市海事处二oo九年度工作汇报

第一篇：市海事处二oo九年度工作汇报

××海事局：

二oo九年，我海事处在局领导正确领导下，认真贯彻落实全国海事工作会议和××海事局工作会议精神，坚持“海事管理更规范、水上安全更稳定、机构设置更合理、业务素质更精湛、装备设施更优良、职工归宿感更强”的发展要求，围绕年初制定的工作目标，全处职工共同努力，全面完成了××海事局责任目标和我处制定的工作计

划，全年船港费征收超1200万元，国际航行船舶进出口岸1386艘次、船舶安全检查178艘次，均比上年有较大增加，辖区水上安全形势保持持续稳定。现将2009年工作汇报如下：

一、常规工作求深度，保持辖区水上安全形势持续稳定。

我处以创建“安全畅通文明”航区为目标，扎实开展水上安全监督管理工作。全年共发生一般以上事故三起，无重大人员伤亡，着重做好了以下几项监管工作：

——加大现场水域监控力度。

继续贯彻落实××海事局“四定”、“三个不减”、“三个加大”的要求，适时调整深化船舶定线制的措施，加强重点水域、重点航段、重点船舶的巡航检查和驻守，特别是加大辖区内的三道汽渡线、太仓六期围堰采沙区、海轮锚地、浮吊作业区的检查与维护，强化与兄弟单位交汇水域交叉巡航，清除了相邻水域巡航检查和违章处罚的盲区和漏洞，全年海巡艇累计航行时间3628小时，巡航里程31998海里，整个辖区通航秩序良好。

——创新管理方法，深化文明平安作业区创建。

以××局强化辖区黄砂船安全监督管理为契机，分别在浒浦河口、望虞河口浮吊作业区建立了两个签证报港点，方便了干流大砂船及分流小砂船的报港签证，确保船港费应征不漏；以文明平安作业区创建为载体，积极引导行业协会充分发挥其自身管理功能，有效遏制了船舶超载、船员持假证上船任职等不法现象；加强河口小型分流三无船及超载船的检查，全年共检查船舶5788艘次，现场抽查3272艘次，抽查文秘杂烩网比例28.9%，出港船舶超载现象得到有效遏制，分流三无船明显减少；提供24小时全天候安全信息咨询，全年累计发布信息12000余次。一年来两个作业区均未发生等级事故，取得了显著的经济效益和社会效益。

——立足渡运安全，推进文明平安渡线创建工作。

以文明平安渡线创建为主线，强化安全检查，严把适航关，全年共对渡口和渡船实行安全检查19次，发放《安全隐患整改通知书》3份，督促整改缺陷 199项；加强动态监控，特别注意做好船流高峰、能见度不良等时间段的巡航维护；督促汽渡公司组织力量完善应急预案，进行了消防、船舶失控、人员紧急疏散等演习；督促汽渡公司完成了划区、定线、亮牌工作；严格危险品货物申报，要求汽渡船舶严格按申报的品种进行装载，并配备相应的应急器材；推动召开常通——通常渡线创建文明平安渡线动员会，海事、公安、交通、安监局和地方海事等相关单位签定了文明平安渡线共建协议。

——认真开展各类专项整治活动，做好季节性安全管理工作。

在保护长江专项检查活动中，共检查船舶129艘次，涉及防污方面的缺陷计962项，整改910余项；走访船舶码头单位7家，落实整改措施17项，普遍增强了船员和相关船舶单位人员的防污意识；在水上危险品运输“百日会战”专项整治中，共检查船舶18艘次，发现缺陷102项，现场整改89项，检查码头6座，取得了预期效果；在集装箱开箱检查中，累计开箱检查214标箱，占进出港集装箱总量的3‰，其中检查危险品箱36标箱，未发现谎报瞒报情况；加强船舶安全检查，共完成psc检查21艘次，海船检查53艘次，内河船舶检查104 艘次，共查出缺陷1610项，平均每船9.2 项，船舶滞留率大幅上升，特别是港口国检查滞留率达到10％，有效控制了低标准船舶进出××港；认真落实防台防汛工作预案，做好信息搜集、拉网式宣传和各项应急准备工作，成功地防御了五号、八号台风及十月份以来多次寒潮大风的侵袭，辖区内未发生因此有关的沉船或死亡事故。

——适应辖区形势，完善水上搜救应急体系。

根据辖区面临的新工作要求，对搜救成员单位作了部分调整，进一步增进各单位之间的沟通、协调和联系，不断健全、完善能够适应××辖区特点的全天候搜救体系。组织多家成员单位，成功开展了一次针对客汽渡船的消防演习，有效检验了××港的事故应急反应能力。全年共搜救船舶29艘次，救助遇难人员124人，挽回经济损失4365万元。

——加强督察职能，规范海事执法行为。

全年共对春运工作、船舶安全检查工作、上半年工作目标完成情况、海事行政许可报备情况、各专项活动开展情况等有关业务工作组织了6次

专门督察，督促指导执法大队、政务中心开展了16次内部督察，接受××海事局开展的职能督察3次，累计发现问题60余项，编发《执法督察简报》6期，针对存在主要问题提出整改建议22项，有效规范了我处的行政执法工作，为明年全面推行海事质量管理体系作了必要的准备。

二、创新工作求实效，争当港口经济发展的推动者。

面对港口经

济不断扩容的规模，××海事处努力完善监管手段，创新工作方式，推行实施了一系列行之有效的监管新举措和服务新形式，积极助推港口经济的快速发展。

——创新监管模式，积极实施诚信代理制度。

在诚信船舶管理制度取得良好效果的基础上，我处推动实施××港诚信船舶代理活动，针对国际航行船舶代理公司及申报员实施记分制度，按季度进行统计，对表现良好的相关方，在不免除相应责任的前提下给予一系列便利措施。全年共www.对92项涉及船舶代理公司在办理海事相关手续过程中的错误、缺陷和不规范行为进行了记分处理，有效规范了国际航行船舶进出口岸管理。据实施八个月来的情况反映，积极作用明显，效果良好。

——打造超大型船舶和电煤运输绿色通道，全力服务地方经济。

继续本着科学审批、严格监管、风险共担的原则，对超大型船舶的进港给予积极支持，制定落实各项安全监管措施。今年以来，到港超大型船舶137艘次，其中国际航行船舶27艘次，国内航行船舶110艘，其中最大吃水10.98米，最大载重吨75000吨，总吞吐量约占××港全年货物吞吐量的五分之一左右。

夏季用电高峰期间，我处提出五项措施确保电煤运输船舶进出畅通，减少船舶在港非生产性滞留：海巡艇全程监控煤船进出港，在重点水域、重点航道实施现场维护；同船公司建立动态联系制度，为航程确定的煤船预留××港锚地；实行24小时签证服务，给予煤船进出口签证一次性办理的便利；为煤船提供安全咨询服务，及时告知航道、水文、气象、船舶流量情况等信息；合理安排到港煤船的安全检查工作，为纠正缺陷预留时间。

——强化服务功能，全面落实便民利民措施，为港口发展提供便利条件。

利用开辟永钢专用航道的时机，适时调整××港过驳锚地，既为永钢专用航道让出了水域，又适当扩大了锚地范围，有利于××港锚泊船舶安全，适应××港发展趋势；对于码头单位争取到的新货种，积极提供服务，送资料、送咨询等，新增的木材、硫磺等品种迈入正常运行轨道；主动上门与船方、码头和各相关口岸部门沟通协调，迅速办妥了装载俄罗斯原木的“索姆斯基117”轮进港审批、锚地熏蒸作业、锚泊作业水域安排等手续，帮助船方避免巨额赔付。

三、内部管理求精细，适时推进海事管理体系的建立。

今年，我处以××海事局提出的规范化、精细化管理为目标，努力夯实内部管理基础，为下一阶段××海事管理体系规则的实施打下稳固的基石。

推进规范化管理，为实施××海事管理体系做好准备。结合自身实际情况，拟定了体系规则推进时间表。根据计划，一方面修订整理内部规章制度，努力在内部管理上实现规范化、精细化，进一步规范了请销假制度，修订出台了新的绩效考核办法。另一方面选派人员参加iso9000体系培训，掌握质量管理体系的核心理念和运行方式，在单位内部组织了多次××海事体系规则普及知识培训，让每位职工都能初步了解规则的各项要素，着手编制体系文件，力争在年内完成编制工作。

