关于农村劳动力转移状况的调查的总结

第一篇：关于农村劳动力转移状况的调查的总结

关于农村劳动力转移调查的总结

不知不觉我们进入大学的第一个暑假已经结束了。同学们各有收获，而我的收获就是能够有幸参加学校组织的《农村劳动力转移状况的调查》参与这个调查，在系老师的专业指导下完成了此次调查，参与这次调查让我获益良多。

现将该次实践的具体情况作如下报告

调查范围：河南省XX县X村

调查对象：本村村民

主要的调查方式：采用访问和访谈的形式

调查的目的：了解 农村现阶段农村劳动力的转移状况和出现的问题，为进一步开展农村工作提供参考。

此次调查让我看到了现阶段农村的发展现状和随着中国改革开放的深入对农村的影响，同时也不免发现一些问题。

改革开发之后，农民的思想相比以前有了比较大的解放。他们积极的响应国家政策的号召，走出时代生活的家园，奔向国家最需要的地方，努力发挥自己的聪明才智，在自己的生活得到改善之后又为国家的建设出了属于自己的一份力。但是他们在为我国城市化的建设做出巨大贡献的同时，自己的家园却是破旧不堪，这是我们值得思考的地方。但是随着近几年国家对农业的鼓励和扶持，尤其是2006年免去了在中国长达2600年的“皇粮国税”农民迎来了属于自己的好日子，继此之后，国家还在今年基本建成覆盖全部农民的社会保障制度，作为河南的农民，只要年满60岁的都可以每个月领取60元的养老金，相信以后还会不断的增长，这样的事情在以前任何人都是不敢想的。

除此国家的物质和金钱上扶助之外，也不断有一些惠农益农的政策出台，但是虽然有了政策的扶持，农民自身的问题也是有的。

第一、劳动力受教育水平较低。大多数人没有接受过高中以上的教育，长期在家以务农为主，改革开放后，思想有所解放，逐渐走出家门，到大城市谋生但是因为学历、能力有限，素质不太高多数是从事建筑等体力工作。缺乏专业技能的培训。

第二、儿童辍学现象频发。虽然国家实行了“两免一补”政策，还是有未满16周岁辍学人员，又因独生子女家庭的速增，中小学校招生一年不如一年，多数学校招不满。教育资源多有闲置。

第三、乡镇企业的艰难之路。随着政府政策的放宽，在外生活成本的提高，回乡创业人员也逐步增加。但是农民也有自己的担心，自己挣钱本属不易，投资做生意万一赔掉那可是什么都没有了，资金问题是乡镇企业的最大难题，破解此问题还有政府加大对中小微企业的扶持，尤其是资金信贷方面的问题，减少申贷流程和加大对政策的解读使之更详确明白等等。

第四、农村孤寡老人和留守儿童问题严重。由于本地区处于中原腹地，历史文化影响较深，所以改革开放初期外出人员并未太多，大多数是在90年代以后才渐渐走出家门，所以现下，农村多事孤寡老人和留守妇女和儿童，麦忙季节劳动力虽有回归，但仍是杯水车薪。政府或应该加大引进先进的农业机械设备，走科技兴农之路，为农民提供好的粮种，在农忙时节帮助农民。这些方面，我们的政府还有很

多功课要做。

作为劳动与社会保障专业的学生，关注我国的社会保障制度的建设和发展是我们的必修课，我们要在自己的专业领域内做出成绩就必须关注我国的社会的各个方面，才能够根据实际情况做出有益的探索，从而找出最优的解决问题的方法，为推进我国社会主义现代化的建设，建设社会主义和谐社会贡献出自己的聪明才智。这次的社会调查使我更加了解我们专业的重要，尤其在我国社会保障制度的全面建设时期，专业的、合格的人才更加紧缺。作为一名社会保障专业的学生，我们也有义务为社会保障制度的建设出一份自己的力量。通过此次社会实践，我也受益无穷。

第一、使我更加深入的了解了自己的专业。我学的是劳动与社会保障专业，专业与广大劳动人民的生活生产息息相关，因为学校的专业课程安排合理，大一我们就学习了现代社会调查方法这门课程，刚好此次调查能够发挥一下，使我们学有所用。同时也使我们知道知识一定要和实践相结合才能产生无穷的能量，才能不辜负学校、老师以及家长社会对我们的期望。

第二、要合理安排大学的时间，多去做有意义的事情。

大学时间虽说是四年，但也是匆匆而过的，如果我们不珍惜，而去玩些无聊的游戏，我想大多数同学在毕业时会发现自己其实什么都不会，甚至连自己的专业知识也会不甚精通，更别说去找工作了，所以我觉得我们应该时刻警醒自己，认真规划自己的未来，每天都有目的的去学习才行。

社会实践是一种磨练的过程，苦累是在所难免的，然而快乐是主旋律。因为在做社会调查的同时也加深的我与乡亲们的感情，加强了对家乡的了解，也明白了农民们的不易，在感动之余，也使我加深了对自身的认识。通过这次实践，我也对自己也有了一个全新的科学的定位，对自己的不足也有了清醒的认识，比如专业知识的欠缺，人际交往能力、处事应变能力等方面的不足，也为以前不了解实际情况，不进行实地调查研究而乱下结论的行为感到汗颜。

也许只有跌倒了，才能走的更好；也许只有疼过了，才能更成熟。一次简单的社会调查却教给了我许多课堂上学不到的东西，成了我以

后人生不可或缺的宝贵的财富，给我生活阅历又添上了浓重的一笔。河南城建学院工商管理系

2012年9月16日

第二篇：农村劳动力转移

当前农村农村劳动力转移探究

西安财经大学/倪俊梅

摘要：

我国农村劳动力大幅度转移，对我国的经济建设有着不可取缔的作用，一方劳动力的迁移，促进了当地的经济发展和城市化建设，调查我国劳动力转移情况，间接了解我国城市化发展，农村区域经济文化在新时期下的发展状况。

