安徽省 - 六安市财政局

第一篇：安徽省 - 六安市财政局

六安市市级节庆、研讨会、论坛活动

经费管理暂行办法

第一章总则

第一条为全面贯彻落实厉行节约和廉政建设要求，规范市级节庆、研讨会、论坛活动，提高资金使用效益，根据《安徽省举办节庆、研讨会、论坛活动管理细则(试行)》和《六安市本级预算管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称节庆活动，是指以公祭、旅游、历史文化、特色物产、机关单位成立、行政区划变更、工程奠基或者竣工等名义举办的各类节会、庆典活动，以及各类表彰会、博览会等；研讨会、论坛活动，是指各类业务研讨和学术交流活动，包括形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座等。

第三条本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体，以及上述单位所属的事业单位等举办的各类节庆、研讨会、论坛活动。

第四条节庆、研讨会、论坛活动实行分级审批制度，市直机关事业单位、人民团体举办的各类节庆、研讨会、论坛活动方案必须经市委、市政府批准后组织实施。

第五条节庆、研讨会、论坛活动牵头承办单位是活动的-1-

责任主体，按照精简节约、规范统一、务实高效的原则组织活动。

第六条节庆、研讨会、论坛活动以市场运作为主，按照“谁举办、谁负责”原则筹集经费。确需市财政补助的，要向市财政局报送经费预算。

第二章经费预算编制

第七条研讨会、论坛活动按照《六安市市直机关会议费 管理暂行办法》规定，参照二类会议费标准编制经费预算。

第八条节庆活动经费预算内容主要包括：项目经费、人员经费和其他经费。

第九条节庆活动项目经费，包括租用场地、广告宣传、设备购置、印刷、租车等经费，节庆活动牵头承办单位按照节俭保障的原则编制经费预算。

第十条节庆活动人员经费，主要包括受邀嘉宾餐饮、住宿及往返交通费等，实行定额管理，按以下标准编制预算：

受邀嘉宾餐饮、住宿等费用，需牵头承办单位承担的，参照《六安市市直机关会议费管理办法》二类会议标准执行。省部级以上来宾执行省政府接待标准，受邀的境外嘉宾执行外事接待标准。

邀请各类名人参与节庆活动的，财政不安排邀请出场费用。第十一条节庆活动期间原则上不安排宴请，确需安排的，经市委、市政府批准同意，最多一次，经费按现行公务接待标

准执行。

第十二条节庆活动原则上不赠送礼品。确需安排礼品的，须在活动方案中明确礼品支出标准及数量，从严控制。

第十三条节庆活动原则上不安排演出。经市政府批准安排的演出活动，由本市演艺团体承担演出任务。

第十四条节庆活动应当充分利用牵头承办单位自身办公设施，从严控制购置办公用品。

第三章经费预算批准与执行

第十五条根据市本级预算管理有关规定，承办单位报送的节庆、研讨会、论坛活动经费预算，经市财政局审核后报市政府审批；确需预拨经费的，经市政府批准后预拨部分经费。第十六条节庆、研讨会、论坛活动牵头承办单位应严格执行预算和各项支出标准。

第十七条节庆、研讨会、论坛活动采购性支出应严格遵守政府采购规定。

第十八条节庆、研讨会、论坛活动支出，实行国库集中支付，严格控制现金支付。

第四章经费绩效评价

第十九条节庆、研讨会、论坛活动结束后，牵头承办单位根据财政管理要求开展绩效自评。市财政局对重大节庆、研讨会、论坛活动经费进行重点绩效评价。

第二十条绩效评价结果作为以后年度节庆、研讨会、论

坛活动计划和预算安排的重要依据。

第二十一条节庆、研讨会、论坛活动经费开支中如有违规违纪行为的，将按有关规定处理。

第五章附则

第二十二条本办法由市财政局负责解释。

第二十三条

本办法自发文之日起实施。

第二篇：安徽省六安市公交等信息

六安城市公交线路(新)

发布时间：2009-08-01来源：市客运管理处

1路 淠化小区—— 客运北站

淠化小区、皖西学院东区、长安总厂、东七里站派出所、东七里站、南高巷口、市水利局、淠史杭总局、市人民医院、阳光威尼斯、三角台、梅山路口、瑞香巷口、气象局、豪门花园、五牌里、九墩塘、小东门、小东街、北塔公园、枫丹小区、一中、三里桥小学、清水河街道、八中、华山路口、刘园路口、北五里墩、客运北站

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：00～18：00

首站：淠化小区 末站：客运北站

201路 六安职业技术学院—— 客运南站

六安职业技术学院、城北乡政府、瓦屋台新村、西古城、十里头、新奥公司、九里沟、客运北站、北五里墩、刘园路口、华山路口、八中、清水河街道、三里桥小学、一中、枫丹小区、北塔公园、小东街、小东门、九墩塘、五牌里、豪门花园、公交公司、齐云路口、永安农贸市场、二水厂、水上公园、沃尔特大酒店、锦锈华府、南屏路口、火车站、客运南站

服务时间：夏季：5：00～18：30 冬季：5：30～18：00

首站：六安职业技术学院 末站：客运南站 首班客运南站单向发车

202路华电六安电厂——鼓楼街口

华电六安电厂、电厂路、城南镇、城南中学、天裕米业、三中心、长城钢构、顺达大市场、义乌小商品市场、三里岗小学、市第二人民医院、龙河路口、帝都豪园、南门口、温州建材城、徽商银行、豪门花园、五牌里、东大街、鼓楼街口

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：00～18：00

首站：华电六安电厂 末站：鼓楼街口

301路 国际汽车城——鼓楼街口

东廾铺、长江精工、兴林机械厂、（皋陶墓）、国际汽车城、十五里小庙、康复医院、东方宾馆、车管所、东十里头、市医东院区、五中、永达机械厂、东七里站、南高巷口、市水利局、淠史杭总局、市人民医院、阳光威尼斯、三角台、常青南路口、二中、大东门、东大街、鼓楼街口

服务时间：夏季：6：00～20：30 冬季：6：00～20：00

首站：国际汽车城 末站：鼓楼街口 东二十铺为分时段运行

302路 西郊公墓—— 银河农贸市场

西郊公墓、窑岗嘴、胡家渡、凤凰桥小学、五里桥、客运西站、路桥一处、西苑新村、交警大队、南门口、温州建材城、徽商银行、豪门花园、五牌里、大东门、二中、常青南路口、大钟楼、民惠路口、供电公司、市中医院、淠望路口、健康路口、银河农贸市场

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：30～18：00

首站：西郊公墓 末站：银河农贸市场

4路 光明西路—— 客运南站

光明西路、市委党校、一中、汇文中学、皋城路口、(农业银行)、梅山路小学、(妇幼保健院)、人民公园、皋城广场、供电公司、民惠路口、大钟楼、滨河公园、齿轮厂吊桥、梅山南路口、交通小学、解放南路口、裕豪小区、南苑山庄、三中、市第二人民医院、三里岗小学、义乌小商品市场、顺达大市场、强大齿轮、大唐美林湾、佛子岭路桥东、沃尔特大酒店、锦锈华府、南屏路口、火车站、客运南站

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：30～18：00

首站：光明西路 末站：客运南站

5路 政务中心——淠绿新村

政务中心、梅山南路口、市环保局、行政中心北门、市体育中心、长安南路、七里站大圆盘，淠史杭总局、市工商局、健康路口、淠望路口、市中医院、裕安区建设局、常青北路口、商之都、万寿巷口、云路桥、文化墙、城北小学、光明西路口、市委党校、一中、三里桥小学、光华路口、梅山北路小区、淠绿新村

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：30～18：00

首站：政务中心 末站：淠绿新村 双休日推后30分钟发车

6路 客运北站——客运西站

客运北站、北五里墩、刘园路口、华山路口、八中、清水河街道、三里桥、光明路口、皋城路口、第四人民医院、田家炳实验中学、干休所、小东街、小东门、九墩塘、五牌里、豪门花园、徽商银行、温州建材城、南门口、帝都豪园、龙河路口、裕安区检察院、裕安区政府、市地震局、沙坝、永安小区、大别山路口、客运西站

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：30～18：00

首站：客运北站 末站：客运西站

7路 淠绿新村——客运南站

淠绿新村、梅山北路小区、光华路口、三里桥、光明路口、皋城

路口、(农业银行)、梅山路小学、(妇幼保健院)、人民公园、皋城广场、供电公司、民惠路口、大钟楼、常青南路口、二中、大东门、五牌里、豪门花园、公交总公司、齐云路口、永安农贸市场、二水厂、水上公园、沃尔特大酒店、锦锈华府、南屏路口、火车站、客运南站

服务时间：夏季：5：20～24：00 冬季：5：40～20：00

首站：淠绿新村 末站：客运南站 首班客运南站单向发车

8路 客运东站——客运西站

客运东站、皋新建材公司、工美服装公司、金安区检查院、安丰路口、五中、永达机械厂、东七里站、南高巷口、市水利局、淠史杭总局、市人民医院、阳光威尼斯、三角台、梅山路口、瑞香巷口、气象局、徽商银行、温州建材城、南门口、交警大队、西苑新村、路桥一处、客运西站

服务时间：夏季：5：50～18：30 冬季：6：30～18：00

首站：客运东站 末站：客运西站

9路 客运南站——客运西站

客运南站、火车站、南屏路口、锦锈华府、天盈星城、小果园、龙湖山庄、五里塘、佛子岭路口、广电中心、国防科技学院、六霍纪念塔、梅山南路口、交通小学、解放南路口、裕豪小区、南苑山庄、三中、裕安区检察院、裕安区政府、市地震局、沙坝、永安小区、（大别山路口）、客运西站

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：30～18：00

首站：客运南站 末站：客运西站

10路 淠苑新村——三十铺镇政府

淠苑新村、市工商局、市人民医院、阳光威尼斯、三角台、常青南路口、二中、大东门、九墩塘、小东门、小东街、干休所、田家炳实验中学、第四人民医院、梅山路小学、纺织厂、皋城路桥东、长安北路口、皖西学院东区、老汽运三队、六安卫校、索伊电器、经—路口、正阳路口、裕民小区、白鹭洲、经三路口、金桥创业园、明都线缆公司、德诚皮革厂、佳瑞冶金、海洋羽毛公司、星星集团、金田生物公司、东三路口、瑞星齿轮、永达机械公司、三元山庄、欣隆羽绒、悦达模具公司、三十铺镇政府

服务时间：淠苑新村 夏季：6：30——18：00 冬季：7：00——l7：30

三十铺镇政府 夏季：6：30——18：00 冬季：7：00——17：30

11路 皖西学院本部——客运南站

皖西学院本部、云路桥、万寿巷口、九墩塘、大东门、二中、常青南路口、滨河公园、齿轮厂吊桥、龙河路口、六霍纪念塔、国防科技学院、梅山南路口、市环保局、行政中心北门、市体育中心、皖西博物馆、行政中心、行政中心西、政务中心、五里塘、龙湖山庄、小果园、天盈星城、锦锈华府、南屏路口、火车站、客运南站

