2014安徽社区工作者考试：专业知识-基层群众自治的特点[推荐阅读]

第一篇：2014安徽社区工作者考试：专业知识-基层群众自治的特点

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基层群众性自治是在我国基层社会生活中，人民群众广泛参与公共事务，实行直接民主的一种制度。它的组织形式在城市是居民委员会，在农村是村民委员会。这种自治制度是我国独有的自治形式，是我国基层民主实践的产物。其特点是：1.自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能。

2.自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。

3.自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。

4.自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区为自治单位，如村庄、街巷、里弄等。

5.自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，办理好本居住区中的公益事业和公共事务。

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第二篇：北京社区工作者专业知识：社区居民自治

北京社区工作者专业知识：社区居民自治

社区居民自治

此部分备考需关注社区居民自治的基本含义及要素，意义及基本原则，此外，基本形式也需要关注，如居民会议制度、居民公约、居民委员会工作制度等概念便需了解。【知识储备】

★基层群众自治的基本要素：

1.自治区域：活动范围;2.自治组织：物质依托或组织基础;3.自治事权：自治的关键所在。★基层群众自治的特点：

(1)自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能。

(2)自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。

(3)自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。(4)自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区为自治单位，如村庄、街巷、里弄等。

(5)自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区中的公益事业和公共事务。★社区居民自治的基本原则：

1.群众自治原则

群众自治原则，就是由居民群众自己组织起来，发动群众、依靠群众、自我管理、自我教育、自我服务，大家的事情大家办，共同办理好本居住区的各项事务。

2.直接民主原则

直接民主原则，直接民主是相对间接民主而言的。居民委员会的主任、副主任和委员，由本居住区居民直接选举产生或者由居民代表直接选举产生。这种居民直接选举居民委员会成员的方式就是直接民主，是社会主义民主的最高形式。

3.由民做主原则

由民做主原则，就是关系全体居民利益和本居住区工作中的大事，必须由全体居民、户代表或者居民小组推选的代表共同讨论决定。居民会议由本居住区18周岁以上的居民或户代表或居民小组推选的代表组成。居民委员会是居民会议的执行机构，对居民会议负责并报告工作。

★居民会议是居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的权力机构。居民会议在宪法、法律、法规和国家政策的范围内，代表本社区居民行使自治权力。

居民会议制度的特征体现在：权威性;广泛性;直接性。

★居民代表会议由居委会召集和主持，会议议题由居委会组织。参会代表必须超过社区居民代表的半数，所做的决议或议定需经到会代表的半数以上同意方有效。社区居民代表会议按少数服从多数的原则民主决策。

★民主选举是实施居民自治的前提。民主决策和民主管理是居民自治的核心。

★居民公约是指城市居民根据宪法、法律、法规和政策，就某一问题或某些方面，经居民会议讨论制定的自我管理、自我约束、自我监督实施的行为规范，是居民实行自治的一种行之有效的方式。

制定居民自治章程和居民公约应遵循以下三项原则：①不违法原则;②符合本社区实际的原则;③公开民主协商原则。

【例题·单选】关于我国基层群众自治基本要素的理解，以下说法正确的是()。A.自治的对象需限定为某一阶层或者某一行业的成员，规定了自治对象之间的界限

B.居民在自治过程中必须扮演自治主体的角色，这强调了居民身份的单一性 C.居民自治权由宪法赋予，与自治功能的发挥和自治事业的发展没有关联 D.居民实行自治，必须有一定的自治组织形式来实现，否则无法落实自治权 【答案】D。解析：基层群众自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员，A项错误。居民在自治过程中具有双重身份，他们一方面是自

治的主体，另一方面又是自治的客体，即居民既是组成自治组织的成员，又是自治组织服务的对象，B项错误。居民自治事权的广泛或大小，与自治功能的发挥、自治事业的发展，都有密切的关联，C项错误。实行自治，必须要有一定的组织载体，否则村(居)民的自治权将无法通过固定的组织形式去落实、去执行，D项正确，应选。故本题答案选D。

第三篇：2014年陕西社区工作者考试专业知识：社区自治重点知识梳理

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2014年陕西社区工作者考试专业知识：社区自治重点知识梳

理

一、社区自治

社区自治是指社区组织根据社区居民意愿形成集体选择依法管理社区事务，包括涉外事务和内部事务，涉外事务主要有国家和地方政策法规与标准的贯彻落实、社区管理与城市管理的对接、社区代表的履职监督等;内部事务包括社区内部管理、服务和教育。

【基础】社区自治的基础是社区居民形成集体选择，而集体选择符合国家和地方政策法规与标准。

【手段】社区自治的手段是征集民意、集体抉择、管理和监督。

【出发点及目的】社区自治的出发点是社区居民的意愿，其目的是维持社区民主生活、社区环境卫生与容貌、社区积极参与社会管理的风气、向社区居民提供广泛、公正和优质的服务。

二、社区组织

目前，社区存在多种组织，如社区居委会、物业管理公司、业主管理委员会、相关的社会组织（非政府组织、志愿者组织等），甚至还有部分居民成立的这样或那样的组织，需要理顺各种组织之间的关系。

三、社区主要关系

重要的关系有：街道办与社区居委会之间的关系，社区居委会与物业管理公司、业主管理委员会之间的关系，物业管理公司与业主委员会之间的关系，社区内组织与社会组织之间的关系。

