区国土资源工作汇报

第一篇：区国土资源工作汇报

200x年，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中，四中全会精神，全面落实科学发展观，积极参与宏观调控，按照“严格保护资耀、促进持续发展、维护台法权益、调控资源供应、有效服务社会”的工作思路，进一步加强国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用工作，为维护自治区经济平稳运行和可持续发展作出了积极的贡献。下面，着重汇报两点。

一、200x年我区国土资源工作取得的主要进展

(一)国土资源调查评价力度进一步加大。地质勘查资金投入达到78.6亿元，发现了一批新的矿产地。土地开发整理进展顺利，安排土地开发整理项目经费预算5390乃元，建设总规模为6.3万亩，新增耕地面积3.12万亩，全区耕地面积达到4602.5万亩(不含兵团)。基础测绘工作投入1500万元，完成自治区1：1万地形图1千余幅，约2.5万平方公里；申请国家安排基础航空摄影面积近15万平方公里，累计达到40万平方公里。

(二)国土资源保护和合理利用进一步加强。矿产资源开发继续保持较胰增长。矿产开采总量(原矿石墨)9023.49万吨(不含天然气)，矿业总产值384.48亿元，占自治区工业总产值的28.91％。矿山企业节约资源的意识进一步增强，部分矿山企业的采选方法科技含量、资源回采率、选矿回收率、难选冶矿石及尾矿的回收利用水平和装备水平有较大的提高，矿山服务年限延长。

全区基本农田保护面积3948.9万面(不含兵团)，保护率达到了85.8％。西部原油、成品油菅道建设等49个项目的建设用地报批工作进展顺利。中哈原油管道工程、新疆钢铁公司焦化厂、国道314线和硕库尔勒段公路等72个重点建设项目用地预审已经完成。

(三)国土资源资产管理进一步规范。200x年，全区共出让土地7450宗，面积3410公顷，合同价款25.36亿元、其中招标拍卖挂牌面积占出让面积的14.3%，价款10.72亿元，占垒区出让土地价款的42.2％；全区有偿出让采矿权802个，合同价款2 7 2亿元。出让探矿权42个，价款4485万元。

(四)国土资源规划不断完善。《自治区土地开发整理规划》、《伊犁河各区土地开发整理规划》已编制完成并通过国土资源部组织的专家评审，有6 6十县(市)编制完成了《土地开发整理规划》，其中有6 0个已通过审查；完成了《自治区土地利用总体规划》实施评价和修编前的调研工作。《新疆国土规划》编制工作开始启动。完成了全区地、州、市级矿产资源规划的编制和审批，有28个县(市)开展了矿产资源规划的编制试点一《新疆矿产资源产业发展重点项目规划》，《新疆自然资源开发利用现状及优化配置专题研究》、《新疆地质勘查规划》基本完成。

(五)国土资源管理工作进一步加强．按照国务院进一步治理整顿土地市场的工作部署，开展了“治理整顿土地市场秩序工作”和“深入开展土地市场治理整顿工作”，完成了治理整顿的各项任务，全区土地市场秩序明显好转，并通过国务院七部委联合验收组的初验。

开晨了矿产勘查开发秩序的专项治理整顿，依法清理和整合了不符合自治区矿产资源规划、布局不台理的矿区和矿山企业，自治区煤炭工业“十五”结构调整规划得到落实。

(六)地质环境保护和地质灾害预防工作取得新进展-编制完成了《二00四年自治区地质灾害防治方集》，并会同有关部门列全疆地质灾害防治工作进行了全面检查；开展了汛期地质灾害气象预报预警工作。制定下发了《自治区矿山地履环境治理项目管理办法(试行)》；开展了全区硅化木资源保护情况号项调研，进一步加强了对硅化水费源的保护和管理；积极促进自治区地质遗迹资源的开发利用，提升了地质旅游资源的品牌和知名度。