服务时间：夏季：5：40～18：30 冬季：6：00～18：00

首站：皖西学院本部 末站：客运南站 首班客运南站单向发车

12路 客运东站——裕安区党校

客运东站、经三南路、烟草专卖局、开发区管委会、花园小区、裕民小区、正阳路口、经一路口、索伊电器、六安卫校、老汽运三队、皖西学院东区、长安北路口、皋城路桥东、纺织厂、梅山路小学、皋城路口、光明路口、汇文中学、一中、枫丹小区、北塔公园、小东街、小东门、万寿巷口、云路桥、皖西学院本部

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：00～18：00

首站：客运东站 末站：裕安区党校

13路 正东·凯旋名门——明都阳光水岸小区东门

龙河路——解放南路——大别山路——梅山中路——球拍东（西）路——梅山北路——光明东路

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：00～18：00

首站：正东·凯旋名门 末站：明都阳光水岸小区东门

14路 国际汽车城——客运北站

东廿铺、长江精工、兴林机械厂、（皋陶墓）、国际汽车城、十五里小庙、康复医院、东方宾馆、车管所、东十里铺、市医东院区、五中、永达机械厂、东七里站、南高巷口、市水利局、淠史杭总局、市工商局、健康路口、淠望路口、市中医院、皋城广场、（人民公园）、妇幼保健院、（梅山路小学）、农业银行、第四人民医院、田家炳实验中学、干休所、北塔公园、枫丹小区、一中、汇文中学、光明路口、三里桥、清水河街道、八中、华山路口、刘园路口、北五里墩、客运北站

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：30～18：00

首站：国际汽车城 末站：客运北站 东二十铺为分时段运行

15路 六安卫校——建材厂

六安卫校、皋城东路口、十里铺小学、皖西交校、六安汽车城、五中、永达机械厂、东七里站、南高巷口、市水利局、淠史杭总局、市人民医院、阳光威尼斯、三角台、常青南路口、二中、大东门、五牌里、豪门花园、徽商银行、温州建材城、瓜果市场、南门口、老物资局、落水桥、六安市妇幼保健所、蔡岗头、紫竹林、三里街、平桥、建材厂

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：30～18：00

首站：六安卫校 末站：建材厂

16路 客运东站——客运北站

客运东站、皋新建材公司、工美服装公司、金安区政府、望城岗变电所、望城岗派出所、望城岗小学、皖西博物馆、行政中心、行政中心西、政务中心、佛子岭路口、广电中心、国防科技学院、六霍纪念塔、龙河路口、齿轮厂吊桥、滨河公园、大钟楼、民惠路口、供电公司、裕安区建设局、常青北路口、商之都、小东门、小东街、北塔公园、枫丹小区、一中、汇文中学、三里桥、清水河街道、八中、华山路口、刘园路口、北五里墩、客运北站

服务时间：夏季：5：40～18：30 冬季：6：00～18：00

首站：客运东站 末站：客运北站

17路 客运东站——客运南站

客运东站、经三南路、车管所、东十里铺、市医东院区、五中、永达机械厂、盛世嘉园、墩子洼、六门冲、市青少年活动中心、市体育中心、行政中心北门、市环保局、梅山南路口、佛子岭路口、广电中心、五里塘、龙湖山庄、小果园、天盈星城、锦锈华府、南屏路口、火车站、客运南站

服务时间：夏季：6：00～18：30 冬季：6：30～18：00

首站：客运东站 末站：客运南站

18路 鼓楼街口——皖西交校南区

鼓楼街口、东大街、五牌里、豪门花园、公交公司、齐云路口、解放南路口、交通小学、万佛路、梅山南路口、六霍纪念塔、国防科技学院、广电中心、佛子岭路口、红石坎、大岗头、龙山陵园、南山学校、皖西交校南区

服务时间：夏季：6：00～17：30 冬季：6：30～17：00

首站：鼓楼街口 末站：皖西交校南区 首班鼓楼街口单向发车

19路 华润啤洒厂——客运南站公交换乘中心

华润啤洒厂、正峰日化、旗舰工贸、三希皮革、许继慎路口、博微电子、白鹭洲、裕民小区、正阳路口、经—路口、索伊电器、六安

卫校、老汽运三队、皖西学院东区、长安总厂、东七里站派出所、东七里站、南高巷口、市水利局、淠史杭总局、市人民医院、阳光威尼斯、三角台、滨河公园、齿轮厂吊桥、龙河路口、六霍纪念塔、国防科技学院，广电中心、佛子岭路口、五里塘村、龙湖山庄、小果园、天盈星城、锦锈华府、南屏路口、火车站、客运南站公交换乘中心

华润 夏季：6：30—18：00冬季：7：00—17：30

南站 夏季：6：00—17：30冬季：6：30—17：00

每十二分钟一班

六安城市客运管理处 二〇〇九年八月二十六日

第三篇：安徽省六安市工业发展情况汇报

全市工业发展情况汇报

六安市经济和信息化委员会（2012年3月15日）

一、“十一五”发展情况

2000年撤地设市后，市委、市政府提出以适度超前的城镇化带动相对滞后的工业化、促进农业产业化。从2001年6月起，在全市开展“发展工业学霍山”活动，大力推进全市工业的改革和发展。从2002年开始，在全市推进以国有资本和职工身份“双置换”为主要内容的企业改革, 通过招商引资、资产重组、退城进园，到2006年基本完成了国有企业改制，重组后的企业开始壮大并迸发活力。应该说，“十五”是我市工业改革的关键期。改革中没有简单地关停企业，没有发生一例到省进京上访事件。

“十一五”期间，市委、市政府坚定不移地实施工业化核心战略和招商引资主战略，继续深化“发展工业学霍山”活动，发展氛围空前浓厚，县域工业快速发展，工业成为经济社会跨越发展的主导力量。五年间，规模工业增加值由期初的50.6亿元增加到246.7亿元，翻了两番多。工业增速连续五年位居全省前列，年均增长31.7%；工业固定资产投资规模由32亿元上升到221亿元，年均增长40%以上；采矿冶金、农副产品深加工、装备制造、纺织服装、轻工等支柱产业实现产值占规模工业比重90%以上，高新技术企业产值比重超过15%，新产品产值率近30%；县区核心工业园区相继成长为省级经济开发区，规划总面积近200平方公里，建成面积77.7平方公里，基础设施累 计投入93.5亿元。涌现出霍山县衡山、霍邱姚李、霍邱长集、裕安平桥等较大规模的乡镇工业集中区，裕安固镇、霍山诸佛庵、寿县板桥、舒城桃溪等省级产业集群专业镇。这一时期，是全市工业的快速恢复和发展期，期间引进和新建了一批骨干项目，包括霍邱的铁矿开发项目、金安钢铁项目、海螺水泥项目、长江精工项目、华润啤酒项目以及宝利嘉纺织项目、博微长安项目等等。发展速度始终保持在全省前3位。

二、去年发展情况

（一）主要指标完成情况

去年，我市工业实现了“十二五”的良好开局。

——规模工业实现增加值325.7亿元，同比增长23.3%，增幅高于全省平均水平2.2个百分点，增幅位居全省第9位，总量位居全省第11；除寿县外，其余8个县区增速超过或接近25%，工业对生产总值增长的贡献率达到52%。全市实现工业总产值亿元以上的企业262户，10亿元以上企业达到19户，应流、迎驾、大昌和金安不锈钢产值突破50亿元。

——工业固定资产投资达到278.9亿元，同比增长40.2%,居全省第4位,占全市固定资产投资的一半以上，七个县区增幅超过40%。

——经济效益综合指数提升51.6个百分点，利润增幅超过40%，全市纳税额超千万元的工业企业超过30家。其中，迎驾集团纳税10亿元，金安矿业纳税额超3亿元，大昌矿业和金日盛矿业纳税超过或逼近2亿元；市本级的海螺水泥入库税收超8000万元，华润雪花啤酒入库税收超6000万元。

——工业化率达到37.6%，同比提升3.1个百分点，居全 省同类4市之首，非公经济比重继续领跑全省，万元增加值能耗下降10.76%，高出全社会节能降幅6个百分点。

（二）产业结构情况

全市三次产业结构为22.2:45.3:32.5，其中，工业增加值占二产的82.9%，即全部工业增加值占GDP的37.6%。主导产业为采矿冶金、农产品加工、装备制造、纺织服装、建材、轻工等6大行业。采矿冶金业和农副产品加工业增加值分别占全市工业的28.3%和28.1%，其他四个行业增加值各占全部工业的10%左右。其中：

——采矿冶金业：行业产值216亿元，年产铁精粉680万吨、钢材108万吨；主要企业大昌集团（采矿）年产值超60亿元，金安矿业采选能力300万吨、金日盛和金德信采选能力900万吨，开发矿业采选能力750万吨，应流集团（产品铸造件）产值57.5亿元，金安不锈钢公司（产品钢材）产值55.6亿元。

——农副产品加工：全市有200余户粮油、肉禽、酿酒、水产、羽绒、丝绸及草竹柳编等加工企业，年产值230多亿元。庆发和龙华集团为全国农业产业化龙头企业；全市粮油加工产值近超亿元；羽毛羽绒及制品、草竹柳编制品为我市传统出品大宗商品。迎驾、临水酒业年产白酒10万吨，产值50多亿元；华润雪花六安和舒城两个啤酒厂年产啤酒能力近32万吨，税收1.3亿元。

——机械及汽车零部件产业：全市近百家企业从事汽车及零部件生产，形成了年产6000辆改装车、60万套汽车变速器及近80万套其他总成的生产能力，年产值近50亿元。长安专 用车、冀东华夏改装车具有整车改装资质，工艺水平较高，发展潜力很大，如果加以扶持，将会成为全市乃至全省重要的产业龙头。星瑞齿轮和永达机械隶属江汽集团，研发能力较强，产品水平较高，在全国同行业中影响较大，同时六安城区还有近20家小型齿轮生产企业，生产汽车、农机、矿机等行业配套齿轮，可打造为全国有影响的齿轮生产基地；江淮电机年产值逼近15亿元。

——纺织服装产业：全市规模纺织服装加工企业85家，年产值超100亿元；已形成近50万锭纺纱能力，以及年产各类服装及家纺产品3000多万件（套）能力。主要企业有宝利嘉纺织、星星轻纺、艾莱依服饰、凯旋大麻、盛华纺织、浩缘朋制衣等，其中宝利嘉纺织一期35万锭全部建成投产，年产值10亿元。

——建材产业：全市规模新型建材企业104家，年产值近90亿元。主要有长江精工、墙煌彩铝、六安海螺、美雅达铝业、长城钢构等，形成钢构件20万吨以上、水泥产能600万吨、彩涂铝板4万吨、人造板近百万方的生产能力。蓝翔两条日产600吨的镀膜浮法玻璃、伟宏10万吨钢构、誉丰木业及叶集丽人木业等4个重大项目在建。

——战略性新兴产业：全市战略性新兴产业企业70多家，年产值80.6亿元。霍山县光伏企业18家，年产值超20亿元，年产硅材料300吨。主要企业有：东磁霍山公司、将军磁业、天通股份等磁性材料企业，世林照明、振华光电、德宇电子等LED企业，鸿福晶体科技、华晶科技、载丰新材料等新材料企业，圣农生物科技（从事石斛研究开发）、回音必霍山制药、康美莱科技等生物医药企业，以及中电科38所、创凯电子、沃巴弗传感器、物宝光电（手机触摸屏）等信息技术企业。