社区公共事务须在一定原则指导下，制定符合社区实际的制度与规则，确保民意反映渠道通畅，民意形成集体选择，社区各组织自我规范与协同活动，体现公开。公平、公正原则，权衡公平与效益、公益与私利，社区自治方可充满活力。

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第四篇：2014陕西社区工作者考试专业知识：社区基础大纲之社区居民自治

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2014陕西社区工作者考试专业知识：社区基础大纲之社区居

民自治

专业知识有限，对于参加社区工作者考试的考生来说，是一个致命伤,陕西人事考试网为了弥补广大考生的这一短板，为大家整理了2014年社区工作者考试社区基础知识知识大纲：社区居民自治，希望能为参加社区工作者的考生带来一定的帮助!【考试大纲】

1、第一章 社区概论

2、第二章 社区建设

3、第三章 社区居民自治

4、第四章 社区组织

【具体内容】

第三章 社区居民自治

（一）社区居民自治的含义、要素、目的和特点

1、自治的基本含义：

在一定区域的某一社会组织内，其成员或管理机关可以在一定范围内拥有自己内部事务的决定权。根据宪法规定，我国实行的是基层群众性自治制度。从字义上理解，这种基层群众性自治就是群众自己管理自己的事务。

2、要素：(1)自治区域；(2)自治组织；(3)自治事权

3、目的：在于社区居民群众自己决定自己的事情，利用自己的资源，依法办理属于自己的事务，以促进基层社会主义民主、社会主义物质文明建设和精神文明建设的发展。

4、特点：

(1)自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能。

(2)自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。

(3)自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。

(4)自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区为自治单位，如村庄、街

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巷、里弄等。

(5)自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区中的公益事业和公共事务。

（二）社区居民自治的意义、基本原则和特性

1、意义：(1)有利于人民当家作主；(2)有利于居民素质的提高和全面发展；(3)有利于改善社区管理；(4)有利于社区共同体的真正形成；(5)利于政府与社区履行各自的职能与任务。

2、基本原则：(1)群众自治原则；(2)直接民主原则；(3)由民做主原则。

3、特性：(1)直接性；(2)有限性；(3)有序性。

（三）社区居民自治的基本形式

1、居民会议制度

2、民主选举制度

3、民主决策和民主管理制度

4、民主监督制度

5、居民公约和居民自治章程

6、居民委员会工作制度

文章来源：陕西人事考试网（http://sa.offcn.com）

第五篇：2015福建泉州社区工作者考试专业知识：业主自治的权利体系

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2015福建泉州社区工作者考试专业知识：业主自治的权利体系

专业知识有限，对于参加社区工作者考试的考生来说，是一个致命伤，中公教育社区工作者考试网为了弥补广大考生的这一短板，为大家整理了2014年社区工作者考试专业知识：业主自治的权利体系，希望能为参加社区工作者的考生带来一定的帮助!业主自治的主体是实行自治的全体业主，业主组织是业主大会和业主委员会;自治所遵循的基本原则是民主原则;自治的事项是有关物业管理区域内的物业管理活动;业主自治的核心内容包括对业主委员会的民主选举以及对物业管理区域内的物业管理活动的民主决策、民主管理和民主监督。

(1)业主大会。业主大会是由同一个物业管理区域内全体业主组成的，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益的自治管理组织。《物业管理条例》规定，一个物业管理区域内成立一个业主大会。

业主大会是由合法划定的业主集体自治管理辖区(亦即特定物业管理区域)内全体业主组成，以会议形式依法行使物业管理民主自治权利和自治规约订立权的群众性社会自治机构，又是各业主团体自治管理体系中表达集体共管意思的权力机关。业主大会集中全体业主的共同意志和利益要求，行使本机构直管辖区内的物业管理自治规约订立权，决定属于自治范围的业主生活公共事务及物业管理公益事业中的其他重大问题。因此，业主大会在业主集体自治管理组织分工体系中居于首要地位。

物业管理中由业主共同决定的事项有：①制定和修改业主大会议事规则;②制定和修改管理规约;③选举业主委员会或者更换业主委员会成员;④选聘和解聘物业服务企业;⑤筹集和使用专项维修资金;⑥改建、重建建筑物及其附属设施;⑦有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

(2)业主委员会。业主委员会是按照法定的程序由业主大会从全体业主中选举产生的，是业主大会的执行机构。业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。

业主委员会任期届满前3个月，应当组织召开业主大会会议，进行换届选举，并报告物业所在地的街道办事处(镇人民政府)。业主委员会应当在任期届满之日起3日内，将其保管的属于业主大会、业主委员会的有关财物、文件资料、印章等移交给新一届业主委员会;业主委员会任期届满后，拒不移交所保管的档案资料、印章及其他属于全体业主所有的财物的，新一届业主委员会可以请求物业所在地的公安机关协助移交。

业主委员会是一个物业管理区域中长期存在的、代表业主行使业主自治管理权的机构，是业主自我管理、自我教育、自我服务，实行业主集体事务民主制度，办理本辖区涉及物业管理的公益事务和公益事业的社会性自治组织。业主委员会由业主会议选举组成，统一领导自治权限范围内的各项物业管理工作，但必须对业主大会会议负责并报告工作，不享有自治

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管理规范订立权。因此，业主委员会必须服从业主大会会议，隶属于业主大会会议，处于从属于业主大会会议的法律地位。

本文摘自：http://quanzhou.offcn.com/?wt.mc_id=bk4142