(七)顺利完成了目土资源管理体制改革任务。在自治区党委、自治区人民政府的高度重视下，在各地、州、市党委、政府(行署)的大力支持和配合下，我们认真贯彻落实国务院、中组部关于做好省以下国土资源管理体制改革的重大决策，到200x年底，全区国土资源管理体制改革各项措施已落实到位，为理顺国土资源管理体制，加强国土资源规范化建设，促进国土资源管理、保护和合理利用奠定了基础。

(八)干部队伍建设和精神文明建设进一步加强。紧紧围绕自治区国土资源管理的中心任务，党的建设、领导班子建设等一步加强；干部培训工作，尤其是少数民族干部培训力度进一步加大：国土资源系统行业作风建设取得可喜成绩，在200x年自治区八个部门的行风评议中名列第一。精神文明建设进一步加强，厅机关顺利通过自治区级又明单位复验，所属事业单位全部跨入自治区级又明单位行列。

在总结工作成绩的同时，我们也认识到自治区国土资源工作面临的形势仍不客乐观，一是征地中损害农民利益、拖欠农牧民征地补偿安置费的现象依然存在；二是地质找矿工作仍很薄弱，可供开发的后备资源不足，滞后于经济和社会发展的需求，三是测绘成果成图空白区较多．在今后的工作中，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我们将高度重视，并采取有力措施，加大工作力度，不断增强做好国土资源工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、200y年自治区国土资源工作的主要任务

200y年，自治区国土资源工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面荒彻落实党的十六届四中全会、中央经济工作会议和自治区党委六届八次全委(扩大)会议和自治区人大十届三次会议精神，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，坚持贯彻党中央、国务院和自治区党委的重大部署，进一步转变观念、转变职能、转变作风，深化改革、从严管理、完善体制、提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护群众合法权益，强化社会公众服务，为实现自治区经济社会全面协调可持续发展作出贡献。

(一)加强国土资源保护与合理利用

垒面贯彻落实“中共中央关于进一步加强农村工作提商农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[200y]）号)和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[200x]28号），加强规划管理和农用地转用审批的规划和计划审查，严把建设用地预审和审查报批关，加强建设用地审批后的监管，落实土地用途管制制度，做到按规划、计划管理用地．严格执行建设用地定额指标和土地投资强度指标，控制建设用地增量，开展存量建设用地资源普查工作，积极盘活存量用地，大力推进资源的集约利用，运用市场准入标准、经济杠杆和供地政策，引导和改进用地结构。强化土地产权管理和基础业务建设，继续扩大土地登记发证覆盖面，加大集体土地所有权登记发证工作力度。继续推进土地资源啊查评价，抓好农用地分等定级和估价成果的转化应用工作。

严格界定和规范各类矿业权的取得方式、政策界限、管理权限和操作程序，对不符合规划的矿产资源勘查或开采项目，不予审批、颁发勘壹或开呆许可证，不予批准用地。进一步完善年检制度，强化对探矿权人最低勘查投入的监督管理。建立矿山储量棱查检测制度，开展以储量消耗征收税费的试点工作。建丑定期公布限制和淘汰开采，选冶设备和技术以及推广采选新技术，新方法的制度。鼓励矿山企业加强后备资源勘查，鼓励开发利用难利用资源储量，以矿产资源综合开发利用为核心，以贫矿、难选冶矿、尾矿利用为重点，抓好资源节约，提高资源开发利用水平，发展循环经济，走新型工业化道路．

(二)努力做好国土资源保障工作

严格执行占用耕地补偿制度，加强耕地占补平衡监督管理，坚持按项目按等级考核，完善考核办法和体系，防止占多补少，占优补劣。加大土地整理复垦投入，不断增加耕地面积，提高耕地质量，确保自治区耕地总量动态平衡。

按照产业聚集、布局集中、用地集约的要求，积极为符合供地条件的建设项目提供用地保障和优质服务，重点确保自治区五大工业基地建设以及精伊—霍铁路、乌鲁木齐—兰州成品油管道、鄯善—兰州原油管道．下坂地水库、“500”水库西延干渠等能源、交通、水利基础设施、环境保护宦点工程建设用地。

