舆情信息工作通知

第一篇：舆情信息工作通知

中共大宁县委宣传部

关于进一步加强舆情信息直报点和

舆情信息员队伍建设的通知

各乡（镇）、居委会、县直各单位、各中小学校：

为贯彻落实全省舆情信息工作会议精神和全市宣传部长会议精神，进一步做好我县舆情信息工作，推进舆情信息直报点和舆情信息员的规范化、制度化建设，充分发挥舆情信息抓住主流、突出重点、服务大局、服务决策的积极作用，现将有关事项通知如下：

一、充分认识加强直报点和信息员建设的重要意义 直报点是舆情信息工作网络的重要组成部分，是各级领导直接了解基层情况、掌握基层动态的重要途径。加强直报点建设是深入贯彻落实胡锦涛总书记对舆情信息工作提出的“要畅通民意渠道，及时掌握社情民意”这一要求的重要举措；是在“第一时间”掌握人民群众“第一呼声”的重要通道；是服务我县转型跨越、先行发展的有效方式。随着舆情信息工作的不断深入和拓展，直报点在舆情信息工作中的地位日益凸显，正在发挥着越来越重要的作用。信息员队伍是舆情信息工作队伍的主体，其力量强弱、素质高低，直接决定着舆情信息的质量和舆情工作的成效。因此，进一步加强全县直报点和信息队伍建设已经成为当前我县宣传思想

1文化战线面临的紧迫任务。

二、直报点建设

1、类别构成和建立程序。直报点分为县委宣传部直接管理的直报点（简称县管直报点）和各乡（镇）、县直各单位、各中小学校管理的直报点（简称县分管直报点）两大类。县分管直报点由各乡（镇）、居委会、县直各单位、各中小学校根据工作需要自行确定数量审核建立，并报县委宣传部备案。

2、建立条件。高度重视舆情信息工作；有稳定的舆情信息收集渠道；有从事舆情信息工作的人员；具备开展舆情信息工作的必要办公条件。

3、工作职责。一是组织协调本区域（本系统）舆情信息工作，建立健全相关信息工作制度；二是收集、编写、报送本区域（本系统）舆情信息；三是与上级宣传部门加强联系，掌握信息报送要点，及时向有关领导反馈上级舆情部门掌握的本地热点舆情；四是积极开展信息调研，掌握社情民意，及时发现问题，总结工作经验，完成上级下达的舆情信息分析研判任务；五是为信息员开展业务工作创造条件，安排其参加有关会议和业务培训。

4、日常管理。县分管直报点由县委宣传部直接管理，每月向县委宣传部报送10条舆情信息，每年年底进行考评，实行动态管理，成绩突出的给予奖励，排名末位的将进行调整。县分管直报点由本单位进行日常管理，县委宣传部进行

工作指导。

三、信息员队伍建设

1、基本要求。一是能够密切联系群众，并有敏锐的政治头脑和较高的政策水平；二是有较高的理论素养、综合分析能力和扎实的文字功底；三是有爱岗敬业的奉献精神和实事求是的工作作风；四是工作岗位相对固定。

2、确立程序。县管直报点的信息员（简称县管信息员）由上述各有关部门推荐审核后，报经县委宣传部批准确定，县管直报点至少要明确部门分管领导、主要负责人和信息员各一名。县分管直报点的信息员（简称县分管信息员）由本单位根据自身的工作需要，确定人数并审核后，报县委宣传部备案。

3、日常管理。县分管信息员在县委宣传部和本单位本部门协助下，按照舆情信息工作的要求开展工作，实行动态管理，每年确定一次，实行末位淘汰。县管直报点所属单位负责信息员的日常管理。各乡（镇）、居委会、县直各单位、各中小学校负责本地信息员队伍的建立健全，至少要有一名信息员。

四、舆情信息分析研判报送内容

1、本区域（本系统）干部群众对党和国家，特别是我县重大决策、重大活动的舆情反映；对社会热点问题和社会突发性重大事件的舆情反映；思想理论领域值得关注的动向。

2、干部群众对本区域（本系统）重大决策、重大活动的舆情反映；对本区域（本系统）社会热点问题和突发性重大事件的舆情反映；干部群众在实际工作中，事关改革发展稳定大局的倾向性、苗头性问题的舆情动态。

3、各个宣传文化系统干部群众贯彻落实全县宣传思想文化工作的宣传动态；全省乃至全国宣传思想文化战线重大举措，特别是深化文化体制改革等方面的思想反映和意见建议。

4、其它需要报送的内容。

五、舆情信息分析研判报送要求

1、保证时效。日常舆情报送要在每日上午10：00之前完成；突发性重大舆情，无论是下班、双休日或节假日，都要随时电话报送，防止重大舆情信息的漏报、迟报、瞒报、谎报。

2、注重质量。抓住有代表性、典型性、倾向性、苗头性的问题。坚持有喜报喜、有忧报忧，反映真实情况。动态类舆情要简明扼要；分析类舆情要把握本质；调研类舆情要有情况、有对策。标题要醒目，正文要充分反映社会各阶层、各群体的“心里话”，尽可能引用群众语言，力求原汁原味，生动鲜活。

六、舆情信息报送程序及方法

县管直报点直接向县委宣传部报送信息。日常舆情信息由信息员以电子邮件方式直接报送；突发性重大事件和热点

舆情信息，信息员要直接向县委宣传部电话报送、传真报送。请各乡（镇）、居委会、县直各单位、各中小学校于月日前将县分管直报点推荐名单和有关人员名单报至县委宣传部。

邮箱：lfdnxuanchuanbu@163.com

联系电话：7722151

县舆情信息直报点推荐表

中共大宁县委宣传部

二〇一一年五月二十五日

第二篇：舆情工作信息

为保障市县乡三级领导班子换届的顺利进行，及时应对突发的舆情事件，我市加强对舆情的网格化管理。

一是设立的了专职的舆情监测工作组。与宣传和网络管理部门及新闻媒体的紧密联系，具体负责，专人监测，针对传统媒体和新媒体，特别是一些网站，贴吧，重点微博等内容有关涉组涉干，换届，腐败等负面舆情，进行24小时全天候监测。

二是落实日报制度。建立了换届选举工作信息反馈常态机制，突出重点，把握关键，严格执行“两表三报告”制度，早发现，早上报，早处置。绝不漏报，迟报，瞒报监测到的重大负面舆情，以确保换届舆情工作不出纰漏。

三是坚持网上回应与线下处置相结合，对换届中出现的问题，及时调查处理，并将有关情况向社会公布，防止不实信息和谣言的传播蔓延。一是强化网络舆情监测和处置机制建设。成立网络舆情领导小组，加强对网络舆情的日常监测。二是强化网络舆情队伍管理。配备专职网络舆情监测员、舆情分析员，加强与网络媒体沟通，确保舆情应对及时高效。三是强化网络舆情处置工作。针对网络舆情的初现期、缓冲期、炒作期、高潮期和消退期，加大网络舆情处置工作力度。四是强化对网络舆情信息的分析研判。弄清网络舆情发生、传播、访问、关注度等情况，弄清诉求者的意图，分析预测舆情发展趋势，提出应对之策。五是强化网络舆情应对工作机制建设。针对突发事件短时间内成为网络舆论热点的特点，坚持慎重应对、大胆面对的原则，及时分析、研判、调查舆情起因及事实真相，并与相关媒体沟通，准确发布信息，防止事态扩大。（丁丙军谷丽娜）

