建设节约型机构的建议

第一篇：建设节约型机构的建议

关于建设节约型机构的建议

节能工作是当前贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的一项极为紧迫的任务。为推动公共机构（指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织）节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，2008年10月国务院颁布了《公共机构节能条例》，2009年2月中央办公厅和国务院办公厅又下发了《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发„2009‟11号）。面对新形势、新任务和公共机构节能工作的新要求，还存在一些薄弱环节和问题，需要在新的一年里，继续加大贯彻力度、深化推进，为此建议：

一、统一思想，提高认识，进一步增强节能工作的责任感

应进一步加大对节能管理政策和规定的宣传教育，提高对建设节约型机关重要意义的认识。按照党的十七大提出的“加强生态文明建设”的重大战略任务和胡锦涛总书记关于“各级党委和政府要在节约能源资源方面率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展节约能源资源活动”，温家宝总理关于“各级党政机关高度重视资源节约工作，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众监督”的要求，切实增强做好节能工作的责任感。

二、突出重点，明确目标，进一步落实节能降耗工作的具体措施

一是抓好用电节约工作。加快照明系统节能改造，在公共机构推广使用节能型照明灯具，更换非节能灯具；加强用电管理，公共区域的照明系统加装自动控制开关，办公室、会议室要充分利用自然光照明，自觉节约照明和各类电器的用电；合理设置电子显示屏和景观灯的使用。二是抓好供水系统节能管理。加强用水设备的日常维护管理，防止“跑、冒、滴、漏”等浪费现象；新建和改造项目应使用节水器具和设备。三是抓好公务车辆节能管理。严格按照要求配备公务用车，加强公务车辆编制管理；实行定点维修、定点加油，加强日常管理，完善公务车辆管理制度。四是加强公共建筑节能管理。所有新建、改扩建和装修改造的机关住宅和办公楼项目，要严格执行《公共建筑节能设计标准》，从规划、设计、评审、施工、监理、竣工验收和运行管理等各个环节加强节能监督管理。同时，应优先使用节能新技术、新工艺、新材料，扩大可再生能源的使用范围，充分考虑开发利用地下空间，建设低能耗绿色建筑。

三、强化领导，落实责任，进一步抓好公共机构节能工作的落实

一是设置节能管理岗位。建立公共机构节能管理组织网络，成立专门机构，设置节能管理岗位，由编办按要求核定编制和职数，建立联络员工作制度，形成“横向到边、纵向到底”的节能管理体系。二是建立能源资源消耗统计制度。建立公共机构能源资源消耗统计制度，把统计工作纳入岗位责任制。机关各公共机构要进一步完善能

耗统计工作和相关管理制度，建立能源资源消耗统计管理台帐和信息数据库。三是制定能源资源消耗定额标准。建议机关事务管理局会同市财政局、审计局等有关单位，尽快研究制定《公共机构能耗定额标准》，建立科学的能耗报告、能耗公示制度，遏制公共机构不合理能耗的增长。四是建立节能目标管理体系。首先要建立公共机构的节能目标考核制度，将节能目标完成情况作为对公共机构综合考核的一个重要内容。建议由政府办公室牵头组织有关部门，对公共机构节能工作目标责任进行考核，并将结果作为政府年度“绩效考评项目”计入总分和“文明单位”的重要考核内容。第二，要实行公共机构能耗审计制度。根据《公共机构节能条例》和国家有关的节能法规和标准，每年对公共机构用能单位利用的物理过程和财务过程进行检验、核查和分析评价，并形成能源审计报告，推动公共机构挖掘节能潜力，改进用能管理，降低能耗水平。第三，要建立健全节能目标管理责任制，加强对目标执行过程的监控，及时协调解决出现的问题，抓好检查与考评，真正做到工作有人抓、节能有目标、考核有数据、管理有规范，并形成科学管理、规范运行的节能格局。