积极争取中央资金，整合集中自治区矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款和使用费等专项资金，多元化吸引投资，围绕自治区石油天然气工业基地和重化工基地建设，以国家、自治区战略性矿种、急缺矿种为重点，加大地质勘查投入，加强阿尔泰山、天山、准噶尔盆地、吐哈盆地等地煤炭、黑色金属，有色金属及其他相关配套资源的评价工作，加快自治区优势和特色矿产资源的勘探开发。

(三)深化国土资源治理整顿，规范国土资源管理秩序

继续深化土地市场治理整顿，加大对土地违法案件的查处力度，巩固土地市场治理整顿成果、防止出现“反弹”。严把农用地转用和征地审查关，切实维护广大人民群众的利益，并督促各地依法足额和及时支付征地补偿安置费用，保障被征地农牧民的长远生计。

全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，严厉打击非法勘查开采行为，重点查处“圈而不探”、“以采代探”、非法开采、非法转让、乱采滥挖等矿产资源违法行为，坚决关闭粗放开发、浪费资源、破坏环境，不具备安全条件的小矿山，促进资源开发台理布局，努力提高全区矿产资源集约开发和综合利用水平。

进一步加强国土资源市场建设，扩大土地、矿严资源确偿使用范围，全面落实经营性土地使用权、探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度。严格界定有偿与划拨供地范围，规范协议出让行为，严格执行协议出让土地最低价制度，运用市场机制，实现资源的优化配置。

(四)加强国土资源行政能力建设，促进国土资源事业全面进步

按照中央部署和自治区党委的要求．认真组织开展好保持共产党员先进性教育。以加强党的执政能力建设为重点，全面推进自治区目土资源系统党的建设、领导班子和干部队伍建设，不断增强凝聚力、创造力和战斗力．进一步落实自治区对国土资源管理体制改革工作的各项要求和措施，加强国土资源管理行政能力建设，建立健全国土资源规范化管理各项制度，落实备级政府及其国土资源管理部门对国土资源管理的目标责任制，努力提高依法管理、依法行政水平，确保各项工作的顺利开展。

会后，我们将认真组织国土资源系统学习自治区党委常委53次常委会议和自治区人口资源环境座谈会精神，全面贯彻落宴会议的部署和要求，加强资源管理，提升服务水平，努力提高国土资源保障能力，为自治区的改革、发展、稳定和全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

第二篇：区国土资源局关于“城中村”改造工作汇报

各位领导、各位代表：

欢迎大家对区“城中村”改造工作进行视察，并提出宝贵意见。现将我区“城中村”改造工作汇报如下:

一、基本情况

区地处市中心城区，随着城市化进程的加快，城区建设用地的快速扩展，越来越多的村庄被纳入到城区范围，形成了“城中有村、村中有城”的特殊格局。“城中村”的存在，不仅影响城市的整体形象，还导致经济、环境、治安、卫生等方面的诸多问题，严重制约了中心城市品位的提升，“城中村”的改造已经成为区城市发展进程中迫切需要解决的问题。

推动“城中村”改造建设，是加快城市化进程的重要举措之一。我区目前共有城中村83个，直管居民53300户，人口约23万人。要全部完成城中村改造任务，需拆除建筑面积845万平方米，规划建设新建筑多万平方米，预计总投资约120亿元，任务异常艰巨繁重。

近年来，区委、区政府从改善居民居住条件、提升城市品位、构建和谐社会的大局出发，把“城中村”改造工作提上了议事日程，在充分调研、外出考察、广泛动员、制定方案的基础上，先行开展了试点工作，每个办事处选择一个社区进行试点。目前，南城办事处程堤口社区、北城办事处河东社区、东城办事处打渔店社区、西城办事处百园社区刘菜园村、办事处何楼社区均进展顺利，召开了居民大会，形成了同意改造的一致意见，组建了居民议事监督小组，办理了规划、用地、建设等手续，确定了改造途径和开发商，签定了改造协议，起草了改造、拆迁、安置方案，各项工作正在有序进行。以西城办事处百园社区刘菜园村为例，现有226户，人口880人，拆迁面积122亩，改造后回迁户用地65亩，腾出土地57亩。南城办事处程堤口社区，现有居民429户，人口1782人，需要拆迁面积343亩，拆迁建筑物25万平方米，项目实施后，回迁占地97亩，公共用地98亩，可腾出土地148亩，该项目可建设商住用房55.54万平方米，其中商铺2.57万平方米，回迁小区15.7万平方米，另有37万平方米住房可进入市场销售，项目总投资10亿元，竣工后可缴纳税收1.8亿元，经济效益、社会效益均十分明显。

