内蒙古自治区人民政府关于大力开展节能工作的意见（推荐5篇）

第一篇：内蒙古自治区人民政府关于大力开展节能工作的意见

内蒙古自治区人民政府关于大力开展节能工作的意

见

为认真贯彻党的十六届三中全会、国务院《关于加强节能工作的决定》（国发［2006］28）和全国节能工作会议精神，落实科学发展观，加快转变经济增长方式，大幅度降低能源消耗，提高能源利用率，确保我区“十一五”节能目标的实现，特作如下决定。

一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性

随着我国工业化、城镇化的快速发展和经济规模的进一步扩大以及能源需求的持续增加，能源已成为当前和今后相当长时期内制约经济社会发展的突出瓶颈。我区是国家重要的能源基地，担负着国家能源保障的重大责任。我区产业结构中原材料、能源工业比重较大，能源消费水平较高，综合利用水平较低。如果不尽快改变这种状况，不仅影响我区经济平稳较快发展的良好势头能否继续保持，也将对我区整个“十一五”时期的经济发展产生不利影响。节能不仅是结构调整、产业升级和可持续发展的重要内容，也是落实科学发展观和建设节约型社会的必然要求。各地区、各部门要从战略和全局的高度，充分认识到加强节能工作的重要性和紧迫性，把节能降耗作为转变经济增长方式的重要举措，采取有力措施，确保“十一五”时期节能目标的顺利实现。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以提高节能利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构和加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效益为重点，健全法规、完善政策、深化改革、创新机制、加强管理，加快构建节约型的生产方式和消费模式，形成企业和社会自觉节能机制，以能源的有效利用促进经济社会可持续发展。

（二）基本原则

坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容；坚持节能与发展、节能与开发并举；坚持节能与结构调整、技术进步、加强管理相结合；坚持市场机制与宏观调整相结合；坚持依法管理与政策激励相结合。

（三）主要目标

“十一五”期末，全区单位GDP能耗由2.48吨标准煤下降到1.86吨标准煤，比“十五”末期降低25%，年均节能率为5.59 %。到2010年，主要产品（工作量）单位能耗及主要耗能设备能效要达到国家规定的指标要求，其中大中型企业的能耗指标达

到同行业国内先进水平。到2010年初步建立起比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。

三、加大结构调整和技术进步力度

（一）大力推进产业结构和能源结构调整。通过推进结构节能，实现产业结构调整。加快发展能耗少、贡献大的第三产业和高新技术产业，提高服务业在国民经济中的比重，逐步使产业结构向低能耗、高技术和高水平方向发展，达到协调、优化、符合实际的结构形态。加快能源结构调整，积极发展利用风能、太阳能和生物质能等可再生能源，提高可再生能源在一次能源中的比重，改变我区过度依赖传统能源的状况。

（二）积极推进工业结构调整。大力调整工业内部结构，提高高新技术产业在工业中的比重。加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术和设备。积极调整工业产业结构，培育和发展高新技术产业和装备制造业以及其它非资源型产业，以延伸产业链、扩大深加工、增加高附加值低耗能产品的比重为突破口，从根本上优化我区能源产业结构。大力开发和采用节能技术和先进适用技术改造提升传统产业。组织实施国家确定的十大重点节能工程。

四、突出抓好重点领域节能和“46111”工程

在工业、建筑、交通、民用及可再生能源等重点领域中，要突出抓好4个国家级循环经济试点、6个自治区级循环经济示范区、100项重点节能技术、100个节能示范点、100项重点节能项目。

(一)工业领域

工业是我区能源消耗的重点领域，2005年工业能耗已占全区总能耗的80%。抓好工业领域中重点耗能行业的节能工作，尤其是抓好国家确定的35家（年耗能18万吨标准煤以上）和自治区确定的50家（年耗能10万吨标准煤以上）重点耗能企业的节能是实现节能目标的重中之重。依法对电力、钢铁、有色、化工、建材、煤炭六大耗能行业和企业实行单位产品能耗限额管理；对国家和自治区确定的85家重点耗能企业按照下达的节能指标考核监督。

电力行业：加快淘汰现有单机5万千瓦及以下发电机组，严禁新建单机5万千瓦及以下发电机组，重点推动60万千瓦以上超临界及双超临界火电发电机组的建设。到2010年，单位综合煤耗达到国内先进水平。重点推动50万千伏输变电项目建设，降低电网损耗及变电设备损耗，网损率由目前的7%下降到6%以下；在热负荷比较集中的地区建设一批13.5万千瓦等级高效环保热电联产项目；建设抽水蓄能电站，推动峰谷电力平衡供应。

钢铁行业：淘汰小炼铁、小炼钢等高耗能低效率的落后钢铁产能500万吨。推进高炉和转炉大型化，大力推广干法熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术、纯烧高炉煤气锅炉技术、蓄热式轧钢加热炉技术、连铸连轧技术以及自动化控制技术。到2010