加强财务管理，开源节流，强化预算执行。做好人员经费与公用经费预算和事业费预算管理分解工作，对公用经费支出实行“切块”管理，调整预算定额，降低弹性支出。按照厉行节约精神，精打细算，进一步优化支出结构，把握好控制支出与保证重点的关系。严把预算执行关，对设备购置和修缮项目根据资金来源情况合理安排。有效压缩会议费、差旅费、招待费及车辆费用，控制在合理的最低消耗水平，防止铺张浪费。积极向地方财政争取资金，增加办案业务费补贴，缓解事业经费压力。

四、海事文化建设求内涵，推动学习型单位、健康型机关、效能型机构建设。

今年，我处提出了以“学习型单位、健康型机关、效能性机构”建设为核心的三大举措，通过在具体工作实践中对“学习、健康、效能”的诠释，不断丰富海事文化建设的内涵，拓展海事文化建设的层次，最终达到优化人员素质，提升工作效率，服务和谐海事的根本目标。

将学习型单位建设作为提升职工整体素养的快车道。一方面，精心构筑学习阵地，启用职工学习室，利用多媒体方式播放各类讲座、培训和教学光碟，边学边议，边议边学。同时不忘将学习的场所引向职工家庭，将一些重要的学习内容分发到职工手中，让大家带回家自学，不仅拓宽了学习阵地的宽度，更延伸了职工学习时间的长度。另一方面，不断丰富学习内容，时政新闻、法律法规、电脑技能、应用英语、海事礼仪、养心读物都成为了职工茶余饭后经常温故的内容。多方位、多角度的学习让大家普遍感觉眼界放宽了，目光看远了，境界提升了，更清楚的意识到了肩上担负的责任和使命。

将健康型机关建设作为激活职工内在动力的催化剂。将职工的强身健体与海事中心工作有效结合起来，立足水上救生技能，展开全员参与的游泳训练，提升水上应急反应和救助水平；组织全体职工进行了健康体检，并聘请专业医师进行有针对性的健康指导，帮助大家养成科学、有序、健康的饮食、生活、工作习惯，增强职工的身体健康和心理健康免疫力。通过健康型机关建设，既锻炼了个人体魄，又激活了团队的内动力，提高了工作积极性和主动性，很好的协调了职工个人进步与单位整体发展的关系，实现了个人利益与整体利益协调发展的双赢目标。

将效能型机构建设作为构筑和谐海事的助推器。学习、健康的最终落脚点是提高执法效率和完善服务功能，一项项便民利民措施的出台，极大的提高了基层执法与行政许可的效率，不断完善着海事监管的服务功能，获得了行政相对人的一致好评，也鼓舞着我处向着和谐海事的目标积极迈进。

五、行风廉政建设求长效，牢固树立“执法为民、服务社会”的宗旨。

我处始终重视廉政行风问题，做到大会小会必讲，狠抓落实，一级抓一级，层层抓落实，人人有责任，今年来未接到关于××海事处的投诉，党风廉政建设成绩得到了各个方面的一致肯定。

及时贯彻××局三次行风廉政建设会议内容，引导大家充分认清当前海事执法规范工作和行风建设的重要性、紧迫性，要求每位职工把好廉洁自律关，认清为谁执法，为谁服务的问题，树立正确的权力观。

深化党风廉政建设责任制和廉政保证金制度的实施，不断探索保廉促廉的新机制；进一步开展多种形式的行风评议活动，扩大评议范围，丰富评议形式，切实提高社会满意度；进一步规范行政执法行为和经济实体的经营行为，重点解决好行政处罚与经济实体领域中损害行政相对人利益的突出问题；积极开展警示教育，提高廉政责任意识，牢筑防腐拒变的思想道德防线。

六、2010年工作思路。

海事中心工作。抓好水上交通安全监督管理工作是我们海事的主业，也是我们的中心工作，因此不能有任何放松。如何保证中心工作的顺利开展，将着重抓好：一是进一步加强安全监控手段的建设，××处目前的管理手段相对不足，仅以海巡艇为主，辅以高频电话，无法满足水上船舶运输迅速增长对安全监管的需要，因此要在07年建成cctv监控系统、gis系统，争取引入vts终端，通过现代化的电子监控手段来提升我们的监管效率和能力。二是继续做好联动执法工作，联动执法打破了区域管理的狭隘模式，使得水上安全监管做到了无逢衔接。做好联动执法的关键是要关联单位不论是领导还是具体执法人员都要能形成共识，并有一整套的联动执法的制度，对于执法中发现的违法行为能做到妥善处理。三是确保关键水域关键时刻有海巡艇巡逻执法。

要解决关键水域、关键时刻有海巡艇在巡逻执法，关键要做到三个保证，一要保证最低需求的海巡艇数量和质量。当前××海事处船艇无论是数量和质量都存在不足，首先是数量少，仅有两艘可供使用，难以满足水上安全监管的需要，如其中一艘修理或损坏，只有一艘出勤，更难以保证辖区的有效监控。其次是质量，现有海巡艇一是玻璃钢一是钢质的，但由于船体小，当水面风力达到六级以上就无法执行海巡任务，因此需要合理配布，做到按用途按抗风级别配置使用。二要保证船艇驾驶人员和巡逻执法人员的基本素质和基本法规知识，对海巡艇船员每年要进行不少于50小时的业务知识和法规知识的培训；适当组织对执法人员的考核和测试，不断更新其业务知识。三要保证水上船舶动态信息的及时性，丰富信息的采集手段，如cctv监控、gis系统和vts终端等；要有对辖区船舶动态的定时分析，找出规律。除此之外，还应不断提升辖区的水上搜救力量，目前，××现有的水上救助能力有了很大的改善，但对于水上污染特别是化学污染的应急处置方面还需要加强。

文明创建工作。抓文明创建不能就创建而抓创建，而是要以创建促安全，以创建促和谐，以创建促廉洁。具体创建工作仍应围绕文明平安畅通航区、文明平安作业区、文明平安渡线开展，同时要做好保护母亲河的公益行动，做好保护母亲河基地的建设，叫做三位一体联动一基地。

抓好行风建设。在以往的基础上，要建立二会二课四访制度。二会，就是每年的全处职工大会必须通报我处的行风建设情况和基本情况分析，每年至少召开两次相对人座谈会，了解征求行风情况和意见。两课，就是党课和廉政课。四访就是为及时掌握本处的行风情况，做到问题的早发现早处理，每年要开展四访活动，暗访、走访、信访、话访。暗访，就是与兄弟单位协作，派出暗访人员对我处的执法窗口和人员的执法情况进行调查摸底；走访就是由单位领导带队到船舶单位、码头单位、施工单位去走访了解本单位的行风情况；信访就是对于不能去走访的单位要发征求意见函了解我处的行风建设情况；话访就是向船公司、船员、引航员等进行电话访问，了解掌握我处的行风情况，发现苗头及时处理，以保证我处的行风持续稳定。

抓好内部规范。首先是规章制度的建立健全，在上年的基础上进一步完善规章制度，特别是请销假、创新机制等方面的补充。其次是抓执行，在××处一度形成这样一种现象就是制度订了但执行的情况不好，该做的没做，该遵守的不遵守，因此，在07年仍需严格执行。如何严格执行？需靠考核和以身作则。现今，没有比考核来督促规章制度的执行更有效的方法了，因此，考核将继续开展，在考核的方式方法上要考虑改进和完善，如怎样解决工作干的越多错的越多的问题，怎样解决考核公正性问题，怎样解决日常考核与专项考核相结合的问题。以身作则无论对工作还是战斗都是非常有效的方法，因此，抓内部管理，关键靠的是带好头，以身作则。怎样以身作则？一要带头执行各项规章制度，二要不搞特殊化，三要敢抓敢管。再次是全力推进海事管理体系在我处的实施运行。

创新机制的建立问题，或需要重点抓的几个独立问题。从制度上推动全处的创新创优工作，为职工的创新创优提供合适的舞台和必要的条件，鼓励职工发挥自身聪明才智，积极在海事监管、服务手段、综合管理、党群工作等方面出谋划策，全面推动我处各项工作健康稳步发展。

第二篇：市海事处2009年工作总结

2009年，我海事处在海事局的正确领导下，始终坚持“海事管理更规范、水上安全更稳定、机构设置更合理、业务素质更精湛、装备设施更优良、职工归宿感更强”的发展要求，全处干部职工共同努力，全年完成规费征收1536万元，在辖区安全、人员安全、优质服务、规范管理等诸多方面取得了长足进步，蝉联省文明单位，基本完成年初制定的各项工作