二、主要做法

城中村改造是一项复杂的系统工程，涉及到社会、经济、政策等方方面面。为加快城市化进程，区积极借鉴先进地区“城中村”改造经验，结合自身实际，先易后难，以点带面，分批分期逐步推进“城中村”改造工作。

（一）完善组织体系，健全工作机制。开展“城中村”改造是一项创新的工作，也是一项涉及面广、政策性强、牵涉很多利益矛盾的社会综合工程。区委、区政府对此高度重视，并提上了议事日常，多次召开不同层次的会议研究工作，成立了由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，开发办、建设、规划、国土、财政、发改、公安等部门负责人及五城办事处书记为成员的“城中村”改造工作领导小组，同时成立了由相关部门懂业务、靠得住的人员组成的工作队伍。设立了专门的城中村改造办公室，全面加强“城中村”改造工作的指导与协调。并打破常规，排除条块束缚，在各项审批权限上建立“绿色通道”，只要是区领导小组确定的事项，就立说立行，限时解决，确保特事特办，急事急办。严格落实责任制，分配相关工作，强化督导调度，限期完成任务，全力抓好“城中村”改造工作。

（二）采取多种形式，深入开展宣传教育活动。思想是行动的先导。通过新闻媒体、发放明白纸、拉横幅、张贴标语、出动宣传车等多种形式，加大宣传力度，营造良好的“城中村”改造氛围，广造舆论，深入做好社区居民的思想工作，做到思想促动、利益驱动、前景引动，尽心竭力把前期工作做细做实。同时，分开层次，组织拟被改造社区的居民代表、党员代表等走出去到济南、日照、莱芜、淄博、临沂、章丘等地学习，用实际事例教育引导居民参与改造。还把先进地区负责人请进来讲改造的意义、经验做法，开阔了干部和居民的眼界，提高了大家改造的积极性，达成了共识，使居民同意改造率达到95%以上，绝大多数群众真正理解、自觉支持改造。想方设法把“城中村”改造的组织程度提高到最大化，把各级干部的主观能动性发挥到最大化，把“城中村”居民的积极性调动到最大化，培育市场引导力、组织社会参与力，运用法律和制度约束力，发挥党政推动力，四管齐下，形成合力，引入市场机制，广泛宣传，动之以情，晓之以理，充分发挥社区和办事处的作用，推动“城中村”改造工作顺利实施。

（三）充分发挥主体作用，扎实做好试点工作。城区办事处的主要任务是搞好城市建设，尤其是城中村改造工作。始终坚持市级主导，区级组织，办事处为责任主体，社区具体操作，履行拆迁主体的责任，走自我改造的路子。各办事处积极主动承担起责任主体作用，精心选好试点，先行选择村级（社区）班子强、群众基础、经济基础好，居民改造积极性高的村居实现突破。每个办事处确保启动一处城中村改造或旧城改造试点，拉出时间表，倒排工期，按时

第三篇：国土资源局纪检监察工作汇报

***国土资源局 纪检监察工作汇报

今年以来，我局认真贯彻党的十七届六中全会，市、区纪委全会精神，紧紧围绕2012年党风廉政建设总体部署，坚持把党风廉政建设工作、民主评议工作和“两整治一改革”专项行动同部署，同落实，逐步健全和完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，突出工作重点，加大工作力度，不断推进纪检监察工作深入开展，为国土事业的健康发展提供了有力保证。