（三）工业园区建设情况

去年，产业承接平台建设继续迈出大步，六安开发区申报国家级开发区已进入攻坚阶段；六安、霍山、霍邱等3个开发区产值达百亿、财政收入超5亿元；裕安、舒城、金寨、金安的省级开发区当年基础设施投入都在5亿元左右；新桥国际产业园设立仅一年多，基础设施累计投入就已近5亿元，引入项目投资达200亿元。去年，12个省级开发区完成基础设施投入44亿元，新增建成面积24平方公里，总的入园企业突破1000家，税收突破20亿元。乡镇工业集中区步入有序快速发展轨道，霍邱长集农产品加工产业园特色明显，裕安平桥将“飞地经济”越做越大，振兴、振华光伏光电项目高起点入驻，科技园区显现雏形。此外，舒城电动车产业园、金寨汽车叉车零部件产业园等一批专业园区蓬勃兴起，产业集群化发展势头良好。

（四）存在的主要问题

一是工业总量偏小。规模工业总量仅居全省第11位。二是发展速度放缓。去年工业增速退出第一方阵，列全省第9位，与总量相当的蚌埠、宣城、阜阳、宿州市相比，速度有所回落。三是产业层次不高。规模工业增幅仅高出工业用电量增幅2.7个百分点，与全省差距5.4个点，战略性新兴产业产值仅列全省第12位。四是发展不平衡。工业投资最高的县区比最低县区高出近6倍，工业入库税金最低的县区只有最高县区的1/18，工业化率最高的县区达到58%，而最低的只有23%，工业对生产总值增长贡献率最高达75%以上，而最低的县区 不到30%。五是行业制约加大。今年我市主导产业中，采矿冶金业受钢材等相关产品价格下降影响，汽车、家电、建材行业受政策减弱及市场需求趋稳影响，纺织服装行业受国际市场低迷及国内品牌竞争力不强影响，发展将受到制约。

三、“十二五”及今年工作安排

（一）“十二五”工业规划

“十二五”是全市工业加快发展和实现跨越的重要时期。为明确发展方向和集约协调发展，我们请中国社科院工业经济研究所帮助编制了《六安市重点产业规划》。总的指导原则是：坚持工业化核心战略，以新型工业化为方向，以结构调整、转型升级为主线，扩张工业总量，凝聚发展力量，推动工业集中、集约、集聚发展，实现工业经济的提档、提速、提效。首先，扩张工业总量。立足跨越发展，瞄准全省总量靠前、人均居中的目标定位，努力实现工业总产值超2000亿元。其次，凝聚发展力量。将工业摆上核心位置，凝聚全市的人力、财力、物力、智力，乃至文化软实力，突破要素制约，让发展的动力最大化。三是促进产业集中。通过壮大汽车零部件、采矿冶金、农副产品深加工、轻纺、建材等主导产业、培育龙头企业、延伸产业链条，形成具有竞争力的强势产业体系，打造钢铁和农副产品深加工两个千亿产业、5-6个百亿产业、5 个以上百亿元企业，形成一批有影响力的知名品牌。四是推动集约发展。大力发展战略性新兴产业、改造提升传统产业、加快淘汰落后产能，全面增强企业自主创新能力，十分珍惜并不断拓展能耗和环境空间，走新型工业化之路。五是加快产业集聚。按照“一轴、两翼、三大金三角”的产业布局规划，加快构建以市示范 园区、六安开发区为龙头的合六工业走廊这个主轴，强化舒三工业集聚区和新桥国际产业园这两翼，统筹建设以霍山城关为中心的与儿街、落儿岭、诸佛庵，霍邱县以矿区为中心的城关、长集、临淮岗，以及金寨梅山、叶集、霍邱姚李为支点的三大“金三角”；加快省级开发区扩容升级，调动基层积极性有序发展各具特色的乡镇工业集中区，形成以六安东城区为龙头、各县省级开发区为骨干、乡镇工业集中区为补充的产业承接平台体系，确保“十二五”引进承接产业转移项目资金突破1500亿元，打造超百亿开发区5-6个，十亿元乡镇工业集中区10-15个。六是强化“资本”和“创新”两翼。在寻求金融支持和利用资本市场上求突破；以科技创新为载体，以产学研合作为抓手，以产品创新创牌为重点，以企业对标贯标为基础，以信息技术应用为补充，增强企业技术创新能力。

（二）今年的主要工作

为贯彻落实市第三次党代会和市“两会”精神，前天付市长牵头召开了全市工业经济工作会议，对今年的发展目标进行再分解，对工作任务进行再部署，就凝聚力量进行再动员。主要发展目标是：全年力争规模工业增加值增长20%，工业化率达到38%；工业固定资产投资增长30%，规模工业产销率达98%，非公经济占生产总值比重达65%，钢铁产业实现产值超250亿元，产值超亿元企业达到300户，能耗下降5%。主要工作任务是：一是，继续加大工业发展面上工作的推动力，促使氛围更浓、力度不减。二是，继续强化产业支柱，规划好千百亿产业，通过引育壮大龙头、强化项目支撑、完善产业链条，做强采矿冶金、机械及汽车零部件等主导产业。三是加快推动 转型升级，培育新兴产业、改造提升传统产业，促进企业增强自主创新能力，推进节能减排。四是，继续坚持项目带动，围绕国内外大企业战略布局、骨干企业扩张、产业转移承接、传统产业升级、新兴产业培育、成长性企业创新、节能减排和资源节约综合利用等“七个一批”谋划好项目，强化项目推进措施，组织多渠道投入，增强发展主动力。特别是在首矿大昌、华电二期等一批大项目推进上取得突破性进展。五是，推动产业承接平台拓展与完善，主要是促进开发区扩容升级，强化“一轴”各节点，规划好三大“金三角”，促进乡镇工业集中区科学有序发展。六是，突破要素制约，协同金融部门和政府投资平台，在金融创新和社会资本利用上求得突破，引导园区和企业在土地集约利用上下功夫。七是，持续强化对企业的帮扶，贯彻好相关政策，注重解决问题，保持现有企业稳健发展；加大全民创业扶持，培育持续发展的增长源。

今年前两个月，规模工业实现增加值初步统计为47.4亿元,增长约26.2%,产销率为101.3%，有望实现一季度开门红。但前两月工业用电量仅增长7.46%,主要是金安不锈钢、金安矿业等少数高能耗企业未达产影响，我们将不懈抓好工业运行调度协调工作。

四、工业推进机制

近年来，市委市政府把工业发展摆在重中之重的位置来抓，初步形成了一套工作推进机制：

一是，动力机制。在全市范围深入开展“发展工业学霍山”活动，推动面上工业发展。组织县区发展经验示范交流，借鉴外地发展经验，上半年召开现场会部署活动深化，下半年召开 汇报会督促活动开展。每年年中和年底分别两次组织工业暨招商引资观摩检查，促进比学赶超。年终组织开展工业发展、民营经济、省级开发区、十佳工业企业等评先评优，大会表彰，激励先进。

二是，领导机制。市成立工业强市领导组，市长任组长，几大班子分管联系领导为副组长，相关部门为成员，不定期研究工业重要问题；县区党委、政府均确定领导分管工业；成立市及县区民营经济工作领导组，党委分管领导任组长，几大班子分管联系领导为副组长，相关部门为成员，领导协调民营经济发展工作。

三是落实机制。市每年以市委、政府1号文件下发工业经济工作意见，明确发展思路，部署重点工作；分解下达目标任务，对重点工作和重要活动作出安排。坚持“四个定期”、“五个倾斜”制度，即定期组织工业现场办公，解决骨干发展中的突出问题；定期开展企业及项目调度，推进项目保增长；定期开展银企对接，强化融资保障；定期开展督查总结，推动工作落实；对骨干企业在资金保障、用地计划、人才支持、领导精力、政策扶持、优质服务上实行倾斜。领导联系重点企业和重点项目制度，市里主抓20个以上投资额超10亿元的重大项目，各县区分抓20个以上投资超3000万元的较大项目，实行领导联系和调度，协调解决推进中的问题。

五、本委建设情况

我委现有行政编制20人，内设10个科室，下属3个行业（轻工、纺织、机电化工）协会和两个事业单位（工业节能监察中心、农机研究所）。委设党委，班子职位编制7名，为一 正、四副、一名纪委书记和一个总经济师职位。现有主任一正、五副，一名纪委书记，正副调研员各一名，总经济师尚缺。机电化工协会会长挂任党委委员。班子成员中，有4人为近两年从县区和市直部门中转任，1人为公选干部。10个科室中，正科级干部5人，副科级干部3人。近几年，我委先后招考公务员3名，录用选调生4名，干部队伍年龄、知识结构得到很大改善。全委管理的离退休干部101人，其中机关及企业离休干部63人，机关退休干部38人，管理服务任务较重。

我们经信委虽然人手不多，但机关风清气正，充满活力。去年，我们积极进省跑部，争取到国家工信部和省经信委重点扶持的政策性项目42个，获得补助资金3144万元，在全省各市中虽然获得的资金额度不是最大，但获得的补助项目数量却是最多；去年，我们一以贯之地投入大量精力招商引资，在建的两个项目到位资金3亿元，是市政府下达目标任务的6倍，受到了市委市政府的表彰；去年，我们满腔热情的做好各项工作，先后获得了全市招商引资先进单位、市党建工作先进单位、安全生产工作先进单位、全省技术改造工作先进单位、全省民营经济合作发展工作先进单位、皖粤合作工作先进单位以及市直文明单位等荣誉称号。

下一步，我们将在市委、市政府坚强领导下，认真贯彻毕市长今天视察我委的重要指示精神，立足全局，强化自身，重谋划、重落实、重服务，更好地发挥工业在加快全市经济发展中主力军作用，为建设幸福六安做出更大贡献。

第四篇：2011安徽省六安市霍山县政府工作报告1

政府工作报告

——2011年1月13日在霍山县 第十五届人民代表大会第五次会议上

陈 俊

各位代表：

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾五载 豪情满怀

“十一五”时期是霍山发展史上极不平凡的五年。五年来,全县人民在中共霍山县委的坚强领导下,始终坚持以经济建设为中心,有效应对国际金融危机的巨大冲击,主动顺应国家宏观政策的调整变化,成功战胜多种自然灾害和突发事件的重大挑战,圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务,谱写了全面建设小康霍山的崭新篇章。