关键词：

剩余劳动力；劳动力转移；经济发展；城市化建设。

正文：

也许我们都会有意无意了解到一些关于人口迁移的事，亲眼所见，或看新闻，或亲身经历过。春节的时候，我们会看到新闻天天报道农民工返乡浪潮，那就是我国人口迁移的一大壮举，南来北往大幅度流动。

就我们县而言，每年有很多农民工选择外出务工，远出东南，沿海省份，北方大城市等找工作。贵州地处西南省份，劳动力丰富，我们县又是贵州的劳动力输出县，在各个乡镇出现大规模的劳动力迁移情况。这些劳动力迁移直接或间接地影响着我们的城市化建设，以及GDP的增长，改变着我们现有的劳动力结构。对此进行深入的研究，就是为了更好、更合理地了解我们的劳动力市场，劳动力结构，和劳动力管理机制等等问题。

一、我县劳动力迁移的特点

目前我们县的劳动力较为丰富，是基于现在的教育水平停留在某一阶段，农村户口的居民文化水平较低，最简单的谋生方式就是卖出自己的劳力，很多不是靠大脑生活，就是能吃苦耐劳，靠自己一身力量谋生。另外，三线城市发展缓慢，只能靠出外才能找到一份像样的工作，能有一份客观的收入，足以养家糊口。最后，现有的劳动力迁移浪潮，是我国劳动力市场发展的一个必然趋势，我国大城市建设较快，各种工厂需要大量的劳动力，这就必须依靠像贵州、河南、四川等这些劳动力大省输出大量的劳动力，以满足自身的发展需求。

每年春节对于各种客运交通是一个严重的考验，因为在东南有很多返乡回北方或者西南的农民工，也有很多在北方在沿海地区返回南方或者大西南的农民工，这其中就少不了回贵州老家的大批农民工，他们常年在外务工，也许很多年都没有回国一次家了，对于他们来说回家也是一种奢侈，火车票不好买，车费贵，辗转麻烦。当然对于他们来说，回家也是一种希冀，因为家里有儿女，有父母，总得回家吃个团圆饭，总得回家让家里人感觉到亲情还在。现在的劳动力大批在外，留着家乡的老人，和还未成年的妻儿，这就出现了前些年热起得大家耳熟能详的话题“空巢老人”“留守儿童”，引起了社会一度强烈的反响。

当前中国的劳动力迁移具有三个明显特点：一是劳动力迁移是在发展极不平衡的经济背景下进行的，并且在劳动力迁移的同时，这种不平衡进一步加剧。二是劳动力转移以东部沿海地区为主要去向。我国劳动力转移的区域模式，表现为从经济发展相对落后的中西部地带迁入经济比较发达的东部地带。而农村迁出人口占全国迁移人口的六成以上，其中几乎有七成以上迁入城市。因此，中国现阶段的劳动力转移可以简单概括为从经济发展相对落后的中西部地带农村地区迁向经济比较发达的东部地带城市地区；三是受教育程度越高，迁移比例越大，但由于受到较高教育的人口在总人口中所占比例非常小，农村迁移人口的总体受教育程度较低。

随着国家政策及地方政府的帮助，进行“三农政策”和退耕还林等措施，加强农村自身发展，在某些地方也出现相应的农村劳动力出外务工减少的情况。只要大家在家里能吃饱饭，穿好衣，再赚点钱，也许很多人也不愿意出外务工，毕竟背井离乡的滋味很好受。

总得来说，农村劳动力迁移的特点就是迁移幅度大，分布地区较广，从事的职业五花八门，为了谋生，他们常年在外，私下奔波。大西南的劳动力大省，年年都会向许多大城市输出大量劳动力，促进我国企业发展，对我国的经济建设和城市化建设奉献不少。

二、劳动力迁移对农村经济发展的影响

上世纪九十年代，我国农村存在着大量的剩余劳动力，这部分劳动力在农村的边际生产率低于其生活费用甚至等于零，也就是说即使只能获得很低的工资收入，他们也有向城市转移的倾向。而同时，我国东部沿海城市迅速崛起，需要大量廉价劳动力，这使得在工资水平很低的情况下，农村剩余劳动力大量向东部城市转移。这个时期的人口迁移极大地增加了农民收入。但随着劳动力的持续转移，造成城市就业压力的增大，迁移劳动力工资增长非常缓慢，最终造成农民人均收入的增长缓慢。

由于我国农业的粗放型生产模式和生产技术进步缓慢，农业生产社会化程度较低，以至于农业劳动生产率多年来没有显著提高，农业平均劳动生产率进而人均收入收入未能因农村人口的转移而得到明显提高。农村劳动力在农村的收入较低，纯收入更低，使得其在城市就业的机会成本很低。因此，多年来农村劳动力持续向城市的迁移，虽然迁移的速度在放缓。正如托达罗模型所告诉我们的，迁移速度的放缓是由于农村劳动力在农村和在城市收入差距减小造成的。但我们不难发现，目前城乡收入差距的减少，并非归因于农业劳动生产率的提高，更主要的原因在于迁移人口在迁入地收入水平的缓慢增长、无增长，相对于城市居民收入和我国经济发展速度而言，甚至是负增长。因此，过去二十多年的劳动力迁移虽然曾经极大地促进了农民收入的增加，但并不足以使农民收入与城镇居民收入同步增长，这种现象持续下去，必然会进一步拉大二者收入的差距，造成相对贫困的增加。另外，农村人口的迁移使农村高素质的劳动力资源流失严重。由于受教育程度越高，迁移比率越高，具备一定的知识、技能的人才大量流失，使农村在发展过程中人力资源严重不足，制约了农村生产力的提高，从而进一步拉大了城乡差距，加剧了农村的相对贫困。