第二篇：20172018年级节约型公共机构

2017—2018年省级节约型公共机构

示范单位创建名单

一、省直部门及所属单位创建名单

四川省经济和信息化委员会

四川省司法厅 四川省质量技术监督局

西南医科大学 西华师范大学 成都工业学院 四川工商职业技术学院

四川省人民医院 四川省肿瘤医院 成都中医药大学附属医院 四川省川北医学院附属医院 成都医学院第一附属医院

二、市（州）创建名单 成都高新技术产业开发区人民法院

成都市涉外服务中心

成都市成华区人民政府第三办公区

成都市金牛区妇幼保健院

金堂县人民法院

成都市武侯区晋阳街道办事处

彭州市第四人民医院

成都市郫都区第二人民医院 成都市温江区第三人民医院 中国人民银行自贡市中心支行

荣县人民医院 自贡市第三人民医院 自贡市妇幼保健院 泸州市市委市政府集中办公区 中国人民银行泸州市中心支行

叙永县人民医院 泸州职业技术学院 什邡市人民医院 德阳市金沙江路学校 四川省德阳中学校 中江县凯江中学校 绵阳市中级人民法院

三台中学 三台县人民医院 绵阳市第三人民医院 绵阳南山中学双语学校 广元市苍溪县中医医院 广元市利州区委区政府第三办公区

四川省剑门关高级中学 四川省青川中学校

广元市昭化区民盟烛光初级中学 中国人民银行遂宁市中心支行

大英县人民医院 四川省遂宁市船山区人民医院

遂宁市安居育才中学校 四川省射洪中学校 内江市中医医院 内江职业技术学院 内江医科学校 乐山市公安局沙湾区分局 峨边彝族自治县人民政府

夹江县中医医院 峨眉山市第一小学 南充市高坪区文化艺术中心 南充市嘉陵区人民政府

南充市中心医院 四川省南充师范学校 屏山县人民政府办公室 宜宾市第三人民医院 四川省江安县职业技术学校 四川省宜宾市南溪职业技术学校

高县硕勋中学校 广安职业技术学院 四川省广安第二中学校 四川省邻水县第二中学 中国人民银行达州市中心支行

达州市达川区人民医院

四川省开江中学 四川省大竹中学

平昌县人民法院 南江县人民检察院 巴中市恩阳区人民医院 巴中市恩阳区三汇小学 四川省通江县第二中学 荥经县人民政府政务服务中心

汉源县综合服务中心 雅安市雨城区人民医院 天全县城区第三完全小学 中国人民银行眉山市中心支行

丹棱县人民医院

眉山市仁寿县精神卫生保健院

四川省眉山东坡中学 中国人民银行资阳市中心支行 资阳市雁江区机关事务管理局

乐至县机关事务管理局 安岳县人民检察院

资阳市雁江区三贤九年义务教育学校

茂县机关事务管理局 九寨沟县机关事务管理局 康定市甲根坝片区寄宿制学校 甘孜藏族自治州职业技术学校

甘洛县机关事务管理局 凉山州交通运输局

第三篇：建设节约型社会的政策建议

建设节约型社会的政策，涉及到经济、社会的诸多层面。为此，专家学者们提出了丰富的建议。

推进资源价格市场化

国家发展与改革委员会主任马凯加快推进水、电、石油、天然气等资源性产品价格的市场化进程，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞目前能源和资源的价格比较刚性，缺乏灵活性，并没有发挥价格机制和调节供需的作用。另外，从价格的结构来看，要形成有利于可再生能源发展替代能源发展，替代技术发展比价关系。

节约激励政策

国家发展与改革委员会主任马凯建立健全有利于建设节约型社会的财税政策体系，加快制定鼓励生产、使用节能节水产品和节能建筑以及低油耗，低排量车辆的财政税收政策，完善资源综合利用税收优惠政策，调整高耗能产品进出口政策。

国务院发展研究中心研究员周宏春出台相应的经济、财税激励政策，才是建设节约型社会的关键。

我国对于节能的财税激励政策，在上世纪年代有“固定资产投资调节税”，即对北方节能建筑给予零税率的优惠，但后来为了拉动固定资产投资，此政策暂停。目前，国务院相关部门正着手研究调整高耗能产品进出口政策、适时开征燃气油税、完善消费税制、研究制定低能耗、低污染车辆的财税政策等。

产业结构升级

中国科学院院士、中国工程院院士潘家铮我国在工业化过程中必须有所为有所不为，有所发展有所控制，低级产业向中国转移并不是来者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、矿产为代价取得一点点经济效益或外汇的产业就不能要。必须加快产业结构升级的步伐，加快从传统工业向新兴工业的转变。今后，国家应该基本停止发展高消耗、高污染、低效率、低产出的产业，各行各业各省区都要按照中央精神和具体情况对产业体系进行规划、转轨、重组、引进，制定传统工业和新兴工业的发展和取代过程。放弃外延式、粗放式、低附加值的生产。产业体系结构的调整升级是最大的节约。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞建设节约型社会要紧紧抓住转变经济的方式、调整经济的结构的优化、发展循环经济这些核心的环节。造成近几年能源和资源消费快速增长的原因是结构性的问题，经济增长要从主要依靠资源的投入转向提高资源效用，要尽最大可能提高资源利用效率。特别是从有利于可持续发展和增强国家竞争优势的角度形成资源节约型国民经济的体系。