任务，取得了新的成绩，主要表现在以下四个方面：

（一）围绕“两防”中心工作，立足现场，强化监管，保持辖区安全形式持续稳定。

2009年，辖区共发生一般以上事故3件，未超过局目标预控件数，全辖区通航环境、通航秩序良好。在具体工作中，注意把握好下列环节：

一是加大现场水域监控力度，提高现场巡航针对性和侧重性。以主航道11—13#浮、19—20#浮及渡运区域、港区专用航道、海轮锚地、港内作业锚地、黄砂过驳作业区等区域为重点，对汽渡船、危险品船、运砂船进行重点监管和维护。保持24小时巡航机制，适时调整深化船舶定线制的措施。全年海巡艇巡航5391小时、56417海里。随时制止在非锚地水域锚泊候潮现象，加强对锚泊船锚信号显示和船员值班情况的检查，增加对锚泊船的夜查频率，全年通过高频或电话抽查锚泊船285艘次，每晚派海巡艇检查不少于一次。与南通局、太仓处开展联动巡航，加强现场巡查力度，实现辖区间的无缝衔接。

二是深入细致抓好隐患排查，实事求是落实督促整改，提高“两防”工作实效性。“两防”活动中共发现各类安全隐患64项，具体涉及17个方面，包括船公司及船舶3个16项、码头2个10项、水上水下设施6个23项、通航环境和通航秩序3个7项、其它方面3个8项，其中重大安全隐患4项，包括汽渡运输、锚地设置、自来水厂取水口和危化产品紧急救助力量等。发放安全隐患整改通知55份，将4项重大安全隐患专题报送××市政府和安全监督管理局，由政府协调力量组织整改。有效实施跟踪督察，与整改单位建立日常联系制度，定期反馈整改工作信息，认真核对整改计划有效性，利用水域陆域巡查、专题走访等方式促进整改效率和质量。针对辖区汽渡船碰撞事故、险情多发的情况，组织开展以汽渡船“防碰撞防泄漏”为主题内容的征文活动，对20篇论文进行了评比。针对引航中心所引领的船舶在辖区事故、险情屡发现象，组织江阴、张家港、南通、××引航站等单位召开引航安全座谈会，共商“两防”举措，形成了一致意见并积极贯彻实施，及时遏止了险情高发态势。目前已累计消除安全隐患12项，改善安全状况15项，需持续控制、强化管理、减少安全隐患危害的33项，“两防”工作取得实质性成效。

三是加大安检力度，保持高压态势，提高海事执法威慑力。不断提高船舶安全检查质量。全年共完成psc检查22艘次，海船检查56艘次，内河船舶检查106 艘次。psc平均单船缺陷数为9.63，平均滞留率为36.36%；中国籍海船平均单船缺陷数为11.54，平均滞留率为8.93%；内河船舶平均单船缺陷数为9.67，平均滞留率为6.6%，均高于局各类指标。有力地提升了海事形象，低标准船进出××港得到有效控制。对安全意识淡薄、不主动纠正缺陷或违法行为，采取行政处罚或滞留的方式，督促船舶立即整改，全年共实施行政处罚155起，处罚金额48.57万元。

四是整合搜救资源，提升救助效率，出色完成水上搜救工作任务。组织人员修改完善了《搜救值班指南》，合理调整水上搜救中心领导机构和成员单位，建立横向覆盖全市，纵向覆盖企业、船舶的社会搜救力量。建立完善××搜救值班工作管理规定、协调指挥办法、值班信息处理制度、事故和险情报告与应急处置规定、长江××段水上应急值班待命制度，与市“110”指挥中心建立信息共享机制，保障110”指挥中心收到的水上险情及时将转至我中心。组织人员排查辖区内易受风浪侵袭的船舶设施基本情况，掌握各避风场所水文、底质，编制《长江××段船舶防风导则》免费向到港船舶散发。在××浒浦船闸、望虞船闸设置了两块led高清晰显示屏，用以播发航行安全提示、海事法律法规、天气气象等信息，有效避免了小型船舶出闸进江而造成险情。对“海事囤66”囤船进行全面改造，设置了应急待命点，实现了海事、航道、公安、通信等部门搜救资源的有效整合。加强搜救人才队伍建设，提升预防和预控能力，着重组织对海巡艇船员进行救生、消防、溢油、夜航以及大风浪、能见度不良情况下操作培训。2009年共组织水上搜救42次，救助遇险人员170人，挽回经济损失四千余万元，救助成功率98%。

（二）围绕文明创建工作，创新手段，丰富内容，争当港口经济发展的推动者。

一是“文明平安作业区”创建活动不断深入。通过取缔“三无”船、治超打假、治理低质量船等专项整治活动，使船舶技术状况明显改善，航行、停泊规范有序，作业秩序良

好，安全形势稳定，全年未发生一起水上交通事故。通过多种渠道、采用多种方式为船舶、浮吊提供安全信息，全年免费发布各类信息10000余条，覆盖率达100%。杜绝了严重超载现象，船员持假证在船任职现象基本消除，船民安全守法意识明显提高。引进了联合考核制度，吸纳浮吊协会共同参与浮吊考核工作，提升浮吊考核工作的认知度。推动行业协会的正常运作，全面提高了行业协会的自管能力，××港水上过驳作业区管理的自律管理模式初见成效。

二是“文明平安渡线”创建活动持续推进。强化安全检查，严把适航关，全年共对渡口和渡船实行安全检查34次，发放《安全隐患整改通知书》2份，督促整改缺陷266项。注意做好船流高峰、能见度不良等时间段的巡航维护工作。督促汽渡公司组织力量进行了消防、船舶失控、人员紧急疏散等演习，提高应急反应能力。严格落实危险品货物申报，要求汽渡船舶严格按申报的品种进行装载，配备相应的应急器材。积极推进汽渡公司实行国内安全体系，定期召开安全例会，不定期与汽渡公司交流座谈，探讨监管新思路，不断提高安全管理能力。

三是服务口岸建设与地方经济发展的举措日益丰富。以省级青年文明号创建为载体，打造一流执法示范窗口，政务中心设置了夜间指示灯箱、指示牌，办公柜台上配备老花眼镜、医药箱等便民设施。在浒浦、望虞两处设立流动签证点，方便船民报港签证。继续实施诚信船舶报港签证制度，评选出诚信船舶30余艘，对诚信船舶办理签证和简化报港手续360余艘次。评选出5家诚信代理公司，10名诚信申报员，对其办理相关手续以一定的便利，对违反规定或不规范行为实施记分，全年累计实施记分56项次。配合“国际海港区”建设，全面推行船舶“绿色通道”建设，对纳入“绿色通道”的诚信集装箱船舶实行定期办理船舶签证、定期结算规费、优先放行等十项便利措施，自实施“绿色通道”以来，我处办理了36次绿色通道船舶定期签证，船舶进出港航次180余艘次，为船方减少150余次航次签证手续。全面推广使用船舶ic卡，持卡签证率稳步提高，从年初的35%增长到目前的内河船75%以上、海船97%以上。试运行危险货物外网申报，目前已基本实现通过外网24小时远程办理危险货物申报业务。

（三）围绕人员安全总体目标，内强素质，外塑形象，推动队伍建设健康发展。

一是巩固“学习型单位、健康型机关、效能性机构”建设成果，全方位提高职工素养。以十七大精神学习为导向，提升职工思想政治素养，组织职工全文学习十七大报告，利用关键词解读制作专题板报，将报告精髓传递给大家，同时为全体职工购置了学习辅导读物，让职工带回家自学，拓宽了学习阵地的宽度，延伸了学习时间的长度。发挥群工团合力，丰富职工生活，增强职工凝聚力，成立了“爱心使者”献血志愿队，组织召开了新进人员座谈会，工会利用春节和“三八”妇女节的机会，开展了内容丰富的家属联谊活动和女职工外出参观活动，组织交通安全知识讲座，开展扶贫帮困活动，为新港镇太平桥村的结对贫困户送去了慰问金和生活必需品，工会根据全处职工的兴趣爱好，组织成立了乒乓球和游泳两个兴趣小组，职工参与率近50％。

