淄博市固定资产节能评估

第一篇：淄博市固定资产节能评估

淄政办发〔2011〕4号

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市固定资产投资项目

节能评估和审查办法的通知

淄博市人民政府办公厅

二○一一年一月五日

淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法

第一章总则

第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《 固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 》、《山东省节约能源条例》和《淄博市人民政府关于进一步加强节能降耗工作的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市境内新建、改建、扩建固定资产投资项目（以下简称项目）节能评估和审查工作。

第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条市节能行政主管部门负责全市固定资产投资项目节能评估和审查的监督管理工作。

第五条固定资产投资项目节能评估报告书或节能评估报告表及其审查意见、节能备案登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

项目的节能评估文件自批准之日起超过两年开工建设或与项目本体不一致的，其节能评估应当重新进行，并报原审批部门重新审查。

第六条未按本规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章节能评估

第七条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量和所属行业实行分类管理。

（一）年综合能耗3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目以及余热余压利用项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

项目单位能源消费量确定的可自行填写。项目单位能源消费量无法确定的，应委托有资质的能源审计机构进行能源审计，并按照能源审计结果确定项目能源消费量。

第八条项目建设单位应当向节能评估机构提供项目可行性研究报告、项目节能方案及其他相关材料。

第九条固定资产投资项目节能评估报告书应包括评估依据、项目概况、能源供应情况、项目建设方案、项目能源消耗和能效水平、节能措施、存在问题及建议、评估结论等内容。

节能评估文件和节能登记表应按照要求的内容深度和格式编制。

第十条固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估报告书或节能评估报告表。节能评估机构应当依照有关规定对固定资产投资项目的用能部分进行节能评估，并出具评估意见。评估意见应包括项目是否符合有关节能法规政策、用能总量及用能品种是否合理、能耗水平情况、节能设计规范性、单项节能工程情况等内容。

已经通过节能评估的固定资产投资项目，其节能设计发生重要变动时，项目承担单位应重新进行节能评估并报项目审批部门进行节能审查。

第十一条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

第三章节能审查

第十二条固定资产投资项目节能审查实行分级管理。

（一）国家、省有关部门审批、核准、备案的项目，按国家和省的相关规定进行节能审查。

（二）市有关部门审批、核准、备案的项目，由市节能行政主管部门对下列项目实施节能审查：

1.钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、烧碱、玻璃、造纸、建陶、耐火材料、生（熟）石灰等“双高”行业的建设项目；

2.非“双高”行业但投资额在5000万元（含本数，下同）以上或年综合能耗2000吨标准煤（含本数，下同）以上的建设项目。

以上条款以外的项目由区县、高新区节能行政主管部门实施节能审查。

第十三条项目单位应按照程序和审批权限，向节能行政主管部门报送项目节能审查申请报告及节能评估文件。

第十四条节能行政主管部门受理项目单位节能审查申请后，组织专家进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。专家组可以要求项目单位或节能评估机构就有关问题进行说明或补充材料。第十五条节能行政主管部门主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；

（二）节能评估文件的内容深度符合要求；

（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；

（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行。

有下列情形之一的工业固定资产投资项目，不得审查通过：

（一）使用国家和省明令淘汰的生产工艺、用能设备的；

（二）用能设备不符合强制性能源效率标准的；

（三）产品不符合单位产品能耗限额标准的；

（四）超出区域能源消费总量控制目标的；

（五）不符合国家和省规定的其他节能要求的。

第十六条节能行政主管部门应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。节能评估文件组织专家评审的时间不计算在前款规定的审查期限内。

第十七条固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能行政主管部门的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。

第四章节能专项验收

第十八条项目建成投产或运行三个月内，项目单位应向节能行政主管部门提出项目节能验收申请，由节能行政主管部门组织有关部门和专家对项目建设情况进行节能专项验收，并出具项目节能专项验收意见。节能专项验收意见作为项目竣工验收报告的组成部分。