从以上的分析我们发现，当前模式下的人口迁移，短期内对农村经济发展和农民收入增长有一定的促进作用，但长期而言，并不能消除悬殊的城乡收入差距，甚至会进一步拉大城乡收入差距。

从现实生活中可以看出，农村劳动力迁移，是基于现在的农村农业发展，乡镇经济发展状况，以及农村居民现有的生活状况，促使我们地区广大人民选择外出务工。换言之，劳动力的迁移，也改善了我们地区现有的生活条件，基本上过上了富裕生活，再劳累之后能安居，能乐业就已经很好了。总之，这一举动，一世为了自身生活条件的改善，另外则促进我国企业发展，经济的大踏步前进，也可以说是促进了我国GDP的增长。

三、我们县的劳动力现状和应对对策

对外，大多数城市的劳动力匮乏的情况下，我们有必要就我们县的劳动力结构进行合理规划和管理。对于劳动力迁移所引起的现状，譬如农业荒芜、空巢老人、留守儿童等等问题，有必要做出切实可行的措施，权衡利弊，让其机制上更加完善。

1、我们农村劳动力迁移所带来的现状

由于大量年轻劳动力外出，家乡仅留着大批年迈的老人，他们生活虽然基本能自理，但

对于所拥有的庄稼却无能为力，这使得我们地区大量的农田变得荒芜，农业置废。同时，引起人们关注的“空巢老人”也值得留心，年轻劳动力留下自己的父母在家，由于上了年龄，这些老人在无依无靠，生病了都没有人照顾，还有平时没有人陪着说话，会让他们倍感孤独，这使得农村老人在很多方面上出现思想上的问题；

由于年轻夫妻大多数都是成伴出去工作，家里不仅留着自己的父母，还有很多的年轻家长把自己的子女留在了家里，把子女留给了父母照顾。这个在很多方面带来了不便，“留守儿童”的问题，在家庭教育和成长方面带来诸多弊端，这也是社会值得关注的问题，教育是出娃娃抓起，所以在这一问题上势必应该引起农村家庭和社会各阶层的关注；由于年轻劳动力都在外面，现在乡镇企业发展需要大量着的返回，还有家乡建设也严重缺乏劳动力，这势必在促进外面大城市经济发展的同时，使得自己乡镇的发展变得缓慢，在这一因素上应该引起政府的关注，需要提出可行的政策，召回一部分劳动力，一遍我们自身的发展；

于此同时，劳动力大量移动，给各地和当地政府在户籍管理方面带来一定的不便，大批外来务工者涌入一个城市，区域文化因素也会带来一定的冲突；带着子女在外工作的家长，在外面就学也是一大问题，毕竟现在很多省份对外来务工子女就学还有一定限制。当然，这些都是我们生活中能看见的现象，还有一些深层次的东西就不一一列举了。

2、对于劳动力迁移带来的问题提出的一些建议和对策

最近，党中央国务院制定了国民经济发展的“十一五”规划建议，提出了新的经济与社会发展的宏伟目标，这是构建和谐社会和全面建设小康社会的纲领性文件，标志着我国进入了一个新的发展阶段。当前，努力做好农村富余劳动力转移工作，对于保证新的五年规划顺利实施，推进我国工业化、城镇化进程，建设社会主义新农村，缩小城乡差距、贫富差距、地区差距，有着重要的战略意义。为了切实做好农村富余劳动力转移工作，解决当前存在的突出问题，提出以下对策和建议：

①继续稳步、有序地推进农村富余劳动力转移。

②善待农民工，提高他们的政治、经济和社会地位。

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民工的问题，农民工是我国农民中的精华，在二、三产业的从业人员中已占相当比重，应明确农民工产业工人的主体地位，取消“农民工”的称谓，代之以从事职业的称谓，与城市职工同等身份，同等待遇，同等地位。参与城市所在地的政治社会生活，拥有选举权和被选举权。农民工应公平地享受基本的社会保障和最低工资制度，改善生产、生活条件。严禁恶意拖欠、克扣农民工工资和随意无度加班。加强监察工作，发现问题严肃处理，问题严重的应严加惩处。从长远看，农民工工资待遇不能只是维持简单再生产，而应满足扩大再生产的需要，并不断随着经济发展水平的提高，建立工资不断增长的长效机制。

③实行制度创新，维护农民工的合法权益。

首先是户籍制度创新。从长远讲，要彻底改变城乡二元结构体制，消除附着在户口上的城乡居民的权利不平等制度，保障公民的迁徙自由、居住自由和择业自由。近期，要降低城市户籍门槛，分层次放宽入户条件。在大中城市，对拥有合法住所（包括有租借房屋）、稳定职业和生活来源的，允许进城定居，登记户口，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。可先对受过高中、中专教育，参加一种社会保险三年以上的，或企业要求留下并为之承担责任的，或自办企业雇请员工纳税五年以上的，准予户口迁入。小城市、小城镇，户口全部放开。特大城市，可施行居住证制度。

其次是土地制度创新。土地制度与农村富余劳动力转移关系密切，从长远看，深化土地制度改革，需要进一步探索。目前，要促进中西部地区农村劳动力就地、就近转移，并根据中西部地区土地资源相对丰富的实际，适当放宽土地的宏观控制，以适应产业的梯度转移，加快中西部域区经济的发展。可借鉴一些地方的经验和做法，探索创新土地制度。最近，广东省根据国务院有关文件精神，实施集体建设用地使用权直接进入市场。江苏等省实行“股田制”或建立“土地银行”变地权为股权等，都有利于土地规模经营和农业的产业化经营，有利于推进农村劳动力转移，并为农民的就业、创业提供资金支持。