二是牢筑防腐拒变防线，强化纪检监察效能，打造文明高效执法队伍。强化内外监督，建立对权力运行的监控机制，对船舶安检、船舶签证、行政处罚等岗位进行重点监控，实施不定期电话回访制度。将《重大经济活动管理规定》纳入海事管理体系，对基建、物品采购、船艇修理等过程环节实施廉政监督。继续聘用党风行风建设海事信息员，通过座谈会、走访、回访、发放意见表等形式征求意见和建议。邀请××市纪委专家开展廉政保健讲座，告诫广大职工始终绷紧反腐败的弦。正面教育与警示教育相结合，既组织学习各类先进典型，认真贯彻落实“八大纪律、八项措施”要求，又向广大职工深刻剖析海事局通报的几起违法违纪案件，开展有针对性的警示教育。引导干部职工开展“算帐”活动，算一算在执行廉政规定制度的正反版政治帐、人生帐、经济帐、家庭亲情帐、集体荣誉帐。2009年全处未发生违法违纪和违法犯罪案件，政风社会评议满意达98%以上，有理投诉案件为零。

（四）围绕体系运行，注重考核，持续改进，推进内部规范管理。

一是抢抓时间，建立并试运行海事管理体系。完成了海事管理体系1.0版的编写、修改、审核工作，体系文件由海事管理手册、职责手册、20个程序文件和122个操作须知组成。在全处范围内组织了5次体系专题培训。组织了闭卷形式的基础知识测试，合格率达100%，优秀率达到了80%以上。组织了一次模拟内审和一次内部审核，共发现问题98项，开具不符合报告37项，观察项13项，内部审核组认为海事管理体系运行基本有效，在积极整改所发现问题的基础上召开了体系管理评审会议，目前已提请海事局开展认证审核。

二是初步建立绩效考核、执法督察、政务督察、内部审核四位一体的内部评价考核机制。全年共组织开展了4次季度绩效考核，查找并整改各类问题58项；全年共组织了5次专门督察，督促指导执法支队、政务中心开展了24次内部督察，查出存在问题60余项，编发《执法督察简报》5期，针对主要问题提出整改建议25项，追究相关责任人责任20余人次。围绕车辆管理和部门档案管理开展了两次政务督察，查找并督促整改专项问题10余项。

三是以规范管理年活动为指引，实施内部精细化管理。制订出台了《劳务租用人员薪酬管理办法（试行）》和《劳务租用人员绩效考核办法（试行）》，为编外支持保障类人员的合理利用和有效管理提供了必要的依据。组织对编外海巡艇船员和办公室文书等岗位人员进行考核，为统一纳入海事协管员管理做好了系统准备工作。稳步推进政府采购工作，全年共实施政府采购25次，采购金额27.8万元，比预算内经费节约了11％。在原省二级的基础上对库藏档案进行了全面的整改，以优异成绩通过了省档案管理一级标准达标验收。

（五）围绕主题实践活动，强基固本，丰富载体，推动党建工作体系长效化。

一是结合主题实践活动，全面贯彻“三个服务”。将“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动与地方政府推动的“服务两个率先，争当优秀公仆”活动紧密结合，广泛组织各类学习宣传活动，引导全处职工深入学习“三个服务”理念，增强对“三个服务”深刻内涵和本质要求的认识，把思想统一到“三个服务”上来，把干劲凝聚到“三个服务”上来，最大限度地发挥好海事工作在××地方经济建设和港口发展中的重要作用。

二是坚持完善机制，持续改进党务管理。针对以往党务基础工作中存在的薄弱环节，着重在细节上作出改进，进一步规范党务工作。重新疏理了三会一课记录，对各类活动的开展情况作分门别类的记载；继续做好党务公开工作，在内网上及时更新支部活动计划、党员名册、党费收缴、领导干部收入申报和重大事项申报等内容，便于广大党员更好的周知相关事项；继续做好对入党积极分子的培养考察工作，深入听取广大职工的意见，真正做到成熟一个发展一个，全年共发展预备党员1名，完成5名预备党员的转正工作。组织开展了党员民主评议工作，每位党员在自我剖析的基础上，接受了党内、党外的双重评议，优秀率为67％，良好率为32％。全年共有1名党务工作者、2名党员受到上级表彰。

二、整合提高上台阶阶段工作回顾

2004年～2009年是海事局整合提高上台阶阶段，也是我处夯实基础、凝心聚力、奋发进取、加速发展的时期。四年中，我处始终着眼于人少规模小的实际情况，立足实际谋发展，把握机遇争进取，按照“立足小、谋求新、争创精”的工作思路，围绕海事中心工作主线，在人员素质、装备设施、监管手段、文明创建、内部管理、海事文化等多方面均取得了长足的进步，实现了从××市文明单位到苏州市文明单位，再到省文明单位的文明创建三级跳，用真真切切的行动和踏踏实实的业绩践行“精干、求实、廉洁、奉献”的××海事核心精神。

（一）立足稳定，强化监管改变被动局面，防控为先的水上安全保障能力得到有效提升。

一是以定线制实施为契机，不断加强现场巡航工作，辖区通航环境得到有效优化。加强重点水域、重点航段、重点船舶的巡航检查和驻守，特别是加大辖区内的三道汽渡线、重点工程施工水域、海轮锚地、浮吊作业区的检查与维护；强化与兄弟单位交汇水域交叉巡航，清除相邻水域巡航检查和违章处罚的盲区和漏洞；加强巡航力度，实行巡航提示制度，保证巡航工作的针对性和连贯性；提高巡航针对性，及时教育、纠正现场违章，对少数严重违反船舶定线制的船舶给予严格处罚，规范现场航行秩序；海巡艇巡航时间2009与2003同比增长了34％，巡航里程增长了32％。

二是着眼预防预控，构建“三防两应急”的安全体系，有效抑制辖区事故险情多发态势。建处之初，由于缺乏必要的应急处置方案，对全辖区的安全监管也没有一个完整的预警预控机制，往往是灾害性天气到了以后海巡艇被动出巡，宣传组织相关抗险救灾工作，有限的执法资源不能充分发挥，事故险情预控效果不明显。2004年起，我处从构建事故预防预控体系着眼，组织业务骨干开展《长江××段特点与事故预防预控》课题研究，先后编订了《××市重大海难事故应急处置预案》、《长江××水域船舶污染事故应急计划》、《防风预案》、《防雾预案》、《海轮锚地防走锚预案》等一系列事故预防预控方案，通过预警——干预——预控——初次评估——再干预——救助——再评估的模式，增强行政相对人的安全责任意识，突出提前介入与主动作为，合理配置执法资源，有效提高了险情来临前的应急处置能力，辖区因风灾、多雾、船舶走锚等因素造成的事故险情显著降低。

三是完善搜救网络，整合搜救资源，救助能力与水平得到大幅度提高。每年召开搜救工作会议，及时调整搜救中心成员单位，客观地总结经验，查找不足；从2006年开始，每年组织水上搜救中心的各成员单位共同开展富有针对性的演习科目，确保能够在关键时刻，发挥关键作用，出的去，救的起，回的来；积极协调辖区内的各方搜救力量，整合搜救资源，将港口局“常港拖1号”改造成消拖两用船，吸纳了抗风能力较强渡船、浅水拖轮加入搜救体系；海巡艇的驾驶人员不断加强夜航技能的训练，努力提升在夜间搜寻救助的水平；肩负人员救助任务的执法人员更是埋头苦练水上救生技能，力求在关键时刻最大限度保障落水人员的生命安全。

（二）立足精细，找准定位打好服务品牌，文明创建的意识与质量得到有效提升。

一是围绕创新与创“星”，打造文明平安作业区。以文明平安作业区共建的形式来求解安全监管的难题，通过共建拉近与管理对象的距离，激发出经营者的参与意识，变“要我安全”为“我要安全”，在做好服务上动脑筋，消除对立情绪，引导他们自觉投身文明创建。免费发放《浒浦浮吊作业区小型船舶航行停泊指南》和《船舶安全航行作业宣传手册》等各类宣传材料数千份，发布安全气象等信息两万余条次，船舶航行、靠泊作业的盲目性明显下降。引进诚信化管理制度，探索运用“诚信”这一道德杠杆规范作业区的生产经营活动，在服务政策上给予一定的倾斜。引入星级管理模式与安全激励机制，引导各家浮吊通过创“星”来进一步规范自律，根据季度和安全考核情况的得分，确定各家浮吊的星级等次，对于评定等次靠后的浮吊从位置较好的水域向较差的水域调整，实现优胜劣汰。自2004年以来，作业区通航秩序明显好转，4年中未发生因船舶航行会让、违章停泊而造成的事故，未发生因超载而引起的一般以上事故，无人员伤亡、失踪现象，市场经营秩序逐步规范，中转功能及经济效益都大幅度提升，打造出经济效益与社会效益双赢的和谐局面。