第三篇：舆情信息工作情况汇报

舆情信息工作情况汇报

XX单位坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧密结合本单位经济社会发展实际，建立健全社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。以网络建设为基础，以制度建设为保障，以舆情信息质量为重点，收集报送有代表性、典型性、倾向性、苗头性的舆情信息，加强对舆情走势的深入分析，提出有效得力的对策建议，对涉及本单位工作内容及时进行跟帖回复，围绕重点、跟踪势点、把握难点，为领导服务，为决策服务。具体工作内容如下。

一、建立了舆情信息工作网络。

成立了本单位舆情信息工作领导小组，组长由XX同志担任，副组长由XX同志担任，成员为各部门。领导小组下设办公室，办公室主任由XX兼任，负责单位舆情信息工作的统筹管理及编发《XXX舆情信息专报》。

二、及时上报舆情信息。

各舆情信息员负责收集舆情信息，一旦在网络上发现反映本单位相关问题的信息，将其拷贝后注明报送单位、时间、报送承办人、审核人，发送到本单位舆情信息工作领导小组办公室，每一周上报一次。领导小组办公室负责收集各单位报送的舆情信息，定期进行筛选，编辑《XXX舆情信息专报》，并送单位领导批阅。对单位领导批阅后的舆情信息，领导小组办公室按照领导批示内容进行处理，分送各相关部门阅办，对相关部门处理舆情的情况组织文字回应，送相关领导审批后在网络上予以回复。

三、建立了健全的网络发言人工作制度。

本单位的网络发言人即为单位的新闻发言人。各舆情信息员发现涉及本单位工作的论坛贴文后及时上报，网络发言人对涉及本单位工作或上级舆情信息部门布置的重大网上舆情撰写引导主帖，进行跟评，并转帖正面报道或贴文，同时参与网上日常讨论及策划重大网络宣传活动。

四、下一步工作要求：

1、进一步建立完善网络舆情信息工作机制。

由于网络传播主体泛化分散的特殊性，同时网上信息能够得到广大网民的重视并予以接纳，因此必须采取有效措施对网络舆论予以正确的引导。我单位进一步加强组织领导，完善网络舆情工作机构，明确网络舆情专职工作人员，实行分级负责制；网络舆情工作实绩纳入年终考核。单位各部门明确工作重点和任务，特别是要针对网络舆情反应强烈、内容集中的问题制定应对措施并细化工作目标，做到责任到人，确保网络舆情落到实处。

2、严格规范网络舆情回帖的工作内容

及时对网民反映的相关问题及时回应，加强对回复内容的审查，确保相关回复内容既符合法律法规的规定，又符合相关文件的要求，同时杜绝在回复内容中出现错字、别字以及语意不通等问题。要增强回复内容的针对性，确保回复内容既一语中的，又切实可行，坚决杜绝用应付式、程序化语言回帖或含糊其辞的现象。

3、进一步强化横向沟通。

网络舆情工作采取以块为主、条块结合的方法进行，单位各部门在认真梳理与本部门有关的网民提问之外，要加强与单位系统内的相关单位、部门沟通，特别是网民提问涉及交叉管理的内容时，严格落实“首问负责制”，即网络舆情涉及单位作为牵头单位，确保在相关单位、部门的密切配合下牵头落实办复责任，完成网络办复工作。

第四篇：舆情信息工作辅导

舆情信息工作辅导

(2010-09-10 16:24:03)

一、基础知识介绍

（一）什么是舆情信息工作

1、什么是舆情？

简单的解释就是民众的意愿，是指社会各阶层民众对社会存在和发展所持有的情绪、看法、意见和态度。也可以说是社情民意。

2、什么是舆情信息工作？

就是有计划、有组织地收集、整理和反映社情民意的专门活动。

（二）舆情信息与其他信息的区别

舆情信息是人们思想活动的反映。它不仅反映社会现实及其变化发展过程本身，更重要的是反映社会现实在人们思想上产生的影响。

我们收集舆情信息，主要就是收集人们对“事件”的情绪、意见、要求和思想。它具有群体性、政治性、阶段性。

群体性：它反映的是一定群体的思想活动，而不是个体的心理情绪，只有一定范围或一定数量的公众所表现出来的情绪、意见、要求和思想，才构成舆情。政治性：它反映的往往是人们对公共事件的政治态度，与执政者和社会公共管理部门的工作密切相关。

阶段性：它并不是固定不变的，而是有一个产生、发展和逐步削弱的过程。每个阶段有每个阶段的舆情，都会有所不同，但侧重点也会有所改变。对于舆情信息的定位，还要把它放在与其它类信息的比较中来把握。

1、与政务信息的区别。二者性质、目的、作用是一致的，都是为决策服务。但侧重点不同。政务信息是指有关经济、政治和社会管理方面的工作信息，一般是向决策者提供某个具体社会事项的基本情况，包括某个方面的工作动态、某个地区发生的事件，其关注点在于社会事项的本身。而舆情信息主要是决策者提供人们对于各类社会事项的思想、认识意见，其关注点在于社会事项引起的思想动态。比如，某煤矿发生了特大矿难，政务信息主要是反映有关矿难发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因、善后处理等情况；而舆情信息主要反映的是干部群众对矿难的关注、议论及思考，广大矿工及其家属的思想状况等。

2、与新闻的区别。有许多相近之处，但又有区别。二者反映的都是群众的意见和呼声、意志和愿望，国际国内各方面的形势和各种事件动态。不同之处： 一是新闻是党和人民的喉舌，而舆情信息是为领导决策提供参考依据； 二是新闻受众是广大人民群众，而舆情信息服务的对象主要是领导干部； 三是新闻具有公开性，而舆情信息具有内部性，不宜公开发布； 四是新闻反映的内容十分宽泛，而舆情信息相对具有较强的选择性。

3、与宣传信息的区别。是一个事物发展过程中的两个阶段。一字之差，但蕴涵着工作方向、内容、对象、方式的重大变化。宣传信息集中在宣传思想领域之内；舆情信息跳出宣传思想工作自身范畴，涉及社会各方面、各领域；宣传信息反映的内容主要是宣传工作情况；而舆情信息反映既包括宣传思想战线的工作动态，也包括社会观念意识和人们的思想反映。

（三）舆情信息的分类

从范围层次：宏观和微观；从来源看：国际和国内；从传播看：社会和网络，媒体和口头。常用的五类：

1、思想反映类；主要反映广大干部群众对国内外发生的重大事件以及党和国家重大方针政策、法律法规、决策部署出台前后的思想动态和反映；广大干部群众在一个时期对国家和地方形势的看法；广大干部群众对社会热点、难点问题的思想反映等。

