得抗灾自救工作的全面胜利。

我们编写了《正蓝旗抗灾自救工作应知手册》，供广大农牧民学习参考，旨在帮助农牧民进一步提高对抗灾自救工作的认识，合理安排好抗灾自救的各项工作。

正蓝旗抗灾救灾指挥部

2010年1月

在抗灾自救工作中致农牧民的一封信

全旗广大农牧民：

今年1月3日以来，我旗普遍多次发生强降雪降温的自然灾害天气，积雪平均厚度达到29厘米，个别地区超过1米，最低气温达–38.2度，已形成了严重雪灾，给全旗广大农牧民的生产生活造成了严重的影响，嘎查村道路全部堵塞。截至1月16日，全旗受灾农牧民52699人，226间民房成为危房；受灾草场1314万亩，受灾牲畜35.9万头只，其中死亡牲畜2423头只，倒塌棚圈20处1200平方米，因灾造成直接经济损失670.87万元。

灾情发生后，旗委、政府高度重视，在第一时间内紧急启动防灾救灾应急预案，成立了旗抗灾救灾指挥部和8个专业组，开通了24小时值班电话，紧急成立了临时应急救援队。专门组织以旗四大班子领导为组长、83个旗直

部门参加的8个抗灾救灾工作组，组织干部814人,分别深入全旗8个苏木镇场调查受灾情况，指导抗灾自救工作，协调解决灾民的口粮、取暖和牲畜饲草料问题。组织外调饲草料1000万公斤，安排抗灾救灾专项资金932.2万元（包括农牧民购买饲草料、抗灾救灾专项支出、惠农惠牧补贴、医疗救助等项目），协调金融部门发放饲草料贷款5200万元，为灾民发放救灾口粮10万公斤，燃煤60吨。在全旗范围内组织开展了向灾区献爱心捐款捐物活动，已收到入驻企业及干部职工捐款87.56万元。旗委、政府开展抗灾救灾的各项紧急措施，为灾区人民送去了党和政府的温暖，也坚定了广大农牧民战胜灾害的信心。

在看到灾情严重的同时，我们更要看到抗灾自救工作的有利条件：一是各级领导高度重视抗灾救灾工作，投入了大量人力财力物力，各项抗灾救灾措施正在紧张实施，全旗各级党员干部及社会各界关心和支持抗灾救灾工作，为农牧民抗灾自救创造了良好条件；二是“两转双赢”战略的深入实施，使农牧民收入持续增长，收入日益多元化，其它产业收入比重不断加大，具备了一定的抗灾自救能力；三是党的惠农惠牧政策力度不断加大，群众得到的政策实惠越来越多；四是受灾农牧民群众精神状态好，抗灾自救信心足，这一切都为抗灾自救工作提供了坚实的保障，创造了良好的外部条件。但广大农牧民朋友一定要正确认识到抗灾自救的主体是广大农牧民，外部力量的支持和帮助毕竟有限，抗灾自救工作能否取得胜利的关键还要靠农牧民自身的努力和奋斗。希望广大农牧民朋友一定要坚定信心，不等不靠，克服依赖思想，发扬自力更生、自强不息的精神，在各级党委、政府和嘎查村“两委”班子的组织带领下，积极投入到抗灾自救工作中，富户帮穷户，轻灾户帮重灾户，依靠自已的力量去