过去的五年,是霍山经济发展速度最快、运行质量最佳的五年。全县生产总值由2005年的30.35亿元增加到2010年的81.33亿元,提前两年实现60亿元预期目标,年递增17.4%；财政收入由3亿元增加到12.13亿元,提前三年实现6亿元预期目标,年递增32.2%；多项主要指标在全省位次前移、在全市保持领先,综合县力攀升至全省一类县第11位,创历史最好水平。工业经济突飞猛进。规模工业总产值、增加值分别由23.33亿元、7.77亿元增加到156亿元、48.3亿元,分别年递增46.2%、31.3%,增速连续5年超全省平均水平,对经济增长贡献率达75.8%；规模工业企业由39家增加到163家,其中产值超亿元企业24家,迎驾突破30亿元,应流达48亿元,世林、龙华分别超10亿元；完成工业项目投资127.9亿元,是“十五”的5倍,101个重点项目建成投产；在全市率先设立县长质量奖和科技创新资金,建成省级铸造高新技术产业基地和4家省级技术研发中心,新增高新技术企业16家、产品38个,中国驰名商标1个、地理标志证明商标2个,地理标志保护产品4个；单位生产总值能耗下降20%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别比“十五”末下降12.1%、17.7%,“十一五”节能减排目标全面完成。农村经济快速发展。农业总产值由6.76亿元增加到14.2亿元,年递增12.5%,累计发放强农惠农资金5.04亿元,农民人均受益1600元；大沙埂现代农业示范园初具规模,蚕桑、鳗鱼标准化示范区建设通过国家验收,毛竹、茶叶、百合等主导产业基地发展到100万亩,40个农产品通过有机绿色无公害认证,新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级5家、市级35家、农民专业合作组织152家,省级茧丝绸产品质量监督检验中心落户霍山并建成使用,被评为全国绿化模范县、全国首批绿色能源县、全省农业产业化示范县、全省农业产业化“121强龙工程”先进县。第三产业日益繁荣。三产增加值由10.59亿元增加到20.93亿元,年递增11.8%；大力实施旅游发展三年行动计划,建成佛子岭、大别山主峰和南岳山3个国家4A级旅游区、迎驾山庄和大别山庄2家四星级旅游饭店,旅游接待量和综合收入累计达393万人次、17亿元,分别是“十五”的3.8倍和3.9倍，被评为全省旅游工作先进县；房地产、中介咨询、休闲娱乐等服务业发展迅猛,华润苏果、苏宁、红达等知名品牌落户霍山,商贸限上企业发展到17家,社会消费品零售总额累计达63.5亿元、年递增20%；全民创业扎实开展,民营企业和个体工商户分别发展到1036家、10119家。经济结构调整取得重大进展,三次产业比例调整为9.1：65.1：25.8,经济增长的稳定性、协调性和可持续性明显增强,综合竞争力和抵御风险能力进一步提高。

过去的五年,是霍山改革开放力度最大、发展活力最强的五年。各项改革全面推进。国有和集体企业改革基本完成,农村综合改革不断深化,财政、教育、文化、集体林权、水利管理、畜牧兽医、农村公路管养、基层医药卫生等体制改革顺利实施,工商系统市场办管脱钩和政府机构改革圆满完成,事业单位岗位设臵管理工作全面启动,招投标管理、城投公司投融资改革和农口事业单位改革加快推进；行政审批制度改革持续深化,取消和调整审批项目60项,减少行政收费项目38个；被列为全省首批直管试点县,落儿岭镇成为全省“扩权强镇”试点镇。金融创新成果丰硕。万户毛竹富民工程、商标专用权质押、接续资金、助保金等金融产品相继推出,农村合作银行、徽商银行、邮政储蓄银行在全省县级率先组建,4家担保公司、3家小额贷款公司挂牌运营,霍山农村商业银行、村镇银行组建工作全面启动,7家县外金融机构在霍山开展业务,累计新增贷款45.6亿元,是“十五”的2倍,成为全省6个中小企业信用体系实验区建设试点县之一,被评为中国金融生态县。对外开放活力涌现。累计引进县外资金120亿元、外资1.8亿美元,总量分别是“十五”的12倍、4.3倍；新增外贸进出口企业50家,进出口总额由4100万美元增加到10227万美元,年递增20.1%；其中出口创汇由3775万美元增加到9372万美元,连续五年位居全省十强。园区经济提速增效。县工业园区升格为省级经济开发区,启动区项目基本布满,拓展区一期框架初步形成,累计完成基础设施投入15亿元,引进企业200家、项目260个,技工贸总收入由8亿元增加到65亿元、财政收入由0.5亿元增加到3.2亿元,分别年递增52%、45%,连续两届被评为全省投资环境十佳开发区；衡山工业园不断壮大,乡镇工业集中区竞相发展。

过去的五年,是霍山基础设施建设投入最多、城乡面貌变化最大的五年。累计实施基础设施重点项目482个、完成投资79.3亿元,是“十五”的6.8倍。城乡面貌日新月异。老城区改造步伐加快,政务新区建设正式启动,高桥湾科技园主干路网初步形成,城区衡山路等20条道路、与儿街路桥等12座桥梁相继竣工,建成区面积由7平方公里扩展到14平方公里；文庙广场、安徽红色区域中心纪念园等公益设施建成使用,县污水处理厂在全省县级率先运行,城区供水管网、污水管网和燃气管网等市政设施逐步完善,南北城河治理和垃圾填埋场建设扎实推进,城区亮化、绿化、美化卓有成效,被评为安徽省园林县城；衡山、诸佛庵被列为全国重点镇,与儿街、佛子岭、黑石渡被列为省中心镇,大化坪、单龙寺等集镇建设特色明显,下符桥、漫水河、落儿岭等集镇框架进一步拉开；新农村建设扎实推进,圣人山、永康桥等示范点建设成效明显。交通条件不断改善。六潜高速霍山段竣工通车,105国道霍山段、318省道钓鱼台至道士冲段改造升级,168公里县乡道路改造完成,7座桥梁和226条948公里村村通水泥路建成使用,公交换乘中心、城西客运中心和15个乡镇客运站场、11个渡口码头建设顺利实施,全县通车里程净增257公里。农田水利建设得到加强。白莲崖水库、郑家湾电站、梁家滩水利枢纽工程建成运行,12条小流域综合治理、32座小水库除险加固、2个小型水利设施民办公助项目相继竣工,农业综合开发、农村饮水安全、淠源渠节水改造、柳林河及幽芳河洼地治理等工程全面实施,累计治理水土流失面积126平方公里,新增和改善灌溉面积11.7万亩、防洪除涝面积9.1万亩,解决10.81万人饮水安全问题,被评为全国农村饮水安全工程建设示范县。电力通讯设施逐步完善。城网改造基本完成,农网改造稳步推进,城乡基本实现同网同价；佛子岭抽水蓄能电站项目通过国家核准,文峰220千伏、衡山和应流110千伏、城东35千伏输变电工程建成启用；3G网络开通运营,通讯设施不断升级,信息化水平显著提高。

过去的五年,是霍山社会事业发展最好、人民群众得实惠最多的五年。在岗职工平均工资由12945元增加到26000元,农民人均纯收入由2344元增加到5010元,分别年递增15%、16.4%,提前三年实现预期目标。保障和改善民生的政策措施全面落实。民生工程由12项逐年增加到33项,四年投入资金8亿元,其中县级配套1.36亿元,惠及37万城乡居民,人均受益2200元,连续三年被评为全市综合考评一等奖。其中：累计发放城乡低保金3838万元、计划生育家庭奖励扶助金364万元、库区移民后期扶持资金8300万元、贫困重度残疾人特别救助金185万元,补偿参合农民医疗费1.1亿元、城镇居民医疗保险金1422万元、城乡困难群众医疗救助金888万元,补助农村贫困寄宿生生活费719万元、城市低收入家庭房租补贴514万元,资助高校和中职学校家庭困难学生1182万元,474名白内障患者免费实施复明手术,1.6万人接受技能培训,累计新建廉租房600套,新建和改扩建乡镇综合文化站16个、农家书屋130家、留守儿童之家56个、农村户用沼气池9000口、农村敬老院11所,改造完成中小学校舍安全工程18.2万平方米。各项社会事业全面协调发展。文明创建活动深入推进,拥有国家、省、市级文明单位43个,被评为安徽省文明县城。文化事业和文化产业蓬勃发展,玉玺楼等文物和霍山黄芽茶制作工艺等非物质文化遗产保护得到加强,成功争创全省文化先进县。义务教育经费保障有力,学校标准化建设步伐加快,文峰学校、新徽幼儿园等民办教育健康发展,被评为全省教育均衡发展先进县,成为全省唯一连续两届教育强县。科技富民强县专项行动和技术创新工程深入实施,连续两届被评为全国科技进步先进县。群众性体育活动蓬勃开展,成功承办六安市第二届运动会和全国“登红色大别山〃迎绿色奥运会”登山活动,在省十二届运动会上勇夺一金一银一铜。食品药品监管得到加强,城乡卫生服务体系不断健全,国家卫生县城复核顺利通过。扶贫开发成效明显,两批121个重点贫困村整村推进工程通过验收,3万人顺利脱贫,连续两届被评为全省扶贫开发工作先进县。劳动就业和社会保障工作力度加大,累计新增城镇就业1.5万人,农村劳动力转移就业2.53万人,城镇登记失业率控制在目标以内,基本养老、基本医疗、失业保险参保人数累计达6.15万,4.35万人领取新型农村社会养老金,连续两年被评为全省就业再就业工作先进县。低生育水平持续稳定,人口自然增长率控制在2‰以内,被评为全国计划生育优质服务先进县。生态六大工程持续推进,13个乡镇成为国家级生态优美乡镇,顺利成为全国第四个、中西部首个国家生态县。耕地保护和土地利用力度加大,第二次土地调查、县乡土地利用总体规划修编圆满完成,土地开发整理、建设用地臵换、经营性土地出让和地质灾害防治工作扎实开展,2009、2010两年报批建设用地计划1.3万多亩,被授予全国首批地质灾害群测群防“十有”先进县、全省耕地保护先进县、全省国土资源执法模范县。国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作进一步加强,被评为全省双拥模范县。农产品质量安全档案试点、《霍山年鉴》编纂工作扎实开展,县志二轮修编全面完成。统计基层基础不断夯实,第六次全国人口普查顺利开展。审计物价、民族宗教、外事侨务、砂石管理、气象能源、防灾减灾等工作扎实推进,妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字事业实现新发展。

在加快发展的同时,我们始终高度重视政府自身建设。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动,进一步提高推动科学发展的能力和水平,连续五年位居全市政府目标考核先进位次,被市政府记集体二等功。坚持依法行政,加快推进政府职能转变和管理创新,政府决策机制不断完善,政府部门服务意识和办事效率明显增强。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,进一步密切与工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体的联系,认真执行县人大及其常委会的决议和决定,定期向县人大常委会报告工作,向县政协通报情况,累计办理人大代表议案8件、建议251件,政协委员提案417件。政务公开力度不断加大,政府信息公开、新闻发布等制度逐步建立,政府运行效率和透明度进一步提高。应急管理和处臵能力不断增强,特大雪灾抗击、手足口病防控“问题奶粉”、查处、甲型H1N1流感防治等突发性公共安全事件得到妥善处臵。“五五”普法顺利实施,领导干部开门接访和带案下访活动持续开展,社会治安综合治理成效显著,被列为全省唯一的社会管理创新试点县,成为全国首批法治县,荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。认真贯彻落实《廉政准则》,强化行政监察和审计监督,建设工程招投标、政府采购和产权交易等行为进一步规范,惩治和预防腐败体系不断完善,政府的公信力和人民群众的满意度明显提高。

刚刚过去的2010年,是全面建设小康霍山承上启下的关键之年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,持续强化应对困难的先人举措,积极拓展小康建设的先锋作为,着力加快和谐崛起的先行步伐,凝心聚力,砥砺奋进,全面超额完成了年初确定的目标任务,为“十一五”划上了圆满句号。