年，钢铁行业单位产品综合能耗达到国内先进水平，包头钢铁（集团）有限责任公司力争达到平衡能源生产或负能生产水平。

有色行业：电解铝采用大型预焙电解槽技术，铜熔炼采用富氧闪速及富氧熔池熔炼技术，铅熔炼采用富氧底吹技术，锌冶炼采用湿法冶炼技术。进一步加大淘汰落后工艺和设备力度。到2010年，电解铝单位产品综合能耗达到国内先进水平，其它金属单位产品综合能耗达到国内平均水平。

化工行业：淘汰小焦炉、小电石、小烧碱。推广离子膜烧碱生产技术、纯碱生产余热利用技术、密闭式电石炉技术和硫酸生产余热发电等技术，充分利用煤层气资源作为民用燃料及化工原料。重点建设百万吨级焦炉和焦化产品生产线，以及PVC、甲醇、二甲醚等下游延伸项目。到2010年，主要化工产品能源单位能耗降低15%，达到国内平均水平。加大煤化工替代石油化工的力度，使煤基燃料（煤制油、二甲醚等）、煤制烯烃产品单位能耗达到世界先进水平。

建材行业：淘汰落后水泥生产能力200万吨。推广纯低温余热发电技术，建设水泥余热发电装置。推广综合低能耗熟料烧成技术与装备，充分利用工业和生活废弃物作原燃料。到2010年，新型干法水泥比重达到80%，高性能水泥比重达到50%；建设大型水泥粉磨站。散装水泥使用率由目前的13%提高到40%。积极推广玻璃熔窑富氧或全氧燃烧以及窑炉全保温技术，增加超厚、超薄电子玻璃等高附加值品种的比例。发展节能利废建材、聚氨酯、聚苯乙烯、矿物棉、玻璃棉等符合建筑节能标准和相关国家标准的新型墙材，建设节能建材产业化基地。到2010年，新型墙材占墙材的比例达到50%，其中新型墙材利用粉煤灰达到1000万吨。

煤炭行业：继续关闭淘汰技术落后、效率低、规模小、严重浪费能源和污染环境的小煤矿，加大中型煤矿的资源整合力度，建设大型现代化煤矿，实现高产1高效。在有条件的矿区建立煤矸石电厂。到2010年，矿井资源回采率达到60%以上，采区回采率达到75%以上，工作面回采率达到90%以上，洗选比率达到60%以上。完善煤炭综合加工体系，大幅度提高级配煤比例和煤炭综合利用效率。

（二）建筑领域

大力推动新建住宅和公共建筑节能，严格执行建筑设计标准，采用节能型的建筑结构、材料和设备，提高建筑物保温隔热性能，积极推广应用新型墙体材料。“十一五”期间，在呼和浩特市、包头市以及东部地区中心城市率先实施65%的地方节能标准，其它中心城市实施50%的国家标准。办公建筑和大型公共建筑单位平均电耗下降15%。“十一五”期间全区各盟市中心城市全面禁止使用粘土实心砖，禁止现场砼搅拌。加大太阳能、地热能等可再生能源的应用推广力度，积极推动城市供热体制改革。到2010年，全区建筑节能量达到500万吨标准煤。

（三）交通领域

加快强制淘汰高能耗、污染重的老旧车辆，严厉打击拼装机动车，鼓励使用能耗低、性能好、排放少的节能环保清洁燃料车辆，推进公交车燃汽化和车用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推广应用。加快公路建设，形成便捷、高效、节能的一

体化交通系统，提高交通工具的能效。到2010年，呼和浩特市、包头市、通辽市、赤峰市、鄂尔多斯市新型燃料的推广使用率达到20%以上，全区各中心城市公交车、客运出租车使用新型燃料的比例达到50%以上。重点推广节油新技术、降低营运机动车能耗。

（四）商用和民用领域

在公用设施、宾馆商厦、民用住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器和照明产品，严格执行产品能效标识制度，推动蓄能空调系统、太阳能热水器、太阳能光电互补系统在商业、公共建筑和民用住宅中的应用。扩大集中供热和城市热电联产。推动政府节能采购，认真落实财政部、国家发改委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库［2004］185号）和《关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库［2006］57号）精神，不断完善采购机制，提高节能产品采购的透明度和效能。优先采购节能产品，禁止采购国家明令淘汰的产品和设备。到2010年，全区商业和民用能耗降低20%。

（五）开发利用可再生能源

加快生物质能利用、牧区离网风电和风光互补发电等技术的推广应用。“十一五”期间，全区风电装机容量达到500万千瓦，建设5个百万千瓦风电发电基地；推进大型风电制造技术，建设2个风电制造基地；建成全国重要的绿色能源输出基地。每年安排小型风光互补设备2万台。组织建设一批生物质能技术、生活垃圾和秸杆发电、太阳能利用等新能源示范项目。