第十九条项目节能专项验收，应当包括以下内容：

（一）项目建设规模、建设内容、综合能耗量、能耗水平是否与节能评估和审查意见一致；

（二）是否实施了节能评估意见和节能审查要求。

第二十条有下列情况之一的，项目不予通过节能验收：

（一）项目能耗总量超出节能审查意见总量10%以上的；

（二）单位产品能耗指标未达到评估和审查要求的；

（三）主要生产工艺或用能工艺发生重大变化，未按规定进行节能评估和审查的。

第五章节能评估机构管理

第二十一条市节能行政主管部门负责对在全市范围内开展业务的节能评估机构的监督管理工作。节能评估机构应到市节能行政主管部门备案。

第二十二条节能评估机构应具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格和固定的工作场所，具备开展项目节能评估工作所需的计量认证管理体系；配备工程分析、热能平衡分析、电能平衡分析、水平衡分析等与节能相关的测试分析手段及仪器、设备；

（二）节能评估人员应掌握节能法律法规、政策规划、技术标准、设计规范及相关行业能耗先进水

平，能够分析审核相关技术报告，能够从事用能设备监测等；

（三）具有独立完成固定资产投资项目的工程分析、分专业进行节能措施分析、经济技术论证、技术数据测算、现场考察监测数据的能力；从事过能源审计、能量平衡、节能监测等节能相关业务；无违法、违规记录；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第二十三条节能评估机构应自觉维护行业秩序，恪守职业道德，坚持公平公正、科学高效、诚信客观、实事求是的工作原则，对出具的节能评估文件的真实性负责，保守项目单位的技术秘密和商业秘密。

第二十四条节能评估机构应每年向市节能行政主管部门报送本年度节能评估工作开展情况，并自觉接受节能行政主管部门的监督管理。

第六章监管和处罚

第二十五条违反本办法规定，对未通过节能审查、擅自开工建设的固定资产投资项目，由节能行政主管部门依法予以处罚。

第二十六条违反本办法规定，项目单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能行政主管部门撤销对项目的节能审查意见或节能备案登记意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。

第二十七条违反本办法规定，节能评估文件编制机构弄虚作假，导致使节能评估文件内容失实的，由节能行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。

第二十八条违反本办法规定，未进行节能专项验收的，由节能行政主管部门依法予以处罚。

第二十九条负责节能评审、审查、验收、监察的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查、验收的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十条本办法由市经济和信息化委员会负责解释。

第三十一条本办法自201１年２月１日起施行，《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知》（淄政办发〔2007〕6号）同时废止。

第二篇：固定资产投资节能评估和审查

常德市固定资产投资项目节能评估与审查

办事指南

一、政策依据：

1、《中华人民共和国节约能源法》（2007年10月28日中华人民共和国主席令第77号）第15条；

2、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）第23条；

3、《国务院关于印发<节能减排综合性工作方案>的通知》（国发[2007]15号）第24条；

4、《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）；

5、《国家发改委关于<印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）>的通知》（发改环资[2007]21号）；

二、节能评估和审查的对象

1、年综合用能3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤）或年综合用电500万千瓦时以上（含500万千瓦时）或石油年消费量1000吨以上（含1000吨）或天然气年消费量100万立方米（含100万立方米）的项目编写节能评估报告书；

2、年综合用能在1000吨标准煤与3000吨标准煤之间（含1000吨）或年综合用电在200万千瓦时与500万千瓦时之间（含200万千瓦时）或石油年消费量在500吨与1000吨之间（含500吨）或天然气年消费量在50万立方米与100万立方米之间（含50万立方米）的项目编写节能评估报告表；

3、年综合用能在1000吨标准煤以下或年综合用电在200万千瓦时或石油年消费量在500吨以下或天然气年消费量在50万立方米以下的项目编写节能等级表；

4、依照国家规定应当进行节能评估和审查的其他固定资产投资项目；

5、其他项目进行节能登记。

三、受理机构 常德市发改委环资科

四、审查内容

1、项目用能总量及用能种类是否合理；

2、项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准；

3、项目能耗指标是否超过国家规定的有关标准最高能耗限额，有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；

