中国中铁首次提出投资英国铁路

第一篇：中国中铁首次提出投资英国铁路

中国中铁首次提出投资英国铁路

据《金融时报》报道，中国之前曾首次提出有意资助和参与英国高铁2号(HS2)的相关建设，凸显中国对注资英国基础设施建设愈发浓厚的兴趣。

去年12月初，英国首相卡梅伦率英国贸易代表团访华。中国国务院总理李克强表示，中国有意向英国基础设施进行数百亿英镑的投资，其中包括包括对英国HS2高铁的500亿英镑投资。

部分英国官员坚称，建造HS2高铁所需资金应该全部由英国纳税人来提供。不过，中国可以投标申请HS2的运营权，或投资于沿线的外围项目，如车站周围的开发项目等。中国中铁股份有限公司在卡梅伦访华结束后的数周内就开始接洽英方。中铁在上月曾给伯明翰市政厅来函，表示其有意承建从伯明翰东部郊区高铁中转站到机场及其他城市的这段铁路。

中国中铁股份有限公司国际部门的一位官员确认，其公司的确对这一工程很感兴趣。这段铁路工程的股价大约为2.3亿英镑。

伯明翰机场首席执行官保罗·凯赫指出，自己已经和中铁股份有限公司有过接触。他说：“像HS2这样大型的基础设施建设，会给英国国库带来巨大的压力。因此我确信，英国政府非常欢迎来自中国的投资。”

HS2高铁是英国史上造价最高的铁路线。英国运输大臣曾将HS2称为英国修建高速公路以来“最重要的交通基础设施项目”。英国政府预计，一期工程“伦敦至伯明翰线”将于2026年建成，投资额约为170亿英镑，届时伦敦到伯明翰的时间将从1个半小时缩短到49分钟。二期工程“曼城、利兹及西斯罗机场延线”将于2033年落成。

不过，该计划虽受到商界人士和工会的支持，但遭到沿线居民团体、地方议会以及环保组织的抗议。反对者警告称，英国当局慎重考虑建设高铁的实际性，以免客流量不足，最终要政府亲自出手援救。

中国中铁即中国中铁股份有限公司，是集基建建设、勘察设计与咨询服务、工程设备和零部件制造、房地产开发、铁路和公路投资及运营、矿产资源开发、物资贸易等业务于一体的多功能、特大型企业集团，也是中国和亚洲最大的多功能综合型建设集团。2013年，在世界企业500强中排名第102位，在世界品牌500强中排名第417位。2005年及2006年分别位列全球第四及第三大建筑工程承包商。

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第二篇：中铁投资意向书

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投资意向书

中铁二十三局集团有限公司

目录：

一、公司简介

二、宗旨使命

三、目的意义

四、投资方向

五、资金来源

六、资金额度

七、资金利率

八、本金偿还

九、操作流程

十、投资优势

十一、共建及公益

十二、投资模式

十三、项目回购

公司简介

中国铁建二十三局集团有限公司，隶属于国务院国资委直接监管的世界500强特大型企业、全球最大建筑承包商－－中国铁建股份有限公司。

截止2010年底，中国铁建二十三局集团有限公司具有铁路工程施工总承包特级、公路、市政公用、水利水电、房屋建筑、机电安装、矿山工程施工总承包壹级；桥梁、隧道、公路路面、公路路基、城市轨道交通等专业工程承包壹级资质，并具有海外承包工程的资质。2004年取得企业环境、职业健康安全体系认证及质量体系认证。现有员工14000余人，其中各类专业技术人员占员总数的25.15%，技能人员占员工总数的36.4%，一级建造师249人，取得国家职业技术鉴定证书的426人。拥有各类大中型设备3602台（套），总功率13.5万千瓦，年施工能力达200亿元以上。

集团所属各单位先后参加了50多项国家重点铁路工程建设，数十条高等级公路施工，参建了水利水电、市政公用、机场港口、工用民用建筑、电务工程等数十项大型工程；在苏州、郑州、无锡、成都、昆明、桂林等地设有地铁管片生产厂，钢结构混凝土制品市场覆盖面广、占有率高，独树一帜。先后在北也门、吉布堤、坦桑尼亚、赞比亚、伊拉克、俄罗斯、阿联酋、尼日利亚利比亚、格鲁吉亚等国家承建50余项工程和新型混凝土轨枕出口，均兑现合同，创良好信誉。与此同时,集团公司积极探索资本运营，在中国铁建系统首次投资控股建设100km以上铁路，按BOO模式投资建设的内蒙古呼准铁路、四川省纳叙铁路皆获得了良好的收益。在成都原四川省图书馆房地产开发项目运作中，两年时间收回全部投资，获得一万余平米新办公楼，当期市值2亿元以上，迅速改善了局机关办公环境和社会形象。集团公司坚持自主创新，凭实力承建了众多高大难新的工程，不断开发研制新技术、新工艺、新产品，走科技效益型和资本经营型的发展之路。在上海磁悬浮、香港东西部铁路、重庆城市轨道交通梁施工中，公司自主开发研制的磁悬浮导轨梁模板、高精度可调试模板、跨座式单轨预应力混凝土桥梁体、无碴谐振式无绝缘轨道、湿陷型隧道大断面施工技术放、严寒地区无碴轨道施工技术等获60项国家专利，目前还有20多项专利正在申报中。是中国铁建拥有专利技术最多的集团公司之一。特别是中铁二十三局集团主持研制的铁道部2009年重点科研项目“CRTSⅢ型无砟轨道板”及维修施工技术，在成灌铁路客专得到