二是围绕细致与全面，打造常通文明平安渡线。建立渡运安全例会制度，配合汽渡公司开展业务培训、法规宣传，帮助解决黄砂船碍航问题。推进公司层面应急反应预案的落实，完成定线、划区、亮牌工作。各级领导多次主动上门听取渡运企业对海事监管工作的意见，商讨创建具体工作，共同树立“创先”意识，把创建工作作为规范日常安全管理的有效载体。定期组织客汽渡船消防救生演习，强化对广大旅客的水上救生知识宣传，立足现场管理，杜绝违规现象的发生，取得了渡运安全的实效。四年中，××辖区继续保持渡运安全无事故的良好纪录，实现了渡船百万次交叉会让无事故。

三是围绕主动与高效，打造监管服务新品牌。前移监管点，政务中心进驻口岸联检服务中心，联合海关、国检、边防在一个大厅共同办公，提供名副其实的一站式服务，三年多1200余天无间断的服务，近9万艘次无差错签证，印证了工作的严谨与细致。推行“安全诚信船舶”和“诚信船舶代理”活动，进一步提高静态监管效能。建立船舶、代理、引航、码头等单位的协调联系制度，制定落实各项安全监管措施，打造超大型船舶绿色通道，提高××港口竞争力。全面落实五项措施，实现不因海事管理责任而导致电煤运输船舶压港的目标，打造电煤运输绿色通道，服务地方经济发展。配合国际海港区建设，十项措施打造集装箱船舶绿色通道，为集装箱船多装快航、缩短航期、提高经济效益创造更多便利条件。

（三）立足精干，营建海事文化落实人力资源开发，干部职工素质得到有效提升。

一是学习型单位建设全方面提升人员素养。坚持合理控制人员数量，优化调整人员结构，注重提高人员素质的理念，为职工提供更大的发展机遇和更为广阔的发展空间。坚持开展“五个一”活动，锤炼一专多能的高素质的复合型人才。鼓励职工开展 “六学”活动，促进职工技能多样化，目前我处执法人员100％会驾驶机动车辆，提前完成了海事发展战略纲要的目标。克服人员紧张的困难，鼓励合适人员外出学习培训，其中4人参加了随船远洋实习，3人参加世界海事大学硕士班学习。发挥激励机制作用，营造积极用人氛围，2004年与2009年两次实施双向选择竞争上岗工作，实行优胜劣汰，定期聘任。四年来，我处人员素质有了明显提高，目前在册职工中本科以上学历占84％，高级职称的占20％，分别比2003年提高了51％和11％，一批精干、高效的海事管理人才正在逐步成长起来。

二是海事文化建设多层次激扬职工活力。坚持以人为本的理念，探索适合我处职工精神特质的海事文化建设之路。通过“建设三个海事，我应尽份责任”的大讨论，全方位激励起广大职工的工作热情，广大职工结合岗位谈责任，努力追求个人岗位绩效最优，结合发展谈和谐，努力追求职工归属感最强，结合监管谈服务，努力追求社会满意度最高。通过健康型机关建设，倡导科学、有序、健康的工作、生活方式，增强广大干部职工的身体健康和心理健康免疫力。

经过四年的共同努力，广大职工的精神面貌得到显著改观，大家普遍意识到海事文化并不只是书面的、呆板的口号，而是实实在在能够激励人、鼓舞人的精神武器，昂扬奋进的工作氛围正日渐凸显，以“精干、求实、廉洁、奉献”为主旨的××海事文化精神正得到逐步阐释。四年来，全处职工累计加班达3000余个工作日，圆满完成了原本需要近百人才能完成的海事监管工作。今年9月－10月间，在沪通铁路大桥越江勘探工程维护中，海巡艇24小时定点守护，执法人员24小时现场驻守，换人不换岗，不分昼夜的指挥疏导过往船舶从安全水域缓速通过施工作业区域，确保施工期间未发生任何一起水上安全事故，向大家展示了××海事处敢打硬仗，能打硬仗的作风和能力。

（四）立足规范，整合资源夯实发展基础，内部管理精细化水平得到有效提升。

一是内部管理从制度化迈向体系化。完成了××海事管理体系编写、修改和审核工作，对海事管理的关键和重要过程进行重点管理，最大限度降低内部管理中的主观随意性。注重内部管理各项细节，不断优化公文处理环节，自主开发了易用、高效的公文处理系统，建立了完整的文件流转、催办、督办环节。逐步推行网络电子台帐，实施无纸化办公，目前已建立并正在使用的包括文明创建电子台帐、青年文明号管理电子台帐等，大幅度提升办公效率。规范固定资产管理，为海事中心工作提供可靠的物质保障，目前我处已拥有固定资产1842万元，比2003年增长60％。

二是规范执法督察，严格责任考核。探索完善处——部门——船艇之间的纵向三级管理制度体系，自2004年8月以来，共组织了19次专门督察，督促指导执法支队、政务中心认真开展了40次内部督察，接受海事局开展的各类职能督察12次。督察共查出问题140余项，编发《执法督察简报》19期，针对存在主要问题提出整改建议45项，追究相关责任人责任20余人次，在实施～督察～整改的闭合循环中逐步规范海事执法行为。完善绩效考核管理办法，每个季度按要求对各部门的工作业绩进行考核，年底对成效突出的部门进行表彰，逐步增强职工为部门增光、为单位添彩的观念。积极推进处务公开，将处务会议作为重大事项的主要决策形式，提高干部职工对各项工作的参与度，提高决策的科学性和合理性，促进内部管理规范运行。

同志们，过去的四年尤其是2009年，是××海事事业高速发展的时期，在上级领导和地方政府的大力支持下，我们交出了一份令人满意的答卷，规费征收逐年提高，继2005年突破1000万元后，2009年达到1536万元，再创历史新高。这是全处上下同心协力、开拓进取、勇于创新、奋发有为的结果。在此，我代表××海事处向全体干部职工及其家属，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在总结成绩的同时，我们也应该清醒的意识到在发展过程中还存在着一些问题和不足，仍有一些因素制约着我们向更高的目标迈进，具体表现为：

一是在快速发展过程中，部分职工还不能迅速充分的领会先进科学管理理念。随着海事管理体系在系统内的全面铺开，今后的海事中心工作将围绕规范化、精细化的目标进行。高速发展的要求压缩了职工对科学管理理念消化吸收的时间，部分职工因为自身年龄、文化结构等原因，暂不能在较短的时间内迅速而充分的领会海事管理理念，对体系的运行和规范管理带来了一定的困难。

二是在快速提升的信息化技术面前，部分职工不能全面深刻掌握从而影响功能的正常发挥。目前我处的信息化建设水平上了一个www.新台阶，集成cctv监控系统、gis系统、ais系统等功能的指挥中心已经投入使用，对职工的综合素质提出了更高的要求。

三是海巡艇船员的素养不能充分满足执法规范的要求。从目前船员情况来看，年龄结构明显偏大，文化水平普遍不高，虽然所持证书符合要求，但由于缺乏现代化船艇的工作经验，对驾驶和机器设备并不熟悉，给海巡艇的自身安全带来了不小的隐患，导致在从事现场巡航与维护的工作中，不能很好的发挥海巡艇船员应有作用。

四是执法人员的优质服务意识和廉洁执法意识需进一步加强。随着社会的不断进步，行政相对人的主体意识与法律意识不断增强，对执法要求越来越高。从目前的情况来看，绝大部分执法人员较好的适应了这种变化，但仍有个别执法人员没能迅速转变观念，没有从培育优质服务意识着手提升自身执法水平，在与相对人的交往中仍存在着简单粗暴的现象。

上述问题需要引起我们的高度重视，在今后的发展过程中给予很好的解决。

第三篇：市海事处2010年工作思路

2010年，我海事处将在海事局的统一引领下迈入跨越发展创一流的新发展阶段，为此我们要进一步认清形势，把握机遇，适应变化，全面贯彻跨越发展新要求，再创××海事发展新业绩。

跨越发展创一流阶段的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持海事管理更规范、水上安全更稳定、机构设置更合理、业务素质更精湛、装备设施更优良、职工归宿感更强的发展要求，努力提高“三个服务”的能力和水平，持续推动××海事又好又快又稳发展。

跨越发展创一流阶段的发展目标：

打造安全监管新局面。全面落实水上交通安全管理长效机制，创新监管方式和手段，保持水上交通安全形势持续稳定，事故指标控制在与港口、航运发展相适应的范围内，不发生有海事责任的大及以上水上交通事故、船舶污染事故。应急反应能力进一步提升，水上搜救成功率保持在95％以上。行政执法行为进一步规范，过错追究率达到100％，不发生行政败诉案件或经复议变更案件，不发生因海事管理责任导致国家赔偿人民币5万元及以上的案件。