一、加强学习，提高认识，全力做好党风廉政建设和反腐败工作

我局始终把对党员干部特别是党员领导干部的思想教育作为党风廉政建设的重要内容。一是坚持每周五下午集中学习制度，围绕提高执政能力和拒腐防变能力两大主题，组织党员干部认真学习党的十七大精神、法律法规和国土业务知识，引导机关干部，特别是党员领导干部，不断增强党性观念和法律意识，廉洁勤政，依法、有序地做好各项工作。二是开展学习教育，学以致用。把廉洁从政作为干部培训主要内容，采取请进来与走出去相结合、集中与分散相结合的办法，以专题讲授、观看反腐倡廉警示教育光盘等多种形式强化廉政教育。今年以来，全局职工分散、集中学习讨论25余次，其中组织专题学习2次，组织专题座谈会2次，领导班子带头学习，各完成心得体会1篇。三是开展保持党员、干部纯洁性分析检查活动。按照市局文件要求，4月份以来在全局开展了保持党的纯洁性教育，把对党员的思想政治工作不断引向深入，组织查找问题、民主生活会、撰写思想总结文章和党性分析报告。加强了对领导干部的廉洁自律教育，时刻筑牢拒腐防变防线。思想政治工作的加强，使全局党员干部特别是党员领导干部的思想政治素质明显提高，工作的积极性和主动性明显增强，营造出“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的工作氛围，有力促进了各项工作的开展。

二、加强领导，措施得力，认真部署“两整治一改革”专项治理

我局一直把“两整治一改革”专项治理活动为今年工作的重要内容，精心安排部署，认真组织实施。一是多角度组织廉政风险点排查。针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，采取全局干部职工风险点排查、各股室风险点排查和党组织风险点排查相结合的方式，使排查工作更全面、更彻底，不留死角。重点围绕土地审批、征地补偿、执法监察、干部选拔任用等重点部位和关键环节进行排查，建立自查自纠台账，堵漏补缺；对照《廉政准则》，认真开展风险点排查，建立岗位风险点台账，针对存在的问题制定防范措施。中层干部结合实际工作上交个人述职述廉报告。建立廉政风险点档案，制定防控措施，明确责任主体，上报廉政风险点一览表，建立了副股级以上干部廉政档案，由专人整理归档。二是加强相关法律法规政策学习。对照国土资源法律法规和相关政策，结合我局实际，对工作流程进行梳理，查漏补缺，条条对照，看是否与法律法规和政策规定相一致。经过认真排查，业务流程基本符合法律法规政策规定，确保了两整治一改革工作落到实处。三是开展土地和矿业权交易市场专项整治。积极配合市国土局开展了规范土地交易市场、建立健全矿业权交易市场、加强土地储备机构管理三项重点工作，深入查找五类不廉洁行为，重点查处十类违纪违法案件，我分局未发现上述问题。在此基础上，我局向社会各界印发了100份《征求意见表》，认真查找工作中的薄弱环节。

三、强化作风，提高效率，加强民主评议政风行风建设 认真贯彻落实市局和区纪委《2012年民主评议工作方案》，开展以“服务市场主体、服务人民群众”为主题的“双服务”民主评议活动。一是统一思想，提高认识。充分认识搞好国土系统民主评议政风行风的重要性和必要性，牢记“人人都是行评对象，个个要树发改形象”，将这项工作作为今年一项重大的政治任务来抓。二是加强领导，落实责任。成立民主评议政风行风领导小组和工作专刊，负责行评的日常工作。进一步细化工作方案，明确任务，突出重点，扎实推进民主评议政风行风工作。三是找准切入点，创建亮点。结合工作实际，在认真开展自查自纠的同时，广纳民意，深入查找问题，强化措施，着力抓好问题的整改落实。积极探索新的工作方法应对新时期的国土工作，在行政审批、行政执法党风廉政等方面突出特色亮点。深入基层，强化宣传，优质服务，切实改善民生，不断提升国土工作的群众满意度。