度过难关，努力把灾害损失降到最低程度，干群同心打一场抗灾自救的攻坚战。

针对受灾情况，当前要重点抓好六项抗灾自救措施：一是加强浩特（组）、受灾农牧民的互帮互助工作，在抗灾救灾工作组的指导帮助下，嘎查村“两委”班子带领全体农牧民，打通浩特（组）之间的道路,保证抗灾救灾物资进入到浩特（组）、进入到受灾农牧户家中。二是算好今冬明春的以草定畜帐，重点保护好基础母畜和良种畜，克服惜售思想，加大老弱病残牲畜出栏力度，提高防灾抗灾能力。三是进一步加大牲畜棚圈的维修加固和保暖措施，保证牲畜安全过冬。四是抓好饲草料储备，对越冬畜所需饲草料进行精打细算，科学合理的确定饲草料缺口，根据实际生产能力确定购买饲草料数量和贷款金额，防止雪灾过后因生产性投入超出自身能力出现返贫现象。五是抓好牲畜饲养管理和疫病防治工作，针对自身实际为过冬畜提供足量饲草料，保证牲畜膘情不减，做好接羔保育工作，保证仔畜繁成率。六是合理安排好自家的生活，以生活保障为前提，优先解决好粮食、燃料、药品、子女上学等生活性投入，在此基础上，做好抗灾保畜的各项工作。

我们相信，有上级党委、政府和各级部门的高度重视，有旗委、政府的坚强领导，有苏木镇场党委、政府（管委会）和嘎查村“两委”班子的组织带领，有全旗各行政事业单位、入驻企业等社会各界的热情帮助，有全旗广大农牧民的团结互助和英勇奋战的精神，最终会取得抗灾自救工作的全面胜利。

向全旗广大农牧民致以新年的问候和新春的祝愿！

正蓝旗抗灾救灾指挥部 2010年1月20日

抗灾自救工作宣传标语

1．在抗灾自救工作中发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用！2．发挥好农牧民在抗灾自救工作中的主体作用！

3．向农牧民送去一份温暖，献出一点爱心，解决一个困难，办好一件实事。

4．出栏老弱牲畜，重点保奶牛、保基础母畜，为畜牧业生产打好基础。

5．多渠道调剂调运饲草料，保证牲畜安全过冬。

6．加强牲畜饲养管理，促进畜牧业生产经营方式的转变。

7．团结互助凝聚力量，抗灾自救迎接胜利！8.搞好抗灾自救是抗灾救灾工作取得全面胜利的重要前提！

正蓝旗抗灾救灾指挥部 雪灾防护和自救措施

1、农村牧区如何应对雪灾

（1）迅速展开生活自救，最大限度地降低灾害造成的损失

（2）注意高压线被大雪压断后可能掉入生活饮用水或牲畜饮用水源地。

（3）提前准备好足够食物、水、御寒衣物、蜡烛、常用药品等生活必需品。

（4）出现风雪时，千万不要顶着风雪修理屋顶，容易发生危险。

（5）取暖时应防止一氧化碳中毒，由于大雪的覆盖，可引起炊烟倒灌，引发煤气中毒。（6）防止触电，大风雪将给正常的输电带来麻烦，农牧民应小心电线被风挂断或被雪压断，进出门时应多加小心。

2、怎样让牲畜避免雪天带来的危害（1）准备好充足的饲草料，保证牲畜膘

情不减，提高牲畜抗病冻能力。

（2）建设维修好硬棚，最好是密封性能好、不透风漏雪、采光性好的硬棚，弱小的牲畜可以在这里过冬，母畜可以在这里产仔。牧民用柳条编搭的简易畜棚，要采取有效的加固、保暖、防风措施，防止雪厚压榻畜棚，造成损失。

（3）对牲畜喂饲草料要注重提高综合利用效益，精打细算投喂量，如把牧草吊起来饲喂、铡成小段饲喂、少量勤添等合理的投喂方式，减少牲畜踩蹋造成的损失。

3、野外遭遇风雪如何避寒

（1）白天想办法发出sos求助信号，夜晚要挖雪洞过夜。

（2）挖雪洞时入口与藏生之处最好略微有个弯度，然后用树枝或棉布堵住洞口（3）应注意不要耗尽体力而使全身湿透，因为衣服潮湿后不但不保暖，还易使人冻僵。

4、野外遇到风雪如何求救与自救（1）如果乘车在野外被积雪封堵，要通过移动电话等向交通管理部门求救。

（2）遇到手机没有信号情况，要利用一切可能的情况想办法与外界取得联系，如向附近的村落牧户求救，设法向公路的方向靠近向过往的车辆求救等。

（3）如果在茫茫草原，可点燃干草树枝等，保证其冒烟；夜晚可放一些干燥的东西，火越旺越好，燃放三堆火焰是国际上通行的求救信号，火堆摆成三角形，各堆之间最好等距离。（4）地对空信号，可在地上摆出“FILL”,是国际通行的紧急求救信号，每个字母长10米、宽3米，每个字母间距宽3米。