再次是社会保障制度创新。从长远来看，城乡劳动者应建立统一的社会保障体制。近期，应根据农民工工资偏低和流动人口的不同情况，建立多层次、低水平、广覆盖的社会保障网络。一部分长期在城镇已有稳定职业并定居的人员，可纳入城镇的社会保障。对于临时在城镇打工的农民工，针对他们的迫切需要，先搞工伤保险、大病医疗保险等。降低农民工参与社会保障的门槛。交费基数、交费年限要与他们实际工资相适应，并与所在企业按比例分摊，让更多的农民工年老时能领养老金。允许企业为农民工在农村交纳养老保险，农民工可以到当地社保部门参保和退保。建立方便合理的农民工养老保险跨省区转移机制，不论他们转移到什么地方，都可以凭卡交纳社会养老保险费，凭卡领取社会养老保险金。

④建立和健全培训服务体系，切实提高劳动者素质。

提高劳动者素质，首要的是抓好基础教育，确保农村九年义务教育的实施。要更多关怀留守儿童的学习、教育和他们的身心健康。对于进入城市的农民工子女，要充分利用和增添城市教育资源，让他们接受正规教育，不得强制收取借读费、择校费，不得以任何理由拒收符合条件的农民工子女入学。农村劳动力的培训，要在提高认识的基础上，调动输出地、输入地、用工单位和劳动者本人的积极性。整合培训资源，每个市、县、区都应确定或建立几所中等职业学校、技工学校和农民工专业技能培训学校，使每个农村青年都能掌握一、二项专业技能。有些地方对初、高中毕业生再增加一至两年职业、技能教育、培训，实施3+1或3+2教育，增强他们的就业能力。这种做法值得推广。要改善培训管理，走市场化培训之路，根据市场需求和农民意愿，大力推广“定单式”培训、“定向”培训，提高培训的针对性和适用性。

⑤加强领导，促进农村劳动力健康有序地转移。

第一，要把农民工的问题摆上各级领导的议事日程。广大农民工进入城市十多年来，在作出巨大贡献的同时，也积累了不少矛盾和问题，有些问题已相当严重，但目前各级党委、政府和有关部门对此往往认识不足。建议从中央到省、市、县都建立“农村劳动力转移就业领导小组”或“城乡统筹就业协调委员会”，下设办公室，吸收发改委、财政、劳动和社保、民政、公安、农业、教育、卫生、计生等职能部门参加，全面负责农村富余劳动力转移就业工作。包括规划、安置、培训、户籍、维权和劳动保护工作。使农村富余劳动力出得来，留得住，有保障。输入地要实行属地管理，避免管理和服务的缺失。

第二，建立健全法制。鉴于农村富余劳动力转移已成为全国大规模的人口流动现象，并且将在相当长的时间内存在。建议全国人大和国务院以及各省、市、区人大、政府，及早制定涵盖农民工的有关政策、法规，例如：“就业法”、“劳动力市场管理法”、“培训法”、“劳动保护法”、“最低工资法”、“安全法”、“社会保障法”、“新户籍法”等等，做到有法可依，推动和保障农村富余劳动力转移的顺利进行。

第三，增加公共财政支持。中央和各级财政要在预算安排执行中，将支持农村富余劳动力转移作为一项重要支出。在建立劳动力市场、农民工培训、社会保障等方面增加投入，提供公共服务。同时要加强对财政支出的监督和审计，确保资金的安全及使用的效益和效率。

第四，农民工的计划生育工作，应以输入地的属地管理为主、输出地为辅，并建立规范的协调工作机制以节约运行成本，提高工作效率。

第五，建立农民工组织。有些地方已纳入工会组织。根据目前农民工流动性大，职业不稳定的特点，各地也可在农民工比较集中的地方和企业成立农民工协会或建立农民工工会，代表广大农民工参与有关经济、社会、政治活动。特别是有关就业、工资和土地、财产的管理、流转、分配的谈判、签证工作，以及维护农民工的合法权益并在条件成熟时并入城乡统一的工会组织。

附：“2”中对策部分内容引自张持平的《农村劳动力现状及其对策》

第三篇：农村劳动力转移

安徽农业大学2014年—2013学年第二学期

《农业政策学》课程论文

姓名：刘听强学号：12100527学院：工学院 专业：12级电气工程及其自动化手机：***

农村劳动力转移

关键词：农村劳动力劳动力转移

绪论

问题的提出

农村劳动力由农业部门向非农业部门转移、从农村想城市流动，是发展中国家农业转型和经济增长的重要特征。根据欧美等发达国家工业化的经验，劳动力由农业部门不断流向工业部门，为工业产出持续增长提供了劳动力资源，同时减少了农业中的剩余劳动力，缓解人地矛盾，推动农业现代化，最终实现了由农业社会想现代工业社会的转型。

正文

农村劳动力转移的历程

新中国成立后，我国的农村劳动力大致经历了改革开放前的基本静止和改革开放后的大规模流动两个阶段。新中国建立之初，我国采取了重工业优先的发展战略，通过实行严格的户籍制度和城乡差别的社会福利制度，割断了城乡经济社会联系，限制了农村人口向城市的流动。人民公社体制的简历进一步从农业内部限制了劳动力的外流，农民被牢牢地固定在土地上。20世纪80年代的农村改革，首先放松了对农产品和要素市场的管制，这期间乡镇企业的发展带动了农业劳动力向农村内部非农产业的“就地转移”，实现了农村剩余劳动力在农村的就地转转移和消化。随后，城市改革和沿海对外开放加宽了沿海地区的工业化进程，大量农村劳动力流向珠三角、长三角等发达地区，实现了空间上从农村到城市的转变，也就是所谓的“异地转移”。据统计，1987~2002年异地转移的劳动力约占劳动力转移总量的59%（丁兆庆，2005）。虽然政策的松动和乡镇企业的发展开启了劳动力转移的大门，但在城乡分割的二元体制下，城市和农村在社会保障、教育医疗等公共服务的公共上存在明显差别，阻碍劳动力自由流动的“门槛”仍然很高。农村仍是绝大多数外出打工农民的最终归宿，土地依然是农民最重要的生存保障。既不能彻底脱离明春也不能在城镇定居，大对数转移的农村劳动力实际上是往返于城镇和农村，农闲时期外出务工，农忙时期返乡务农，形成了独具中国特色的“民工潮”。