总之，在市局的正确领导下，我局纪检监察工作取得了一定成效，有效促进了全区国土事业的科学发展。2011年，先后被评为全市政府服务系统先进集体、全区纪检监察工作先进单位、全区重点工作先进单位等各项殊荣。在纪检监察工作中我们虽然取得了一些成绩，但离上级要求还有一定差距。下一步，我们将按照上级要求，进一步谋划好思路，建立起长效机制，以党风廉政建设的新飞跃促升全区国土建设事业的新发展。

第四篇：国土资源分局工作汇报

国土资源分局工作汇报

国土资源分局工作汇报

市国土资源局分局工作情况汇报

一、分局组建情况

1、分局现有人员15名，包括局长2人、国土所5人，管委会2人、聘用4人，其中有2名离退休人员。

2、机构设置方面，我分局目前设立综合科和业务科两个科室，现又成立了土地储备中心，各部门人员已经全部到位。综合科负责日常行政管理工作，组织拟制并落实各项规章制度，包括财务管理、日常接待等工作；业务科负责规划科技工作、征地管理与耕地保护工作、矿产资源管理工作以及执法监察信访国土法制工作。储备中心主要负责土地储备工作、土地供应工作和地籍管理工作。

3、在工作中，分局遵循以制度管人管事的原则，根据市局职能划分的意见，结合区工作的特点，对工作职责、办事流程、例会、学习培训等十七项具体工作进行制度化管理，目前已与广告公司联系，设计相关版面，做到制度公布上墙，努力提高依法行政水平。

4、财务管理方面，分局按照“市局审定、园区保障”的模式运作，与财政局进行沟通，已经设立了一个基本户和两个专户，预算已上报市局计财处等待批准。

5、支部建设方面，目前分局有10名党员，组织关系已经转到市局，正在准备成立支部。

二、目前工作开展情况

按照市局职能划分的要求，结合区发展的特点，分局在职能范围内的工作已全面展开。

1、分局与管委会总公司开展调查研究，在盘城多次召开座谈会，就工作的开展集思广益，充分掌握辖区内土地利用情况，就今年园区的重点工作进行统筹规

划。

2、自成立以来，分局配合管委会完成两批次征用报批，共969亩；第一季度两宗经营性用地地块已挂牌上市，前期的规划设计工作已完成。分局正着手做好12月上报土地案件969亩土地批后实施的前期准备工作。

3、两宗土地抵押工作正在开展。

4、分局正在对全辖区内土地利用情况进行摸底，同时针对乡镇企业的用地情况，已召开了社区干部会议，发放摸底表格进行统计，为园区发展提前做好准备工作，做到以图管地。

5、考虑到开发区今后的发展方向，分局明年计划重点开发车辆制造园与光电子产业园。

三、今年工作目标

分局制定了今年的工作目标，具体的待市局和开发区的工作目标出来再完善。

1、做好经营性用地地块挂牌上市的前期准备及挂牌地案的组织报批工作和工业用地招、拍、挂、报呈批工作。

2、做好建设用地跟踪管理数据录入、地案巡查工作、完善省厅备案系统的相关程序，按照苏国土资发[]300号“关于建立四级联动机制加强建设用地全程跟踪管理工作的通知”的相关要求，完成地案信息填报工作。