——生产总值81.33亿元,增长15.6%； ——财政收入12.13亿元,增长38.5%； ——规模工业增加值48.3亿元,增长37.7%； ——社会消费品零售总额18亿元,增长18.6%； ——进出口总额10227万美元,增长26.3%； ——固定资产投资76.32亿元,增长40.3%； ——在岗职工年平均工资2.6万元,增长10.1%； ——农民人均纯收入5010元,增长15.9%。各项重点工作开创了新局面：

招商引资成果丰硕。认真研究沿江城市带承接产业转移示范区的政策措施,重新修订了招商引资优惠办法,出台了承接上海南翔等地产业转移实施意见,制定了光伏、汽摩配件等产业招商优惠政策,在上海、温州等地相继召开招商推介会,成功承办首届中国国际羽绒节霍山活动,先后参加了安徽与央企对接会、安徽与全国知名民营企业发展对接会、第五届中博会、徽商大会、徽商精英年会等活动,开展了全方位、宽领域、深层次的招商活动,全年招商引资到位内资58.95亿元、增长143.8%,超过“十五”总和的2倍。

工业经济快速扩张。进一步完善扶优扶强的政策措施,加大财税、金融、用地等要素保障力度,36个重点项目建成投产,新增亿元企业数、规模工业总产值和增加值均超“十五”总量,被评为全省发展非公经济先进县；投入5.1亿元实施经济开发区拓展区3平方公里“七通一平”建设,光伏产业园新引进15家企业并全部开工,物流产业园建设扎实推进,衡山工业园及乡镇工业集中区扩容升级,落儿岭工业集中区获批筹建省级工业园。

现代农业加快发展。出台促进现代农业发展46条政策,“大沙埂现代农业示范园提升年”活动全面开展,诸佛庵毛竹科技示范园和茶树良种示范园、但家庙和下符桥油茶产业带等相继建立,先后组织召开茶叶、油茶、百合、鳗鱼和霍山石斛、高山蔬菜等特色产业现场观摩推进会,新增和改造主导产业基地5万亩,新增省级农业(粮食)产业化龙头企业3家,农业产业化经营产值突破30亿元。

旅游产业发展提速。整合项目资金7亿多元,推进景区开发、基础配套和宣传促销,力促南岳山庄等星级饭店提档升级,首届大别山旅游文化节成功举办,南岳山景区创4A工作顺利通过国家验收,年接待游客、旅游综合收入首次突破130万人次和5亿元,被评为全省红色旅游县。

城市建设亮点纷呈。启动实施三年行动计划,筹集资金7.8亿元建设37个重点市政项目,高速公路连接线、淠阳湖公园、老干部活动中心等一批重点工程相继建成,档案馆、交通指挥中心、环境监测中心等工程基本完工,依法平稳完成30余万平方米城乡拆迁改造,投资规模和拆迁改造面积均创历年之最。与此同时,其他各项工作和社会事业都取得了长足进步。各位代表！“十一五”的五年,是我县厚积薄发、加速崛起的五年,是科学发展、和谐发展的五年,是内聚信心、外树形象的五年。五年来,我们始终坚持以科学的思路谋划发展,坚定不移地把工作重点放在加快发展上,把加快发展给力在重工强工上,把重工强工立足在建园区、抓招商、上项目上,这条成事之道,必须一以贯之；我们始终坚持将民本的理念融入发展,坚定不移地把强县与富民统一起来,把发展与利民结合起来,把共建与共享统筹起来,这个发展之本,必须永不动摇；我们始终坚持用创新的思维引领发展,坚定不移地以开放促改革,以改革促创新,以创新促发展,这股开拓之劲,必须持之以恒；我们始终坚持以稳定的环境保障发展,坚定不移地在加快发展中高度重视平安建设,在推进改革中坚决维护群众利益,在利益协调中更加注重公平正义,这项谋事之基,必须常抓不懈；我们始终坚持用团结的力量推动发展,坚定不移地用同舟共济的团队精神凝聚力量,用直面矛盾的积极作为鼓舞士气,用真抓实干的工作作风营造氛围,这种干事之风,必须发扬光大。

回首极不平凡的“十一五”,我们在率先发展、科学发展、和谐发展的道路上迈出了坚实的步伐,发展的历程令人难忘,发展的速度令人振奋,发展的成就令人瞩目。所有这一切,离不开中共霍山县委的正确领导,离不开历届政府打下的良好基础,离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持,更离不开全县人民的团结奋斗。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的同志们,向各级人大代表、政协委员、工商联、各人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向中央和省市驻霍机构、驻霍部队官兵,向所有关心、支持霍山发展的海内外朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中多年积累的矛盾还没有根本解决,前进的道路上还面临许多困难。主要表现在：经济总量仍然不够大,财政收入结构仍然不够优,牵动性大项目仍然不够多,产业聚集度仍然不够高,农村公共服务、劳动就业、社会保障能力仍然不强,城乡统筹发展步伐仍然不快,服务业发展仍然不足,节能减排任务仍然艰巨,行政效能和服务水平仍然需要提高,等等。对此,我们将高度重视,认真研究,在政府今后的各项工作中切实加以解决,推动全县经济社会发展在率先和谐崛起的征程上奋勇前行。

率先崛起 更待五年

未来五年,是霍山继往开来、乘势而上,在全省实现率先崛起的关键时期。纵观全局,机遇大于挑战,经济全球化和区域经济一体化深度发展,国际国内生产要素和产业转移不断加快,特别是国家和省继续扩大内需、促进中部崛起、建设合肥经济圈等战略的深入实施,为我县经济社会发展创造了新的空间和活力。审视自身,经过多年的发展,我县基础条件愈发厚实,综合实力显著提升,工业主导、民营主体的发展格局已经形成,人心思上、人心思进的发展氛围更加浓厚,经济社会发展已经步入快速稳定上升的黄金期,霍山率先崛起的内生动力越来越强。环顾周边,区域竞争日益激烈,各地竞相发展的态势咄咄逼人,霍山正面临着不进则退、慢进也是退的双重压力。在这个重要关口,我们必须增强机遇意识、忧患意识和紧迫意识,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,努力在应对挑战中把握主动,在扬长补短中增创优势,在超越自我中寻求突破,以全新的思维、全新的作风、全新的举措,顽强拼搏,扎实工作,为全面建成小康霍山打下具有决定性意义的基础。

根据县委十二届八次全会精神,“十二五”期间经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转型升级、和谐崛起、强县富民为主线,强力推进生态立县、工业强县、开放活县、文明育县战略,全力加快城镇化、农业产业化、信息化、服务业现代化进程,大力实施旅游提升工程、科技创新工程、民生改善工程、信用建设工程,逐步把我县建设成为经济繁荣、城乡一体、环境优美、社会和谐、人民幸福的大别山明珠。

“十二五”时期,经济社会发展的主要目标是： 经济基础更加坚实。到2015年,全县生产总值比2010年超一番,总量突破200亿元,年递增13%以上,财政收入同步增长,总量超30亿元。产业结构更趋合理,农业的基础地位继续巩固,工业的主导地位进一步强化,三产的层次比重大幅提高,综合县力全市创一流、全省进十强、中部争百强。基础设施更加完善。全县城镇化率达58%以上,要素集聚能力和发展承载能力显著增强,城市现代化水平全面提升,县城形成20平方公里框架、15万常住人口,全力争创国家园林县城。社会主义新农村建设取得重大进展,交通道路、农田水利、电力通讯等基础设施体系日臻完善,城乡一体特色更加明显。

社会发展更加和谐。教育、文化、卫生等社会事业全面发展,生态文明建设成效显现,城乡文明程度进一步提高,全力争创全国文明县城。民主法制建设全面加强,社会管理体系更加健全。人的潜能得到充分发挥,广大群众的合法权益和社会公平正义得到更好保障。

人民生活更加幸福。社会就业更加充分,合理有序的收入分配格局基本形成。城乡统筹的社会保险、社会救助、社会福利制度更加完备,人人享有基本生活和医疗保障。多层次住房保障体系逐步完善,人民群众的生活水平和富裕程度普遍提高,在岗职工平均工资突破40000元、农民人均纯收入达9000元。

围绕上述目标,我们将重点抓好五个方面：

进一步强化工业主导。坚定不移推进工业强县,全力打造食品酿造、装备制造、光伏光电、农林产品深加工四大百亿产业,积极培育新材料、生物制药、新型能源、节能环保等四大新兴产业,大力发展电光源、纺织服装、印刷包装、建筑建材等四大传统产业；全力推进经济开发区、衡山工业园和高桥湾科技园三大核心平台建设,大力支持落儿岭、诸佛庵、黑石渡、下符桥、与儿街、但家庙六个工业集中区加快发展,建成沿318线超500亿工业长廊,经济开发区产值突破200亿元,衡山工业园产值突破150亿元,规模企业总数达100家,其中产值超亿元企业50家,超五亿元企业20家,超十亿元企业10家,上市企业5家,迎驾、应流均突破百亿元大关。

进一步夯实农业基础。坚持农业基础地位不动摇,立足自然条件和资源禀赋,在稳定粮油生产的同时,大力发展茶叶、毛竹、蚕桑、油茶、中药材(石斛)、百合、板栗、高山蔬菜、水产养殖(鳗鱼)、畜禽养殖等十大主导产业,扎实推进农业产业化提升等八大工程,建成标准化生产基地100万亩以上,实现农副产品加工产值140亿元以上,培育规模企业30家以上,其中国家级农业(林业)产业化龙头企业3家以上、省级20家以上、市级80家以上,有机绿色无公害农产品认证突破80个。

进一步提升三产水平。大力实施旅游提升工程,以自然生态、红色底蕴、历史人文为依托,加快把霍山建成以白马尖、佛子岭为品牌的大别山区域重要旅游目的地和集散中心,实现年接待游客突破400万人次、旅游综合收入超20亿元。大力发展休闲健身、广播影视、文体演艺、霍山玉石等文化产业,全面提升商贸流通、餐饮住宿、社区医疗、居家养老等生活性服务业,加快壮大现代物流、服务外包、金融保险、中介咨询等生产性服务业,大幅度提升三产对经济增长的贡献率。

进一步壮大支撑平台。以县城为中心、中心镇为支撑、105国道和318省道为主轴,打造城镇支撑平台。以交通道路为先导,实施路网升级、改造、延伸工程,推进水利电力设施完善配套,打造设施支撑平台。以主体生态功能区建设为契机,加强环境保护,发展生态经济,打造生态支撑平台。以企业主体、创新载体、产学研一体为突破口,大力实施科技创新工程,打造科技支撑平台。加快信息通讯网升级改造和共建共享,打造信息支撑平台。大力实施信用建设工程,打造以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的信用支撑平台。优化人才发展环境,创新人才培养、选拔、应用、考核、激励机制,打造人才支撑平台。

进一步促进社会和谐。全面推进教育改革,促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育全面发展,城乡教育均衡发展,民办教育加快发展。建立就业援助长效机制,完善面向城乡就业困难人员的就业援助制度,切实保障充分就业。健全县乡村三级医疗卫生服务网络,切实满足人民群众基本医疗和公共卫生服务需求。推进社会管理创新,拓宽社情民意表达渠道,妥善处理人民内部矛盾,严密防范、依法打击各种违法犯罪活动,巩固社会和谐稳定局面。