2、工作动态类；工作动态类舆情要突出时效性。一般以反映事物的真实面貌和发展动向为主，即“是什么”、“结果如何”，通常不需要在“为什么”、“怎么办”上做文章。要以实效性和重要性为主要价值取向，以开门见山、一事一报为原则，尽量作到简明扼要。

3、“分析类”；“分析类”信息要突出深度性。此类信息是对某个专题性、阶段性或综合性的舆情的现状、原因、背景、态势等进行定性定量分析，为领导和决策部门提出对策建议的信息类别。编写这类信息要注意透过现象看本质，提炼总结、归纳升华，把握态势、预测走势，突出思想内容的深度性。

4、“调研类”。“调研类”信息要突出对策性。此类信息一般是对某一专门问题的信息反映。内容上一般要有情况、有问题，有分析、有对策建议。编写这类信息要在对策性上下工夫。介绍情况力求完整全面，分析问题力求客观准确，提出对策建议要具有可操作性，便于工作中去执行和落实。

5、“经验类”。“经验类”信息要突出特色性。此类信息主要用来挖掘典型、介绍做法、总结经验。编写这类信息要注意反映各地各部门开展宣传思想工作的新进展、新成效，工作探索中的新思路、新做法，工作中取得的新经验、新突破等内容。要以典型性和指导性为价值取向，把最有新意、最有特点、最能反映工作成效的内容凸现出来，以区别于一般工作报告和总结材料。

（四）收集报道的重点内容

1、重大决策部署方面的；

2、社会热点方面的；

3、突发性群体事件方面的；

4、社会思潮方面的；

5、宣传思想工作领域；

6、境外重要媒体和港澳台；

（五）收集报道的基本要领

1、紧紧围绕大局、大事、大势；

2、注重增强针对性、适用性、实效性；

3、注重体现普遍性、典型性、前瞻性；

4、注重加强目的性、计划性、规律性；

（六）收集报道的途径和方法

1、途径：

一是利用访谈法收集舆情信息；二是利用社会调查收集舆情信息；三是利用各种媒体收集舆情信息；四是利用互联网收集舆情信息；五是采用约稿办法收集舆情信息；六是借助各类会议收集舆情信息；七是通过阅览机关公文收集舆情信息；八是通过群众来信来访收集舆情信息。

2、要求：

一是把好内容关；二是把好程序关；三是把好保密关。

3、方法：

从体裁分：一是书面报送；二是互联网（政府网）报送；三是口头报送。从内容分：一是摘要报送；二是专题报送；三是综合报送。

（七）需要把握好的几个关系：

一是信息数量与质量的关系。报送舆情信息，数量是基础，质量是关键。只有一定的数量保证，质量才会有提升；只有提高了质量，数量的价值才能充分体现。要把工作着力点逐步转向提高舆情信息的质量上，实现从以往“重数量、轻质量”，向今后“数量与质量并重，更注重信息质量”的思路和方向转变，不断提高舆情信息的质量，提高报送信息的可采用数量。为此，要相应的在工作思路、方式方法、措施手段、制度机制等方面进行必要的调整，在改进创新中寻求提高舆情信息质量的新途径。

二是时效性与实效性的关系。时效性是开展舆情信息工作的内在要求；实效性是体现舆情信息价值的关键所在。开展舆情信息工作要树立强烈的时效观念，从提高信息的实效性出发，在每个工作环节上，体现时效性要求，突出一个“快”字。凡对中央和省委的重大决策部署、社会舆情的重要变化、思想理论领域的最新动向、国内外重大事件等方面的思想反映，都必须在“第一时间”报送，当快则快，能快则快，做到不迟报、不漏报、不误报。为此，要构筑灵敏高效的信息工作网络平台，建立工作的快速反应机制，形成高效运转的工作机制，把时效性体现在信息收集、处理、加工、传递、反馈的整个流程中，不断提高工作效率，以时效性来保证实效性。

三是“报喜”与“报忧”的关系。信息工作中的“报喜”与“报忧”问题，实质上是处理好报送正面信息与负面信息的关系问题。说到底，既是一个思想认识问题，也是一个工作方法问题。首先，报送信息要始终坚持实事求是的原则，敢于说真话、道实情，做到“有喜报喜，有忧报忧，喜优兼报”。报喜信息不粉饰夸大，报忧信息不掩饰诿过。不论报喜信息，还是报忧信息，都要防止以点代面，以偏赅全，做到持之有理、言之有据，经得起实践的检验。其次，报送负面信息时，除对某些特定信息外，可多报送一些没有明确指向性，而是带有一定普遍性、典型性的问题类信息。报送信息中，既要如实反映存在的问题和困难，也要客观地反映相关地区部门的认识态度和工作进展，充分肯定成绩；既要指出缺点和不足，也要分析造成问题的主客观原因，提出相应的对策建议。再次，要把握好报送信息的时机、对象和范围，按照工作程序，把好信息报送的出口关。要通过报送信息，让领导及时了解和掌握真实情况，作出正确判断，进行科学决策，以达到摸清情况，解决问题，改进工作的目的。

四是服务上级与服务本级的关系。舆情信息工作的服务对象一般包括两个层次：首先，上级党委或政府及其具体决策者。其次，本级党委或政府及其决策者。要处理好服务两方面的关系。把舆情信息工作放在服务大局、服务决策的大局中去考虑，既要为上级服务，也要为本级服务，二者不能偏废。要注意纠正当前一些地方、一些部门工作中注重对上级服务，注重完成上级布置的任务考核指标，而忽视为本级领导决策服务，为促进地方党委政府部门工作服务的某些偏向。处理好服务上级与本级的关系，关键是要找准报送信息内容的“中心点”、“结合点”和“共振点”，在为上级领导和部门报送带有普遍性、全局性舆情信息的同时，根据本级领导决策和工作的实际需要，收集报送区域性、典型性的舆情信息，形成为上级服务与为本级服务的“互动互益”，以此争取上下级领导对舆情信息工作部门和同志工作的理解、关心和支持。唯有这样，才能为舆情信息工作的长远发展打牢基础，提供持续的动力和保障。

二、怎么写好舆情信息

（一）结构

1、标题：标题，是表明舆情信息主要内容的短语，作用是表现主题、为阅读信息提供导向、便于储存和检索。好的标题，往往能起到画龙点睛的作用。标题的类型多种多样，具体采用那种标题类型，要根据信息所需要表达的实际内容和结构来确定。

直述型：在标题中直接点明舆情信息所要反映的主要内容，这也是舆情信息中最常见、占比例最大的类型。如《干部群众高度评价胡锦涛主席在联合国60周年首脑会议上的讲话》、《社会各界对总书记的十七大告反响热烈》。

总结归纳型：这种类型通过对舆情信息的主要内容进行概括、提炼并以特点的形式表达出来，因为简明醒目，往往能够吸引人的注意力。如《当前农村精神文明创建呈现五大新特点》、《当前国产电视剧创作的六大症结》等。

评价建议型：对舆情信息所反映的内容作出评价、判断或提出中肯、可行的对策建议，常用“应”、“要”、“建议”、“影响”、“值得关注”等形式来表达，以引起领导关注。如《要注意小学生思想成人化的倾向》、《我国文化市场“价格虚高”现象值得关注》等。