3、根据区发展，结合市局下达的征地计划，做好征供和批后实施工作。

4、加强土地管理，真正做到以图管地，全面对辖区内乡镇企业建设用地进行调查工作。

5、配合浦口分局做好园区的规划修改与修编工作。完善分局规章制度，做到全部公布上墙，以制度进行管理，用办事程序进行规范。

6、开发违法用地查处后续跟踪管理系统，掌握违法用地查处后的动态信息。

7、围绕分局今年的重点项目，全力做好区的服务工作，近期准备上门听取意见，贴紧服务，超前服务，当好参谋。

8、配合浦口分局，在我们辖区内落实基本农田保护制，明确专人，落实责任。

四、工作难点

1、分局规划修改仍有完善的空间。分局需要从省厅预借一定的用地指标，请市局帮忙协调解决。

2、目前分局办公用房较少，管委会共提供三间办公室，不够目前的工作开展需要，信息化设备管理、档案资料室、办证窗口等都需要独立的空间。

3、我分局下属的盘城国土资源所的设置问题。盘城所在职能上划归分局，目前没有设立文件，造成账户无法设立。

4、是否可以在现有人员中将业务分为两个科室，便于职能的细化管理，从而有利于权利责任的相互制约。

第五篇：国土资源十年工作汇报总结

保护资源 保障发展 国土资源事业全面推进

十年来，在市委，市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源管理进行了两次重大调整：一是土地管理与地矿管理合并；二是调整了管理体制，实行垂直管理。调整后的全市国土资源系统认真贯彻党的十五大、十六大精神，按照 “严格保护资源，规范资源市场，促进集约利用，推进‘三化’建设，服务经济发展”的宗旨，各项工作全面推进，国土资源事业焕发勃勃生机。

严格保护耕地，实现耕地占补平衡

“国以民为本，民以食为天”。保护耕地就是保护我们的生命线。为切实保障全市耕地总量不减少，质量不下降，全市国土资源系统始终坚持一手抓开源，一手抓节流，狠抓耕保工作。第一，严格占用耕地项目预审。自2001年实现项目预审制度以来，严格实施用途管理制度，严把项目预审关。凡是占用耕地的项目，必须进行现场踏勘，选址定点，严格控制项目占用耕地。第二，切实保护基本农田。一是划定基本农田保护区，全市耕地划分三级进行保护，一级保护区为长期保护区，保护面积为26.27万公顷，占耕地总面积的79.5％；二级保护区为控制区，保护面积为5.12万公顷，占耕地总面积15.5％；三级保护区为过渡保护区，保护面积为1.66万公顷，占耕地总面积的5％。建立了全市1：5万基本农田保护数据库和1：1万县、乡基本农田保护数据图库。二是落实基本农田保护措施。出台了《**市关于保护耕地的决定》和《**市基本农田保护办法》，从规划审批、设立标志、建立档案等方面作出了具体规定，每年层层签订责任状，形成了县、乡、村、组有责任状，农户有保护档案卡，管理有责任人的工作格局。三是控制占用基本农田。新增建设用地项目占用基本农田的，进行严格审查，确定国家、省级重点项目占用基本农田必须等面积等质量重新计划基本农田。第三，着力做好土地开发整理。土地开发整理是实现全市耕地总量动态平衡的重要手段。10年来，实施国家、省投资项目22个，土地开发整理总面积5600公顷，总投资1.32亿元。通过土地开发整理，新增耕地1750公顷，使全市耕地总量稳定在32.6万公顷，基本农田保有量稳定在28.8万公顷，实现全市耕地总量动态平衡。第四，强化土地执法监察。坚持走“预防为主、防查结合”的路子，全面开展国土资源执法监察、动态巡查和创建执法模范县活动，建立与纪检、监察、检察、法院等联合办案机制，扭转了乱占、滥用耕地的不良风气。全市涌现出新田县、祁阳县2个执法模范县。

加强建设用地管理 服务社会经济发展

建设用地管理是国土资源管理重要组成部分。10年来，在打造好的建设用地平台上，为工业结构调整和工业项目、招商引资、城镇基础设施及民营企业用地开辟“绿色通道”。一是科学治理安排用地指标。自1997年全国开展非农业建设用地清查以来，国家把土地供应作为宏观调控的手段，建设用地指标年年偏紧。市委、市政府在认真研究中心城市和各县区小城镇经济发展类型及功能规模基础上，将建设用地指标科学分解到市本级和各县区，较好地平衡了市本级和各县区的发展。二是及时报批。在用地报批上，坚持特事特办，急事急办的原则，明确专人，积极组织资料，高质量、高效率运作，为工业化、农业产业化、城镇化、招商引资、重点项目服好务。三是批后监管，盘活存量土地。对建设用地实行跟踪管理，对少批多占、改变地类、批而不用的建设用地及时通报，对单位和企业剩余土地进行重新安排，加以盘活利用。缓解了农转用计划指标偏紧的压力。四是落实征地补偿政策。2000年，全市实行了“五统一”管理，严格按照“两公告、一登记、一听证”制度和征地拆迁“三公开”组织实施征地拆迁工作。1999年，开展了征地款清欠活动，全部兑现农民征地款，维护了群众合法权益。