国内农村劳动力转移理论

我国农村劳动力转移理论方面的研究主要围绕着农村剩余劳动力转移的途径、转移的规模、速度方式以及内部机理等方面做了较为全面、系统的分析。这些理论成果主要几种发表在《经济研究》、《中国人口科学》、《中国农村经济》、《中国经济问题》、《人口研究》等杂志上，并出版了一些相关的论著。从研究文献来看，对劳动力转移的理论研究答题课分为三类：

第一类是迁移与社会经济因素的关系研究，如人口迁移与经济发展关系（王贵新，1996a）、工业化与农村劳动力转移（袁铖，2003）、人口迁移与就业及社会地位之关系的研究（黄建福，2003），人口流动与城镇化和非农化的研究（辜胜阻和刘传江，1996）等。第二类是专门对劳动力转移过程本身的研究，如对迁移者特性的分析（张为民等，2004），对转移模式的研究（宋金平和徐长信，2003），对转移原因的分析（刘国瑜和李昌新，2003）、劳动力转移的地域结构和地域特征研究等（王贵新，1996b）。第三类主要是对我国剩余劳动力转移的途径及对策分析，如农业产业化对促进劳动力转移的作用（陈华林，2001），乡镇企业发展对农业剩余劳动力的吸纳（许经勇，1995），城镇化路径的发展（路晓园，2003）。

孙峰华教授对我国农村剩余劳动力转移的理论进行了总结，认为我国农村剩余劳动力转移理论主要有一下九种。

1、就地转移轮；

2、亦工亦农论；

3、农田集中经营论；

4、城市化论；

5、分工论；

6、定向转移论；

7、复合转移论；

8、私营经济论；

9、区域经济持续发展论：

农村劳动力转移带来的影响

规模空前的劳动力转移给农业、农村和农民个人带来了深刻的影响。

从积极的方面来看：

（1）大量农业劳动力流向城市和非农产业，减轻了人口对耕地的压力，缓解了农村的就业矛盾，为土地生产率的提高提供了条件；(2)劳动力流动大大增强了农业和非农业之间、农村和城市之间在生产要素、资金、信息、文化等方面的交流，从而打破了农村的封闭状况，有利于城乡二元结构的消除；（3）来自非农产业的收入在很大程度上提高了农民的收入，特别是缓解了农村落后地区的贫困问题，给弄活动逐渐成为农村经济增长的重要动力，并非农村地区的基础设施建设和社会投资提供了资金保障，从而有利于农业生产技术的改进和农业的现代化（朱农，2004）。

从消极的方面来看：

（1）青壮年劳动力的大量外流使得劳务大量输出地区的农业劳动力供应趋于紧张，如果没有足够的替代要素投入将会影响土地的生产能力，进而对农产品的攻击产生威胁。（2）外出务工劳动力收入的增加多大程度上会增加农业的投资业存在疑问。有关2008年的研究发现劳动力转移与用于提高家庭生产能力的成产性投资之间不存在显著的相关性。（3）劳动力转移不彻底会带来农户土地经营模式的兼业化。虽然兼业化5经营是我国农户在相信制度安排下的理性选择，但兼业化的确对家庭土地利用方式和效率造成了深刻的影响。据测算，1999年我国建业户的比例高达53%（梅建明，2005），目前已经超过70%（向国成，2005）。这种“半工半耕”、“男工女耕”的兼业化经营可能导致农户耕地经营规模趋于小和农业“副业化”，造成农业生产的粗耕粗种、弃耕抛荒、掠夺式经营等现象。而且兼业户吧土地作为非农就业的保障而非创造收入的生产要素，这不利于促进土地流转、土地经营规模的扩大和农业的生产经营效率的提高。（4）在农业劳动力不足的情况下，农民往往依靠增加土地利用的集约度和其他要素（机械、雇工、化肥、农药等）的投入来提高作物产量。其中化肥、农药的过度使用降低了土地的长期生产能力，危机土地的可持续利用。早在20世纪80年代中后期，由劳动力非农化而导致的农村土地资源低效利用的效应就已有所表现。林毅夫在解释1982年后中火农业产出增长放慢的原因时就指出，农村劳动力的加速外溢是一个重要的原因。

毋庸置疑，农村劳动力转移作为生产要素优化配置和经济社会节后变迁的过程，对已提高资源的配置效率和促进社会融合具有积极的推动作用。然而与其他国家相比，我国人口数量庞大，地区差异显著，城乡二元结构根深蒂固，户籍制度和城乡差异的社会保障体制增加了农村转移劳动力定居城市的保障。在这些因素的共同作用下，我国的劳动力转移呈现出规

模庞大、流动性强和转移不彻底的特征，这在一定程度上限制了劳动力转移过程中的农村土地问题进行总结和梳理，深入剖析劳动力转移对农地经营方式和效率的影响，特别是劳动力跨地区流动与不彻底转移影响农地利用的表现和机制，探索我国均衡推进工业化和农业现代化、消除劳动力转移对农业和农地利用不利影响的对策选择。目前学术界对这方面的研究相对较少且缺乏系统的分析框架。已有研究分析了农村劳动力转移的规模、影响因素以及劳动力转移对经济增长和缩小收入差距的作用。从研究的视角来看，大都具有城市中心和经济中心的倾向，从“农业和农村”的角度考察劳动力转移问题的较少，也有学者开始应用社会学的理论和方法关注劳动力转移背景下，农村留守妇女、儿童、老人和农村社区发展等问题。农村劳动力资源流动的管理