五、建立严格管理制度

（一）进一步完善节能法规和标准。进一步修订《内蒙古自治区实施<节约能源法>办法》，研究拟定《内蒙古自治区实施<可再生能源法>办法》。通过立法建立严格管理制度、明确执法主体，完善各行为主体责任，强化政策激励，加大惩戒力度。研究制定主要耗能产品单位能耗定额和限额指标以及配套的管理措施，为节能执法监督和节能技术准入提供依据。

（二）建立节能目标责任和评价考核制度。自治区人民政府将全区“十一五”规划确定的GDP能耗降低目标分解到各盟市，各盟市将节能目标分解到各旗县（市、区）以及重点行业和企业。按照属地管理原则，各地区与耗能重点企业签订节能目标责任状，实行严格的责任制，狠抓落实。从2007年开始，GDP能耗指标纳入年度干部实绩考核体系，作为各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容，也作为国有重点企业负责人经营业绩考核的重要内容。

（三）建立GDP能耗公报制度。自治区已建立了GDP能耗指标公报制度。自治区经济委员会、发展和改革委员会、统计局将每年7月底向社会公布上年度各盟市GDP能耗、GDP电耗和工业增加值能耗等指标，各盟市也要建立本地区GDP能耗公报制度。各部门都要把节能降耗指标完成情况作为宏观经济形势分析和监测的重要内容。

（四）建立固定资产投资项目节能评估制度。对年综合能源消耗量在3000吨标准煤以上的内外资固定资产投资项目（含规划和新、改、扩建工程），进行节能评估和专题论证。对未进行节能评估或达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得审批、核准。

（五）加强重点耗能企业节能管理。对列入国家的35家重点耗能企业和自治区确定的50家重点耗能企业开展能源审计，编制节能规划，制定节能目标，实施奖节罚超措施，公布企业能源利用状况，有关部门将采取抽查、通报、公报等方式对企业节能进行跟踪、指导和监督。

六、加强节能政策引导

认真落实国家鼓励节能的财税政策，对生产和使用国家《节能产品目录》中的产品给予税收优惠。严格实施高耗能、高污染、资源性产品出口的政策措施。各级政府要加大公共财政对节能降耗管理和节能技术改造的投入。自治区人民政府每年从财政预算列支节能专项资金，主要用于支持重点节能技术改造项目和重大示范工程。对符合规定条件的节能项目，将上报国家有关部门争取国家专项资金支持。研究制定奖节罚超政策，每年对节能降耗成效显著的单位和节能工作做出突出贡献的个人给予表彰奖励。

七、加强节能监督管理能力建设

（一）加强节能执法监督体系建设。根据国家加强节能监督管理体系建设的要求，加大各级节能监测能力和技术服务体系建设力度。加强对全区节能工作的日常监察工作，研究出台《内蒙古自治区节能监察管理办法》，依法开展节能执法和监察（监测），强化节能执法监督职能。加强节能管理和监督队伍的建设，组织开展各系统节能管理人员的培训工作。

（二）加强能源统计工作。各级统计部门要切实加强能源统计工作，强化机构，完善统计制度，及时准确反映能耗水平及节能目标实现情况。要加强对GDP能耗指标数据审核，确保数据真实可靠。建立重点行业单位产品综合能耗统计报表制度，定期公布重点行业单位产品综合能耗水平。

（三）加强节能宣传教育工作。各地区、各部门和单位要广泛、深入、持久地开展节能宣传教育，不断提高全社会资源忧患意识和节约意识。充分发挥各新闻媒体作用，加大节能宣传力度，树立节能典型。曝光浪费能源行为。

八、加强组织领导

按照国家对节能工作的要求，自治区人民政府成立了全区节能工作领导小组，并确定自治区经济委员会为节能执法主体，负责全区节能工作的组织协调。自治区建设、交通、商务、农牧、教育、卫生、机关事业管理等部门分别负责各系统节能工作。自治区发展改革、财政、科技、统计、环保、质检等部门按照职责，协同做好相关工作。各盟市也要建立健全节能工作领导和协调机制。各企业要组建由企业主

要负责人为主的节能领导和管理机构，设立节能管理岗位，明确职责，通力配合，为大力推进全社会节能工作提供完善的组织保障。

第二篇：大力开展节能工作的实施方案

文章标题：大力开展节能工作的实施方案

***大力开展节能工作的实施方案

为全面贯彻落实全国节能工作会议和自治区人民政府《关于大力开展节能工作的意见》、市人民政府《关于大力开展节能工作的实施意见》精神，加快转变经济增长方式，大幅度降低能源消耗，有效提高能源利用率，确保市人民政府下达我县“十一五”期间节能目标任务的圆