努力经营土地市场，筹措建设资金

土地不仅是社会经济活动的载体，也是建设资金的重要来源。10年来，土地市场建设取得了巨大成就：一是建立储备机制，垄断土地一级市场。2002年以来，市、县两级相继成立了土地储备中心，代表政府实施土地收购、收回、征用和补偿；取消了各类开发区、道路建设指挥部和项目开发公司的征地权和供地权，核减保留的省级开发区规划面积210.6公顷，核减不符合规定的开发区面积2533.4公顷；出台了《**市城市规划区土地管理暂行规定》、《**市地产管理暂行办法》、《**市城市规划区土地储备暂行办法》等规范性文件，土地分散多头管理得到有效遏制，供地实行指标管理，规范了土地供应市场，真正体现“一个口子进水、一个池子储水、一个龙头放水”的原则。土地储备机制建立以来，全市共依法储备国有土地2643公顷，出库土地1483公顷，目前库存土地1260公顷，全市利用储备土地融资4.95亿元，有力地支持了全市城镇建设。二是开展土地市场清理，规范土地市场。2001年，市委、市政府审时度势，科学决策，对土地市场进行全面清理整顿，全市摸清了1992年以来土地管理的底子，找出了存在的问题，妥善处理了一系列遗留问题。通过清查，全市共清理未使用土地6870宗，8950亩，累计收回土地2538宗，6960亩。发现土地违法案件294起，立案182起，结案182起。三是推行招拍挂出让，活跃土地市场。从2002年起，市、县两级按照“六有”标准分别组建了国土资源交易中心，全市所有经营性土地一律坚持按招拍挂出让，实现了经营性土地两个100％，即经营性土地100％进入市场，100％实行招拍挂，土地出让收入实现了从10年前的300万元到现在3亿元的飞跃，土地出让价格以招拍挂前的10万元/亩向招拍挂后30万元/亩的快速提升，最高地价达393万元/亩。2005年，全市土地出让成交价款4.97亿元，市本级土地收入达2.87亿元，其中：招拍挂收入占80％以上。

精心管理矿产资源，规范矿产开发秩序

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。全市有着丰富的矿产资源，锰矿、稀土储量据全省第一。全市国土资源系统十分重视矿产资源管理，做了大量工作：一是抓矿产资源日常管理。完成了矿产资源开发利用规划编制工作，建立了矿产资源采矿权数据库，层层签订维护矿产资源开采秩序责任状，列入目标考核，认真登记、认定采矿权和探矿权。10年来全市发放采矿权479个、探矿权28个。二是抓矿业权市场经营。从2002年开始，全市推行矿业权招拍挂出让，共举行矿业权招拍挂14宗，出让收入3200万元，实现了矿业权从无偿取得向有偿取得的重大转变。2005年9月，零陵区处置国有东湘桥锰矿，原定底价1028万元，通过省级新闻媒体广泛宣传和矿业权有形市场反复运作，最后成交价达2238万元，高出底价1210万元，这是全市首次成功拍卖国有改制矿山。三是抓矿产资源开发秩序整治。2001年起，开展城区河道采砂整治，处理38处非法码头，关停141艘采砂船；不间断地开展煤矿专项整治，对煤矿开展开采回采率专项检查，关闭120个矿井； 2005年，全面开展矿产资源开发秩序整顿，按照国务院、省政府统一部署，全市开展以煤、铁、锰、铅锌、锡、锑等为重点矿种全面整治工作，查处非法采矿900余起，责令停产整顿200余起，关闭不合格矿山900家，查处越界开采30起。