推动基本建设新发展。完成业务辅助用房建设和庭院改造工文秘杂烩网程，力争完成处办公楼的改造工程，进一步改善执法办公环境。争取1～2处办事处业务用房建设的立项和审批，进一步前移现场监管点。完成“苏海事囤66号”综合改造工程和水上执法基地栈引桥改建工程，增加1艘30米级a型海巡艇，巡航、搜救硬件建设得到显著加强。进一步整合4大系统功能，即电视监控系统（cctv）、船舶自动识别系统（ais）、地理信息管理系统（gis）和全球定位系统（gps），积极争取引入vts终端，全面发挥指挥中心的综合监控、协调、调度功能。拓展数字化链接网络系统建设，实现全处各办公领域的全覆盖，推动危险货物外网申报和短信数字报港工程。

树立队伍素质新形象。到2010年，我处的职工总数计划控制在50人左右。其中在学历上，到2010年研究生学历占20%，本科学历占70%以上；在队伍结构上，确保一线执法类人员占职工总数的70％，综合管理人员占30%；在人才素质上，培养30名左右的海事执法通才，5～7名海事复合型执法骨干人才，3～5名行政、党务、财务等方面的内部综合管理人才，培养4～5人进入海事局拔尖人才队伍，1～2人进入海事局领军人才队伍，培养1名能够参与国际交流与合作的素质全面人才，40％的执法人员能够熟练应用英语，90％的职工能够熟练操作计算机和驾驶执法车辆。

推进规范管理新突破。有效运行××海事管理体系规则，确保规范化、精细化管理的理念得到确立和运用，持续推动海事管理的系统化、标准化和科学化。实现绩效考核监控范围的全覆盖，改进和完善考核方式方法，合理解决考核公正性问题。稳步推进财政资金国库集中支付制度和政府采购制度，廉政合同执行率达100％。

构建海事文化新氛围。积极践行以“团结、创新、务实、奉献”为核心的海事核心价值体系，激发全体干部职工的文化创造力，提高××海事处的整体软实力。持续推动各项文明创建活动，巩固创建成果，完善创建机制，努力打造“共建、共赢、共享”的和谐格局。2009～2010年间，力争蝉联省文明单位和苏州市文明单位，政务中心力争在2010年前获得“省青年文明号”和“全国海事系统文明执法示范窗口”，执法支队力争在2010年前获得“海事系统文明执法示范窗口”，全面完成海事局下达的创建“安全畅通文明”航区的任务。继续深入开展学习型单位、健康型机关、效能型机构建设活动，不断创新思路，丰富载体，有效的将全处干部职工的聪明才智集中起来，形成最大的合力，推动××海事事业的新发展。

四、2009年主要工作任务

一是推进“行政执法一面旗”活动。第一要加强班子建设，领导干部以身作则，率先垂范，在关系全处发展的重大事项上科学决策、民主决策，努力建议一支团结和谐、支持互信、群众满意的一流领导班子。第二要加强队伍建设，持续加强学习和创新能力建设，努力建设一支“行政执法意识好、主动服务意识好；业务技能强、身心素质强”的一流队伍。第三要加强航区建设，进一步优化通航环境，文明执法，规范执法，努力将××辖区建设成上级放心、船民安心的一流航区。

二是监管好重点工程。今年我处所要承担的重点工程监管维护任务相当繁重，包括××边滩围垦工程、沪通铁路越江工程、苏通大桥桥区通航维护www.等。这些工程量大时间长影响深远，需要我处投入的人力、艇力和后勤保障资源多，对我处的综合执法能力是全方位的考验。在具体措施上，要积极向周边已取得丰富监

管经验的兄弟单位学习，结合本辖区特点，形成一整套行之有效的监督、管理、维护、服务集一体的方案；要加强与施工单位的有效沟通，及时了解他们的监管需求，在保证安全形势持续稳定的基础上，服务好施工单位；要充分考虑到各类复杂情况和恶劣气候下的应急反应部署，未雨绸缪，防范得当；要合理配置执法资源，适当向现场一线倾斜；要凝聚职工干劲，充分弘扬“

精干、求实、廉洁、奉献”为主旨的××海事文化精神，在人员总量不足的情况下，充分挖掘有限资源的无限潜能，齐心协力干好工作。

三是发挥好设施设备功效。2009年，我处新的指挥中心、cctv监控系统、改造完成后的囤船和辅助用房都要正式投入使用，将大大提升我处的监管硬件水平。要做好相关的人员培训工作，尽早熟悉各类设备的应用，实现功能最大化；要依托海事局网格化管理思路，探索执法部门、信息部门、后勤保障部门之间的有效衔接，减少管理的盲区；要探究信息传递的最佳途径，使指挥中心真正成为信息的集散中心、现场监管任务完成情况的复核中心与现场安全状况的评估中心。

四是提升应急处置水平。一方面要加强水上搜救工作，要充分发挥好搜救中心的组织协调处置作用，通过建立搜救专家库和定期分析评估搜救行动等方式，探索完善搜救体系。从搜救过程的各个环节着手，细化研究我们工作中的薄弱点，尽快加以改进，从而提高现场人员的快速反应能力和搜救成功率。另一方面要不断加强公共突发事件的处置能力，应该说目前的海事执法环境正在不断优化，但由于行政相对人的素质和法律意识参差不齐，在某些特定环境下还会出现一些过激行为，一旦我们处置不当，将会给执法工作和海事形象带来巨大的负面影响。从建立公共应急反应预案着眼，着力于提高执法人员的执法水平和各部门之间的协调配合，实现人员和资源的合理调派，既有效规避应急突发事件的风险，又能对已发生的应急突发事件处置得当。

五是确保体系有效运行。2009年作为我处海事管理体系正式运行的第一年，规范程度将对今后体系能否持续有效运行起到巨大的导向作用。第一是要高度重视，只有全体职工在思想上重视了，才能在精力上百分百的投入。第二是要严格执行，在做每项工作之前，先想想体系是怎么规定的，该按照怎样的流程来操作是最科学最规范的。第三是要规范记录，全面、详尽的记录是海事管理体系有效运行的唯一证明，也是工作成效的直观体现。第四是要建立体系运行管理奖励机制，通过记分的方式，对提出能够起到完善体系文件、推动体系运行、规范体系管理作用的各类意见、方法的个人和部门给予恰当的奖励，达到激励职工的目的。

六是继续推动人才培养。目前我处35周岁以下人员占到58％，本科以上的高学历人员占到了82％，在海事系统名列前茅。发挥好我处人员综合结构较为合理的优势，管好人、用好人，拓宽人才培养渠道，加快适岗人员的成才进程是今后一段时间的重点工作。老同志要发挥好传帮带的作用，多指导、帮助新同志，使其尽快熟悉岗位工作特点，适应岗位工作需要；新同志要肯学、肯钻、肯干，多向老同志虚心求教，挖掘好、利用好这笔宝贵的经验财富，快速成长为较为全面的海事人才。同时要重视学习培训工作，发挥好学习培训在知识更新中的不可替代作用。在岗位配置和人员调派的过程中，预先考虑到人员外出培训的需要，合理安排各岗位人员之间的替代关系，为人员培训留出富余空间，避免各部门出现重工作、轻培训，重眼前，轻长远的短视行为。落实学习培训的评价考核机制，形成以训促学，以学促干的良性氛围。

七是提高执行力。目前我处的各类规章制度与办事准则都已基本建立，但往往因为执行的不到位或者偏差，导致了工作的脱节与延误。今年我处将着力于提高职工执行力，推动内部管理规范化。首先要明正思想，加强领导班子执行能力建设，只有领导干部以身作则，带头奉行，才可能在全处范围内形成良好的风气。其次是要在单位内倡导一种“执行文化”，仅有领导和中层干部具有执行力是远远不够的，还必须把执行力根植进职工的思想意识中，培育良好的执行意识。三是要形成恰当的激励考核机制，适时对执行力作出客观、公正的有效评价。

八是发挥好党建工作的政治保障作用。继续深入开展主题实践活动，在3月份全面总结“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题实践活动的基础上，研究部署“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动方案，把干部职工的工作干劲凝聚到落实“三个服务”的具体实践中，促使大家从深入贯彻十七大精神，推进“三个海事”发展的高度，进一步增强做好“三个服务”的自觉性和主动性。充分发挥党支部“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，通过体系运行逐步规范党务基础工作，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。进一步促进党员作用发挥，组织开展“党员责任区”和“党员示范岗”活动，以党员为中坚力量，团结和带动广大职工，共树××海事的良好形象。继续加强党风廉政建设，增强反腐败教育的有效性和针对性，切实提高教育效果。加大走访、随访、暗访的力度，探索政风建设新思路，确保社会满意度保持在95％以上。