满完成，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以控制和减少能耗、建设节约型社会、促进经济社会可持续发展为目标，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为突破口，以法治为保障，创新管理机制，完善工作措施，促进能源有效利用，推动经济社会又好又快发展。

二、目标任务

全县单位GDP能耗“十一五”期末比“十五”末降低25，年平均节能率为5。到2010年主要产品（工作量）单位能耗及主要耗能设备能效达到国家规定的指标要求。初步建立起比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。

突出抓好重点领域节能工程

（一）工业领域：

工业是我县能源消耗的重点领域，抓好工业领域中重点耗能行业的节能工作是实现节能目标的关键所在。依法对电力、冶金、化工、生物发酵四大耗能行业和企业实行单位产品能耗限额管理。对国家、自治区、市确定的重点耗能企业按照下达的节能指标考核监督。

电力行业：严禁新建单机5万千瓦及以下常规火力发电机组，重点推动60万千瓦以上超临界及双超临界火力发电机组的建设。到2010年单位综合耗能达到国内先进水平。重点推动50万千伏输变电项目建设，降低电网损耗，网损率下降到市政府下达的控制指标之内。

冶金行业：淘汰小炼铁、小炼钢等高耗能、低效率的落后冶金企业。推进高炉和转炉大型化，大力推广干法熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术、纯烧高炉二煤气锅炉技术、蓄热式轧钢加热炉技术，连铸连轧技术及自动化控制技术。到2010年，钢铁行业单位产品综合能耗达到国内先进水平。

化工行业：重点开发与建设煤化工项目，加大煤化工替代石油化工的力度，使煤基燃料（煤制油、二甲醚等）、煤制烯烃产品单位能耗达到世界先进水平。大力推广尾气回收项目、开发硅酸盐系列产品，切实提高尾气和附产品的利用率。

生物发酵行业：大力推广循环水高浓缩项目，减少循环水系统一次水的用量。降低超滤冲水比，减少超滤的开启时间，加大压滤机的处理量。实施蒸汽冷凝水回收，代替一次水项目，有效提高纯化水的利用率。推广发酵过程中增加放罐后不开罐批，在不进行冲洗及消毒操作的情况下连续进罐技术，加大发酵罐空气分布器的改造力度，提高空气利用效率。积极引进和推广丙酮及丁醇尾气回收、废丁醇回收工艺改进、6-APA母液回收、旋风分离器逃液收集、丙酮尾气回收工作液循环套用等项目，全面提高资源利用水平，大幅度减少排污总量。

（二）建筑领域：

大力推动新建住宅和公共建筑节能，严格执行建筑设计标准，采用节能型的建筑结构、材料、设备，提高建筑物保温隔热性能，推广应用新型墙体材料，全面禁止使用粘土实心砖、禁止现场砼搅拌。加大太阳能、地热能等可再生能源的应用推广力度。

（三）交通领域：

加快强制淘汰高能耗、污染重的老旧车辆，特别是要加大对报废车辆的清理工作，严励打击拼装机动车，鼓励使用能耗低、性能好、排放少的节能环保清洁燃料车辆，加大推进工交车燃汽化和车用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推广应用。重点推广节油新技术、降低营运机动车能耗。加快公路建设、提高交通工具的能效。

（四）商用和民用领域：

在公用设施、宾馆商厦、民用住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器和照明产品。严格执行产品能效标识制度，推动蓄能空调系统、太阳能热水器、太阳能光电互补系统在商业、公共建筑和民用住宅中的应用。

（五）开发利用可再生能源：

加快生物能源利用技术的推广应用。利用工业废液和生活垃圾开发沼气，最大限度地减少民用燃煤。

三、主要工作措施

（一）加强领导，强化管理。我县是**地区耗能大户之一，能源消耗能否实现控制目标事关全市大局，为确保我县“十一五”期间年节能指标不突破市政府下达目标值，县人民政府决定成立专门领导小组，并确定县经贸局为节能执法主体，负责全县节能工作的组织协调。县建设、交通、农牧业、教育、卫生、机关事业管理等部门分别负责各系统节能降耗工作。县发展计划局、财政、科技、统计、环保、质检等部门按照各自职责，协调做好相关工作。各镇也要建立健全节能工作领导和协调机制。各企业要组建由企业主要负责人为主的节能领导和管理机构，设立节能管理岗位，明确职责，通

第三篇：大力开展节能工作的实施方案

为全面贯彻落实全国节能工作会议和自治区人民政府《关于大力开展节能工作的意见》、市人民政府《关于大力开展节能工作的实施意见》精神，加快转变经济增长方式，大幅度降低能源消耗，有效提高能源利用率，确保市人民政府下达我县“十一五”