4、项目采用节能新工艺、新技术和新产品的情况，节能措施是否科学、有效；

5、单项工程节能项目（如热电联产、集中供热）和民用项目建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准。

6、是否满足国家规定的其他条件和标准的要求。

五、申请材料：

（一）申请进行节能审查应提交以下材料

1、固定资产投资项目节能审查申请书；

2、企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；

3、合理用能专篇或节能专篇；

4、项目节能评估报告书（含专家论证及评估报告意见）；

5、根据节能评估报告意见需补充的材料；

6、政府投资项目需提交项目建议书批复；

7、国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。

（二）申请进行节能备案等级应提交以下材料

1、固定资产投资项目节能审查申请书；

2、企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；

3、项目的可行性研究报告；

4、合理用能专篇或节能专篇。

申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或不符合规定要求的，受理机构当场一次性告知申请人需要补充或更正的全部内容。

六、办事程序：

六、许可收费：

本事项不收费。

七、许可限期： 20个工作日。

八、办事流程图：

第三篇：江西省固定资产投资项目节能评估中介机构

江西省固定资产投资项目节能评估中介机构

管理暂行办法

第一条 为实施好固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强固定资产投资项目节能评估中介机构管理，依据《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会第6号令）等有关规定，制定本办法。

第二条 江西省发展和改革委员会设立节能评估中介机构库，并对节能评估机构库内的中介机构从事节能评估、咨询等服务进行管理、指导和协调。

第三条 本管理办法所称节能评估中介机构库，是指具有一定资质，能够承担节能评估任务的评估中介机构的集合。进入节能评估中介机构库的节能评估中介机构方可对全省发展改革系统管理的项目进行编制节能评估报告、节能技术咨询等服务。

第四条 节能评估中介机构应当具备下列条件方可申请加入江西省节能评估中介机构库：

（一）具有独立法人资格；

（二）注册资本金50万元以上，且拥有固定的办公场所

（二）承担固定资产投资项目可行性研究报告或节能专篇编制工作的机构和专家，不得承担同一项目的节能评估任务；

（三）节能评估中介机构不得索要、收受项目单位的任何礼金财物等；

（四）节能评估中介机构不得与项目委托方或其他机关单位相互串通，在工作中弄虚作假。

第九条 节能评估中介机构对所出具的报告结论负责。节能评估中介机构编制的报告，须附有节能评估中介机构主要人员的姓名、资格证书编号及专业等资料。机构复印件上应加盖节能评估中介机构印章。

第十条

节能评估中介机构编制节能评估文件、从事节能技术咨询等中介服务，按照等价有偿的原则收取费用，收费标准应符合国家和省有关价格政策规定。

第十一条 节能评估中介机构及执业的专业技术人员应进行定期培训，因事漏训的要补训。

第十二条 江西省节能评估中介机构库实行“优存劣汰、动态管理”，根据评估水平、工作质量、项目单位评价等情况，每两年更换其中一部分中介机构。

第十三条 节能评估中介机构、节能评估人员有下列情形之一的，给予警告，情节严重的，从江西省节能评估中介机构库中清退出来，从机构库中清退出来的单位不得从事发展改革系统固定资产投资项目节能评估、咨询等服务工作。

（一）弄虚作假骗取入库资格的；

（二）转包节能评估、节能技术咨询等评估项目的；

（三）泄露被评估单位的技术和商业秘密的；

（四）评估质量低，评估能力差，企业意见多，违规收费的；

（五）违反本办法第八条关于执业纪律相关规定的。第十四条

省发展和改革委员会受理有关对节能评估中介机构的举报和投诉，并及时进行检查、核实和处理。触犯法律的，移交司法机关处理。

第十五条 本办法由省发展和改革委员会负责解释。第十六条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：固定资产节能评估报告书编制深度要求