各位代表,实现“十二五”率先崛起的宏伟蓝图,是全面建设小康霍山的时代要求,更是历史赋予我们的光荣使命。只要我们抓住机遇,团结拼搏,扎实工作,就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实！

实现蓝图 重在开局

2011年是全面实施“十二五”规划的第一年,也是本届政府任期的最后一年,做好今年的工作,意义重大,影响深远。综合考虑,今年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长14%,财政收入增长20%,500万元以上项目固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长18%,外贸进出口总额增长18%,招商引资到位内、外资分别增长30%、15%,2000万元以上规模工业增加值增长20%,在岗职工平均工资增长10%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在3‰以内,单位生产总值能耗下降5%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降2%。

实现上述目标,必须着力抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持加大投入不动摇,全力增强经济发展后劲 倾力而为抓招商。大力实施招商引资主战略,进一步健全工作机制,创新方式方法,努力形成大招商、招大商的工作格局。立足承接转移抓招商,继续把泛长三角、珠三角作为主攻区域,把合肥经济圈城市作为合作伙伴,充分利用已经建立的招商网络,摸排信息,上门推介,力争在承接梯度转移和产业辐射上实现更大突破。立足主导产业抓招商,结合食品酿造、装备制造、光源电器、竹材加工、光伏能源、农副产品深加工等主导产业,积极引进上下游配套产品生产企业,注重加强与央企、知名非公企业对接合作,积极引进基地性、龙头性企业,力争在关联度大、投资密度高的产业上实现更大突破。立足结构调整抓招商,以资源招商和项目招商为重点,出台优惠政策,吸引国内外资本投向特色农业、旅游开发、酒店餐饮、物流商贸、城镇建设、社会事业,力争在招商领域的拓展上实现更大突破。立足责任落实抓招商,坚持“一把手”负责制和目标责任制,完善招商引资工作调度、考核和奖励机制,定期召开客商恳谈会、现场办公会,健全重大项目协调推进机制,力争在招商引资成功率和到位率上实现更大突破。全年实现招商引资到位内资77亿元、外资6400万美元以上。

全力以赴抓项目。紧紧抓住中央加大扶持革命老区、贫困地区的历史机遇,积极寻求项目争取与国家政策支持的结合点,加紧谋划储备一批具有前瞻性、战略性、带动性的重大项目,全年编报项目800个、争取中央投资项目300个、省“861计划”项目30个以上,全力争取六安至安庆铁路途径霍山。坚持高位推动、高压推进,加快佛子岭抽水蓄能电站等重点项目建设,力争全年实施超千万元重点项目200个以上、完成投资45亿元以上。加强项目建设用地保障,依法清理闲臵土地,大力推进建设用地臵换和土地复垦开发,实行城乡土地增减挂钩,力保重点项目和民生工程用地需求。健全项目全程服务包保机制,加大对项目投资进度、项目履约率、开竣工率、资金到位率的督促力度,真正做到让干部用项目说话,让项目为干部说话。

千方百计抓融资。积极应对国家货币政策由宽松向稳健调整,扎实推进中小企业信用体系实验区建设和“1+10”银政战略合作,进一步优化金融生态环境,鼓励金融机构创新金融产品,完善信贷评比奖励办法,引导金融机构提高有效信贷投放。坚持季度金融形势分析会制度,定期组织开展银政企合作对接活动,加大对光伏等新兴产业融资支持力度。加快组建农村商业银行,做好村镇银行落户工作,积极引进县外金融机构在霍山设立分支机构。进一步壮大嘉利达担保公司规模、降低担保费率、提高担保能力,鼓励社会资本创办担保机构和小额贷款公司,鼎力支持迎驾、应流、龙华、世林等企业上市融资,引导和规范资本市场健康发展。做大做强城投公司和安园公司等政府性融资平台,积极开拓建设用地收储等新的融资领域,保障基础设施和重点项目的资金需求。全年新增贷款15亿元,其中域外银行贷款增量6亿元。

（二）坚持工业主导不动摇,强力推进产业升级壮大 提升产业竞争力。坚持规划引导和政策激励相结合、扶优扶强与淘汰落后相结合,发挥工业发展资金的引导作用,支持企业改造升级、做大做强。围绕打造“百亿产业”,进一步壮大食品酿造、装备制造、光伏光电、农林产品深加工等优势产业,培育发展新材料、生物制药、新型能源、节能环保等新兴产业,加快形成具有较强核心竞争力的现代工业产业体系。围绕打造“百亿企业”,大力支持迎驾、应流超常规发展,世林、龙华、日能中天、惠德、康尔美等企业跨越发展,一隆、源牌、汇佳、绍峰、晨风、丰汇、高昌等企业加快发展,努力培育一批行业领军企业。坚持项目带动,推进迎驾1.2万吨名优酒酿造、溢彩玻璃三期、应流年切削加工300万小时核电设备大型铸锻件零件化、惠德太阳能电池片、汇佳年产7200吨大米食用蛋白粉等81个投资超千万元重点工业项目建设,确保全年完成工业投入60亿元, 2000万元以上规模企业新增15家、总数达70家,其中产值超亿元企业6家、总数达30家,实现规模工业总产值200亿元、增加值60亿元。

提升园区承载力。按照科学分工、明确定位、错位竞争、共同发展的原则,加强园区规划、建设和管理,推进扩容升级,完善功能配套,增强园区承载和集聚能力。围绕打造“百亿园区”,全面完成经济开发区拓展区一期3平方公里“七通一平”,谋划启动拓展区二期1.5平方公里建设,强力推进新能源、新材料和物流园区、化工园区等功能性产业园的规划建设,力争新引进企业40家、项目60个,到位内资50亿元、外资1500万美元,实现技工贸总收入100亿元、财政收入5亿元；推进衡山工业园拓展区建设,加快扩园升级步伐。加大政策扶持和资金支持力度,做好落儿岭省级工业园筹建工作,促进高桥湾科技园、乡镇工业集中区和农民工返乡创业园加快发展。积极探索园区合作共建模式,激励发展“飞地经济”,吸引长三角、珠三角等地园区、企业在我县建设园中园。

提升自主创新力。大力实施技术创新工程,扎实推进创新型企业试点,发挥好县级科技创新资金的引导和撬动作用,鼓励企业加大科技投入,提高核心竞争力和经济效益。不断完善县科技创业中心孵化功能,进一步引导和扶持各类科技中介服务机构发展,加大人才开发力度,促进科技人才向企业聚集。加强科技创新平台建设,力争成为国家级铸造高新技术产业基地,经济开发区成为国家新型工业化产业示范基地和省级光伏产业示范基地,茧丝绸产品质量监督检验中心升格为国家级中心。继续实施商标、名牌和技术标准战略,全年新增安徽著名商标2个、名牌产品3个,高新技术企业3家、产品15个。

（三）坚持城乡统筹不动摇,合力共建社会主义新农村 大力发展现代农业。坚持政策推动,充分发挥现代农业以奖代补资金的导向作用和倍增效应,加强基地建设,壮大龙头企业,提升主导产业。坚持示范带动,加快大沙埂现代农业园、太平畈霍山石斛产业园、漫水河百合科技园、诸佛庵毛竹科技示范园、大化坪茶叶加工贸易园、但家庙和下符桥油茶产业带建设,支持乡镇因地制宜建设特色示范小区。坚持品牌促动,大力推进标准化生产,加强农业投入品经营管理,支持企业开展有机绿色认证。坚持市场拉动,进一步完善大别山绿色商城、中国羽绒交易市场、大化坪霍山黄芽茶市、漫水河中药材市场等专业市场建设,鼓励发展农民专业合作组织和农民经纪人队伍,大力开拓农产品销售市场。全年新增和改造农产品基地6万亩,新增省级以上龙头企业3家、市级5家、有机绿色农产品认证10个、注册农产品商标3个,实现农业产业化产值40亿元。

着力完善农田水利设施。紧紧抓住国家加大水利等农村基础设施投入及实施新一轮治淮工程的重大机遇,抓紧申报争取一批防洪保安、中小河流治理、山洪地质灾害防治及农田水利基本建设项目,推进农业综合开发,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。加快淠史杭灌区淠源渠节水改造及续建配套建设,推进山王河、下天河、漫水河3条小流域综合治理,完成塘儿湾、南河、龙凤山3座病险小水库除险加固,实施第二轮农村饮水安全工程,解决3万人饮水安全问题。建立健全小型水利设施稳定投入机制,进一步加大民办公助力度,鼓励社会资本进入水利建设领域。

加快推进新农村建设。坚持把建设新农村与推进城镇化结合起来,进一步完善村镇建设和产业发展规划。深化农村综合改革,完善农村土地、林地承包经营权流转管理和服务,逐步建立有利于农村改革发展的体制机制。大力开展农村环境综合整治,严格农村宅基地和农民建房管理,加快“两镇十八村”新农村示范工程和圣人山、大河厂两个市级新农村示范点建设。千方百计拓宽农民增收渠道,全面落实各项强农惠农政策,切实加强农民负担监管,依法保障农民合法权益。拓展农业保险范围,开展林业保险试点,加强动物防疫、植物检疫、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治、山洪和气象灾害防御等工作,切实提高防灾避灾减灾能力。

（四）坚持改善环境不动摇,致力加强基础设施建设 增强城市承载功能。围绕争创国家园林县城目标,按照“一城四区”总体发展思路,扎实推进城市建设三年行动计划,城区完成路网、电网、燃气管网等专项规划编制和霍山大道、高速公路连接线、淠河景观带城市设计,实施中兴路改造,续建霍山大道、淠源西路等道路,开工建设花园路二期、淠源东路、与儿街中路等市政道路延伸工程,实施北城河治理、高桥湾橡胶坝、清源池和文峰公园扩建等活水增绿工程,加快供水管网、排水管网、污水管网改造延伸和燃气管网建设,积极争取西气东输主管网延伸到霍山,全面建成公交换乘中心、城西客运中心等一批公共服务设施；政务新区力促档案馆、环境监测中心、林业要素市场、检察院技侦楼、交通指挥中心、消防指挥中心等尽快建成使用,动工兴建行政中心、会议中心、城乡建设服务中心、国土交易中心、城投大厦等重点工程；经济开发区全面完成拓展区一期源牌南路、经三南路等道路及配套建设,加快推进拓展区二期路网及场地平整工程；高桥湾科技园实施莲花路、双山路等路基和淠滨东路、高桥湾路等路面工程。健全住房保障体系。切实加强房地产市场的调控监管,加大中低价位、中小型普通商品房建设力度,加快老城七期改造和商住小区开发,探索发展休闲、养老等旅游地产,促进房地市场健康有序发展。大力推进中兴农贸市场、荷香游园、文峰公园、茶厂、淠河东路与花园路交叉口等周边地块城市棚户区和迎驾厂等工矿棚户区改造,切实抓好惠民小区、淠河新区、淠源新村、同心小区、苗圃小区等安臵房和廉租房建设,积极发展公共租赁住房,进一步扩大住房保障覆盖面。