（5）利用呼喊、借助其他物品发出声响等求救。

5、风雪中冻伤应如何处理

（1）人体冻伤最容易发生在手、脚、耳朵等

部位，在风雪中应选择保暖性好的衣物进行保暖。

（2）处理冻伤时，用温水或者施救者用体温将冻伤处温暖至恢复血色为止，切忌摩擦及按摩冻伤的部位，抬高冻伤处以减少肿痛。要多方面补给热量。

（3）轻度冻伤可用冻伤霜缓解。重度冻伤切忌采用雪搓、冷水侵泡、直接火烤等错误方法。应将受冻部位侵入40℃—42℃温水中快速融化复温，然后迅速送往医院治疗。

6、风雪中如何防止中电事故发生（1）农牧民发现电杆被雪压弯压断，电线被吹断时，不要靠近，应在安全距离外设臵或竖立标示，提醒过往人员，同时向供电部门报警，或及时向苏木镇、嘎查村报告，由专业人员处理，防止造成人员伤亡。

（2）住所附近电线被吹断，要及时通知电工或懂行人员拉开电源总闸进行处理，防止人员

或牲畜中电。

7、大棚种植应如何防止风雪灾害（1）在风雪到来之前及时修补塑料薄膜上的破洞，将塑料薄膜与地面相接的边缘用土压实，在大棚北面用秸秆堆成防风屏蔽，在大棚上盖上草帘，通过多种措施进行保温。（2）及时加固对大棚的支撑，防止大棚倒塌。对积雪较厚的大棚及时清扫，做到随下随清。（3）开沟排湿，加盖地膜或小拱棚，以增加地温和植株生长小环境温度，提高抗寒能力。可将装有热水的桶放在大棚内，以此提高大棚内的温度。

（4）大棚顶部建造不要太缓，避免在雪天增加棚顶的压力。

8、汽车、拖拉机行驶中遇到风雪怎么办（1）汽车、拖拉机因风雪“抛锚”，风雪中要尽力保证人员安全。将车窗关闭，保持车内温度不外散。

（2）将不适合超低温的普通的柴油抽出，替换成防冻柴油。

（3）冰雪路面起步困难，可在车轮下垫些杂草、树枝等物，若还是不行，切勿强行起动，以防损坏轮胎或发动机。

（4）防止在寒冷环境中逗留时间过长，引发心脏病、流感、支气管炎等，要想办法加强保暖措施。如果车辆确实走不了，要想方设法向外求救和自救。

9、被雪掩埋时怎么办

（1）如果不幸落入雪坑，或被大雪掩埋，尽量使身体处于站立姿态，头顶向前用手及全身的力量冲出新积雪层表面。保证呼吸畅通。（2）如有同行者，可用手中的手杖或树棍等设法让同伴及时发现。

（3）如果不能从雪堆中爬出，要减少活动，放慢呼吸，节省体能。

10、如何在冰雪地行走

（1）在雪地上行走，要穿鞋底粗糙防滑的鞋子，佩戴护目镜，保护好眼睛，切忌提重物。（2）双手不要揣在衣兜中，双手来回摆动能起到平衡作用。

（3）老年人尽量不要在冰雪中行走。（4）遇结冰路面，应慢行；不幸摔倒，尽量用手及双肘撑地，以减轻身体撞向冰面的冲击力。

正蓝旗民政局

如何强化家畜的饲养管理

一、尽快修复畜舍。对因雪灾严重损坏的畜舍，要抓紧修复。要特别注意畜舍顶棚的坚固性，防止再遇大雪压塌顶棚而造成牲畜死伤；畜舍要注意寒冷季节的保暖，可设臵易拆卸的挡风保暖材料，如草帘、塑料布帘或帆布帘。