期间节能目标任务的圆满完成，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以控制和减少能耗、建设节约型社会、促进经济社会可持续发展为目标，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为突破口，以法治为保障，创新管理机制，完善工作措施，促进能源有效利用，推动经济社会又好又快发展。

二、目标任务

全县单位gdp能耗“十一五”期末比“十五”末降低25，年平均节能率为5。到2011年主要产品（工作量）单位能耗及主要耗能设备能效达到国家规定的指标要求。初步建立起比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。

突出抓好重点领域节能工程

（一）工业领域：

工业是我县能源消耗的重点领域，抓好工业领域中重点耗能行业的节能工作是实现节能目标的关键所在。依法对电力、冶金、化工、生物发酵四大耗能行业和企业实行单位产品能耗限额管理。对国家、自治区、市确定的重点耗能企业按照下达的节能指标考核监督。

电力行业：严禁新建单机5万千瓦及以下常规火力发电机组，重点推动60万千瓦以上超临界及双超临界火力发电机组的建设。到2011年单位综合耗能达到国内先进水平。重点推动50万千伏输变电项目建设，降低电网损耗，网损率下降到市政府下达的控制指标之内。

冶金行业：淘汰小炼铁、小炼钢等高耗能、低效率的落后冶金企业。推进高炉和转炉大型化，大力推广干法熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术、纯烧高炉二煤气锅炉技术、蓄热式轧钢加热炉技术，连铸连轧技术及自动化控制技术。到2011年，钢铁行业单位产品综合能耗达到国内先进水平。

化工行业：重点开发与建设煤化工项目，加大煤化工替代石油化工的力度，使煤基燃料（煤制油、二甲醚等）、煤制烯烃产品单位能耗达到世界先进水平。大力推广尾气回收项目、开发硅酸盐系列产品，切实提高尾气和附产品的利用率。

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生物发酵行业：大力推广循环水高浓缩项目，减少循环水系统一次水的用量。降低超滤冲水比，减少超滤的开启时间，加大压滤机的处理量。实施蒸汽冷凝水回收，代替一次水项目，有效提高纯化水的利用率。推广发酵过程中增加放罐后不开罐批，在不进行冲洗及消毒操作的情况下连续进罐技术，加大发酵罐空气分布器的改造力度，提高空气利用效率。积极引进和推广丙酮及丁醇尾气回收、废丁醇回收工艺改进、6-apa母液回收、旋风分离器逃液收集、丙酮尾气回收工作液循环套用等项目，全面提高资源利用水平，大幅度减少排污总量。

第四篇：***大力开展节能工作的实施方案

***大力开展节能工作的实施方案

为全面贯彻落实全国节能工作会议和自治区人民政府《关于大力开展节能工作的意见》、市人民政府《关于大力开展节能工作的实施意见》精神，加快转变经济增长方式，大幅度降低能源消耗，有效提高能源利用率，确保市人民政府下达我县“十一五”期间节能目标任务的圆满完成，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以控制和减少能耗、建设节约型社会、促进经济社会可持续发展为目标，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为突破口，以法治为保障，创新管理机制，完善工作措施，促进能源有效利用，推动经济社会又好又快发展。

二、目标任务

全县单位gdp能耗“十一五”期末比“十五”末降低 25 %，年平均节能率为5%。到2010年主要产品（工作量）单位能耗及主要耗能设备能效达到国家规定的指标要求。初步建立起比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。

突出抓好重点领域节能工程

（一）工业领域：

工业是我县能源消耗的重点领域，抓好工业领域中重点耗能行业的节能工作是实现节能目标的关键所在。依法对电力、冶金、化工、生物发酵四大耗能行业和企业实行单位产品能耗限额管理。对国家、自治区、市确定的重点耗能企业按照下达的节能指标考核监督。

电力行业：严禁新建单机5万千瓦及以下常规火力发电机组，重点推动60万千瓦以上超临界及双超临界火力发电机组的建设。到2010年单位综合耗能达到国内先进水平。重点推动50万千伏输变电项目建设，降低电网损耗，网损率下降到市政府下达的控制指标之内。

冶金行业：淘汰小炼铁、小炼钢等高耗能、低效率的落后冶金企业。推进高炉和转炉大型化，大力推广干法熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术、纯烧高炉二煤气锅炉技术、蓄热式轧钢加热炉技术，连铸连轧技术及自动化控制技术。到2010年，钢铁行业单位产品综合能耗达到国内先进水平。

化工行业：重点开发与建设煤化工项目，加大煤化工替代石油化工的力度，使煤基燃料（煤制油、二甲醚等）、煤制烯烃产品单位能耗达到世界先进水平。大力推广尾气回收项目、开发硅酸盐系列产品，切实提高尾气和附产品的利用率。