应用，受到铁道部领导的高度赞扬，称赞说“CRTSⅢ型无砟轨道，完全自主创新，是中国高铁走出国门的关键之一”，同时在四川科技厅组织的专家鉴定会上称该技术达到国际领先水平。其中，上海磁悬浮轨道梁、重庆轻轨跨座式单轨PC梁获国家级科技进步奖；香港西铁、东铁无碴轨道技术先进可靠，产品质量受到运营单位高度评价。已经建成通车的的重庆鱼洞长江大桥为公路、城市轻轨两用大跨度连续钢构桥，在世界桥梁建设中尚属首例；重庆鱼洞长江大桥悬灌梁段最重达510吨，施工挂篮重达180吨等多项指标创国内同类桥梁纪录；重庆鱼洞长江大桥创造了一次浇注桥梁零号段1600立方米超大体积混凝土等多项我国桥梁施工的新纪录；重庆鱼洞长江大桥跨越长江主航道的连续两跨跨度为260米，在国内同类桥梁中位居第二；兰渝铁路跨嘉陵江铁路大桥跨度176米的刚构，为我国单线铁路刚构悬灌梁之最；由一个新局独立担负施工的双洞单线22公里长的向莆铁路青云山隧道，是亚洲第四、中国第三特长隧道创全国之最；四川雅沪高速公路干海子特大桥107米高的钢管混凝土格构墩、钢管混凝土桁架连续梁创全国最高柔性墩施工之最，为交通部科研工程；四川泸州川渝气区东气西调工程——是目前国内穿越长江工程第一长隧；兰渝铁路重庆兴隆场编组站，为我国目前编组站之最；石武客专8715米的黄龙寺隧道，为全国已建成的高铁无砟轨道板铺设的最长隧道；自主研发的高速铁路CRTSⅢ板式无砟轨道技术，为全国首创，并成功应用于成灌快铁，推广至成彭客专、成渝客专、武汉城际，受到铁道部的高度评价；自主研发的国产化18号、42号、道岔板制造与施工技术为国内首创，并成功应用于沪杭等客运专线。哈尔滨西客站枢纽，为我国东北地区最大的高铁枢纽，也是亚洲最大客专编组站；上海轨道交通11号线南段11标段U型梁生产厂，最大吨位1700吨全先张长线台座制梁场为全国最大的制梁场；在格鲁吉亚以EPC总承包形式连续两次中标总投资达40亿元以上人民币的现代化铁路建设项目，是迄今为止全系统内工程局实施“走出去”战略之最；2010年全局共完成隧道成洞110公里，为全系统内新局之最；2011年7月新中标的黄河公路特大桥投资规模是全系统内新局之最；截止2011年6月，全局共拥有国家专利60项，继续保持着全国铁路基建行业局级单位拥有专利最多的企业之一。2010年，集团被四川省科学技术厅、四川省财政厅、四川省国家税务局、四川省地方税务局四部门联合认定为高新技术企业，并获得国家核准认定。集团公司在中国铁建“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的企业价值观、“不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外”的企业精神和企业标识、企业歌曲等大统一的基础上，提出了二十三局集团“发展中促转变，转变中谋发展，坚定不移地走质量效益型道路”的企业战略、“追求卓越、打造品牌、强企富工、努力建设质量效益型具有高价值的一流企业”的发展目标、“自主创新，以绝图强，打造差异”的发展策略、“锻造一流团队，永葆企业长青”的队伍建设战略、“四个提升”（提升班子形象、提升员工信心、提升企业品牌、提升综合实力）的政治工作主线、“创效光荣 亏损可耻 以效益论英雄”的管理理念、“重看责任、淡看权利”的领导人员价值理念、“忠诚、热爱、扎根、奉献、建功立业在二十三局”的员工价值导向和“全面工作争第一”的企业行动口号等文化理念。在5.12汶川特大地震、青海玉树地震、西南地区旱灾、舟曲泥石流灾害、川水公司抗洪救灾、成昆和内昆铁路抢险等国家有难的关键时刻，二十三局集团挺身而出,救人、修路、献血、捐款、捐物，主动承担起共和国长子的责任，与祖国和人民共克时艰，在巴蜀大地弘扬了铁道兵精神，高扬了中国铁建的光辉旗帜，受到了有关方面的高度赞扬，展示了二十三局集团的良好形象。近年来，集团精心培育并涌现出以全国钢筋工职工技能大赛金奖获得者、“全国技术能手”黄梅英，“中央企业先进职工标兵”袁松为代表的一大批优秀品牌员工。深入持久开展“创先争优”、“品牌员工建塑”、“创先争优”、“建设学习型党组织”、“践行企业价值观、提升发展软实力”等活动，并随着企业形势的发展变化，进一步深化主题，丰富内容，延伸领域，拓展渠道，让活动的开展常态化、规范化、制度化，让活动效果体现得更加明显，不断提高员工队伍的学习力、创新力和执行力，培养员工对企业的忠诚度，在思想、感情、文化上始终将自己与企业紧紧相连，干一行，爱一行，精一行，正在打造一支独具特色的优秀品牌员工队伍。

集团历年来，所属各单位参建的青藏铁路、京九铁路、芜湖长江大桥、江西吉安大桥、新建重庆至遂宁铁路、新建成都北编组站、青岛滨海公路仰口隧道工程、济南段店互通式立交桥工程，等10项工程获中国建设工程鲁班奖、中国土木工程詹天佑大奖和国家优质工程奖，还有100余项工程获省部级优质工程奖。被中国铁建股份有限公司和地方政府评为“安全生产先进单位”和“质量管理先进单位”。先后荣获“中国500家最大建筑企业”、“中国诚信经营企业”、“中国

优秀企业”、“全国优秀施工企业”、“全国用户满意施工企业”、“全国五一劳动奖状”、“全国设备管理优秀单位”、“全国铁路安全生产先进单位”、“全国思想政治工作优秀企业”、“中央企业先进集体”、“全国企业文化建设优秀单位”、“中国企业文化建设优秀单位”、“工程建设科技创新示范单位”、“全国建设工程质量安全百强企业”、“抗震救灾先进集体”、国务院国资委和四川省国资委党委“抗震救灾先进党组织”、“四川省先进基层党组织”、中国铁建党委和四川省委组织部、四川省国资委党委“四好领导班子”等殊荣，企业领导人多次受到国家领导人接见。公司自1012成功收购了上海合扬医疗股份，成功进入到医疗领域，结合中国铁建总公司等数家大型央企在建筑行业资源平台与数百家实力较强的机电设备及安装、装修设计及施工、配套设备设施等产品服务商建立了广泛而稳固的战略合作伙伴关系，在技术及采供集成上形成专业化、规模化的综合优势，为各级政府、各类基建项目，尤其是地区级及县市级政府提供高质量、低风险、小投入的建设整体解决方案，为政府在扩建、搬迁等项目上提供 “交钥匙工程”服务。

二、宗旨使命

1、积极响应国家改善民生、构建和谐社会的经济和社会发展总体战略，配合国家新医改的总体目标及重点内容，支持国计民生卫生事业。

2、在公立医院“公益性”定位及收益空间有限的情况下，协助地方政府解决“承担卫生投入主要责任”的资金问题，为医疗机构发展拓展新的资金渠道。

3、践行国家鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的方针政策，逐步缓解医疗卫生资源总体供求及区域分布不均衡的根本矛盾，解决看病难、看病贵问题。实施健康城市-免费健康查体项目，让民众充分认识到健康管理的重要性，通过健康查体的方法实现早诊，早治，早疗，减少患者负担，减少医疗费用支出，缓解财政压力。

三、目的意义

1、协助地方政府克服财政困难，通过多种方式更快更好地改善民生，造福当地百姓。

2、以资本的力量带动当地政府跨越式发展，提升地方政府，医院基础建设事业水平。

3、通过整体建设，从总体上降低建设成本，缩短建设周期，确保建设质量。

4、协助医院开展医学检验，医学影像，医学病理，健康管理，医学肿瘤等重点学科建设和运营，协助医院拓宽收益渠道，减轻医保支出压力。

四、主要投资方向

医院设计，包括建筑的医院整体建设解决方案 标准化精益实验室共同建设 标准化影像中心共同建设 医疗信息化系统整体建设 健康管理中心整体设计建设 机电设备购置及安装 医院装修设计及施工