二、加强消毒灭源，消除疫情传播隐患。彻底清除死亡畜禽。要迅速组织人员清理、集中死亡畜禽，严禁私自出售、食用及乱丢乱抛死亡畜禽，按有关规定严格实施无害化处理，拔除疫源。

三、做好防疫工作。对即将达到免疫保护期的牲畜及时进行补针，严防灾后疫情发生。在饲养过程中应注意观察牲畜变化，如发现疫情征兆应及时向有关部门报告，把疫情消灭在萌芽中。

四、及时报险。参加奶牛保险的养殖农牧户应及时准确向保险公司报案，用理赔款作为灾后恢复生产启动资金。

五、抓好饲草料储备工作，保证牲畜安全过冬越春。针对出现大雪灾和春季禁休牧的需要，贮草量不足的农牧户要尽快联系有关部门做好饲草料储备工作。

六、加强雪灾后家畜饲养管理工作。

1、改变饲养方式，减少运动消耗。运动和游走会增加机体的消耗、在长距离放牧时，牛羊的营养需要会增加30％左右，同时大雪天气也无法放牧，因此要采取圈养的饲喂方式，每天有2小时左右的活动量即可。粗料少喂勤加，自由采食，精料定量饲喂，让牛羊吃饱吃好。

2、加强牛羊饲料营养供给。注意给牛羊增加精饲料喂量，多喂含能量较高的玉米、麦（麸）等谷物饲料，饲喂优质的青贮饲料，使

牛羊的膘情和体质尽快得到恢复，防止妊娠母畜流产。

3、加强幼畜防寒保暖。冬春是牛羊产犊、产羔的主要季节，要特别注意母畜和幼畜的防寒保暖。畜舍内要多铺洁净的垫草，并保持干燥卫生。初产的母畜要喂温热水加精料；对于幼畜，要避免饲喂冰冻的、或带雪的叶菜、牧草和其他饲料。天气晴朗的中午前后，应让幼畜到舍外运动、晒太阳。

4、加强保胎工作。孕畜的保胎保育工作在冰雪天气非常重要。孕畜食入腐败或冰冻的饲料、长期营养不良是流产的因素。孕畜保胎要注意两点：满足孕畜的营养需要，尤其是保证蛋白质、矿物质和维生素的供给；保证孕畜充足的优质干草。

5、精心饲养管理。舍饲型的日喂3-4次，保证牛羊吃饱，青料和粗料放在草架上，秸秆最好铡短，减少浪费，精料用料槽或盆子盛装；放牧型的在收牧后要适当补喂粗料和精料。避免饲喂霜冻草和霉烂饲草。怀孕的牛羊要适当增加营养。按时饮水，饮水要清洁新鲜，不喂冰水，最好喂温水。

正蓝旗农牧业局畜牧工作站

第三篇：关于进一步做好防汛抗灾工作的紧急通知

关于进一步做好防汛抗灾工作的紧急通知

各监管企业：

根据市政府《关于进一步做好防汛抗灾工作的紧急通知》精神，近期，我市将出现中雨局部大到暴雨降雨过程，极易造成洪水及地质灾害。为了切实做好防汛抗灾各项工作，确保企业安全稳定，现就有关事宜紧急通知如下：一要高度重视降雨应对工作。当前已进入汛期，防汛抗灾工作任务十分艰巨，各监管企业要牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾意识，把防范和应对强降雨和地质灾害作为当前工作的重中之重，迅速对防汛各项工作再动员再部署，全力做好各项应对工作。

二是要加强组织领导。各监管企业主要领导和分管领导是防汛工作的第一责任人和直接责任人，必须对本次防汛工作高度重视，周密安排，严阵以待，各监管企业所有领导在汛期必须坚守工作岗位，所有通讯工具必须保持24小时畅通。对麻痹大意、擅离职守或汛情处理不当，造成损失和人员伤亡的，要严肃追究领导及相关责任人的责任。