九是加强新闻宣传工作。宣传工作长期以来是我处的薄弱环节，往往是干的多，说的少，不利于有效经验的及时总结，也在一定程度影响了××海事社会影响力的有效提升。2009年将从四个方面入手抓好新闻宣传工作，形成边干边说，干好说好的良好氛围。一是要完善宣传报送网络，及时吸收合适的人员加入新闻宣传队伍，补充新鲜力量。二是要定期培训通讯员，通过请进来与走出去的形式，开展多内容多角度的业务培训，提高写稿水平。三是要及时下发各阶段宣传要点，有侧重的引导开展宣传工作。四是要形成有效的奖惩激励机制，吸引职工全员参与到新闻宣传工作中来。

十是深化文明创建工作。着眼于巩固现有成绩，以省级青年文明号创建为突破口，拓展文明执法示范窗口建设阵地，不仅要做好基础性的窗口硬件设施建设，还应从内心拉进与行政相对人的距离，真心实意地为港口、企业、船民监管好、服务好。研究码头管理安全诚信评估机制，探索建立码头诚信管理档案，进一步整合船舶、代理和码头的三方诚信管理结构，在辖区内全面探索建立诚信管理体系。加强执法部门自身诚信管理，在自身职责范围内注意保持法律、法规及各类对外管理制度的连贯性、持续性，提高海事执法的公信力。继续以“学习型单位、健康型机关、效能型机构”建设为载体，通过形式多样的群团活动，不断丰富职工生活，引导职工树立以创建促安全，以创建促和谐，以创建促廉洁的工作理念，努力形成“共建、共赢、共享”的和谐格局。

同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是跨越发展创一流的开局之年，新形势新任务赋予了我们新的使命，新机遇新挑战为我们注入了新的动力，让我们以党的十七大精神为指引，团结奋进、开拓创新，全面贯彻跨越发展新要求，再创××海事发展新业绩。

谢谢大家！全面贯彻跨越发展新要求

再创××海事发展新业绩

第四篇：市海事处航务海事工作总结

市海事处航务海事工作总结

2015年，我处认真学习和贯彻党的十八大、十八大五中全会精神，以及省、市相关精神。全体航务海事干部职工，严格按照习总书记系列重要讲话精神，以预防和遏制水上重特大安全事故为中心工作，不断增强安全意识，提高安全管理水平，凝心聚力，狠抓落实，实现了各项目标任务。

一、围绕水上交通中心工作，安全监管取得新成效

今年，我处共出动检查组366个，参检人员1600余人次，出动监督执法车370次、艇36次，巡航里程600余公里，共检查各类船舶2127余艘次，涉水施工125件/次，增设防洪桩8处，汛期共计发生各类水情汛情短信8万余条。排查出各类安全隐患50起，发出书面整改通知书3份，整改合格率100%。全年处罚各类违章违法行为15起，罚款近1.59万元，并销毁“三无船舶”2艘。对违法船员警告处罚2起、配合公安机关行政拘留3人，船员违法记分1人。全年我市辖区水上交通安全事故次数、死亡人数、沉船艘数、经济损失四项控制目标指数均为零。

（一）认真开展各类水上交通安全活动。一是扎实抓好“四个重点”水上交通安全监管。认真做好春运、汛期、枯水雾季及元旦、五

一、清明、国庆等节假日水上交通安全监管工作。并对相关工作进行了详细安排，落实了专人现场巡查，确保了重点时段、重点渡口码头水上交通的安全。二是准确掌握辖区水上交通基本情况。按照安全管理的常态，分三个执法检查组，利用一个月时间，深入我市渡口码头，对船舶、驾驶员、乡镇管船站进行了一次全方位的安全检查，及时了解到我市水运的现状和存在的问题，为加强水上安全监管提供了准确、详实的第一手资料。三是强化宣传，夯实基层基础工作。以全国第14个安全宣传月、第15各法制宣传日为契机，印发了阆海事〔2015〕10号《水上交通2015年“安全生产月”活动实施方案》、《法制宣传日活动方案》，对各项安全工作进行了详细安排，加大了对水上交通安全工作宣传力度，充分利用海事信息平台，发送各类安全警示及安全知识短信8千余条。同时深入到双龙、保宁、江南、沙溪、天宫等社区，利用展板、挂图、宣传资料等对水上交通安全知识、《安全生产法》、《航道法》进行了广泛宣传，在各重点渡口码头悬挂水上安全标语10余幅，发放各类宣传资料2000余份。特别是在“6.1”东方之星游轮翻沉事故后，利用广播电台104.8频道进行了10余分钟的水上交通安全知识专题讲座，向广大市民宣传水上安全知识。在“12.4”宪法日，利用法律知识展板、发放宣传资料等形式对《安全生产法》、《航道法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》等法律法规进行了宣传。四是严格隐患排查，强力整治水上交通安全隐患。实施了“渡口船舶”、“砂石船舶”两个专项整治，以及“百日安全活动”、“打非治违”、“涉水工程”等专项行动，通过强力整治，展开安全隐患排查，确保了辖区水域平安有序。

（二）认真组织各项安全会议及培训工作。一是认真总结，扎实安排全年水上交通安全工作。一是深入到各乡镇开展安全知识培训。根据市政府“安全生产大讲堂”安排，我处落实专人，编写乡镇船舶安全管理培训教材，分别深入到江南、保宁、七里等片区，对全市近百名乡镇分管领导及管船干部进行了业务知识培训；二是根据市局要求，在5月份我市组织7名船员参加了南充海事局组织的二、三类技术船员培训考试并全部合格，取得了相应船员适任证书；三是在11月4日，我处组织108名水上从业人员进行了内河船员基本安全培训考试，学习了相关水上交通相关法律法规及规章制度，了解、掌握了水上交通相关业务知识，增强其突发事件应急应变、自救互救能力和遵章守纪的法律意识。四是在今年9月份，我处组织8名船员参与了南充海事局组织的船员延线考试并顺利通过考核。

（三）高度重视汛期工作，不断提升应急能力。一是强化汛期水上交通安全工作的组织领导。成立了以处长为组长，各相关职能科室负责人为成员的汛期水上交通安全领导小组，严格执行24小时值班制度和领导带班制度；二是与涉水的相关部门加强协同训练，演练水上突发事件及其处置能力，大大提升了队伍应急救援能力。三是严格汛期相关制度。我市辖区的作业船舶7、8、9月全面禁采，并按照海事部门划定的安全停泊区停放。企业落实好值班值守人员，有的还增设了防洪桩、系缆柱的等安全设施，在汛期我市未发生一起断缆跑船等事故。

（四）共建安全社区，确保社会稳定

一、根据市安委会统一安排，我市今年保宁、江南、天宫三个涉水乡镇分别创建国家级安全社区，我处抽调专人负责，从人力、资金上全力予以支持配合，重新制作各类安全警示标志牌10余个，免费为客渡船舶发放救生浮具近百件，为涉水项目顺利通过国家、省级专家组评定提供了有力保障；二是在创“国家级园林城市”的活动中，我处派出专人负责，并落实好相关工作，顺利通过了国家的验收。

二、围绕水上交通项目工作，水运基础设施不断改善

一是完成了妙高镇妙高场渡口和凉水镇吞口河渡口渡改人行桥工作，在人行桥竣工后，将取消渡船，彻底解决这两处渡口的安全隐患。二是在市委、市政府的关心和支持下，今年11月27日，投资近400万元嘉陵江功率最大、吨位最大、设施最先进的救助艇落户，为进一步提高我市防洪渡汛及水上救助能力、提升水上交通形象起到重要作用。近期，我处还将投入35万元购置小型海事执法艇1艘，以解决海事巡航检查船艇不足的问题。

三、严格执行船检规范，加强运政管理，水运市场持续健康发展 一是严厉打击非法造船窝点，认真贯彻执行船检规范，做到设计有图纸、开工有批复、建造有监督、竣工有检验的工作制度。同时，加强船舶检验内部档案管理，坚持“一船、一图、一档”制度，对于新发证书，严格执行审核制度。全年共检验605余艘各类船舶，27356总吨，7515千瓦，3034客位，收取船舶检验费用20余万元，100%完成全年计划。二是坚持发展与规范相结合，严格运力审批程序，100%完成了客渡船舶运营证书年审换证，完成水路交通规费征收25余万元，按照相关政策，清算并发放了2013年燃油补贴467700.00元。根据《中华人民共和国水路运输管理条例》相关规定，辖区所有客渡船舶100%、部分砂石作业船舶均在天安财保公司投保。同时进一步加大运政执法力度，组织协调并完成春运及三个黄金周等重大节假日及高考期间的旅客及学生的安全运输，全面完成水路运输生产任务。