医疗设备购置（诊断设备，治疗设备，辅助设备等）配套设备设施购置（办公家具，办公设备等）肿瘤综合治疗中心整体建设 医用气体系统整体建设 数字化洁净手术部整体建设

医院CIS系统整体建设（VI，BI，MI）院区配套以及环境绿化整体建设

五、资金来源

中铁铁建集团总公司，资本市场资金、企业自有资金、银行授信资金、金融市场资金等。

六、资金额度

根据政府的实际资金需求及偿还能力等进行综合评估。

七、资金利率

资金利率执行中国人民银行公布的贷款利率，如遇人民银行调整贷款利率，则按实际调整时间和幅度相应调整，特殊或重大项目双方可以另行商议，投资共建项目不计利率。

八、本金偿还

本金自建设项目完工后，由政府按月或按年分期向中铁投资偿还（可逐月、逐年等额偿还，也可逐月、逐年递增偿还），还本期限原则上为3年（特殊、重大项目可另议），投资共建项目无需偿还。

九、操作流程

1、当地政府与和中铁投资均有合作意向。

2、政府与和中铁投资互相进行实地考察。

3、政府配合中铁投资进行项目风险控制评审。

4、政府与中铁投资就合作事宜进行洽谈并达成书面备忘。

5、政府会同和中铁共同制订项目总预算。

6、中铁投资提交项目进行投融资建设及总预算。

7、政府同意项目进行投融资建设及项目总预算。

8、政府进行项目招标。

9、政府与和中铁投资签订项目协议书。

10、中铁投资根据协议分期分批支付资金并展开项目实施。

11、政府按协议约定分期（按月）向中铁投资支付资金利息。

12、项目验收合格后政府与中铁投资办理移交。

13、政府按协议约定分期（按月）向中铁投资偿还本息。

十、中铁投资建设整体解决方案优势

1、多元化的资金实力

中铁投资作为投资企业，具有雄厚的资金实力，股份结构主要来自于中国铁建集团主要包括：资本市场资金、企业自有资金、银行授信资金、金融市场资金等。

2、国内外领先的专业水平

专注于医学实验室建设、医学影像中心建设、医学病理中心建设、肿瘤综合治疗中心建设、医用气体系统、数字化洁净手术部、医学影像数字化系统、医院信息化系统、医院CIS系统等领域，拥有国内一流的专家团队及技术实力。

3、广泛而稳固的战略合作

基于中国铁建集团平台，与数百家实力较强的机电设备及安装、装修设计及施工、医疗设备、配套设备设施等产品服务商建立了广泛而稳固的战略合作伙伴关系。

4、个性而多样的合作内容

可根据政府实际情况，进行整体或部分建设服务，包括：机电设备购置及安装、装修设计及施工、设备购置、配套设备设施购置等增值服务。

5、简便而快捷的风控评审

与国内其他银行信贷、融资租赁等不同，中铁投资股份资金来源多元化，可有效

分散投资风险，且全部资金为中铁投资可自主支配的资金，风控评审简便快捷。

6、灵活而轻松的还款期限

投资（还款）期限可长可短（原则上为3年），没有一次性到期还贷的资金压力，逐月还贷压力轻松。

十一、共建及公益项目：

可双方共建标准化精益医学实验室。双方共建健康管理中心。双方共建血液透析中心。

双方可探讨共建区域卫生信息平台 公益项目：健康城市全民免费健康查体。

十二、投资模式：

1、双方同意本项目采取BT即“建设—移交”的模式进行开发建设。

2、医院作为本项目工程的业主，通过国家法定程序招标确定本项目的投资+施工总承包方，我局同意组建联合体参与本项目的投标。

3、为了保证项目的顺利进展，在合同签订5个工作日内，业主先付工程预算额百分之十的保证金，保证金冲抵最后一期的回购款，多退少补。

4、本项目通过完工验收后，我局按照投资建设合同的约定将项目移交给医院。医院承诺在规定的期限内按约定的金额、方式向我局支付回购款项。

十三、项目回购：

（一）、回购款构成：回购款=投资成本+管理费+财务费用。其中：

1、投资成本=施工预算中的建筑安装工程费±调整费用+建设单位管理费+保险费。

2、管理费=投资成本×18%；

3、财务费用（利息）=投资成本的同期银行贷款基准年利率×使用年数（建设期内不计利息）

4、利息计息为工程完工验收合格之日起至对应的回购期支付之日的资金利息，以完工后工程未支付回购款部分对应的投资额为基数，以验收合格之日至对应的回购款支付之日为计算时间，按银行同期贷款基准年利率计息，按年计取。

（二)、回购款审核：本项目由医院委托的第三方工程造价咨询中介机构对本项

目工程造价进行全程同步跟进审核，并以其出具的结算审核报告中经双方确认的数额，作为医院支付投资建设方回购款的唯一依据。

（三)、回购款支付：本项目建设工期约2年，自项目验收合格之日起第12个月当月月末前开始支付总回购款的30%；第24个月当月月末前支付总回购款的40%，第36个月当月月末前支付完剩余部分回购款。

(四)、回购款来源：本项目回购款资金支付来源可为xx县人民政府财政收入可为医院自主收入，回购款采用货币形式支付或为土地置换。

（五）、回购款保障：医院承诺出示同意本项目采取BT模式投资建设及承认双方合作有效性的批准文件，拟定投资计划及回购资金计划，并提供医院收入担保或地块担保（具体担保地块位置、面积经中铁二十三局集团有限公司调研、评估后双方洽谈确定）。

中铁二十三局医疗事业部

附件

BT模式说明

1、何谓BT模式： BT是Build Transfer的缩写，即建设—移交。是指政府（或政府授权单位）按照合同约定，将拟建设的某个项目授予投资人（或投资建设人），投资人在规定的时间内按照政府的要求进行融资、建设，项目建成后政府按照合同约定回赎该项目。

2、BT模式的特点：

（1）BT项目的真正业主是政府。BT模式多用于非经营性的城市基础设施建设项目，隶属于城市公共资源类别，只有政府或其授权单位才有资格作项目的BT发起人。并且项目建成后，政府最终要用财政资金，或给予投资人其他优惠政策（如土地开发等），赎回项目的所有权。因此BT项目的业主无论是从项目的性质，还是项目的最终归属，都非政府或其授权的单位莫属。

（2）BT的本质是政府运用市场机制对市政公共资源的特许经营权进行分配。为了充分体现“三公”，必须采用招标、拍卖等形式，只有通过竞标成功的中标者，才有资格成为BT项目的投资方，与政府或其授权部门签订BT合同。