三是要密切关注雨汛情变化。在汛期所有监管企业必须坚持24小时值带班制度，特别要加强夜间值班巡查工作，保证信息畅通，发现汛情灾情在做好应对工作的同时及时汇报我委。

四要加强重点部位的监控工作。汛前检查是落实防汛措施，消除度汛隐患的重要举措。各监管企业要安排专人，对周围的地质环境等进行一次拉网式排查，确保不留死角，对检查中发现的问题，要做好记录，现场研究，逐一落实措施并加以解决。对一时难以解决的问题，要采取临时度汛措施。

五要做好防汛物资的储备工作。当前，汛期长，雨水多、危害大，因此各监管企业要提早安排准备，要充分作好各种防汛物资的储备与补充，保证汛期急需时随调随出。特别是防汛的沙袋、铁锨、铁丝、手电筒等防汛物资要及时准备到位，确保汛期的物资保障。

二〇一二年七月三十日

第四篇：黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省抗灾自救恢复生产若干优惠政策

【发布单位】80802

【发布文号】黑政发[1998]81号 【发布日期】1998-09-16 【生效日期】1998-09-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省抗灾自救

恢复生产若干优惠政策与措施的通知

（黑政发［1998］81号）

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

现将《黑龙江省抗灾自救恢复生产若干优惠政策与措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

1998年9月16日

黑龙江省抗灾自救恢复生产若干优惠政策与措施

为全力支持我省灾区抗灾自救、恢复生产、重建家园，根据国家有关政策及法律法规，特制定以下优惠政策与措施：

一、一、财政税收方面

（一）因灾绝产和减产地区实行当年农业税和农林特产税减免政策，做到特重灾全免，重灾多减。

（二）受灾地区要根据受灾程度对灾民实行减免统筹提留款政策。重灾乡村要本着厉行节约、过紧日子的原则，大幅度压缩各项开支。村干部工资要根据当地受灾程度下调，工资水平不能高于村民收入的平均值。

（三）对因抗涝灾害造成单位或个人房屋严重损坏，需要重新购置的，免征契税；需要修复的，可按规定报批免征房产税；需要易地重新建造房屋且不超过国家规定住宅基地标准的，免征耕地占用税；村屯整体搬迁要做好规划，需占耕地的，土地部门要给予支持，按规定报批，免收所有费用。

（四）对国有粮食企业调拨、加工和零售的救灾粮油免征增值税；各级政府无偿征用的救灾货物暂不征收增值税；各级政府调拨的先记账、后结算的救灾货物暂缓征收增值税，待结算后再行完税。

（五）对灾区的增值税一般纳税人受灾损失或提前报批抵扣期初进项税款。对灾区实行定等定额征收增值税的纳税人（包括企业和个体经营者），主管税务机关应根据受灾情况适当调低增值税征收定额。

（六）对灾民从事自救性应税劳务和交通运输，免征营业税，并免收各种费用。

（七）对遭受水灾的企业按体制报批后，可免征所得税1年。

（八）企业通过中国境内非营利的社会团体、国家机关及各级政府向受灾地区的捐赠，在应纳税所得额3％以内的部分，准予扣除；个人捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30％的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。

（九）资源税纳税人因水灾遭受重大损失的，可按规定程序报批，酌情减税或者免税。

（十）因遭受洪水灾害，在原建筑面积上进行恢复性建设的生产营业用房、办公生活用房以及设备等固定资产投资，享受投资方向调节税零税率优惠政策。

（十一）对遭受水灾按规定缴纳土地使用税有困难的企业，可按规定报批，适当减免土地使用税。

（十二）对灾区农民自养、自宰的牲畜，免征屠宰税。

（十三）对从事生产经营的个体工商户因水灾造成重大损失，缴纳个人所得税确有困难的，可减征个人所得税。

（十四）对灾区维修和新建的中小学校舍、医疗卫生院所以及新建住房的农户，免收土地管理费、土地登记费、房屋所有权登记费、新墙体材料开发费、散装水泥基金、工程质量监督费、城市规划管理费；对灾区遭受严重损失的农户子女就学应缴纳的中小学学杂费免收1年。