趋向预测型：主要用于前瞻性、预见性、苗头性的舆情信息，常用“态势”、“苗头”、“预测”等表达形式。如：《二季度社会舆情将继续保持积极平稳态势》、《专家预测我国明年网络游戏规模近70亿元》。

题文承接型：就是用舆情信息的第一句话作标题，如《今年宣传思想工作有六个“新变化”》，正文则直接承接标题，一、二、三、四等写下来。一个好标题的要求：

一是鲜明。什么主题，什么观点，从标题上直接反映出来。如《民营企业家盛赞十六届五中全会》、《首次载人航天飞行圆满成功，全国人民欢欣鼓舞倍感自豪》等。

二是准确。即准确反映舆情信息的内容。如《开学之初大学生的思想动态》，标题直接反映了一个特定时期的大学生思想情况，若把标题改为《大学生的思想动态》，标题的内涵显然模糊了，确定性就明显降低了。

三是新颖。让读者耳目一新，使人看了标题就会产生读下去的兴趣。四是简明。标题要简洁明了，易于记忆，给人留下深刻印象。当然，标题简洁，不能光看字数。有些标题字数较多，充分表达了舆情信息的内容，也是可以的。原则上说，形式应为内容服务。

五是独特。抓住舆情信息内容中最有特点的东西，避免概念化、一般化。

2、导语。导语，是舆情信息的开头，具有提示主题、引出舆情信息主体的作用。开头写得好，效应在全篇。导语要以精练的笔墨反映舆情信息的要点和轮廓，使读者很快把握舆情信息的主题。导语不是舆情信息的必需要素，对篇幅较短的舆情信息，可不用导语。

一是叙述式导语。简明扼要地交待事情发生的背景，引出信息的主题。如《建议多报道“两会”新会风》开头部分：“今年‘两会’出台了多项新措施，力争在会议期间不给北京市民生活带来不便，干部群众一致叫好。”

二是议论式导语。通过议论的方式提示某种现象和问题，并表明所持的立场态度，以加深读者对舆情信息价值的认识。如《部分地区基层文化设施匮乏》：“现在一些地方乡村的文化设施相当匮乏，这不仅影响到农民群众的精神文化生活，更会对当地的社会主义精神文明建设和经济社会发展产生不良影响。”议论式的导语能起到突出舆情信息主题、强化舆情信息内容的作用。

三是概括式导语：用一两句话，高度集中地概括出舆情信息的主要内容。如：“全国宣传思想工作会议引起热烈反响，胡锦涛总书记重要讲话受到高度评价„„”起到强调主题的作用。写导语的方式很多，但导语不是舆情信息的必需要素，很多情况下，特别是篇幅较短的舆情信息，可不用导语。

3、主体：主体，是舆情信息的核心内容，也是决定舆情信息质量的关键部分。主体要用充分的事实材料和典型事例，把舆情信息的主题叙述和阐释清楚。信息的主体部分一般文字较长，具体写法有相应的格局，但没有僵死的条条框框，关键是要突出主题，讲清需要阐述的问题。

有顺理成章法。即在整体布局上按照事件的发展过程，沿着一条线索来写，步步深入，层层推进，使人看了感到有头有尾，事情交待得清清楚楚，中间没有线索的间断。这种方式显得晓畅明白，眉目清晰。

并列表现法。就是将一个事物的不同侧面或几个事物并列起来，综合表现一个主题思想。这种方法能够把大量表象的东西联系起来，在一个主题思想的统率下，多方面、多层次地反映客观事物，增大舆情信息的含量。这种方法对综合性的舆情信息尤为适合。

统分结合法。就是从丰富的舆情信息事实中提炼一个主题思想，然后将这个主题分解为若干具体论点，接下来分别用各种材料来说明这些具体论点。采用这种方法，要注意主题思想与具体论点之间应具有较为紧密的从属关系，形成一个有机的整体。

4、背景：背景，是舆情信息的一个结构要素，舆情信息不一定都要交代背景，但恰当地运用背景材料，对舆情信息内容的理解、主题的深化，起着重要的辅助作用。背景材料一般可分为三种：

一是对比性材料。对比性材料是通过对事物不同侧面的比较，来突出舆情信息主题的材料。如从时间上进行纵向对比，从空间上用此地和彼地对比，以正确的和错误的对比，以计划和实际对比等。通过对比，可以使信息的观点更鲜明、生动。

二是说明性材料。说明性材料是介绍与舆情信息内容有关的政治背景、地理环境、历史因素等，包括与事物发展形成有关的原因、条件和环境。它的作用在于帮助读者理解信息来源，突出信息的事实意义。

三是注释性材料。它是对舆情信息中有关专业知识或不常用知识进行注释性的材料，包括产品性能、专业术语、不常用的缩语等。对它们进行注释是读者全面、清楚地把握信息内容的重要工具。运用背景材料要把握以下几个要求：

一是围绕主题运用背景材料。要以表达主题为中心来安排背景材料，如果被表面现象蒙蔽，将无关主题的材料也作为信息背景，就会失去运用背景材料的价值。二是灵活穿插背景材料。要全面考虑舆情信息的行文结构和事物的逻辑关系，将背景材料放在恰当的位置，既发挥其重要作用，又与主体内容浑然一体，不露斧凿痕迹。

三是背景材料用语要简洁明了。要注意针对具体情况适量运用背景材料，如果需要说清楚的，就不惜笔墨，一一阐明；反之，就可以少用甚至不用背景材料，防止喧宾夺主，淹没舆情信息的主体。

5、结尾。结尾是对所反映的舆情事实加以归纳，得出最终的观点和结论。它是全文的概括、总结，起到画龙点睛、加深读者印象的作用。结尾并非舆情信息必需的要素。一些舆情信息需要表现事实的完整性和逻辑的严密性，就可以安排一个结尾，进一步体现出舆情信息的实质。舆情信息结尾要注意三点：

一是避免头重脚轻。讲了许多现象，摆了大量问题，该要作出分析结论的时候，匆匆收尾，使人吃不准问题的性质，难以作出判断。

二是避免意尽而言不止。事情已经说清楚了，结论也有了，还要加以议论，就会画蛇添足，弄巧成拙。

三是避免落入俗套。说一些公式化、概念化或不疼不痒的套话、空话，令人生厌。

（二）撰写要求

1、主题明确。突出宏观性、政策性、建议性和前瞻性。

2、立意新颖。命题要新、观点要新、角度要新，学会在发展变化中求新、在观察思考中求新、在见微知著中求新。

3、结构合理。倒悬式结构、综合式结构、并列式结构、直叙式结构。

4、文字精练。准确、简练、平实。

三、如何对舆情发生、发展、变化过程进行理论思考，理论概括、理论总结 这个问题的实质，就是如何把过程、如何把客观存在的事实上升到理性的问题。也就是通常所说的对工作实践进行归纳梳理、概括提炼和经验总结。这个问题非常重要，因为它揭示的是实践中带普遍性、规律性的东西，所展示的是工作中最精彩、最生动的篇章，它源于实践，又高于实践，从而推动实践。要把这项工作做好，应把握以下几个关键问题：