（3）BT的项目管理重点有别于普通工程项目。投资方绝大多数会组建BT项目公司，由项目公司暂时行使业主职能，承担相应的法律责任，负责向银行或其他金融机构申请贷款或融资，并承担项目融资、建设期间的风险。

（4）投资人与投资承建人在项目管理与实施中各有不同。政府主管部门根据项目特点可以只找投资人，即项目法人只管融资。也可以既找投资人而投资人同时具备施工能力，即项目法人融资并有能力自己施工的项目总包人。两种投融资人的选择、管理以及特许权的授予有很大不同。

(5）BT项目承包商具备的条件不同于一般工程项目。BT项目招标的重点是确定合适的投融资人，因此项目法人招标应将是否具备投融资能力摆在首位。假如项目法人不具备该项目的施工资质要求，还需要通过二次招标方式确定施工承包商及设备材料供应商等参建各方。因此，要按照政府投资工程项目的要求，加强对BT

项目

二

次

招

投

标的监

督。

第三篇：中国铁路总公司固定资产投资管理办法

中国铁路总公司固定资产投资管理办法

（铁总计统[2015]73号）

第一章

总则

第一条

为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）固定资产投资管理，依法规范投资行为，提高投资效益，防范投资风险，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）、《财政部对中国铁路总公司国有资产与财务监督管理暂行办法》（财建〔2013〕202号）和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等规定，制定本办法。

第二条

本办法所称固定资产投资，是指新建或改建铁路及运输配套的基本建设投资，既有铁路运输经营、安全和服务设施设备等更新改造投资，非运输业务经营开发等固定资产投资，对外合资合作的长期股权投资，铁路机车车辆等装备购置及加装改造和高价互换配件投资。

第三条

本办法适用于总公司及所属企业固定资产投资管理工作。第四条

铁路固定资产投资管理的主要任务是规范投资行为、落实审批权责、明确审批程序，按照投资规模、用途、资金性质不同，实行分级和分类管理。

第二章 审批权限 第五条

使用限额以上中央财政性资金的铁路项目，由国家投资主管部门审批或核报国务院审批。使用总公司或所属企业资金的新建（含增建）跨省（区、市）铁路项目和国家铁路网干线项目，由国家投资主管部门核准。总公司及所属企业的非铁路客货运输业务领域投资2亿元及以上项目报财政部审批。第六条

使用总公司资金、国家投资主管部门核准以外的铁路项目；使用总公司资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目及长期股权投资；使用所属企业资金、总投资1亿元及以上的铁路项目；使用所属企业资金、总投资5000万元及以上长期股权投资项目，以及对上市公司的长期股权投资，由总公司审批。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。第七条

使用所属企业资金、总投资1亿元以下的铁路项目，使用所属企业资金2亿元以下的非铁路客货运输业务领域经营开发项目，由所属企业自行决定，并按规定报总公司和地方政府备案。使用所属企业资金、总投资5000万元以下的长期股权投资项目，由所属企业按规定自行审批。

第八条

使用总公司或所属企业资金的境外投资项目，由总公司按规定办理审批。其中投资3亿美元及以上项目按规定报国务院投资主管部门核准或备案。

第三章

基本建设

第九条

国民经济和社会发展规划、综合交通发展规划、铁路发展规划是铁路建设项目安排的重要依据。总公司根据国家批准的规划，以及运输经营、安全生产需要，确定铁路建设项目计划安排。第十条 国家审批和核准项目由总公司组织所属企业完成预可行性研究和可行性研究，总公司评审后编报项目建议书、可行性研究报告或项目核准申请报告。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合上报。

总公司审批项目由所属企业上报项目建议书、可行性研究报告。总公司与省级政府联合审批项目，由所属企业会同地方投资人联合上报。所属企业审批项目由所属企业按规定权限自行审批。

第十一条

国家审批或核准建设项目、总公司审批建设项目的初步设计，由所属企业组织完成并初审后报总公司审批。与地方政府合资项目，由总公司会同省级政府联合审批。其他项目由所属企业按规定自行审批。

初步设计概算超出可研批复投资10%时，须按原可研审批程序重新报批。第十二条

项目实施中发生的变更设计、材料价差及征地拆迁概算调整等，由所属企业组织编制设计文件，按规定办理审批后组织实施。主要技术标准变化，建设规模和内容变化引起工程增加投资超出可研批复投资10%时，需报可研审批单位批准后实施。

第四章 更新改造

第十三条

更新改造资金由总公司和所属企业按一定比例分别管理。

（一）总公司集中管理的更新改造资金主要用于： 1．统一安排的重大运输安全技术改造措施；

2．重要干线、主要枢纽及跨运输企业点线能力协调和技术改造重大项目； 3．与运营相关的总公司直属单位设备技术改造； 4．国家和总公司鼓励引导的环保、节能减排项目推广； 5．总公司确定的全路性技术改造、运输急需、生产生活配套和信息化项目。

（二）所属企业管理的更新改造资金主要用于： 1．保证运输安全的技术改造措施；

2．企业管内运输设施设备扩能及更新改造； 3．采用新技术、新工艺、新设备及信息化建设；

4．用于铁路职工生产生活条件改善等配套设施的改造项目。

第十四条

总公司审批的更新改造项目，由所属企业编制项目建议书、可行性研究报告报总公司审批。所属企业审批的更新改造项目，由所属企业按规定办理项目建议书、可行性研究报告审批。

第十五条

更新改造项目的初步设计，由所属企业自行审批；对于投资较大、技术复杂的项目，由总公司审批并在项目可行性研究审批中明确。更新改造项目的变更设计和概算调整由所属企业按规定自行审批。

第五章 经营开发

第十六条

总公司及所属企业投资的非运输业务经营开发等固定资产投资，主要包括运输资产、共用资产及非运输资产等存量资产开发，铁路建设项目新增资产开发及周边土地开发等。按照“谁投资、谁决策，谁受益、谁承担风险”的原则，纳入总公司及所属企业固定资产投资统一管理。铁路建设项目沿线场站及周边土地综合开发与建设项目同步研究，同步取得规划用地。

第十七条

总公司审批的经营开发项目，由所属企业编报项目建议书、可行性研究报告或项目经营开发方案；需财政部审批的经营开发项目，由总公司核报。所属企业审批的经营开发项目，由所属企业按规定自行审批。项目审批意见按要求向国家有关部门或地方政府备案。

第十八条

经营开发项目的初步设计由所属企业自行审批；对于技术复杂、投资及风险较大的项目，由总公司审批并在项目可行性研究审批中明确。经营开发项目的变更设计和概算调整由所属企业按规定自行审批。