（十五）对受灾严重的国有企业，经财政部门审核批准后，可将财政损失冲减部分企业资本公积金或资本金。

（十六）绝产和减产的草原，经省、地（市）草原管理部门核实，根据受灾情况减免草原管理费；对灾区畜禽饲养户，经省、地（市）兽医卫生管理部门核实，可适当减免畜禽防疫费和产地检疫费；灾区按统一规划复垦洪水毁坏的耕地，3年内免收各种税费。

二、二、金融保险方面

（十七）加快贷款投放进度，全力支持灾区恢复生产、重建家园。各家银行要在保证资金安全和使用效益的前提下，向灾区、灾民倾斜。重点是：支持灾民急需帐篷、棉衣、食品、医药等物资生产；支持水毁主要交通干道、电网、通讯等重要基础设施尽快恢复通车、通电、通话；支持大庆油田受淹井的恢复生产和油田相关生产设施的重建；支持以生产红砖、水泥等为主的建材企业；支持商业、供销部门组织换季商品下乡，保证灾民安全过冬。对县以下农业地区，农业银行和农村信用社要重点支持抢救水淹农田、排涝所需的机、泵、管、袋和油料；以运输、劳务输出、小型加工业、家庭养殖业为主的多种经营；乡村企业生产恢复和明年生产的准备，主要是秋翻地所需资金；小型农田水利设施的修复；种子、化肥的适度储备等。要充分发挥农业综合开发等专项贷款在恢复生产、重建家园中的作用，对今年的贷款要认真组织落实，保证资金及时足额到位，及早安排明年农业综合开发资金的使用。

（十八）坚持信贷原则，灵活掌握信贷政策。各家银行对受灾企业、农户当年到期贷款，可根据受灾程度和申请，办理部分或全部展期；对新近发放的抗灾自救、恢复生产贷款利息，可在《 贷款通则》允许的范围内适当下浮；对因受灾而出现亏损的企业，可比照《关于进一步扩大对国有亏损工业企业有销路有效益产品生产支持范围的通知》（银黑货信字［1998］414号）确定的试点企业，发放“封闭贷款”。

（十九）确保灾民储蓄提款正常支付。要加强对灾区金融部门支付形势的分析和预测，严格监督各金融机构存款备付金的支付和使用，确保灾区支付急需。特别要针对农村信用社支付形势较为严峻的实际情况，逐级派驻工作组，随时研究解决农村信用社的支付问题。

（二十）加强会计结算部门的管理，确保灾区汇路畅通。各金融机构要采取有效措施。迅速恢复因洪水中断的部分基层营业网点的票据交换，确保救灾款项的及时划拨。

（二十一）加强现金调运，保证灾区现金供应。要搞好预测，保证灾区各金融机构用现的供应，及时调拨现金，确保不脱供。

（二十二）积极开展保险业务，努力发挥经济补偿作用。各有关保险机构要坚持主动、迅速、准确、合理的原则，高质量、高速度地搞好保户受灾损失核实工作，力争用最短的时间将各种理赔款支付给保户。

（二十三）加大监管力度，确保灾区金融秩序的稳定。帮助因受灾临时停业的机构尽快恢复营业，保证信贷、结算、现金等业务的正常开展。加强利率管理，严禁擅自提高存、贷款利率。

三、三、工商管理方面

（二十四）对受灾企业扩大经营范围的，免收变更登记费。

（二十五）灾区开办的生产加工型企业，允许生产半年后再办理登记手续。灾民开办加工企业、修理企业、服务企业可适当放宽注册资金限额。注册资金在3万元以下的，可不进行验资，由出资企业法人或其他企业法人出具担保证明，即可登记注册。