改革开放以来，无论是数以亿计的农村劳动力转入乡镇企业就业，还是数千万农村劳动力跨区域流动就业，主要都表现为农民自主择业，实际上是一种市场化的就业方式，今后只有充分发挥市场机制在配置人力资源方面的基础性作用，才有利于嘴大吃暗度地开拓农村人力资源的就业渠道。

1、大力发展多种形式的劳动力就业中介组织：

要大力发展直接连接人力资源供求双方的职业中介机构，加快市场信息网络建设，即时发布劳动就业信息；采取政府和民间等多种形式，开展农村劳动力的专业技能培训、文化培训和职业教育，增强农民就恶业适应能力；要建立和完善劳动立法规和劳动力市场管理制度，规范市场主体行为，使企业和劳动者双方的合法权益都得到保障。

2、完善和规范政府对劳动力市场的管理：

面对农村劳动力大规模跨地区流动给交通运输、城市基础设施、社会治安和计划生育等造成的压力，流入地区的地方政府相继出台了一些严格限制外来劳动力的政策，但在健全劳动力市场规则和保障劳动者和合法权益方面却存在诸多的空白和不完善之处。完善和规范管理，就是要简历一整套促进你农村人力资源流动的市场注资体系以及调整和保障劳动者权益的法规和制度体系。

3、加大户籍制度改革力度，逐步消除城乡劳动力市场的分割状况：

户籍制度改革的基础是吃的那个是就业制度改革和福利体制改革。在就业制度上，应建立“企业自主用人，劳动者自由择业”的就业制度。在福利制度上，要逐步将国家财政给予城市居民的暗部改为统一的社会保障体制。建 立起新型的开放式的人口登记和管理制度。但户籍制度改革应采取渐进的方式，先在小城镇进行，去的成功并积累了经验后，再循序展开。因为目前我国小城镇的非农业户口已经没有多少特权，改革现行户籍制度的条件已经具备。

参考文献：

（1）农村劳动力转移的次序秦兴芳、田珍等/著2005社会科学出版社；

（2）农村劳动力转移对农地利用效率的影响研究李明艳/著 2004 社会科学文献出版社；

（3）中国西部农村劳动力转移研究李友根/著2007中国农业出版社；

（4）贵州乡村旅游开发与农村劳动力转移机制研究殷红梅等/著2010 科学出版社;

（5）农业政策学钟普宁/主编2010中国农业出版社：

第四篇：六盘水市农村劳动力转移情况调查

六盘水市农村劳动力转移情况调查

六盘水市农办

〔内容摘要〕通过深入调查六盘水市农村劳动力资源状况、富余劳动力转移情况，认真分析农村富余劳动力转移特点、类型及存在问题，提出了解决问题的有效对策措施。

〔关 键 词〕农村劳动力转移调查

一、基本情况

六盘水市辖4个县（特区、区）、98个乡镇办，1095个行政村。全市总人口304.52万人，其中，农业人口238万人，占总人口的78%。

（一）农村劳动力资源状况

全市农业人口238万人，农村劳动力总数127.6万人(其中男劳力66.3万人,女劳力61.3万人)，占全市农业人口的53.6%。18-45岁的农村劳动力人数99.1万人，占全市总劳动力的77.7％。全市农村劳动力中小学文化的占43.49%，初中文化的占19.51%，高中及中专文化程度的占5.32%，大专以上文化程度的占

1.52%。以六枝特区为例，全特区已转移就业的农村富余劳动力中男性占58.1%，女性占41.9%；18-25岁的占32.7%，26-35岁的占36.4%，36-45岁的占17.9%，46岁及以上的占6%。

（二）农村富余劳动力转移情况

我市现有耕地455万亩，按目前的生产力水平人均耕作5亩计算，我市第一产业需劳动力91万左右，占总劳动力的71.3％，农村富余劳动力为36.6万左右，占总劳动力的28.7％。按劳动部门统计,我市现已转移的农村富余劳动力达28万人以上，现有农村剩余劳动力8.6万人左右。农民收入中约有50%--60%来自农民务工收入，劳动力转移创收已成为农民增收的重要来源。

二、六盘水市农村劳动力转移主要特点

（一）农村劳动力转移呈不断增长势头。现我市农村劳动力转移务工人数达到28万人以上。按人均月净收入500元、每年务工10个月计算，每年创收14亿元。

（二）转移地域向外扩张，就地转移与向外转移同步增长。从加强领导、搞好培训、增加投入、强化管理、抓农民维权等方面入手，不断开辟农民增收的外部空间。随着农业产业化、农村城镇化不断推进，农民自主转移与政府牵头转移步伐不断加快。农民除在本地乡镇企业就业外，主要向上海、江苏、浙江、广州、深圳、福建等沿海发达地区进军。

（三）农村劳动力转移结构不断优化。目前，我市转移的农村劳动力在年龄结构、文化素质、性别比例方面逐年优化。务工者年龄在18－45岁居多，初中文化程度居多，女性务工比例开始上升。

（四）农村劳动力就业行业比较集中。我市农村劳动力转移用工的行业主要集中于工业、建筑业、服务业。男性绝大多数从事建筑业、住房装修及水电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、电子装配等工作，他们的平均月收入都在1000元以上，是支撑我市建设社会主义新农村的一支主力军。在调查中了解到水城县纸厂乡一次性向水矿集团输送50名合同制工人；滥坝镇2007年向电解铝厂解决就业198人，向国贸焦化解决就业89人，向兴利焦化解决就业102人，向盛伟焦化解决就业78人。