1、要概括提炼出具有鲜明个性特色的主题。主题是文章的灵魂。是贯彻全文的一条红线。没有主题，既无“神”，又无“形”。从平常掌握的情况看，主要存在三个方面的问题：一是对主题的概括提炼把握不够，缺乏鲜明的个性特色；二是对工作实践进行深入的思考、概括和提炼不够，缺乏针对性和指导性；三是对典型事例着笔不够，缺乏影响力和感染力。如何概括提炼主题？

第一，要有深邃的眼光和独特的视角； 第二，要有透过表象洞察本质的本事和能力； 第三，要有敏捷的思维和较强的综合概括能力；

第四，要有总揽全局、透彻分析、抓要害、抓本质、抓关键的能力。

2、要围绕主题确定具有逻辑关联的层次。这就要求，思路要清晰，逻辑要严密，结构要严谨，观点要鲜明，语言要流畅。一是要揭示主题；二是要揭示发展变化的客观规律；三是要展示工作事实的本来面目；四是要能够起总结经验、指导实践，推动工作的作用。要具有深度、有高度、有力度。

3、要紧扣主题选择具有代表性典型性的事例。一是要能够刻画主题、服务主题；二是要能够打动人、感染人，产生一定的影响；三是要体现时代要求，起到激人奋进的作用。四是要适应形势需要，与经济社会发展合拍。

首先，突出重点选题，大事要事不漏报。高度关注干部群众对重大决策和部署、国内外重大突发事件、宣传思想文化战线重要举措的思想反映，及时全面准确收集报送。每当重大决策出台、重要活动开展前，深入基层调查研究，及时了解掌握带有苗头性、倾向性的新情况、新问题。决策出台后，及时报送本地区、本部门贯彻落实情况，以及采取的具体措施、工作进展和阶段性成效等。围绕“中央一号”文件的制定出台，撰写了《民众对“中央一号”文件的反映》；围绕纪念新中国成立60周年，撰写了《人们对新中国60年成给予高度评价》；围绕十七届四中全会精神的贯彻落实，撰写了《干部群众对十七届四中全会的召开反响强烈》等多篇信息。

其次，关注热点选题，敏感动态及时报。社会热点难点问题，是舆情信息的重要集结点。对“难点”问题，注重“追根”“寻源”，提建议、报民意。针对甲型H1N1流感疫情问题，撰写了《人们热议甲型H1N1流感疫情》；针对教育问题，撰写了《教育部长换人引发网络关注，网友期待改革更有效》等；针对医疗问题，撰写了《人们期待基本医疗保险全国互认》等信息，使舆情信息成为知民意、晓民情的重要途径。

第三，把握节点选题，苗头倾向超前报。立足于每年和每个时段的工作特点，重点抓取突发群体性事件的行动性、预警性信息，重点搜集网民对某一敏感问题的代表性言论，重点反映网民普遍关心的具有较强政策性、导向性的问题。撰写了《对做好2010年宣传思想文化工作的建议》，报送了基层单位的想法思考；密切关注新疆“7.5”事件，报送了《网民强烈谴责“7.5”暴行》等。许多信息在极短时间内上报，体现了对工作规律的把握。

4、要锤炼语言表达和文字写作能力。要做到六点：一要凝练、不冗长；二要精炼，不啰嗦；三要大众化，不生硬；四要流畅，不要有语病；五是要独特，有个性；六是要掷地有声，能惊人。

四、舆情信息工作的常用技巧

我们从事任何工作都需要掌握一定的技巧，掌握了技巧就会起到事倍功半的效果。就舆情信息收集的技巧而言，实际上是工作实践中长期积累的经验和意识培养的综合结果。在这里我们仅就如何有效地抢抓舆情点的问题，通过实例做一些讲述。

技巧之一：善于把握舆情发生的时间

舆情的发生是由舆情因变事项所引起的。所谓舆情因变事项，是指能够引起民众关注，且会对形成民众政治态度产生影响的所有事项的集合。它既包括执政者制定和实施的各类方针政策、制度法规、工作措施，也包括影响民众利益及主客体利益关系变化的事件、人物，还包括工作成就和存在的各种主要问题等政府公共管理者的权力运行结果；同时还包括自然界、国家周边地区、甚至世界各国及宇宙间可能发生的一切能够对舆情产生刺激的事项。由于舆情因变事项一般是在一定的时间条件下发生的，而舆情是伴随舆情因变事项的发生而发生的，所以舆情具有极强的时效性。也正因为如此，我们在实际工作中要特别注意舆情发生的时间。舆情发生的时间有这样几个规律：

一是舆情在舆情因变事项之后发生。从理论上讲，舆情因变事项发生以后，必然要引发相应的舆情，这是舆情发生时间的一个规律。比如，国家出台了一项政策，当这项政策公布以后，民众必然对这项政策有一些理解和看法。赞同、反对、漠不关心等心理反应和行为反应，都可能发生。当民众的这些情绪反应，上升到一种“社会政治态度”的时侯，就形成了舆情。因此，我们在实际工作中，当发现了某项舆情因变事项产生以后，就要分析可能产生的舆情，并在“第一时间”加以收集、整理和上报。

二是舆情同舆情因变事项同时发生。在现实生活当中，这种情况不在少数。比如，最近国家拟调整个人收入所得税的起征点，尽管目前还在讨论中，但己引起了社会各阶层群体的广泛关注。个税起征点到底应订在多少收入为宜，恐怕不同利益群体的意愿是不会相同的。这种民众意愿的不同，正是多元民意的一种反映，而这种民意的走向，恰恰是我们必须关注的舆情焦点。这个例子说明，舆情因变事项的变化会影响舆情的变化。我们在实际工作中，就要善于在这种变化中抢抓舆情，并多角度收集和报送。

三是舆情同舆情因变事项相伴发生。舆情的性质告诉我们，舆情可以对执政者的决策行为产生影响。当决策者因群众反映强烈，而不得不对己经做出的决策进行调整时，民众的社会政治态度会随着决策者决策行为的改变而改变，这时舆情会同舆情因变事项相伴发生。比如，房地产价格无限攀升问题，早己引起了老百姓的不满，其开发商的暴利和房地产市场的无序状态已成众矢之地。后来中央采取了宏观调整政策，抑制房价收到了一定的效果，受到老百姓的欢迎。在这个过程中，舆情是与舆情因变事项相伴发生的。在实际工作中，我们要善于观查舆情因变事项的动态变化，在其变化中捕捉有价值的舆情点，从而形成有价值的舆情信息。

技巧之二：准确判断舆情变化的走势

在实际工作中，我们整理舆情信息最关键的是要准确判断舆情变化的走势，具体说来要把握以下几个环节：

一是整理舆情要注意层次性。舆情是民意的反映，对同一个事物，不同的利益群体所体现的民意是不相同的。这就要求我们在分析某一特定舆情时，要注意层次性。比如，某地发生了矿难，对于矿难中的死亡矿工的家属同矿主而言，其第一反应和关注的问题肯定是不同的；当地老百姓和政府管理部门，第一反应和关注的问题也是不同的。那么，如果我们要反映舆情怎么办呢？最好的办法是分层次反映，把不同群众的反映都收集起来，形成各方意见、意愿的集合。只有这样，才能完整地反映出因矿难引发的民意取向。