（二十六）免收受灾企业1998年年检费。

（二十七）受灾外商投资企业可不提交1998检验审计报告，直接到工商行政管理机关参加年检。

（二十八）受灾外商投资企业资金不到位的，可视具体情况延长注册资本到位期限，先予年检。

（二十九）受灾外商投资企业为扩大产品销售，申请增设分支机构的，可适当放宽条件，注册资本部分到位的，只要能开展基本生产经营活动，即可设立分支机构。

（三十）受灾严重的外商投资企业，如其原生产项目一时无法恢复，允许在符合国家产业政策的前提下转产或跨类经营，1年内可不办理变更登记。

（三十一）灾民申请从事个体经营的，只收营业执照工本费，自经营之日起1年内免交个体管理费。

（三十二）灾民异地从事个体经营、开办私营企业的，可凭有关证明直接向当地工商行政管理机关申请开业登记，1年内免交个体管理费。

（三十三）受灾私营企业和个体工商户在省内从事跨地区经营的，只需向经营地工商行政管理机关备案，允许省内流动经营，不再办理其它异地经营手续。

（三十四）鼓励灾区私营企业、个体工商户安置灾民就业，对安置2名以上灾民就业的个体户，免收半年管理费。

（三十五）在法律、法规允许范围内，受灾个体工商户可自主选择生产经营范围，在未恢复正常生产经营期间，免收个体管理费。

四、四、物价管理方面

（三十六）对大米、面粉、猪肉、鸡蛋等主要食品规定最高限价，保证价格稳定。

（三十七）对絮棉、棉大衣、民用煤等御寒商品限定差价率，稳定灾区烧、穿价格。

（三十八）对青霉素、氟哌酸、牛黄解毒片、速效伤风胶囊等抗菌消炎、抗病毒、抗感冒药品价格以及医疗收费加强管理，保证灾区人民正常看病、用药。（三十九）对水泥、钢材、砖瓦、砂石、农机具等重建家园、恢复生产急需商品价格，不能高于1998年8月10日的水平，禁止乱涨价。

（四十）对向灾区企业和群众收取的教育学杂费、土地收费、小型拖拉机和农用车养路费、运管费、工商管理费予以减免。

（四十一）运用价格调节基金平抑灾区市场价格。

（四十二）加强价格监督检查，对趁洪涝之机哄抬物价、牟取暴利、扰乱市场的行为依法严惩。

（四十三）加强对市场价格的监测，对重要商品和收费实行5日一报价，及时预警，超前调控。

五、五、粮食管理方面

（四十四）尽最大努力加快抢救险粮。加大力度、限定时间把有价值的粮食全部抢出来，力争将水灾造成的损失降到最低限度。

（四十五）积极做好救灾粮供应工作。各地要在认真摸清底数的基础上编制救灾粮供应计划，经当地政府审核同意后逐级上报，由省粮食厅统一下达救灾粮指标和供应标准。农村救灾粮要就近供应，供应品种以玉米为主，供应定量每人每天成品粮0．5公斤。供应原粮食的按规定的品率折算。要统一救灾粮供应价格。供应的原粮执行购销同价（即1996年定购价格），供应的成品粮食价格只包括定购价格和加工费。

六、六、其他方面

（四十六）对减产三成以上的农户，按其实际受灾程度，实行定购粮任务减免政策。对灾区粮食收购，要优先安排收购资金，现金结算，不打“白条”。

（四十七）渔政部门要放宽限制，增发临时渔业捕捞许可证，允许灾民下江河捕捞，增加收入，并免收各种费用。

（四十八）灾区的农防林和用材林，经林业主管部门批准，在规定限额之内，可以进行间伐，用于灾民房屋建设，并尽快补栽上。

（四十九）对耕地遭到永久性毁坏的农户，应在本村内机动地及新开垦的耕地中调整，仍解决不了的允许在本村承包田中调整。

（五十）灾区电力设施、设备维修、安装，只收设备、材料和工时费。易地新建村屯的，免收电力贴费。建筑安装企业从事救灾复建，各项工程施工和设备安装只收工本费的，享受零税率优惠政策，免征各项收费。各项修复工程要尽可能采取以工代赈形式。鼓励各类企业和大型修复、新建工程多从灾民中招工。

本政策措施自公布之日起执行，除文中已有明确时间规定的条款外，其余条款执行至1999年8月31日。本政策措施由黑龙江省人民政府办公厅负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：2012年乡镇遭受洪涝灾害采取有效措施组织群众抗灾自救工作汇报