三、农村劳动力转移的主要类型

从劳动力转移的情况看，我市的劳动力转移情况，大致可划分为以下四种类型：

1、“离土不离乡”型。这种类型的劳动力，界于城镇人口和农村人口的边缘地带，早出晚归，食宿在家。他们属于农村人口，有耕地但不从事农业生产，主要从事运输、煤炭采掘、加工、流通、餐饮等服务行业。其土地租给他人耕种，已不是传统意义上的“农民”。

2、“不离土不离乡”型。这种类型的劳动力转移，有季节性的特点，于农闲季节就近打工，农忙季节歇业务农，其收入来源构成渠道较多，来自二、三产业的收入高于从事第一产业的收入。

3、“离土又离乡”型。这种类型的劳动力，外出务工的时间比较长，经验较为丰富，其就业行业、区域比较固定。他们除了身份还是“农民”外，其它各个方面已和城镇居民一样。打工创收是他们的主要收入来源，由于户籍管理、子女入学等原因，大多数还无法成为城镇正式居民。

4、“离乡不离土”型。这种类型的劳动力，迫于生计远走他乡，在外无固定就业渠道，在家虽有土地，但撂荒未种。

四、存在的问题

（一）农村劳动力素质偏低，市场竞争力差。我市农村劳动力素质普遍偏低，据调查，全市农村劳动力中小学文化占43.49%，初中文化占19.51%，高中及中专文化程度占5.32%，大专以上文化程度占1.52%。以六枝特区为例，全特区已转移就业的农村富余劳动力中，不识字或识字很少的占13.3%，小学的占34.1%，初中的占39.1%，高中、中专的占11.4%，高职及大专以上的占2.04%。大多数农民素质偏低，缺乏市场竞争力及专业技能，这是影响他们向二、三产业顺利转移的主要因素之一。从目前已在城镇就业的农民工情况来看，存在专业技术水平低、综合素质较差等问题。而且这些农民工从事的多是一些科技含量不高、体力型、劳动密集型的工作。工资收入低，待遇差，自身权益得不到很好的保障，这在一定程度上也影响了其他农民转移的积极性。

（二）少数农民工的合法权益得不到保障。尽管政府各部门相继出台了相关政策，确保农民工的合法权益，然而在一些具体的问题上，农民工仍然受到了不公平的待遇。农民工大多依赖社会关系网络进城打工，而且大部分集中在煤矿、焦化厂、餐饮服务业、建筑业等行业，劳动强度大、危险性高。一方面农民工难以享受相应的社会保障与社会福利；另一方面他们难以融入城市社会，一旦发生纠纷，农民工举目无亲，他们的诸多权益受到歧视甚至侵害。此外，由于办理进城户籍、用工行为不规范、劳动生活条件差以及拖欠工资等问题的困扰，影响了农村劳动力外出打工的积极性，影响到劳动力市场的发展。城市在用工制度上对农民工的歧视，导致农民既不能融入城市社会，又不想回归农村，成为往返于城乡的“两栖”农民。

（三）农村劳动力的转移不稳定。从调查数据看，城郊农村劳动力大多数是小范围、近距离、季节性的转移，转移的区域大多集中在市内和省内。由于受语言不通、饮食不习惯、思乡等因素的影响，部分外出到沿海地区务工的人员务工几个月后纷纷返乡。如水城县纸厂乡、双戛乡、滥坝镇转移的劳动力大多数是在本乡境内的乡镇企业。

（四）土地流转不畅制约着农民外出务工。由于土地分散于各家各户，传统种植模式下，每亩地年均纯收益一般不超过500元，回报率低、收入少。规模化、集约化生产是农业发展的出路，但由于受旧的思想观念影响，许多农民仍束缚在土地上没有解放出来。土地流转不畅，严重制约着农民外出打工。

（五）劳务中介服务组织有待进一步完善、规范。调查发现，广大农户具有强烈的外出务工愿望，但苦于没有门路。信息不灵，渠道不畅影响了劳动力转移。中介组织不完善、不规范，通过政府部门组织的农民外出务工极少，依靠亲属、同乡等关系或自发加入外出行列仍然是劳动力转移的主要渠道，有相当一部分农民很难尽快找到工作，导致部分农民无法在外生存，无功而返；许多农民工都没有与用工单位签订劳动合同，权益容易受到侵害。

（六）大量有文化有知识的青年农民“外流”，客观上弱化了农业从业人员的素质，一定程度上影响了农业实用技术的推广。同时，在一些地方农民工转移后，留下的土地资源没有得到及时流转使用，造成了土地资源的浪费。另外，由于留守在家的多数是妇女、儿童和老年人，在村组公路、水利建设、土地整治等农业基础设施建设方面，组织劳动力比较困难，一定程度上影响了新农村建设各项工程实施的进度和质量。

（七）思想观念落后，成为影响劳动力转移的主要因素之一。俗话说“金窝、银窝，不如自己的草窝”，农民的恋乡情结、依赖思想尤为严重。大多数农民仍然是面朝黄土背朝天，依靠有限的土地资源，从事繁重的农业生产活动获取收入，生产率低下，增收缓慢。“小富即安、稍进则满”思想观念的束缚成为制约农民脱贫致富的主要因素之一。

（八）引发了农民工子女教育问题。“隔代哺育”不利于农民工的子女成长。许多农民工由于工作稳定性差，流动性大，在外地进学校“门槛”高，又无精力照管，便纷纷将子女留在家中由老人看管，导致管理跟不上，孩子学习不用心，甚至极少数走上了邪路。受打工潮影响，少部分农村适龄儿童未完成九年义务教育就外出打工。