二是整理舆情要关注利益性。舆情的本质是民众对自身利益的诉求和表达，写舆情信息离开了老百姓利益的诉求和表达，将不会写出好的舆情信息。这里所讲的“利益”是广义的概念，它包括民众的直接物质利益，同时也包括民众的精神利益。比如，解决农民工工资问题，农民工对自身利益的诉求，是对自身直接利益的诉求。而其它阶层民众之所以关注此事，是这些民众渴望社会公平的一种非物质利益的意愿的表达。因此，我们在实际工作中，对舆情的分析要以“利益性”为切入点，只有抓住“利益”这个核心，才能反映舆情的本质。三是整理舆情要突出政治性。舆情是民众的社会政治态度，说通俗一点，是民众对执政者及其行为的一种看法和评价。分析某项舆情，不仅要看民众意愿表达的方式、方法，更要看民众这种意愿所包涵的内在的政治态度。比如，春节晚会广告问题，表面上看，民众对春晚广告不满是因为一些人用纳税人的钱宣传自己；而深层次上，是对国家就这个问题放任自流，从而使民众对国家政治产生了不满。所以，分析舆情一定要把民众的某些看法，同国家政治联系起来。只有这样才能抓住要害，才能对决策起到作用。

技巧之三：合理调整舆情写作的角度

整理、撰写舆情信息是舆情信息工作的重要环节，也是加工舆情信息“产品”的关键工序。写好舆情信息不需要华丽的词澡，舆情信息文稿也没有什么固定的模式。文稿可长可短，结构可松可紧。那么怎样才能写好舆情信息呢？实践证明，写好舆情信息关键在于选准角度，合理调整写作的切入点。

一是有敏锐的舆情意识。敏锐的舆情意识，是舆情信息工作者必备的素质。在实践中不断培养和提高舆情意识，是一名舆情信息员做好本职工作的前题。舆情意识集中反映在对舆情的敏感度上，一名合格的舆情信息员能够在小事中感悟出大道理，可以在纷杂的事物中抓住主要矛盾；能够在舆情因变事项发生后预测出可能发生的舆情，可以在人们街头巷尾的议论中捕捉到苗头性的问题；能够在日常生活的细微处看到影响社会和谐的隐含诱因，可以透过国内外舆论走势发现对国家政治、经济、外交政策取向产生影响的因素。要做到这些，就必须具有高度的责任心和使命感。实践证明，调整好自身的角色是提高舆情意识的好方法。比如，当你写一篇反映农民意愿的舆情信息时，你要把自己角色变成农民；当你写一篇反映工人思想状况的舆情信息时，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向国家提出某种建议时，你就要把自己定位到国家决策者的“参谋”的高度，等等。只有把自己定位为同你所反映问题的利益群众相同的角色，才能写出真正有价值的舆情信息。

二是要多角度思考问题。写舆情信息并不难，关键看你写的舆情是否“管用”。同一个舆情因变事项发生以后，由于写作的角度不同，主题切入点不同，其“管用”的程度也不同。比如，同样是矿难，可能写舆情的角度是多种的。你可以分层次写各利益群众的不同反映，也可以分析造成矿难的直接原因及对策；你可以通过民众的情绪感悟出人们对矿难频发产生的忧虑，也可通过网民的言论看到民众对矿难背后存在腐败问题的愤怒；你可以从矿难事件本身透视出相关制度缺失给矿工及家属带来的灾难，也可以深入分析民众的反映了解到部分人对国家政治的不满和担忧，等等。这个例子说明同样一个舆情，可以从不同角度来反映。因此，当某个舆情因变事项发生后，你应当从不同角度去思考问题，从不同侧面去分析问题。只有多角度研究、多方面思考，才能选准主题的切入点。

三是在情感中寻找灵感。写好舆情信息不仅要有责任心，更重要的是要有灵感。灵感从哪儿来？从“爱、恨、忧、思、盼”的情感中来。“爱”，就是你自己爱什么。你爱的东西也就是你认为好的东西。比如，国家出台助学贷款政策，你认为是好政策，那么就会写出“积极评价”的舆情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的东西也就是你认为坏的东西。比如，野蛮拆迁问题，你认为不好，那么就会写出“强烈反响”的舆情信息；“忧”，就是你自己忧虑什么。比如，腐败问题，你感到腐败严重己影响党的生死存亡，对此深感忧虑，那么就会写出“表示担忧”的舆情信息；“思”，就是你经常思考什么。比如，医改不成功问题，你经过思考有了解决医改的想法，那么就会写出“几点建议”的舆情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，党的十七大即将召开，你很希望会议能解决一些你关心的问题，那么就会写出“干部群众对十七大有几盼”的舆情信息。总之，在情感中找灵感，是尽快使自己进入舆情角色的好方法。

舆情信息的格式：标题：黑体三号字；标题与内文空之间两格；内文：仿宋小三号字；段落：固定值27磅；纸张：A4。

注意的几个问题：一是不是信息，写成了通讯、简讯类的；二是偏离了中心工作；三是不典型的信息；四是不完整的信息；五是不加工的信息；六是不准确的信息。信息不要太长说明问题就行。七是要注意时效性，最好是今天的，最迟是明天发生的事情。八是要把内容复制粘贴上。九是要报附件。

四、注意实效性，最好今天的，最迟昨天的。要注意信息质量，要提炼出自己的观点，少用网民认为，多用群众的观点。

第五篇：舆情信息工作资料

舆情信息工作资料

二、网络（基层）舆情的写法

（一）网络（基层）舆情的收集途径

网络（基层）舆情收集的主要途径是新闻网站、评论网站、新闻跟帖、博客、微博、网上访谈等。

（二）网络（基层）舆情报送邮件标题规范

单位名称+日期+舆情类别（网络/基层）+（条数）

例：叙永镇9月11日网络舆情（8条）教育局9月12日基层舆情（7条）

（三）网络（基层）舆情常用标题

常用开头：网民热议、网民认为、网民建议、网民呼吁、网民质疑等

例：网友热议：新生代农民工需要多点关怀网友呼吁：动车温州追尾事故，直面公众质疑需要彻底

网民质问：月饼征税，老百姓的传统还要过吗？ 网民认为：菜刀实名制其实是治标不治本

（二）网络舆情写作实例

步骤1：收集舆情：通过对网络的搜看，我们在“观点中国”网站找到一评论文章，标题是《“新解释”激发婚姻新思维》。

评论文章原文：

“新解释”激发婚姻新思维

最高人民法院8月12日发布《婚姻法》司法解释(三)，于13日起正式实施。新解释共有19条，其中最令人关注的是明确了婚前买房归买房者个人，婚后一方父母给子女买房认定为夫妻一方的个人财产。(8月13日东方早报)