2012年乡镇遭受洪涝灾害采取有效措施组织群众抗灾

自救工作汇报

7月6日至10日, 地处**县以南**山腹地的**镇，20个村普降特大暴雨，降雨量达108毫米。持续高强度暴雨，导致山洪暴发，河水猛涨，滑坡、泥石流险情大量发生，镇内交通瘫痪，电力、通讯、供水全部中断。突如其来的洪灾给境内群众造成了严重损失，现将遭受洪涝灾害我镇采取有效措施组织群众抗灾自救工作汇报如下 ：

截止7月10日17时，全镇受灾人口达5400余人，紧急转移安臵群众243人。据不完全统计，全镇直接经济损失达2525余万元，其中农业损失490余万元，农村民房损失 505余万元，交通设施损失690余万元，水利及人饮设施损失350余万元，家庭财产损失115余万元。

农作物受灾面积 6600亩，其中：成灾面积4200亩，绝收面积 1875亩；毁坏耕地525亩；直接经济损失 490余万元。

农村民房倒塌房屋66户198间，严重受损 95户254间，转移安臵人口243人，直接经济损失505余万元。

镇内 19个村通村道路全部中断，道路多处山体滑坡，路基被冲毁，路面塌方短时难以修复通车。公路共冲毁路面3900米，垮、塌方总计18000余立方米，直接经济损失690余万元。

集镇供水、排污管道不同程度受损被毁33米，垃圾及环卫设施部分受损，农村居民饮水管受损2300米，直接经济损失24000余元。水毁灌溉渠道40公里，直接经济损失350余万元。

全镇31 处监测滑坡隐患点有 4处分别出现不同程度险情，威胁群众 18户房屋56间 52人。

面对特大暴雨和洪涝灾害，镇党委、镇政府不等不靠，采取有效措施，积极发动干部群众奋力抗灾救灾。

首先，镇上成立了由镇党委书记任组长的抗洪抢险领导小组，全体班子成员、各村支部书记、各单位负责人为成员。有序组织抢险救灾，力争把损失降到最低程度。

在全镇断电，通讯中断，道路被毁，与县委、县政府失去联系的情况下，镇长***冒着危险到20公里外的**省打电话向县委、县政府汇报防汛情况。镇上两次召开防汛指挥部紧急会议，就当前抢险救灾和近日防汛抗洪进行全面安排部署，号召全镇干部群众积极投身抗灾自救的各项工作中。

各村成立了应急小分队，对发生的灾害险情进行紧急抢救排险。对重点地质灾害隐患，安排专人进行24小时监测，一旦发生险情，立即组织人员安全撤离，确保万无一失。各受灾村充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，各村党支部书记亲临一线带领党员、群众及时投身到抗灾自救和恢复生产之中。7月7日至8日，本身患病的**村党支部书记****，不顾年老体弱，带上药品，到组到户查灾，对受灾群众进行安慰，群众无不感激。目前，全镇除***片区正在加紧恢复外，已有15个村修通固定电话，恢复供电，确保受灾群众情绪稳定，生产生活持续正常。

结合当前雨情、汛情、灾情实际，镇党委、政府，一是继续做好 “防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的准备工作。进一步细化和完善防洪抢险应急预案，按照思想再重视，工作再细化，措施再具体，人员再到位，物资再储备，责任再夯实的要求，全力做好防汛战备工作。二是全面排查核实灾情。

全镇抽调35名干部组成抗洪救灾工作指导组，赶赴灾情一线，进村入户，迅速调查核实灾情，看望慰问灾民，帮助恢复重建。四是妥善做好受灾群众安臵。把确保灾区人心安定、社会稳定放在首要位臵，强化物价监管，明确要求镇内建筑企业、个体户不得任意提高产、商品价格。及时下拨救灾资金，调运救灾物资，补给食品、药品，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝。五是迅速开展查险排险工作。对地质灾害隐患点及损毁道路进行逐一排查，对受威胁的群众该撤离的坚决撤离，对滑坡险段落实专人监测，设立警示标志，坚决防止次生灾害。