第六章 装备购置

第十九条

铁路装备包含机车、客车、动车组、货车，大型移动装备及与其配套的车载设备，以及机车车辆加装改造和高价互换配件等。

第二十条

总公司所属运输企业提出装备购置需求建议，总公司根据铁路建设安排、装备更新和客货运输需求，确定装备购置规模和投资；铁路装备购置主要采取总公司集中购置管理方式，总公司负责装备购置，所属企业负责所属装备的运用和维护，以及非总公司集中购置范围内的装备购置。

第二十一条

总公司所属运输企业提出加装改造和高价互换配件投资计划建议，总公司审批投资规模；加装改造和高价互换配件投资由总公司或所属企业根据管理权限目录分别实施，主要配件在总公司统一组织下实施采购。

第七章 长期股权

第二十二条

本办法所称长期股权投资，是指总公司及所属企业，以新设股权、股权收购、增资扩股、债转股等形式，用货币资金或可用货币估价并可依法转让的非货币资产作价出资等方式，对被投资企业的权益性投资。第二十三条

总公司审批的长期股权投资项目，由所属企业组织编制投资可行性研究报告，总公司组织咨询评审后按规定审批。需财政部审批的长期股权投资，由总公司审核后报财政部审批。其他股权投资项目，由所属企业自主决定并报总公司备案。

第八章 计划安排

第二十四条

所属企业每年8月底前向总公司报送次年投资计划建议。按照国家编制发展计划草案的要求，总公司综合平衡后，向国家投资主管部门编报次年发展计划草案。

根据总公司确定的投资规模，结合所属企业计划建议，总公司年初编制下达投资计划，所属企业组织执行。涉及地方出资项目的计划安排需征求地方政府意见。所属企业根据项目实施进展、款源落实、建设调整等情况，提出投资计划调整申请，总公司适时对投资计划进行调整。

第九章 监督管理

第二十五条

总公司负责对所属企业投资管理情况进行监督、协调、考核和指导，重点对项目审批程序依法合规性、资金投向使用、投资计划实施情况等进行监督检查，发现问题督促及时整改。

第二十六条

所属企业要加强对投资管理工作的日常管理，并按时将投资计划落实进展情况报总公司，发现问题及时整改。

第二十七条

总公司和所属企业对固定资产投资管理人员违反基本建设程序，违规审批项目、违规使用建设资金、滥用职权和失职渎职等行为，进行责任追究。

第十章

附则

第二十八条

所属企业应按本办法要求制定本单位实施细则。总公司及所属企业控股合资公司的固定资产投资管理，按规定履行公司程序后，参照本办法执行。总公司及所属企业参股合资公司的固定资产投资管理，可参照本办法规范执行。第二十九条

本办法由总公司计划统计部负责解释。

第三十条

本办法自发布之日起施行，前发文件与本办法不一致的以本办法为准。

第四篇：习近平首次提出-总体国家安全观

习近平首次提出“总体国家安全观 ”

习近平：坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平4月15日上午主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。

习近平在讲话中指出，增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。

习近平强调，党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。

习近平指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，(必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。)贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

习近平指出，中央国家安全委员会要遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则，聚焦重点，抓纲带目，紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实。

第五篇：中国中铁审计报告

审计报告

德师报(审)字(10)第p1001 号

中国中铁股份有限公司全体股东：

我们审计了后附的中国中铁股份有限公司的财务报表，包括2009 年 12 月31 日的公司及合并资产负债表、2009 的公司及合并利润表、公司及合并股东权益变动表和公司及合并现金流量表以及财务报表附注。

一、管理层对财务报表的责任

按照企业会计准则的规定编制财务报表是中国中铁股份有限公司管理层的责任。这种责任包括：(1)设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大 错报；(2)选择和运用恰当的会计政策；(3)作出合理的会计估计。

二、注册会计师的责任

我们的责任是在实施审计工作的基础上对财务报表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，我们考虑与财务报表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报 表的总体列报。

我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、审计意见

我们认为，中国中铁股份有限公司的财务报表已经按照企业会计准则的规定编制，在所有重大方面公允反映了中国中铁股份有限公司2009年12月31日的公司及合并财务状况以及2009 的公司及合并经营成果和公司及合并现金流量。

德勤华永会计师事务所有限公司

中国注册会计师﹕马燕梅

中国注册会计师﹕徐斌 2010 年4 月26 日

德勤华永简介：德勤中国通过其众多的法律实体为客户提供专业服务，此等法律实体均是 deloitte touche tohmatsu 德勤全球（瑞士会员性社团组织）的成员。德勤是中国大陆及港澳地区居领导

地位的专业服务机构之一，共拥有逾6,000名员工，分布在北京、大连、广州、香港、澳门、南京、上海、深圳、苏州和天津。早在1917年，德勤于上海成立了办事处。我们以全球网络为支持，为国内企业、跨国公司以及高成长的企业提供全面的审计、税务、企业管理咨询和财务咨询服务。德勤中国拥有丰富的经验，并一直为中国会计准则、税制以及本土专业会计师的发展作出重大的贡献。在香港，德勤更为大约三分之一在香港联合交易所上市的公司提供服务。

审计收费 篇二：中国铁建中铁xx局xx有限公司审计工作暂行办法

审计工作暂行办法

1、目的

为健全我公司审计工作制度，强化审计工作，适应建立和实行现代企业制度，根据《审计法》、审计署《内部审计工作规定》国资委《中央企业内部审计管理斩行办法》和集团公司有关规定，结合我公司实际情况，制定本办法。

2、适用范围

本办法适用于公司机关及公司所属各单位。

3、职责

3.1 审计机构依据国家法律、法规和上级的规章制度对本单位及所属单位的经济活动、财务收支及资产、负债、损益的真实、合法和经济效益进行审计监督，以促使其遵守国家财经法纪，依法治企，维护单位合法权益，强化和改善经营管理，提高经济效益。3.2 审计机构对本单位及所属单位的下列事项进行审计监督： 3.2.1 国家财经法规和上级制定的管理制度、规定的执行，内部控制制度的建立、健全； 3.2.2 财务收支计划，会计核算、财务决算，公司的各类资金的筹集、管理和使用，各类经济合同，公司的经营活动、经济效益，公司财产的安全、完整和保值增值； 3.2.3 单位第一管理者任期经济责任，公司内部承包兑现； 3.2.4 建设工程概(预)算的执行，自筹资金来源、资产评估； 3.2.5 内部单位破产、兼并和分立财产清理； 3.2.6 企业住房公积金、社会保险基金以及其他基金的审计事项； 3.2.7 对领导和群众关心的热点问题以及公司经营管理中的倾向性问题开展审计； 3.2.8 本单位负责人和上级审计机构交办的审计事项。3.3 审计机构有权要求本单位职能部门及所属单位提交以下文件资料，有关职能部门和所属单位不得拒绝。3.3.1 财务和生产经营计划、预算、决算、统计、会计凭证、账簿和经营分析等资料；