这个认定，用形象的话讲，就是父母给儿子买房，儿媳没有份，换言之父母给女儿买房，也没有女婿的份。一些人认为这对女方不公平，这个说法其实经不过推敲。不是你花钱买的东西当然不属于你，就像你花钱买的东西当然不属于他人一样。新的婚姻法解释是与《物权法》相互呼应，更加保护合法的公民私有财产，同时遏制一些打着婚姻的旗号企图不劳而获的扭曲婚姻。

还有人认为新解释是还没结婚就已在考虑离婚，批评婚姻法解释充当了“第三者”，这个说法也是片面之词。凡事有前因后果，处事分来龙去脉，新解释不会导致离婚，更不会怂恿离婚，它的作用恰是一旦发生离婚，可以有效保护当事双方的合法权益，避免因剪不断理还乱的财产纠纷而给本已受伤的心灵伤口上撒盐。这种做法，是社会进步的表现。

新的婚姻法解释，不仅是界定了婚姻双方的财产归属，更深远的意义是东风化雨，使婚姻价值观、女性择偶观、生育观发生潜移默化的变化。对女孩们来说，与其要求“男方有房”不如自己“努力买房”，此前女性把“男方有房”当成结婚前提，可现在“靠婚吃婚”靠不住了，女人自已有房才最保险，是更好的选择。对一些心心念念想让女儿嫁个有钱人的父母而言，新解释也是清醒剂：嫁个富二代，如果感情不好，离婚后女儿也沾不了光，没准还逼得女儿连离婚的勇气都没有。与其生活在空中楼阁，为什么不鼓励女儿找个情投意合的男人，一起奋斗、买房，这样才踏实，才能真正获得自己的物质意义上的家。

婚姻法新的司法解释，将激发婚姻新思维，为修复被房子挤压得变形的婚恋观提供了机遇，让不再为房子而结婚有了可能。如果今天我们还不能完全理解此事的价值，那么若干年后，当我们回首往事的时候，就能深切地领悟到它的里程碑意义。

步骤2：将评论文章修改为网络舆情

网民认为：《婚姻法》“新解释”激发婚姻新思维

据8月13日《东方早报》报道：最高人民法院8月12日发布《婚姻法》司法解释(三)，于13日起正式实施。新解释共有19条，其中最令人关注的是明确了婚前买房归买房者个人，婚后一方父母给子女买房认定为夫妻一方的个人财产。对此，引发网民热议。

网民指出：新的婚姻法解释是与《物权法》相互呼应，更加保护合法的公民私有财产，同时遏制一些打着婚姻的旗号企图不劳而获的扭曲婚姻。

网民认为：新解释不会导致离婚，更不会怂恿离婚，它的作用恰是一旦发生离婚，可以有效保护当事双方的合法权益，这种做法，是社会进步的表现。

网民认为：新的婚姻法解释，不仅是界定了婚姻双方的财产归属，更深远的意义是东风化雨，使婚姻价值观、女性择偶观、生育观发生潜移默化的变化。对女孩们来说，与其要求“男方有房”不如自己“努力买房”，此前女性把“男方有房”当成结婚前提，可现在“靠婚吃婚”靠不住了，女人自已有房才最保险，是更好的选择。对一些心心念念想让女儿嫁个有钱人的父母而言，新解释也是清醒剂。

网民认为：婚姻法新的司法解释，将激发婚姻新思维，为修复被房子挤压得变形的婚恋观提供了机遇，让不再为房子而结婚有了可能。如果今天我们还不能完全理解此事的价值，那么若干年后，当我们回首往事的时候，就能深切地领悟到它的里程碑意义。

注：将上面网络舆情里面的“网民”换为“群众”或“干群”，就可成为一篇基层舆情

三、舆情内参的写法

问题建议类：《我县民族村寨道路交通存在的问题及建议》；经验总结类：《我县“一事一议”破解农村公益事业建设四难题》；期盼呼吁类《我县基层干群对新合医疗有三盼》等。

例文一：我县基层群众对农村致富信息有四盼

一盼投资小，见效快的“种、养、加”项目信息。农民群众的流动资金量小，用于投资的钱很有限，加上长期从事种植、养殖业，对外界商业投资的信息了解较少。希望能够获得投资小、见效快的“短、平、快”“种、养、加”项目信息。

二盼优质适宜的良种、高效化肥、生物农药信息。在高科技时代，农民深知要想获得高产，良种是基础和关键，肥效是保障，希望多用生物农药维护生态环境。

三盼高效新型的实用技术信息。随着新生代农民的诞生，广大农民科技素质的提高，科技兴农、科技致富的意识不断增强。因此，广大农民希望有更多的农村实用新技术优化产业结构。

四盼投资引资信息。一些富裕农户，苦于没有好的资源，闲钱不能增值。他们希望能将自己宽裕的钱用于投资好的项目而不断增值；有的农户有好的项目却缺资金，希望两者能结合互补，吸引外资让有钱的农户能有好项目投资，有好项目的农户能得到资金的补助。

例文二：叙永县扩能技改煤矿档案工作存在问题及建议

矿产资源开发在我县经济结构和产业布局中占有重要地位。煤矿企业扩大产

能规模是我县经济社会发展的客观需要。提高科学管理水平是煤矿企业安全生产、扩大产能规模的重要保障。建立规范的企业档案工作是提高企业科学管理水平的一个重要方面和重要基础。县委、县政府专门成立了煤炭企业扩能技改工作领导组，加强了对全县扩能技改煤炭企业的组织协调，同时加强了全县扩能技改项目档案工作的监督指导。我县规划的20个扩能技改项目煤炭企业，均为民营小型企业，分布在南面乡镇。其中，震东乡境内9个、后山镇境内6个、营山乡境内2个、两河镇境内2个，落卜镇境内1个。产能规模在3万吨/年至9万吨/年。通过本次技改扩能产能规模将提高到9万吨/年至15万吨/年。

我县扩能技改煤矿档案工作存在的主要问题及成因：

1、局限性问题及成因。民营小型企业经营业主变换频繁。企业经营决策、管理主要靠粗浅的感性经验，引入现代企业制度管理的成分极为有限。企业遭遇生产经营风险概率高，抗风险能力脆弱。我县民营煤炭企业经营业主和管理层大多满足于现状，对扩能技改向企业提出的全面要求认识茫然，对扩能技改后企业安全生产、经营管理进入的新阶段缺乏必要的思想准备、组织准备、制度和技术手段。因此，从客观方面分析，企业决策、管理层在市场经济和法制环境中的历练还处于初始阶段，企业管理素质还很稚嫩、自我扩张和发展潜能明显不足。从主观方面分析，企业决策、管理层基本没有自觉的档案意识，甚至不了解档案的外在表现形式和实质内容，更不清楚档案的功能和作用，没有从建立企业档案工作中受益的体验，所以，缺乏建立档案工作、规范、完善档案管理工作，将档案工作作为企业管理重要手段的理性认识基础。于是，部分企业决策、管理层对扩能技改项目档案工作建立、规范和验收，速度缓慢、力度不够、效率不高。