提升城市管理效能。注重将城建与创建相结合、集中整治与常抓不懈相结合,提高城市管理和综合执法水平。以创建全国文明县城为抓手,强化流动摊点、噪声污染等专项整治,巩固烟花爆竹限放成果,规范市场周边环境和城区停车秩序。完善市容环境卫生长效管理机制,努力消除保洁盲区。启动垃圾分类分选工作,加快推进垃圾填埋场项目建设。严格落实三级巡查制度,建立联动执法监察机制,坚决查处各类违法建设。规范户外广告发布行为,完善城区标牌标识。优化社区布局设臵,提升社区服务功能,推进和谐社区创建活动,引导广大市民破除陋习、树立新风。推进城乡一体发展。继续完善城乡基础设施,重视抓好重点镇、中心镇规划建设,加大城乡基础设施对接联网、互通共享。完成318省道道士冲至中界岭段、单龙寺至托儿岭段改造,加快杨四岭至齐山等公路建设,实施九龙井至太平畈、漫水河至大化坪、太阳至太平畈等公路改造,推进农村公路灾后修复和农村清洁能源工程,新改建农村公路100公里、新建沼气池1000口。继续加强城乡电网改造,开工建设经济开发区、佛子岭35千伏输变电工程,实施与儿街、城关35千伏输变电改扩建工程,启动经济开发区110千伏输变电工程前期工作,力争尽快开工建设。加快城乡通讯工程建设,新建各类通讯基站80座。

（五）坚持扩大消费不动摇,大力提升三产层次水平壮大旅游产业。大力实施旅游提升工程,进一步完善促进旅游产业发展的政策措施,设立旅游发展专项资金,引领旅游产业转型升级。突出自然山水、休闲度假、康体养生特色,切实抓好佛子岭、大别山主峰和南岳山3个4A级景区的深度开发,大力开展佛子岭水库渔业秩序、坝上渔场综合整治和游船资源整合,力促迎驾酒文化博物馆和别山湖水上旅游项目正式建成并对外开放,推进铜锣寨景区4A创建和陡沙河温泉开发工作。完成南岳山庄四星级旅游饭店扩建,充分利用星级酒店资源,主动承接合肥等地会务活动,着力打造全省现代会务中心。规范农家乐、渔家乐等乡村旅游发展,推动旅游商品开发,加强旅游队伍建设,提高接待服务能力。创新旅游宣传推介,进一步提升霍山旅游的知名度和美誉度。全年争创星级旅游饭店1家、旅游餐馆2家、诚信旅行社1家,星级农家乐2家,接待游客165万人次,旅游综合收入8亿元。

扩大消费需求。认真落实国家鼓励消费的政策措施,优化消费环境,保护消费者权益,进一步释放城乡居民的消费潜能。严格执行家电、汽车、摩托车、农机、建材下乡和家电、汽车以旧换新政策,继续推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”,支持大型商业连锁企业向农村延伸网点,加快盛大物流园、粮食物流产业园、高山蔬菜配送中心等现代物流项目建设。全面实施城市商业网点规划,力促文峰百货等重点项目尽快建成营业。大力发展信息服务、商务金融等生产服务业,加快发展社区服务、物业管理等生活服务业,积极发展技术交易、服务外包等新型业态,着力培育文体健身、教育培训等消费热点,促进消费结构升级。全年实现社会消费品零售总额21亿元。

做大外经外贸。继续优化外贸结构,全力巩固传统市场,稳步开拓新兴市场,积极承接发达地区高新技术产业转移,推动外向型经济转型升级,提高具有自主品牌和高附加值产品出口比重。鼓励优势企业注册国际商标、并购境外企业和品牌,支持企业在境外设立生产加工基地、区域营销中心、地区销售总部和销售连锁店,拓展发展空间。积极扩大进口,鼓励企业引进国外先进技术设备、管理理念和市场渠道,快速提升核心竞争力。全年实现进出口总额1.2亿美元,其中出口创汇1.1亿美元。

（六）坚持惠民利民不动摇,着力促进社会和谐进步 切实增强财政保障能力。充分运用积极财政政策的导向作用和财政资金的杠杆作用,支持重点产业、重点企业、重点项目加快建设,扶持主导产业做大做强,引导新兴产业快速发展,巩固壮大现有财源,积极培植后续财源。依法加强财税征管,进一步壮大财政收入总量,着力优化收入结构,提高地方可用财力比重。实行新一轮县乡财政体制,深化国库集中支付、政府采购等各项改革,严格部门预算管理,实现财政管理科学化、精细化、绩效化。优化财政支出结构,优先保障民生工程、社会事业、公共需求等支出,下决心压缩一般性支出,健全完善公共财政服务体系。

更加注重改善民生。认真实施33项民生工程,足额配套资金,着力提升农村五保供养、重度残疾人救助等发放类项目直达效率,深入推进“一事一议”财政奖补试点、家电下乡和以旧换新等补助类项目落实,进一步完善校舍安全工程、农村公路危桥加固等建设类项目管理机制,不断加大农民工技能、新型农民等培训类项目整合力度,确保民生工程发挥最大效益。坚持把就业作为民生之本,实施更加积极的就业政策,重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工就业工作,加强城镇就业园、农民工返乡创业园建设,引导支持农民工回乡就业和创业；开展就业援助活动,促进零就业家庭、残疾人、下岗失业人员再就业。加强对用人单位执行劳动合同、工资分配的指导和监管,切实维护劳动者合法权益。全年新增就业岗位3200个。

着力完善社会保障体系。加强社保基金征缴和管理,扩大社会保险覆盖面,贯彻落实社会保险关系转移接续政策,加快建设覆盖城乡的社会保障体系,力争全年参保人数累计达到13万人次以上。深入推进新型农村社会养老保险试点,全面推行社区居家养老模式。提高城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗参保率,加快实现全民医保。完善社会救助体系,进一步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助标准,大力发展社会福利和慈善事业。认真落实新时期扶贫开发政策,继续推行“参与式”扶贫模式,加快发展社区互助基金组织,启动实施第三批16个重点村“整村推进”工程,实现脱贫6000人。

全面发展社会事业。深入开展农村“四创”活动,切实加强社会主义精神文明建设,积极争创全国文明县城。推进义务教育阶段学校标准化建设,完成城北小学移址新建,支持霍山职高争创国家级示范中职学校,扶助家庭经济困难学生完成学业。巩固基层医药卫生综合体制改革成果,持续开展爱国卫生运动,加快县医院外科大楼、中医院门诊大楼建设,满足群众日益增长的卫生服务需求,力保全国中医中药工作先进县通过复核。扩大文化体制改革成果,实施文化惠民工程,启动三馆建设,开展全民健身运动,推动文化事业和文化产业繁荣发展。深入开展出生人口性别比综合治理,稳定低生育水平。切实加强经济运行监测,全面完成第六次全国人口普查。重视“五老”工作,保护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益,开工建设儿童福利院和老年公寓,全面建成特教学校和残疾人综合服务中心。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作。加快发展宗教、外事、侨务、地震、气象、档案、地方志等各项事业。

深入推进生态建设。牢固树立绿色、低碳发展理念,巩固国家生态县建设成果,努力建设全国生态文明县。继续实施生态六大工程,积极顺应消费时尚,切实加快生态产业、生态产品开发,打好生态品牌,发展生态经济,将良好的生态优势转化为巨大的经济优势。坚持标本兼治,强化目标管理责任制,确保完成节能减排任务。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,扎实开展环保专项行动,争取上级建立淮河流域生态补偿机制。加强城乡环境综合整治,实施县污水处理厂升级改造工程,推进农村面源污染、畜禽养殖污染防治和乡镇集中饮用水源保护及农村清洁工程,健全人工湿地污水处理系统和垃圾清运保洁管理长效机制,不断增强污染防治能力。

切实维护社会稳定。深入开展平安霍山建设,全面启动“六五”普法,扎实做好社会管理创新试点,加快城乡防控体系建设,创造人民群众安居乐业的社会治安综合环境。严格落实安全生产领导责任制和责任追究制,突出抓好重点行业、重点领域的隐患排查和整改工作,严防重特大事故发生。进一步健全政府应急管理机制,加强应急救援队伍建设,提高保障公共安全和处臵突发事件能力。牢固树立群众观点,自觉践行群众路线,切实维护群众利益。加强和改进信访工作,畅通民意表达渠道,建立健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,妥善解决人民内部矛盾,积极预防和处臵群体性事件。重视支持驻地部队建设,深入开展“双拥共建”活动,不断强化国防动员、国防教育、民兵预备役和人民防空工作。

（七）坚持改进服务不动摇,努力构建人民满意政府 充分尊重规律、规则、规范。遵循规律,善于透过现象看本质,不断增强工作的预见性和创造性,努力提高推动科学发展的能力水平。遵守规则,认真贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见,将依法行政工作与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核,真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。遵从规范,严格按程序履行政府职能,坚持重大事项集体决策和专家咨询论证等制度,加强对重大政策实施情况的跟踪评估,切实提高政府执行力和公信力。

高度重视民主、民意、民智。充分发扬民主,自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,充分听取工商联、人民团体和社会各界的意见建议。切实尊重民意,主动深入基层调查研究,充分发挥政府网站等平台作用,扎实推进政府信息公开,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。广泛汇集民智,尊重群众的首创精神,善于挖掘群众的无穷智慧和巨大创造力,做到谋划发展思路向人民群众问计,制定发展措施向人民群众请教,落实发展任务靠人民群众努力,衡量发展成效由人民群众评判。

着力推进创优、创新、创业。深化创优理念,坚决摒弃甘居人后的观念,敢向高的看、敢与强的比,以更高的发展标杆定位自己,以更昂扬的精神风貌塑造自己,以更扎实的工作作风要求自己,勇于争上游、创一流。培育创新精神,克服因循守旧、固步自封思想,大力推进政府管理创新,不断深化各领域改革,积极推进“扩权强镇”试点,进一步完善招投标管理和政府性投融资体制。营造创业氛围,深入开展政行风评议,严厉查处破坏经济发展环境的人和事,营造宽松和谐的干事创业氛围,使政府真正成为发展环境的创造者、社会公平的保障者、人民利益的维护者。

始终保持清醒、清正、清廉。保持头脑清醒,大兴学习之风,牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。保持工作清正,勇于维护正义、敢于坚持真理,不以私情废公事,不拿原则作交易,以公心促进公正、以公正赢得公信。保持作风清廉,认真遵守《廉政准则》,严格执行党风廉政建设责任制,进一步强化对工程建设、土地出让、资金管理等重点领域的监督管理,以防腐倡廉的实际成效取信于民。

各位代表！历史赋予我们神圣光荣的使命,人民寄予我们诚挚殷切的期望,机遇激发我们加快发展的动力,任何压力和挑战都动摇不了我们的决心。让我们在中共霍山县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,振奋精神,同心同德,乘势而上,奋力开拓,以优异成绩向建党九十周年献礼！

第五篇：安徽省六安市人民医院医疗设备管理制度

安徽省六安市人民医院医疗设备管理制度

随着医院的发展，作为医疗、科研、教学的医疗设备已成为医院的重要组成部分。按照国家《医疗器械监督管理条例》和《安徽省药品医疗器械使用监督管理办法>>对医疗设备的管理要求，医院必须制定一套规范化、制度化的医疗设备管理制度，才能体现医疗设备的管理水平，充分发挥医疗设备的效能，提高设备的使用率、完好率，减少或杜绝人为损坏，保证医疗设备处于最佳状态。设备处职责