3.3.2 上级和本单位制定、转发的财经法规、管理制度办法； 3.3.3 社会审计和财务、税收、物价组织出具的审计查证、验证报告； 3.3.4 其他与审计有关的资料。3.4 审计机构和审计人员在实施审计中有下列权限： 3.4.1 检查被审计单位原始单据、凭证、账册、报表以及各类财产，查阅有关文件、档案、计划统计资料、会议记

录等资料，检测财务会计软件。被审计单位不得转移、隐匿、篡改原始单据等有关资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的财产； 3.4.2 有权就审计事项中的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料，有关单位和个人应当如实介绍情况，提供有关证明材料，不得推诿、拒绝； 3.4.3 对被审计单位正在进行的违反财经法规，严重损害公司资财造成损失浪费的行为，有权予以制止，制止无效时，经公司主管领导批准，通知财务部门或有关部门暂停拨付与违反公司规定的财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的暂停使用。3.5 审计机构负责人参加公司有关改革措施的研究和有关经营方面的会议。3.6 对被审计单位违反财经法规的行为，分别视情况做出以下处理： 3.6.1 通报批评； 3.6.2 纠正违纪行为；

3.6.3 追还被侵占、挪用的资金； 3.6.4 没收非法所得； 3.6.5 根据有关规定对单位或直接责任人进行经济处罚，情节严重的移交纪委、监察部门查处；

3.6.6 审计人员对在审计中发现遵纪守法、经济效益好的单位和个人，可予通报表扬或提出奖励建议。3.7 审计人员依法履行审计职责，受法律保护，任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行审计任务，不得打击报复审计人员。审计人员不得滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守。

4、工作程序 4.1 根据确定的审计事项组成审计组。审计组提出审计方案。提请单位负责人批准，提前10天向被审计单位下达审计通知书，被审计单位应当积极配合审计组的工作，并提供必要的工作条件。4.2 审计人员在实施审计过程中，对审计事项要查清事实，做好审计记录，并取得有关证明材料，对其进行研究、筛选后形成审计底稿，审计底稿经审计组长或主审审核签章后，交被审计单位有关职能部门和有关人员签认。4.3 审计组依据审计资料写出审计报告，经审计组长审核签章后，送交被审计单位征求意见。被审计单位在收到审计报告10日内，将书面意见送交审计组或审计机构，逾期不送视为同意。

4.4 审计组将审计报告连同被审计单位的书面意见和审计组核实意见一并报送派出审计组的审计机构审定，经主管领导批示后，下发正式审计报告。4.5 审计单位(项目)结束后，审计组应按审计档案管理

规定建立案卷、归档。4.6 经济责任审计 4.6.1 建立单位负责人经济责任审计评议制度的目的：对任期目标的实现以及经济责任履行情况做出客观评价，防止短期化行为，为人事部门全面考核、使用、奖惩干部提供依据； 4.6.2 审计评议对象：经理、项目经理任期期满或项目竣工，任期中途调离，根据干部管理部门的委托或公司领导的指派，对其进行经济责任审计评议； 4.6.3 审计评议的主要内容： 4.6.3.l 任期主要经济指标完成情况及其真实性； 4.6.3.2 内控制度是否健全有效，财务收支、会计核算是否合规合法，成本费用是否真实准确，有无少计成本或挂帐不报、潜亏等问题； 4.6.3.3 财产的保值、增值情况； 4.6.3.4 债权、债务是否按照规定及时清理，有无坏帐损失和其他财产损失； 4.6.3.5 各项应上交款是否按规定上交，有无截留； 4.6.3.6 执行财经纪律情况。有无领导指示或暗示财会人员违反财经纪律问题，有无玩忽职守、官僚主义造成损失浪费问题； 4.6.3.7 有无以权谋私、侵吞国家资财，贪污贿赂等违篇三：中国中铁：2011内部控制评价报告

中国中铁：2011内部控制评价报告 中国中铁股份有限公司2011内部控制评价报告董事会全体成员保证本报告内容真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

中国中铁股份有限公司全体股东：

中国中铁股份有限公司董事会（以下简称“董事会”）对建立和维护充分的财务报告相关内部控制制度负责。

财务报告相关内部控制的目标是保证财务报告信息真实完整和可靠、防范重大错报风险。由于内部控制存在固有局限性，因此仅能对上述目标提供合理保证。

董事会已按照《企业内部控制基本规范》要求对财务报告相关内部控制进行了评价，并认为其在 2011 年 12 月 31日有效。我公司在内部控制自我评价过程中未发现与非财务报告相关的重大内部控制缺陷和重要缺陷，在评价过程中，我们也注意到随着外部环境的变化，公司还应不断优化内部管 理流程，进一步完善和加强项目评审、物资管理、劳务协作队伍管理和人力资源管理、预算管理、信息化系统建设以及安全质量管理等工作，使公司内部控制水平不断提升。

我公司聘请的德勤华永会计师事务所已对公司财务报告相关内部控制的有效性进行了审计，出具了标准无保留审计意见。关于 2011 内部控制评价具体情况详见附件。董事长：

中国中铁股份有限公司

2012 年 3 月 30 日

中国中铁股份有限公司 2011 年内部控制评价报告 附件：

中国中铁股份有限公司2011 内部控制评价报告 中国中铁股份有限公司全体股东： 根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和要求，结合本公司（以下简称“份公司”或“公司”）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，我们对公司内部控制的有效性进行了自我评价。

一、董事会声明

公司董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。

建立健全并有效实施内部控制是公司董事会的责任；监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督；经理层负责组织领导公司内部控制的日常运行。

公司内部控制的目标是：合理保证经营合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在固有局限性，故仅能

对实现上述目标提供合理保证。

二、内部控制评价工作的总体情况

为规范公司管理，进一步健全并持续改进风险防范机制、内部控制体系，确保公司稳健运行，公司根据财政部等五部委颁布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求，以全面性、重

三、内部控制评价的依据

本次评价工作是依据财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》(以下简称“《基本规范》”)、《企业内部控制应用指引》(以下简称“《应用指引》”)、《企业内部控制评价指引》(以下简称《评价指引》“”)、上交所《上市公司内部控制指引》(以下简称“《上交所指引》”)、以及《香港联合交易所有限公司证券上市规则》的要求，结合公司内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，对公司截至 2011 年 12 月 31 日内部控制的设计与运行的有效性进行评价。

四、内部控制评价的范围

本次评价工作围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素，确定内部控制评价的具体内容，对内部控

制设计与运行的有效性进行全面评价，评价范围涵盖了公司及所属单位的主要业务和事项。在全面评价的基础上，重点关注重要业务单位、重大事项和高风险领域。尤其关注施工安全风险、海外投资风险、工程分包风险、劳务分包风险、海外施工业务风险、工程造价风险等六项重大风险所涉及的高风险领域内部控制体系设计运行的效率、效果。