2、表象问题及成因。煤炭企业是能源企业。能源光环往往遮蔽了企业管理素质存在问题的严峻性。国家和我省出台工程项目档案整理规范和重大建设项目档案管理办法，不仅仅指向明确地规范、完善了企业档案工作，更通过规范档案工作这一技术手段，全面检验和整肃企业生产经营管理工作，助推企业强能扩张。但是我县规划的20个扩能技改项目煤炭企业，在企业档案工作上存在明显的差距，同时通过上述档案这面镜子，不难发现企业安全生产和经营管理粗放、低效、自律性差、风险点较多的问题。从现象方面看，这些扩能技改项目煤炭企业普遍存在的问题，是扩能技改项目工程各环节没有依法理顺。而从我们指导的扩能技改煤矿企业来看，技改项目产生的各类应归档文件材料日常管理比较混乱、没有依照国家和我省出台工程项目档案整理规范及重大建设项目档案管理办法明确划分管理责任，责任不落实、收集不完整。技改项目前期文件（立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件）、项目施工文件（至竣工时形成的反映建筑、安装过程和项目真实面貌的文件）、项目竣工图、项目监理文件以及项目竣工验收等文件技术资料形成不完全规范，日常管理零乱，严重的有材料缺项、失真的现象。如有的企业项目工程监理日记，没有日期，而且每页监理日记记载的温湿度基本相同。这就暴露出监理环节流于形式的安全隐患。同时，企业决策、管理层对哪些文件技术资料属于技改项目档案收集范围，头脑中没有概念，基本没有自觉收集管理意识，对日常各类归档文件材料管理明显失控，对县级档案部门指导收集、整理的技改项目档案的功能作用认识还很肤浅。那么，对项目档案管理更高层次上的要求，如规划落实好企业各类档案库房、确定职责明确的各类文件技术材料管理人员、档案整理、保管利用人员，及时解决档案工作经费以及档案工作制度建设等方面，存在着管理不落实、管理缺位的现象。种种状况表明，技改前，本次规划的20个扩能技改项目煤矿企业事实上没有真正

建立企业档案工作，没有形成企业档案工作起码的制度和秩序。档案对于企业安全生产、产值利润的贡献没有展示出来。

扩能技改项目在给这些企业提供重大发展机遇的同时，也向这些企业提出了全面整改、脱胎换骨的紧迫任务。因此，为整体推进叙永县扩能技改煤矿档案工作规范化有以下建议：

1、要在企业内部着力营造发展档案工作的有利环境。素质比黄金更珍贵。我县技改扩能煤矿企业决策、管理层要全面、深刻地分析企业档案工作区别于其他机关、事业单位和社会组织档案工作更加突出的、直接的地位，充分认识建立和规范档案工作对于企业安全生产、扩大再生产、抗御发展风险、降低能耗、依法实现产值、利润增加的重要作用，真正将建立和规范企业档案工作作为企业生产经营理念的重要组成部分，作为企业素质建设的重要一环，作为企业永恒不变的一项经营策略。

2、要将建立和规范企业档案工作的过程与企业安全生产和经营管理活动相互渗透、相互促进，贯穿于企业发展始终。当前，我县技改扩能煤矿企业决策、管理层一要全面、深入学习档案法律、法规，特别是国家和我省出台工程项目档案整理规范和重大建设项目档案管理办法，深刻领会项目建设档案规范性文件明确的指向性，在规范企业档案工作的同时，更要看到对企业生产经营的规范作用。在认识层面上，必须超出企业档案工作本身。把企业档案工作视为疗治企业安全隐患和经营风险的药方。二要将档案工作关口前移。按照国家和我省出台工程项目档案整理规范和重大建设项目档案管理办法，将建立和规范企业档案工作的责任分解落实生产营销各个环节。各个环节的应归档文件技术资料的形成要做到规范、真实、日常管理规范、有序、尽可能收集完整。为此，企业要形成一个从决策、管理中枢辐射每一个生产、营销环节的文件、档案资料管理网络，每一个文件、档案资料管理岗位的管理行为要与企业生产经营行为相互渗透、相互监督、相互促进。要切实转变档案工作事后打扫战场的传统格局，要将企业档案工作作为智能信息伺服系统的重要组成部分完全捆绑于、跟踪服务于企业安全生产、经营管理的全过程。要高度重视每一个文件、档案资料管理岗位人员的配备，同等对待文件、档案资料管理岗位人员与工程技术人员，加强继续教育培训支持力度，加强档案工作设施设备的资金投入，加强档案工作对企业生产经营的绩效考核，推动档案工作与企业生产经营同步发展。

3、县级档案行政部门要进一步改进指导工作，县扩能技改领导组相关部门要继续加大对档案部门发挥职能作用的支持力度。县级档案行政部门在抓好扩能技改项目档案整理指导、验收的同时，重在要着眼于企业最核心的目标：安全、产值、利润，引导企业认识和分析档案工作与核心目标的关系。要坚决改变就档案而谈档案、做档案、管档案的传统局限性做法，要引导企业与档案指导部门产生共鸣，产生建立、规范并不断完善企业档案工作的自觉愿望，唯此，企业档案工作才有最深厚的发展环境和动力源泉。县扩能技改领导组相关成员单位要继续加大对档案部门发挥职能作用的支持力度，尽可能为档案行政部门履行职能创造有利条件。

四、网络阅评文章的写法

阅评提示要求：最近省上推出了一篇文章《刘奇葆：不要让市民在城市里“看海”》，作为刘书记系列文章之一，请各乡镇、各部门舆情员积极撰写网评。阅评文章报送邮箱：xcbbgsyq@126.com

例文：不要让市民在城市里“看海”，折射出城市建筑的新观点

四川省委书记刘奇葆在四川省推进新型工业化新型城镇化工作会议上说，最近几年，城市内涝频频发生，社会广泛关注，是我国各地城市普遍存在的一个问题。一些城市因为一场暴雨造成城区大面积积水、交通瘫痪。在城市里“看海”，成了网络流行语，许多地方年年防涝年年涝。究其原因，主要是城市规划建设中存在重大的功能缺陷，重“地上”不重“地下”，地下排水排污管网建设滞后，投入严重不足。刘奇葆要求各地在城市规划建设中，要加强城市防灾减灾生命线系统建设，既重“地上”也要重“地下”，提高地下管网建设的标准，增强城市应对特大暴雨等自然灾害的能力，不要让市民在城市里“看海”。

刘奇葆书记的讲话，折射出政府对城市建筑的新观点，有些城市搞建设，只看表面漂亮，到处都是水泥硬化，有些城市的水池、河流都进行了水泥硬化，道路就更不用说了，造成了雨天水流不到地底下而地面大面积积水，而一到晴天由于地底下没有水又造成干旱。近几年为什么旱灾、洪灾这么多，与城市的硬化不无关系。

刘奇葆书记的讲话，也提高了城市建设的标准，要提高地下管网的建设，要有机的将美观和实用结合起来，既要让群众生活和居住方便，又不能让市民在城市里“看海”，这就要求建设者还要加大对绿化的投入，谁都知道树木能吸收水份，也能放出水份，只有多栽树、多种草，让市民既呼吸到新鲜的空气，又能减少地面洪涝灾害的发生。