设备处是全院医疗设备管理的职能部门。在主管院长的领导下。参加医院医疗设备管理全过程。负责医疗设备的规划调研、立项论证、申报审批、招标采购、安装验收、维护保养、培训使用、报废鉴定、配合财务部门完成医疗设备的调拨使用及报废报批工作。

医疗设备管理制度

一、医疗设备购前论证制度

二、医疗设备采购管理制度

三、医疗设备安装验收制度

四、医用计量器具及压力容器管理制度

五、医疗设备维护及维修管理制度

六、医疗设备调拨管理制度

七、医疗设备报废管理制度

八、医疗设备安全管理制度

九、医疗设备应急保障制度

一、医疗设备购前论证制度

1、设备处负责全院医疗设备购前综合论证工作。

２、医疗设备购前论证会由相关专家参加，申报科室负责人参与； ３、医疗设备购前论证会每季度组织一次；

４、凡价值人民币10万元以上的医疗设备购置，必须进行购前论证工作。经论证许可后方可进行采购申报；

５、申购科室在申请购置医疗设备论证会上，需从以下几个方面进行论证阐述：

①应用论证：重点说明学科、临床应用必需理由； ②市场论证：重点描述所申购设备的市场应用状况； ③配置论证：提供详细的需求配置清单及功能要求； ④人员和场地基本条件论证；

⑤效益论证：社会效益和经济效益等。

６、设备工程部负责拟购医疗设备的技术审核。实行专人技术负责；参与采购、安装和验收工作。

二、医疗设备采购管理制度

1、任何医疗设备采购必须严格按<<医疗器械监督管理条例>>的规定,从取得<<医疗器械生产企业许可证>>的生产企业、取得<<医疗器械经营许可证>>的经营企业购进合格的医疗设备。2.采购进口医疗设备要依据<<海关法>>和<<进口产品注册标准>>、有<<进口产品注册证>>、有报关证明和完整的商检报告(免检产品除外)。

3.医疗设备采购人员组成：

院长、主管副院长、纪检负责人、经济管理负责人、工程技术人员、设备处相关主办人员。

4、医疗设备采购方式：

大中型医疗设备委托市政府采购中心代理采购； 临床常规医疗设备实行打包询价、比价采购；

临床急需医疗设备的采购经院长办公会批准，院内组织三家以上公司参加，并参照近期市场招标结果，进行议标采购；

本着公开、公平、公正的原则，采购技术先进、功能实用、性价比最优的产品。

5、按照医疗设备的管理范畴对甲、乙类医疗设备要在取得上级卫生主管部门核发配置许可后方可招标采购。

6、大额维修零配件采购：由设备最终用户根据设备故障诊断情况填写《配件申购表》，医疗设备工程部主管工程师附加故障情况技术说明，设备处负责人进行确认后上报医疗设备主管院长审批后，方可安排采购。

三、医疗设备验收制度

1、医疗设备开箱验收应有供货商、最终用户代表、医院主管工程师和设备处固定资产管理人员共同在场。

2、工程部主管工程师和设备处固定资产管理人员应现场逐件开箱、逐件清点、逐件登记。

3、设备包装箱在验收未结束前严禁移离验收现场，直至全部验收工作结束，且对包装箱进行认真查看后，方可处理。

4、设备验收文件需现场由最终用户代表、设备处参加验收人员和供货商验收人员，按照采购合同要求及设备运行状况共同签名确认。

5、对于随设备的操作手册、维修手册等重要文件，需进行仔细登记，并由保管人在验收文件上签名确认。

6、设备处根据验收完成文件和发票原件及时办理固定资产确认手续。

7、未经验收的医疗设备严禁投入临床应用。

四、医用计量器具及压力容器管理制度

根据《中华人民共和国计量法》及有关计量管理的法令、法规，为进一步加强我院的计量管理工作，健全计量体系，提高医疗质量，保证量值准确，充分发挥计量工作在医院管理 中的积极作用。

１、全院的计量管理工作由设备处负责，并配有专职计量管理人员，负责统一管理全院的计量管理工作。

２、各使用科室配备专职计量管理员（由护士长担任），组成全院计量管理网络，共同承担全院的计量管理工作。

３、按照检定规程严格做好计量器具的检定工作，定期将强检器具送制定检定部门检定。

４、根据计量器具种类建立技术挡案并实行统一编号，做到帐物相符。

５、凡涉及国家规定列入压力容器医疗器械的用户部门，在使用设备前需根据设备使用说明书制定详细的操作规程。

６、涉及国家规定列入压力容器医疗器械的操作者需严格按操作规程进行操作。

７、设专人负责全院计量器具、压力容器的维护工作。８、对列入强检不合格的计量器具或压力容器不得继续使用。

五、医疗设备维护及维修管理制度

（一）医疗设备维护保养管理（三级保养）：

1．一级保养：使用科室指定专人对所使用的设备，每天进行表面除尘和基本参数校正。

2．二级保养：主管工程师配合并指导使用设备科室专管人员，对设备定期或不定期进行设备内部清洁和技术参数校正。3．三级保养：主管工程师对所分管的设备，定期进行维护和参数校正，包括内部除尘、机械部位加油、除锈等。

（二）设备维修管理

1．设备工程部实行值班主任负责制，负责日常维修力量的调配及全院医疗设备维修工作的完成。

2．负责医疗设备的技术验收、保修期内维修登记、保修期到期前设备状况总结、设备维修纪录（自修或外修）、关键零配件来源、使用记录。

3．维修责任工程师对所管设备，应尽可能采取下修方式（除故障特别复杂外）。

4．维修中由于故障特别复杂或零配件采购困难，主管工程师应及时通知设备使用科室，以便及时采取应急措施。

5．维修中遇到难以判断或一时无法解决的问题，责任工程师应及时向上级领导汇报。维修负责人应及时召开问题讨论会，群策群力解决问题。

6．对返修率高的医疗设备，维修技术人员也应及时向上级报告。7．维修工程人员应严格把好报废设备鉴定关。8．维修工程人员应经常与所管设备的使用人员进行操作和保养工作交流，积极听取设备使用人员对所用设备的反映，了解设备的使用现状。

9．维修工程人员应经常与厂商维修工程人员进行联系和交流，虚心求教，尽最大可能地了解所管设备的常见及特殊故障的判断及维修方法。

10．维修工程人员应及时了解所管设备代理商或维修工程师的变更情况，并及时与新的代理商或工程师取得联系，以保证零配件的索取和维修联系。

（三）工程技术图纸及档案的管理

1．严格执行大型医疗设备的验收报告、工程技术图纸、维修日志及联系记录和报废鉴定文件归档制度。

2．工程文件档案实行集中存放和维修负责人管理的方法。严防档案丢失。

3．工程部负责人应定期对下属的工程文件档案进行审核。4．对最终用户保存的使用手册应严格进行登记确认。

（四）保养及维修质量控制

1．工程部负责人负责针对各类不同设备，制定保养工作要点及程序。根据设备返修情况，调整保养周期。

2、工程部需定期召开“设备维修技术讨论会”，重点找出维修及保养工作中的漏洞并加以弥补。互相学习，提高技能。4．工程部负责人应定期地对全院大型医疗设备进行巡视，充分听取最终用户部门的意见和建议。5．工程技术人员下修及保养工作结束后，需详细写明工作过程及维修结论。

6．医疗设备使用科室应对所使用的设备发生的故障及时向工程部报，尤其是待用抢救设备。

7．对抢救设备（呼吸机、心脏除颤器等）实行定期巡检及最终用户确认登记。

8．工程部执行自行完成的高额维修奖励制度。

六、医疗设备调拨管理制度

医疗设备固定资产使用科室财产保管设专人负责，医疗设备的调拨和转移必须通知设备处，由设备处办理相关手续，并报财务处确认。如未办理固定资产管理移交手续而导致的后果，科室负责人承担相应责任。

１．跨科借用：由于医疗需要，经借与被借双方负责人同意将医疗器械固定资产跨科借用，固定资产借出方需由财产保管人保留借方财产保管人借条。该借条必须注明设备名称、固定资产编号、设备完好状况、设备归还日期等。如未办理借条事宜或借条丢失所造成帐物不符等结果，将由借出方财产保管人承担相关责任。２．资产转科：医疗器械固定资产因临床业务需要进行转科使用，主动提出一方需向设备处提出书面申请，设备处审核，医疗设备主管院长批准,由双方财产保管人共同办理固定资产帐目变更后，方可移交相关资产。

３．资产出院：医院医疗器械固定资产因支援或捐赠转移出院外，设备处必须根据医疗器械主管院长的亲笔批准相关文件，凭接受方接受文件及时办理固定资产帐目变更手续并经财务处确认。

七、医疗设备报废管理制度

设备处协同财务处完成医疗设备报废工作

１．报废申请：对于不能继续使用的医疗设备固定资产，资产所有方负责人需认真填写《医疗设备固定资产报废申请单》，并提交设备处；

２．报废设备鉴定：工程部主管工程师应本着严谨的科学态度，对需报废的医疗设备固定资产给出实事求是的技术鉴定意见。３．报废申请审批：《医疗设备报废申请单》经设备处负责人审核，设备主管院长批准, 方可按程序办理报废申报手续。

４．报废物资处理：经批准报废的医疗设备固定资产，报废物资处理需与财务处进行现场监督，并在《固定资产报废申请单》签名确认。如可提供维修利用的，设备工程部在《固定资产报废申请单》上注明。如无利用价值的，则进行残值处理并上缴。

５．固定资产帐目变更：设备处将已完成的《固定资产报废申请单》进行归档，并凭此单与财务处进行医疗器械固定资产帐目变更。

6、对不符合使用管理要求的医疗设备实行强制报废。

八、医疗设备安全管理制度

1、定期检查电气安全。提供给设备的电源，其电压、相位应符合设

备的要求，供电线路必须能够承受设备的用电负荷。对电压要求稳定 的精密仪器应配备符合要求的稳压电源或UPS。

2、定期检查接地装置。所有带电医疗设备工作时应做好接地，并保 证接地设施良好。

3、保持设备工作环境清洁、干燥，做好防尘、防潮、防爆、防水、防电磁波、防静电工作。保证机房环境符合设备使用要求

4、设备使用、操作人员必须熟悉设备性能，掌握操作方法和程序后 才能上岗工作。对放射、放疗、核医学、高压氧舱等危险部门的工作 人员，需经岗前培训，取得上岗证后才能上岗工作。

5、应严格按开关机程序开、关机器。严禁违规、野蛮、不按程序操 作机器设备。

6、严禁机器带病工作，发现机器出现异常应立即关机。通知设备维 修人员到场检修。

九、医疗设备维修应急保障制度

国家规定的工作以外时间、双休日和节假日期间

（1）工程部实行全年每天24小时值班制，临床科室遇有紧急情况可通过院总值班通知值班工程师。

（2）对于国家规定的假期期间，工程部应将《值班表》送达院办公室。值班工程师在接到报修电话后要及时作出响应。（3）值班工程师如遇到无法排除故障情况，应及时与其负责人进行报告，相关负责人根据具体情况在最短时间内给与支持。