内部控制评价的范围包括公司总部以及基建板块、勘察设计咨询板块、工业板块、房地产板块以及矿产资源、基础设施投资等其他板块的子公司及其所属单位。公司从内部环境、风险评估、控制活动、信息系统以及内部监督等五方面进行评价。内部环境评价侧重于公司组织架构、发展战略、企业文化、社会责任、人力资源等方面内部控制的建设与实施情况。风险评估检查评价重点关注公司识别出的风险及其应对措施，并对日常经营管理过程中的风险识别、风险分析、应对策略等机制的设计与实施的有效性进行评价。控制活动评价主要针对公司的业务管理流程及其控制措施和风险矩阵的设计与运行情况进行测试评价,包括评价资金活动、采购业务、资产管理、研究与开发、工程项目、担保业务、全面预算及合同管理等制度措施的设计与运行的有效性。信息沟通评价是对公司信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务报告的真实性、信息系统的安全性以及利用信息系统实施内部控制的有效性等进行认定和评价。内部监督评价主要是对内部控制监督机制的有效性进行认定和评价，重点关注篇四：中国中铁集团财务问题研究 2014届毕业论文

中国中铁集团财务问题研究

院、部 学生姓名：

指导教师： 职称 副教授

专 业：

班 级：

完成时间：

摘 要

本文从中国中铁的实际情况为宗旨，采取了全面分析与重点分析相互结合，理论分析与实际分析相互结合的方式对中国中铁的财务问题进行剖析。在此以铁路行业为特点的基础上，以个人看法对中国中铁的财务管理情况及其下属各子公司进行了深入研究，提出了几项企业财务制度改革的目标。

为了达到上述研究目的，论文围绕中国中铁的几个主要核心财务问题进行回顾，尤其是近几年来中国中铁发生了翻天腹地的变化。从中央政府在08年金融危机时投入了四万亿投资计划,刺激经济高速发展,到2013年的今天高铁连通了京沪城际铁路、郑西高速铁路、武广高速铁路、石太高速铁路、京广高速铁路。届时，高铁将助推中国经济高速发展，而做为中国运输大户的“铁公鸡” 中国中铁肯定收益颇多，但凡经济的发展越快，经济高速发展直接可以导致中国中铁财务问题频频出现不同的问题。于是本人对其出现的一些财务问题做出了一些个人评价与建议，分析了其财务管理中存在的几个方面的问题：财务管理松散、粗放；财务政策与实际操作脱轨；投资项目亏多盈少；工作效率低、管理体系存在不规范之处；财务风险控制不足等五个方面的不足之处，特别指出了财务管理改革的必要性和重要性。

关键词：中国中铁；财务问题；改革；重要性 abstract in order to achieve the above purpose, review the crec(china railway engineering corporation)main core financial problems, especially in recent years crec(china railway engineering corporation)changed hinterland.from the central government in 08 years when the financial crisis into four trillion investment plan, stimulate rapid economic development, today in the 2013 high-speed rail connectivity of the beijing shanghai railway, the wuhan guangzhou high-speed railway, shijiazhuang taiyuan high-speed railway, beijing guangzhou high-speed railway high-speed rail line etc.at the appointed time, high-speed rail will boost the rapid economic development chinese, as chinese transport large stingy person crec(china railway engineering corporation)certainly benefits, development in economy more quickly, rapid economic development can lead to crec financial problems appear different problems directly.so i for some financial problems made some personal evaluation and suggestions, analysis of the problems existing in the financial management of the: loose financial management, extensive;financial policy and the actual operation of derailment;investment project deficient much less profit;the work efficiency is low, there is no standard management system;disadvantages of five aspects to control financial risks and other issues, especially points out the importance and necessity of the reform of financial management.key words: china railway engineering corporation;financial problems;reform;importance 目 录

第1章

绪论................................................................................................................1 1.1 中国中铁研究背景................................................................................1 1.2 中国中铁研究意义................................................................................1 1.3 中国中铁研究内容................................................................................1 第2章

公司简介........................................................................................................1 2.1 中国中铁................................................................................................1 2.1.1 中国中铁大概状况....................................................................1 2.1.2 中国中铁组织构造....................................................................2 第3章

中国中铁基本财务数据2011年与2012年对比分析................................5 3.1 中国中铁总资产....................................................................................5 3.2 中国中铁营业收入................................................................................6 3.3 中国中铁营业利润................................................................................6 3.4 中国中铁净利润....................................................................................6 3.5 中国中铁每股净资产............................................................................6 第4章

中国中铁综合分析与业绩评价....................................................................7 4.1 2011年、2012年资产负债表综合对比分析......................................7 4.2 2011年、2012年利润表综合对比分析............................................12 4.3 2011年、2012年现金流量表综合对比分析....................................14 4.4 2011年、2012年经营协调分析........................................................15 4.4.1 营运资本...................................................................................15 4.4.2 营运资金需求...........................................................................15 4.4.3 现金支付能力...........................................................................16 第5章

中国中铁财务管理存在的问题..................................................................17 5.1 中国中铁财务管理概况......................................................................17 5.2 中国中铁财务管理主要存在的问题..................................................17 5.2.1 财务管理松散、粗放..............................................................17 5.2.2 财务政策与实际脱轨................................................................18 5.2.3 投资项目亏多盈少....................................................................19 5.2.4 工作效率低，管理体系存在不规范之处................................19 5.2.5 财务风险控制不足....................................................................20 第6章

中国中铁存在问题的主要原因..................................................................20 6.1 研发创新能力薄弱................................................................................21 6.2 权责管理不合理..................................................................................21 第7章

改进中国中铁财务问题的措施与办法......................................................21 7.1 执行全面预算......................................................................................21 7.2 对投资、债务和资金进行集中管理机制..........................................22 7.3 实行精细化核算，降低财务风险的发生..........................................23 7.4 制定新型绩效考核制度......................................................................24 第8章 结论................................................................................................................25 参考文献......................................................................................................................27 致

谢..........................................................................................................................28 附 录..............................................................................................................................篇五：在中国中铁2014年工作会暨一届五次职代会上的工作报告

坚持稳中求进 深化改革创新

努力推动中国中铁向世界一流企业迈进——在中国中铁 2014年工作会暨一届五次职代会上的工作报告

姚桂清

（2014年2月20日）

一、关于2013年生产经营工作的简要回顾 2013年是我们企业历经艰辛与坎坷、又充满自豪与骄傲的一年。一年来，面对复杂多变的国内外经济形势，全公司上下以高度的责任感和使命感，团结一心、攻坚克难，坚定不移地推进“保增长、保稳定”两大中心工作，企业生产经营全面实现可持续发展，呈现出稳中求进、稳中有为、稳中向好的良好势头。