生物发酵行业：大力推广循环水高浓缩项目，减少循环水系统一次水的用量。降低超滤冲水比，减少超滤的开启时间，加大压滤机的处理量。实施蒸汽冷凝水回收，代替一次水项目，有效提高纯化水的利用率。推广发酵过程中增加放罐后不开罐批，在不进行冲洗及消毒操作的情况下连续进罐技术，加大发酵罐空气分布器的改造力度，提高空气利用效率。积极引进和推广丙酮及丁醇尾气回收、废丁醇回收工艺改进、6-apa母液回收、旋风分离器逃液收集、丙酮尾气回收工作液循环套用等项目，全面提高资源利用水平，大幅度减少排污总量。

（二）建筑领域：

大力推动新建住宅和公共建筑节能，严格执行建筑设计标准，采用节能型的建筑结构、材料、设备，提高建筑物保温隔热性能，推广应用新型墙体材料，全面禁止使用粘土实心砖、禁止现场砼搅拌。加大太阳能、地热能等可再生能源的应用推广力度。

（三）交通领域：

加快强制淘汰高能耗、污染重的老旧车辆，特别是要加大对报废车辆的清理工作，严励打击拼装机动车，鼓励使用能耗低、性能好、排放少的节能环保清洁燃料车辆，加大推进工交车燃汽化和车用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推广应用。重点推广节油新技术、降低营运机动车能耗。加快公路建设、提高交通工具的能效。

（四）商用和民用领域：

在公用设施、宾馆商厦、民用住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器和照明产品。严格执行产品能效标识制度，推动蓄能空调系统、太阳能热水器、太阳能光电互补系统在商业、公共建筑和民用住宅中的应用。

（五）开发利用可再生能源：

加快生物能源利用技术的推广应用。利用工业废液和生活垃圾开发沼气，最大限度地减少民用燃煤。

三、主要工作措施

（一）加强领导，强化管理。我县是**地区耗能大户之一，能源消耗能否实现控制目标事关全市大局，为确保我县“十一五”期间年节能指标不突破市政府下达目标值，县人民政府决定成立专门领导小组，并确定县经贸局为节能执法主体，负责全县节能工作的组织协调。县建设、交通、农牧业、教育、卫生、机关事业管理等部门分别负责各系统节能降耗工作。县发展计划局、财政、科技、统计、环保、质检等部门按照各自职责，协调做好相关工作。各镇也要建立健全节能工作领导和协调机制。各企业要组建由企业主要负责人为主的节能领导和管理机构，设立节能管理岗位，明确职责，通力合作，为大力推进全社会节能工作提供完善的组织保障。

（二）切实加强节能基础工作。要尽快建立健全节能统计制度，落实节能统计责任。统计部门进一步完善能源统计制度、依法行使节能统计调查、统计执法和数据通报等工作。

（三）要把节能与环保结合起来。严格控制新建高能耗项目，提高节能环保市场准入门槛。严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度。坚决淘汰小炼铁、小炼钢等高能耗低效益的落后企业。努力做到经济建设与节能降耗、环境保护相互促进、协调发展。

（四）把节能与产业结构调整结合起来。一是积极推进工业结构调整。要充分发挥我县现有四大支柱产业优势，加快产业结构调整步伐。提高高新技术产业在工业中的比重。加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工艺、技术和设备。抓好产品链条的延伸，努力增加产品的附加值和加工深度，提高产品的经济效益。二是大力推进产业结构和能源结构调整。加快发展能耗少、贡献大的第三产业和高新技术产业，提高服务业在国民经济中的比重。同时，加快能源结构调整，积极发展利用风能、太阳能和生物质能等可再生能源。

（五）依法落实节能降耗资金，加大政府对节能降耗工作的支持力度。我县要按照有关法律和上级有关文件要求，加大公共财政对节能降耗管理和节能技术改造的投入，县人民政府每年从财政预算列支节能专项资金，主要用于支持重点节能技术改造项目和重大示范工程、宣传、培训。

（六）建立健全节能降耗目标责任制度。从XX年开始gdp耗能指标纳入干部实绩考核体系。并在每年经济工作会上县人民政府要与节能主管单位、相关部门、耗能重点企业签订节能降耗目标责任状。

（七）加强能源统计工作。县统计局、经贸局要切实加强能源统计工作，强化能源统计准确性，完善统计制度，提高数据统计的真实性和可靠性。

（八）完善奖惩制度，引进竞争激励机制。每年对节能降耗成效显著的单位（企业）和节能工作做出突出贡献的个人给予表彰奖励。凡获奖企业符合规定条件的节能项目县人民政府将上报上级主管部门，积极帮助争取专项资金支持。对不按要求进行技术改造，造成能源浪费的企业，依照有关规定予以严厉处罚。