四、围绕党建及队伍建设，航务海事再塑新形象

（一）加强法制教育，强化依法行政

我们从“内强素质、外塑形象”入手，坚持教育先行，着力于加强干部职工法制教育，在学习上下功夫，并结合交通系统行风队伍整顿工作和省海事局的“两整顿、一加强”活动，有效提高了干部职工依法行政能力和综合服务水平。在执法中我们采取人性化执法，不以罚代法，以教育为主，以处罚为辅。严格按规定着装，亮证执法，依法执行，严格处罚审批程序，不办人情案，不随意执法。做到一案一档，执法文书规范、正确，全年实现了“零投诉”。同时制定了《2015年海事行政执法责任书》签订到股室和每个执法人员。完善了首问责任制，限时办结制，责任追究制等管理制度。全年窗口受理海事行政审批业务共计131件，其中船舶检验86件，船舶技改9件，船舶过户37件，水上水下施工作业许可8件，限时办结率100%。

（二）加强组织建设和内部管理。一是按照市委和交通局党委的统一安排部署，我处扎实开展了机关行政效能和政风行风建设。二是着重抓党风廉政建设，充分发挥民主监督作用，做到办事制度公开，经济公开，定期公布财务收支帐目。三是抓好“三化”建设和精神文明建设，营造良好氛围。同时强化执法规范化、办公正规化，着装标准化，全处干部职工精神面貌、整体素质得到一进步提高。

新的一年，我们将以党的十八大及十八大五中全会精神为指引，迎难而上、沉着应对、奋力拼搏，以确保辖区水上交通安全、畅通为目标，以方便人民群众安全便捷出行为主线，以基层党组织建设和队伍建设为抓手，不断开创海事工作的新局面。

第五篇：市地方海事处服务品牌解读

“四心海事”扬帆航

--**市地方海事处服务品牌解读

张国芳

典型的江南水乡，河流纵横交错，芜申运河、丹金溧漕河、锡溧漕河……**境内航道总长333公里。一条条安全、畅通的黄金水道，架起了城市和乡村的金桥，与5A级风景区天目湖融为一体，闻名遐迩，吸引着难以计数的中外游客。

2012年，**市地方海事处认真贯彻江苏省地方海事局“四型海事”的“十二五”海事科学发展战略部署，以天目湖安全畅通的水域为依托，挖掘、提炼26年的海事服务内涵，倾力打造以“学习心、责任心、服务心、创新心”为内容的“四心海事天目湖” 特色文化服务品牌。

“四心海事天目湖”标识解读--

红心、海巡船、湖水、飞鸟，构成**地方海事处的良好心愿。四颗红心环环相扣，紧密相依，相辅相成，彼此映衬，恰如一朵盛开的寒梅，代表**地方海事人的“学习心、责任心、服务心、创新心”，体现了阳光海事、平安海事、文明海事、畅通海事。

破浪航行的海巡船，寓意**境内航道畅通无阻，船舶运行安全快捷。碧波荡漾的湖水由抽象的“天目”字样变化而成，象征着国家5A级景区--天目湖安全、畅通、和谐的水域环境，寓意**地方海事“畅通主导，安全至上，服务为本，创新引领”的服务方针，更蕴含了水运与生态保护并重的内涵。

展翅翱翔的飞鸟象征**地方海事人朝气蓬勃、蒸蒸日上的工作热情和敬业精神。以红、蓝为主打色彩，整体形象沉稳而又充满激情，充分体现了**地方海事人吃苦耐劳的敬业精神和“四心海事天目湖”独具魅力的品牌形象，更展现着**地方海事人与时俱进、锐意创新的时代精神。

“四心海事天目湖”包含“四心海事”和“天目湖”两层涵义。四心海事，是**地方海事人以热情的学习心，高度的责任心，至善的服务心，激进的创新心，建立高频甚高频、无线电通讯平台、共用信息频道等科技手段，加强与船户、各报港点之间、与周边县市地方海事部门的沟通、联系，及时掌握通航信息、在航船舶动态，对过境大型船舶全程跟踪服务，确保航道安全畅通、水域清洁。

天目湖，是**地方海事人以风光旖旎的国家5A级景区--天目湖安全、畅通、和谐的水域环境为标杆，努力学习，提升全员综合素质；依法行政，提升实际工作水平；热心服务，提升公众服务意识；开拓创新，提升技能保障能力。让交通海事、安全海事、畅通海事、阳光海事、文明海事、数字海事，化为服务船民的阵阵春风、缕缕阳光，成为发展水运经济、打造和谐交通、建设美丽**、实现中国梦基础台阶。

万众皆知，通航能力强、运输价格低、持续性强的水道运输有着其他运输方式不可替代的优势。多年来，**地方海事人在海事执法服务中充分发挥了交通先行官的作用，让四通八达的宽广水域，成为**经济繁荣的黄金水道。

“四心海事天目湖”核心理念--

在水域世界这块独特的天地里，**地方海事人以学习心营造阳光海事，责任心托起平安海事，服务心争创文明海事，创新心推进数字海事。在平凡的岗位上，他们讲究服务规范：在仪容仪表方面，整齐端庄，得体大方；在服务态度方面，热情诚恳，文明礼貌；在执法检查方面，敬礼亮证，以理服人；在处罚时候，公开公平，合法合情。服务承诺方面，他们做到首问负责制、政务公开制、限时办结制、优质服务制、应急反应制、廉洁奉公制、责任追究制、监督举报制。

用心总有收获。**地方海事人在“四心海事天目湖”服务品牌的引领下，爱岗敬业，兢兢业业，永恒奉献，海事执法队伍综合素质全面提高，执法水平大幅提升，“四心海事天目湖”品牌效应得到了较好的展现，服务品牌内涵有了更高升华。

两年来，**地方海事人办理船舶签证85372起、92695艘次、2165万总吨，检验船舶1333艘，查纠各类违法行为10142起，安检各类船舶3607艘次，接听“12395”接警电话118起，出警率100%，救助成功率100%；实施安全长效管理，蹲点制度，提高巡航频率，快速救助搁浅船舶，及时分流堵航船舶，投入使用大型LED海事可变情报板；挂牌成立“**市行政服务中心海事分中心”和“**市水上执法大队”，完善执法服务机制，提高服务能力；对长木桥水域安装可视监控系统，对周边岸线和水面过往船只进行24小时监控，水上交通监管能力和水平较大提高，全辖区未发生一起死亡事故、未发生因管理不善造成的48小时堵航事件；天目湖水上景区实现了20年安全无事故的工作目标，促进了地方经济的高效发展。

“四心海事天目湖”光环耀眼--

2008年6月26日，交通运输部体改法规司何建中司长亲临溧城海事所调研水上统一执法工作，对**水上统一执法服务给予了高度的评价。交通部全国海事系统文明执法示范窗口、江苏省精神文明建设工作先进单位、江苏省交通行业文明地方海事处、江苏省地方海事（船检）工作先进单位、江苏省园林式单位、常州市五一劳动奖状、常州市文明单位标兵、**市安全生产先进单位、**市交通系统先进集体……纷沓至来的荣誉，述说着**地方海事人的智慧和心血，映照着江南水乡**强劲的发展态势，“四心海事天目湖”魅力效应凸现无疑！

《扬子晚报》、《现代快报》、《常州日报》等多家媒体相继对“四心海事天目湖”服务品牌进行多方报道。“四心海事天目湖”品牌效应得到了更好地展现，成为**地方海事的独特标志，**地方海事的特定称谓。

《后汉书·虞诩传》中曰：“水运通利，岁省四千余万。”明朝唐顺之在《条陈水运事宜》中说：“水运之费比陆运六分而减五。”从古至今，水道一直在社会经济的发展中起着举足轻重的作用。畅通水道，连通的是**地方海事人的生命脉搏；宽广水域，凝聚的是**地方海事人的庄严承诺；把心系在江河湖泊，将爱融入浩瀚碧波，**地方海事人紧跟时代步伐，有热情，有责任，敢担当，无怨无悔，永往直前。

大浪起兮春潮涌，正是扬帆起航时！