（一）生产经营再创历史新高。全公司始终以“保增长”为目标，深入开展经济活动分析，加强经济运行督导，强化工程项目施工组织管理和过程管控，生产经营再创佳绩。全年新签合同额突破9000亿元，同比增长20％以上；完成营业额突破5000亿元，同比增长5％以上；实现利润总额突破120亿元，归属母公司净利润80亿元以上，同比大幅增长；企业净资产达到968.7亿元，比上年末增长9.4%。其中，铁路市场抢抓机遇，加强内部协调，中标质量大幅提高，全年承揽任务2169.1亿元，同比增长72.6％，一级市场占有率达到48％，近年来首次跃居第一。非铁路市场加大区域经营力度，全年承揽任务5143.7亿元，同比增长62.8%，其中公

路工程同比增长41.4%，市政工程同比增长39.8%，房建工程同比增长24.2%，城轨工程同比增长13.3%。中铁二局新签合同额、营业额均超过700亿元，中铁一局、四局新签合同额超过600亿元，中铁四局营业额超过500亿元；中铁四局、中铁建工、中铁臵业、中铁信托归属母公司净利润均突破了10亿元；中铁建工、港航局、航空港、上海局四个新取得铁路特级资质的单位实现铁路业绩积累的突破；中铁二院连续八年位列全国勘察设计企业勘察设计收入首位。公司参建的玉蒙、向莆、西平等铁路工程，宁杭、杭甬、津秦、厦深、西宝等高速铁路按期开通运营；中缅天然气管道、南水北调中线工程全线贯通，北京、上海、广州等城市17条地铁以及投资建设的沈阳四环、柳州广雅大桥相继建成通车，玉树灾后重建历时三年胜利竣工，为国家“稳增长”做出了积极贡献。

（二）管理提升取得明显成效。全公司不断强化基础管理，扎实开展专项提升、管理诊断下基层活动，大力推进全面预算管理和信息化试点工作，强化各层级经营目标、财务预算管理和绩效考核，针对企业应收账款、存货、带息负债增长过快的突出问题，先后三次由公司领导带队进行专项督导，推进了财务公司的设立；加强干部人事制度改革，出台了外派专职董事监事、干部挂职锻炼、改任企业非领导职务人员等管理办法；推动海外资源整合，将所属中铁国际、委铁分公司、东方国际、老挝分公司重组成立中铁国际集团，在马来西亚mrt（吉隆坡轻轨）项目成功推行精细化管理和

全面预算管理；加强三级公司建设，制定了困难三级公司扭亏解困指导意见、优秀三级施工企业20强评定办法和扭亏解困10佳评定办法，加强调研和总结推广典型。

（三）安全生产实现重大突破。全公司进一步加强了安全质量管理，股份公司制定了加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见，修订了总部安全生产责任制、安全质量责任事故追究办法，加大了问责力度。各单位全面落实安全质量责任制，组建片区稽查队伍80余个，配备专职稽查人员220余名，深入开展安全生产标准化建设、安全质量大检查和常态化稽查、重点隐患排查和专项治理，广泛开展了安全生产月、安全教育培训、岗前安全质量宣誓、安全生产警示日及群众安全生产监督员、青年安全监督岗活动。经过全公司上下的不懈努力，安全质量状况呈现出总体稳定、持续好转的发展态势，杜绝了较大及以上生产安全事故，创造了公司近10年来的最好水平；共获鲁班奖7项，国家优质工程11项。

（四）业务板块实现协同发展。全公司坚持“上中下游”协同发展，积极推动结构调整，探索和创新产融结合，先后以基金投资模式，成功实施了成都地铁1号线三期和天府大道三期、重庆地铁5号线和10号线，实业投资业务全年新签合同额xx亿元，为计划的近3倍。三大板块全年累计完成投资xx亿元，同比增长43%，其中基建投资完成xx亿元，同比增长69%。土地一级开发创历史最好成绩。房地产二级市场全年同比增长23%。设计咨询业务全年承揽任务 xx亿元，同比增长27.5％；完成营业额xx亿元，同比增长11.5%。工业制造业务全年承揽任务xx亿元，同比增长9.6％；完成营业额xx亿元，同比增长17.9%。矿产资源业务稳妥推进在建项目，绿纱矿采选冶一期工程投产，鹿鸣矿采选获国家发改委批复，华刚项目矿山建设全面启动。高速公路业务全年实现清分收入xx亿元，同比增长11%。信托业务资产规模首次突破xx亿元，积极探索和创新产融结合的路径和办法，实现了信托投融资与系统内主营业务的良性互动。海外业务新签合同额xx亿美元，完成营业额xx亿美元。

（五）创新能力得到新的增强。全公司大力推进科技创新和经营模式创新，进一步健全和完善技术创新体系，加大科技投入和研发力度，突破了一批关键核心技术。高速铁路建造技术和盾构及掘进技术国家重点实验室通过验收后运行顺利，获得国家各项技术资金支持8258万元，南水北调穿黄隧道施工关键技术研究等107项成果达到国际领先水平；新增有效授权专利979项，其中发明专利207项；新增国家级工法39项，省部级工法246项；获国家科技进步奖4项，其中一等奖1项；省部级科技成果奖265项，全国优秀咨询成果奖14项，省部级勘察设计和咨询成果奖148项，菲迪克百年重大土木工程项目优秀奖3项。“五统一”信息化平台建设进一步完善，中铁电子商务平台上线运行，全面预算、财务公司等信息系统建设稳步推进。中铁装备成功收购德国维尔特公司硬岩掘进机及竖井钻机知识产权，股份公司组织研制的目前国内最大起重量的两台两千吨龙门吊安装就位 并投入使用。股份公司成为中国工程院和国资委共同设立的“加强中央企业技术创新体系建设战略研究”项目14家中央企业之一，并再次荣获国资委科技创新企业奖。

（六）和谐企业建设稳步推进。全公司深入贯彻党的十八大精神和中央八项规定，紧密围绕“四保”目标，深入开展党的群众路线教育实践活动，深入查找和整改各级领导班子和领导干部存在的“四风”问题，取得了明显成效；加强和改进项目党建思想政治工作，积极开展后备干部挂职锻炼，向协作队伍派驻党群工作协理员试点，组织海外专题调研和坦赞铁路建设烈士祭奠；加强企业文化建设和群众工作，组建企业新闻中心，建立舆情监控和日报制度，评选表彰先进典型，广泛开展“双学双扶”、“三工建设”、“送温暖”、“三不让”承诺和农民工“五同”管理；加强党风和反腐倡廉建设，狠刹企业“六种歪风”，积极开展“小金库”、业务招待费、年薪外收入等专项治理，加大警示约谈、自查办案力度；认真履行社会责任，积极组织开展抗震救灾、铁路应急抢险、定点扶贫和社会公益活动，认真抓好维稳信访工作，有力维护了企业和社会稳定。回顾一年艰辛奋斗历程，成绩确实来之不易。这既是全公司各级组织辛勤工作的结果，更是全公司广大员工奋力拼搏的结果。