（九）经贸局要切实加大对年耗能5000万吨标准煤及以上企业节能监控工作。依法对电力、冶金、化工、生物发酵四大耗能行业和企业实行单位产品能耗限额管理。要把深入企业进行调研作为常项工作来抓，及时了解掌握企业节能动态，杜绝超标耗能生产，为淘汰、取缔耗能严重企业提供真实可靠的决策依据。

（十）建设规划局要大力提倡节能型新建住宅和公共建筑，积极推广、应用新型墙体材料，全面禁止使用粘土实心砖，加大太阳能、地热能等再生能源的应用推广力度。

（十一）交通局要加快淘汰高能耗、污染重的老旧车辆，严厉打击拼装机动车辆。鼓励使用节能环保清洁燃料车辆。加大推进新型燃料的推广应用。

（十二）农牧局、水利局要着实强化节水灌溉，尽可能减少水电投资。一是要强化合理计划用水；二是继续加大节水工程建设力度，力争2010年节水灌溉面积达到63万亩，年递增20%；三是调整种植结构，减少用水量，大力提倡节水保湿种植。大力推广秸杆、粪便废液开发沼气项目，提高再生能源利用率。

（十三）切实加强重点能耗企业内部节能管理和清洁生产，加快技术改造步伐，推广节能环保新技术、新工艺、新设备的应用，进一步加大对重点耗能企业节能工作的引导、管理力度，确保单位gdp能耗量不突破控制目标。

（十四）强化宣传教育，营造全民重视节能降耗的良好氛围。各镇、各部门和单位要广泛、深入、持久地开展节能宣传教育，不断提高全社会资源忧患意识和节能意识，充分发挥新闻媒体作用，加大节能宣传力度，在全社会形成节能光荣、浪费可耻的节能理念。

第五篇：内蒙古自治区人民政府公文主题词表

内蒙古自治区人民政府公文主题词表

使用说明

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，以《国务院公文主题词表》(1997年12月修订)为基础，结合我区实际，特制定《内蒙古自治区人民政府办文主题词表》(以下简称词表)。词表中的仿体部分为修订后的国务院公文主题词，楷体部分为根据我区需要新增加的。词表用于标引自治区人民政府、政府办公厅下发的文件。各盟市、自治区各部门及各大企事业单位向自治区人民政府、政府办公厅报送的文件，也请按词表标引主题词。自治区人民政府和政府办公厅向国务院、国务院办公厅及国家各部委报送的文件，使用修订后的国务院公文主题词。

一、体系结构

(一)词表共由16类994个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类712个主题词，附表有3类282个主题词。

(二)词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。第一层(词表中的黑体部分)是为便于查找所设，不用于文件标引。

二、标引方法

(一)一份文件的标引，除类别词外，最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《内蒙古自治区人民政府关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农牧业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。

(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如会议纪要《听取全区财政工作会议情况和全区打击走私工作会议准备情况的汇报》，先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”；最后标“会议纪要”。(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《内蒙古自治区人民政府关于加强农牧业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知》，可标“农牧业、物资、物价、管理、通知”。

(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别。

(六)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。

三、词表管理

(一)本词表由自治区人民政府办公厅秘书处负责管理和解释。

(二)本词表自1998年2月1日起执行，1997年1月公布的词表同时废止。01.综合经济(75个)01A 计划

规划 统计 指标 分配 统配 调拨 01B 经济管理

经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览

招商引资 横向联合 02.工交、能源、邮电(62个)02A 工业

冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 军工 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备 原料 材料 加工 02B 交通

铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机 港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客 02C 能源

石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气 02D 邮电

通信 电信 邮政 网络 数据 03.旅游、城乡建设、环保(37个)03A 旅游 03B 服务业 饮食业 宾馆 03C 城乡建设

城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿 03D 环保

保护区 植物 动物 污染 生态 生物 04.农业、牧业、林业、水利、气象(66个)04A 农业(农牧业)农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药 饲料 灾害 以工代赈 扶贫

牧区 牧民 草牧场 农牧民 农牧民负担 农牧场 畜产品 04D 林业

绿化 木材 森林 草原 防沙治沙 04C 水利

河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡 人畜饮水 04D 气象 气候 预报 预测

干旱 洪涝 冰雹 霜冻 白灾 沙尘暴 人工增雨 05.财政、金融(53个)05A 财政

预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费 集资 收费 资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产 预算外资金 国税 地税 05B 金融

银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息 贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 06.贸易(44个)06A 商业

商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物 民贸 06B 外贸

对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作 关贸 许可证 驻外企业 边贸 易货贸易 07.外事(41个)07A 外交

对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议 07B 外事

国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 08.公安、司法、监察(49个)08A 公安

警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教 监狱 法规 规章 诉讼 行政复议 08C 监察

廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 09.民政、劳动人事(77个)09A 民政 基层政权 选举 行政区划 地名 人口 对拥工作 社会保障 社团 救灾 救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 墓地 殡葬 社区服务 09B 机构

驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名 非常设机构 09C 人事

行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家 参事 院士 文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励 处罚 09D 劳动

就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务 第二职业 事故 09E 工资

津贴 奖金 福利 收入 10.科、教、文、卫、体(74个)10A 科技

科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋 推广 10B 教育

学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业 民族教育 职业教育 10C 文化

文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物 蒙古语文 民族文化 10D 卫生

医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 计划生育 妇幼保健 检验 检疫 地方病 10E 体育

运动员 教练员 运动会 比赛 那达慕 11.国防(23个)11A 军事

军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤 装备 战略 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 12.秘书、行政(65个)12A 文秘工作

机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督查 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要 12B 行政事务

行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观 接待 措施 调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 调研 信息 13.综合党团(46个)13A 党派团体

共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会 学会 民间组织 文联 学联 妇女 儿童 基金会 13B 人大 13C 统战

政协 民主人士 爱国人士 13D 民族

民族区域自治 民族事务

少数民族 蒙古族 鄂伦春族 达斡尔族 鄂温克族 13E 宗教 寺庙 13F 侨务

外籍华人 归侨 侨乡 13G 港澳台

香港问题 澳门问题 台湾问题 13H 综合

整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其它 试点 附表

01.内蒙古行政区域(14个)呼和浩特 包头 乌海 赤峰 哲里木 兴安 呼伦贝尔 伊克昭 巴彦淖尔 阿拉善 锡林郭勒 乌兰察布 满洲里 二连浩特 02.中国行政区域(40个)01A 华北地区

北京 天津 河北 山西 内蒙古 01B 东北地区 辽宁 吉林 黑龙江 01C 华东地区

上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 01D 中南地区

河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 01E 西南地区

四川 贵州 云南 西藏 重庆 01F 西北地区

陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 01G 台湾 01H 香港 01I 澳门

03.世界行政区域(228个)02A 亚洲

中国 蒙古 朝鲜 韩国 日本 越南 老挝 柬埔寨 缅旬 泰国 马来西亚 新加坡 文莱 菲律宾 印度尼西亚 东帝汶 尼泊尔 锡金 不丹 孟加拉国 印度 斯里兰卡 马尔代夫 哈萨克斯坦 吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯乌兹别克斯坦 土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆 亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗 伊朗 科威特 沙特阿拉伯 巴林 卡塔尔 阿联酋 阿曼 也门 伊拉克 叙利亚 黎巴嫩 约旦 巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯 土耳其 02B 欧洲

冰岛 法罗群岛 丹麦 挪威 瑞典 芬兰 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛 俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰 摩尔多瓦 波兰 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德国 奥地利 列支敦士登 瑞士 荷兰 比利时 卢森堡 英国 爱尔兰 法国 摩纳哥 安道尔 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂冈 圣马力诺 马耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑 马其顿 罗马尼亚 保加利亚 阿尔巴尼亚 希腊 02C 非洲

埃及 利比亚 突尼斯 阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚 马里 布基纳法索 佛得角 几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂 利比里亚 科特迪瓦 加纳 多哥 贝宁 尼日尔 尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚 乍得 中非 苏丹 埃塞俄比亚 吉布提 索马里 肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚 卢旺达 布隆迪 刚果民主共和国 刚果 加蓬 厄立特里亚 圣多美和普林西比 安哥拉 赞比亚 马拉维 莫桑比克 科摩罗 马达加斯加 塞舌尔 毛里求斯 留尼汪 津巴布韦 博茨瓦纳 纳米比亚 南非 斯威士兰 莱索托 圣赫勒拿 02D 大洋洲 澳大利亚 新西兰

巴布亚新几内亚 所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里多尼亚 斐济 基里巴斯 瑙鲁 密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛共和国 帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦 关岛 图瓦卢 瓦利斯群岛和富图纳群岛 西萨摩亚 美属萨摩亚 纽埃 托克劳 库克群岛 汤加 法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛 02E 美洲 格陵兰 加拿大

圣皮埃尔和密 克隆 美国 百慕大 墨西哥 危地马拉 伯利兹 萨尔瓦多 洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴拿马 巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛 古巴 开曼群岛 牙买加 海地 多米尼加 波多黎各 美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣基次和尼维斯 安圭拉 安提瓜和巴布达 蒙特塞拉特 瓜德罗普 多米尼克 马提尼克 圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯 巴巴多斯 格林纳达 特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯 阿鲁巴 哥伦比亚 委内瑞拉 圭亚那 苏里南 法属圭亚那 厄瓜多尔 秘复 巴西 玻利维亚 智利 阿根廷 巴拉圭 乌拉圭