固定资产投资项目节能评估报告书

内容深度要求

一、评估依据

（一）相关法律、法规、规章、规划、产业政策、行业准入条件；

（二）行业标准、规范，技术规定和技术导则，节能管理及设计方面的标准和规范，产品能耗定（限）额（包括准入值、先进值），合理用能及工业设备能效等方面的标准，同行业国内先进水平以及国际先进水平、国家、省推荐节能技术、产品目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺目录等；

（三）可行性研究报告等其他评估依据。

二、项目概况

（一）建设单位基本情况：单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人、联系电话及传真等；

（二）项目基本情况：项目名称、建设地点、项目性质、类型、建设规模、总投资、主要经济技术指标、进度计划、产品及原材料质量指标等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）；

（三）项目建设的必要性。

三、项目遵守节能法律、法规、规章和设计规范等情况

（一）执行相关法律、法规、规划和产业政策情况；

（二）执行相关节能标准及设计规范情况；

（三）项目能源计量器具配备情况。

四、项目用能及对所在地能源供应情况的影响

（一）项目使用能源种类、结构及来源，并对其合理性、可行性分析评价；

（二）项目使用的各种能源年总消耗量；

（三）单项工程能源消耗种类及其年消耗量；

（四）水的使用和供应情况。

五、项目用能方案、用能工艺和用能设备

（一）厂区及车间工艺平面布置原则及其主要内容（改、扩建项目原有生产工艺、主要设备和建筑物等情况），并对其评价；

（二）工艺、技术选择原则及其主要内容，并对比分析评价；

（三）主要耗能设备选择原则及其关键设备情况，提供设备明细表，并对比分析评价；

（四）能源管理情况。

六、项目用能系统、工序及其用能的平衡分析

（一）根据项目物流或能流分析确定项目用能系统、用能工序（单元）；

（二）对用能工序或单元进行能量（热）平衡分析，并对其指标进行核定；

（三）单项能源的平衡核定及其使用分布情况；水平衡及其使用量的核定；

（四）项目的能量平衡表及能流图；

（五）核定项目能源利用效率。

七、能耗指标及对标

（一）核定项目及其产品能耗指标（包括项目能源消费总量、综合能耗、产值综合能耗、工业增加值能耗、产品单位产量综合能耗、产品单位产量主要单项能源消耗、产品单位产量主要工序能耗、可比能耗、节能量、总线损率、各级变压器负载率、冷凝 器水回收率、余热回收利用率、单位建筑面积能耗等）；

（二）对主要能耗指标（有对标条件的）对标分析；

（三）改、扩建项目原有生产工艺、设备和建筑物的用能分析，提供主要能耗指标，并提出用能存在的主要问题；

（四）节水指标（项目用水量和工业用水重复使用指标等）；

（五）项目执行强制性节能标准情况。

八、节能措施及效果分析

（一）在项目设计中工艺、技术、设备等方面采取的主要节能措施（如工艺、设备、余热余压回收利用、保温、建筑节能等主要措施）；

（二）节能量估算；

（三）节能措施经济性评估。节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。

九、评估结论

（一）项目是否符合国家产业政策和省、宁波市有关规定的评估结论；

（二）项目是否符合国家节能技术政策大纲和行业节能设计规范的评估结论；

（三）项目使用能源及其来源合理性、可行性的评估结论；

（四）项目采用先进工艺、技术、设备情况及其所处国内国际水平的评估结论；

（五）主要能耗指标达标情况及其所处国际国内水平的评估结论；

（六）单项节能工程是否符合国家和省有关标准的评估结论；

（七）根据以上评估结论提出项目的总体评估结论。

十、问题和建议

（一）项目设计中存在的问题及建议；

（二）采纳建议后的节能效果。

十一、附图、附表

厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。

第五篇：固定资产投资项目节能评估报告表

附件2

项目名称：

建设单位：

编制单位：项目编号:（盖章）（盖章）年月日 1 固定资产投资项目节能评估报告表

注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》（GB/T2589）。