五、对策措施

（一）高度重视，政策扶持。各级政府要高度重视农村劳动力转移就业工作，制定和完善鼓励农民进城务工的相关政策，清理和取消农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，为农民进城打工提供政策和法律支持。要从我市实际出发，针对进城农民工的流动现状，在户籍、农民工子女入学等问题上给予优惠政策。同时，通过媒体加强对农民工的正面宣传，提高农民工的社会地位。

（二）强化培训，有序输出。随着市场经济增长方式的转变，社会对劳动者素质的要求越来越高，因此，要加大培训力度，不断提高劳动者的整体素质。当前，要重点加强对青壮年的培训，依托职业技术学校、农村现代远程教育、“阳光工程”、“雨露工程”等，采取长期培训和短期培训相结合的方式，在技能、法律、卫生、城市生活知识等方面对农民工进行综合指导。根据市场和企业的需求，按照“实际、实用、实效”的原则，有计划、有目的、多层次、多渠道、多形式地开展农民工引导性培训和职业技能培训，提高外出务工人员就业素质和维权意识，使农民工由体力型向技术型和智力型转变，增加就业的机会，避免因盲目外流给农民造成不必要的经济损失，防止个别农民误入歧途。

（三）体制创新，规范管理。政府在劳动力转移中主要职责是维护经济秩序，保护务工者的合法权益。当前，应着力抓好两点：一是按照“有序输出，规范管理”的原则，加大管理力度，把好用工考察、培训、规范用工合同等关口，维护务工人员的权益。对部分行业如建筑业、煤矿业、餐饮业等农民工聚集的行业特殊对待。二是严厉打击黑中介和坑骗务工人员的行为，规范劳动力市场秩序，切实保护务工人员的合法权益。

（四）产业支撑，促进转移。要发展壮大乡镇企业，结合农业产业化经营，大力发展现代农业，不断提高乡镇企业的整体素质和效益，增强其吸纳和转移农村劳动力的能力。以城镇化带动农村就业结构的调整。同时，鼓励农民进城从事生产活动，逐步使一些具备条件的农民转变为城市居民，从而减少农民，富裕农民。

（五）建档立卡，形成网络。要建立农村劳动力资源档案，逐步形成较系统的劳动力转移储备库。建立健全劳务信息服务网络，及时准确地发布劳务信息，引导农民有目的、有效益地进行劳务培训和输出，避免农村劳动力转移的盲目性，使农民“外流”由自发松散状态向有序状态转变，提高农民工外出的组织化程度，进一步扩大劳务输出规模，促进劳动力资源由分散向集中转变。加强对外出务工人员的跟踪管理，积极与务工所在地公安、计生部门取得联系，切实搞好社会治安综合治理，加强对流出人口的计划生育管理。

（六）积极促进土地合理流转，推动农村劳动力向城镇转移。我市劳动力常年性转移虽然占到了转移总数的80%，但从转移农户来看，完全脱离土地真正从农业中转移出来的却寥寥无几。因此，必须建立农村土地流转中介服务机构，进一步完善相关配套措施，帮助和引导外出务工农民合理流转土地，使土地资源向种植能手和种养大户集中，增加农民土地流转收入，防止耕地撂荒现象。

（七）抓好“民工回引”工作。民工回引有利于地方经济的长足发展。要积极支持和鼓励、吸引在外打工学到技术、积累了资金、懂得了管理的民工回乡创业。

第五篇：高淳县农村青年劳动力本地转移就业状况调查问卷

高淳县农村青年劳动力本地转移就业状况调查问卷 调 查 问 卷年龄（）性别（）文化程度（）在您认为符合您想法的答案后打“√”● 本乡、本县企业招工信息您是否知道：知道一些（）不知道（）基本知道（）● 当地企业招工您愿意去吗？愿意（）不愿意（）看情况（）● 您不愿在本地企业务工的原因是：待遇低（）发展前景小（）业余生活枯燥（）不能开阔眼界（）● 您觉得当地企业工资待遇比外地企业低吗？是的（）不是（）不一定（）● 有人说，在当地企业务工比外出打工可以省下不少开支，实际就等于多赚了钱，您这样认为吗？是的（）不是（）不一定（）● 如果您在当地企业务工，是否能兼顾家里的农活？可以（）不可以（）一般（）● 如果您在本地务工的工作与您理想中的工作相差太远，您会：继续安心工作（）勉强工作（）努力适应（）辞职（）● 如果您外出务工，主要目的会是：赚钱（）外出见见世面（）不愿干农活（）实现自身价值（）● 您所了解的外出务工的途径有：亲戚朋友介绍（）政务劳动服务等中介组织（）自己出去找（）其他（）● 您认为理想的务工地点：县内（）本市（）发达地区（）无特殊期望（）● 您羡慕在经济发达地区打工的人吗？羡慕（）不羡慕（）● 您觉得在本地企业打工比外出打工更好吗？是的（）不是（）不一定（）● 您现在在家务农主要从事什么？种田（）养殖（）副业（）小生意（）● 您觉得在家务农可以赚到比外出打工更多的钱吗？可以（）不可以（）不一定（）● 当地有关部门有组织参加外出务工技能培训吗？有（）没有（）● 您有参加过有关部门组织的外出务工技能培训吗？有（）没有（）● 如果您想到本地企业务工，最想得到政府什么帮助？知识技能培训（）介绍务工信息（）政府部门统一组织（）● 超市招收营业员与企业招收工人，您更愿去哪？超市（）企业（）● 用人企业到职业培训机构举办免费培训班，您愿意去吗？愿意（）不愿意（）● 您不愿外出务工的原因是：如今农民减负，种田不至于饿肚子（）上有老下有小，没办法外出（）不习惯企业上下班的节奏（）不知道怎么出去（）不敢出去闯，外出遇到很多困难（）