依靠科技创新

全国政协副主席、中国工程院院长、院士徐匡迪依靠科技创新，建设资源节约环境友好型社会。国家和社会应该大幅增加科学研究和开发的经费投入，还应该努力将发明和专利转化为生产力，为此必须致力于人才培养和人力资源的开发，否则节约型社会就难以实现。

国家发展与改革委员会主任马凯高度重视信息、先进工艺和制造技术在资源开发利用领域的应用，坚持引进技术与消化、吸收、创新相结合，加强资源节约和循环利用技术的科技攻关和产业化。重点开发十分有重大推广意义的资源节约和综合利用技术。加快资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用。加大对节约资源、发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目的支持力度。

中国科学院院士、中国工程院院士潘家铮要实现新型工业化，以信息化带动工业化，从传统工业走向知识产业，以及提高生产效率，降低生产消耗，开发节约型产品，这些都要依靠科技创新和发展。中国必须有强大的科技创新能力与发明成果，科技创新和发展是我国实现走新型工业化道路的动力和支撑力量。国家和社会应该大幅增加投入，投入应该主要用于开发性、应用性和应用基础研究上，还应该有将发明和专利转化为生产力的渠道和保证，还要致力于人才的培养和人力资源的开发。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在建设资源节约型社会要推动技术进步，要鼓励技术创新。技术进步和技术是建设资源性社会一个重要的保证，节约能源应该写入国家中长期发展规划当中。特别是鼓励新技术的应用，包括政府采购节能、节约资源产品，为新技术成果的应用创造好的市场环境、好的政策环境。

完善法律与加强规制并重

国家发展与改革委员会主任马凯健全法规标准，强化监督管理。加强法规建设，抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规，解决无法可依和法律不完善的问题，制定完善标准，对高消耗、高污染行业新建项目，提出更为严格的产业准入标准，加快制定产品的强制性效能标准，修订和完善主要效能行业节能设计规范、建筑节能标准等。依法建立严格的管理制度，并加大执法和监督检查力度。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞建立资源能源审计制度，要从现行的环境评价制度一道共同构成新的社会性管制制度。也就是说，要从能源、资源、环保这些方面提出更为严格的产业准入的标准和制度，对高耗能的落后工艺、落后技术和落后的社会要实行强制淘汰。对于重点耗能产品的市场准入制度要实现。

归根结底要全社会共同努力

全国政协副主席、中国工程院院长、院士徐匡迪要建设资源节约环境友好型社会，只有全社会达成共识，全民一起动手才能取得成效。为此，树立全民对节约的观念，是当务之急。

要使大家认识到，我们整个世界都面临着资源全面短缺的严峻现实。所以要选择正确的发展模式和生活方式，发扬勤俭节约的美德，唾弃浪费的行为，才能建设文明节约的社会。

国家发展与改革委员会主任马凯广泛深入持久地开展资源节约的宣传，提高全社会对建设节约型社会重大意义的认识，增强紧迫感和责任感。编写培训教材，组织开展和相关管理和技术人员的培训。编写消费行为守则和资源节约公约，引导合理消费，规范消费行为。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞要全社会共同参与和共同行动，是非常重要的。增强公众资源忧患的意识、资源节约的意识。在全社会多层次上形成资源节约的良好社会氛围。

建立节约型社会是全社会的共同责任，在我们建设节约型社会的过程中，每个社会成员都应当摒弃讲排场、摆阔气、爱面子、相互攀比的陈旧观念，从身边的小事做起，如果所有的社会成员都把节约资源意识渗透至生活中的每一个细节，全社会将会创造惊人的数字，对建设节约型社会将会做出巨大贡献。

第四篇：社情民意——建设节约型政府的建议

作者的话：勤俭节约光荣，铺张浪费可耻！我们的国民、各级领导干部都应该牢记此训。希望本建议能呈报给民建中央，以便能引起当合国家领导人的高度重视，甚至再来一场“三反五反”运动，社会才有希望，国家才有前途。——位卑未敢忘忧国啊！

关于加强自律、科学决策，建设节约型政府的几点建议

常言道：家有万贯，坐吃山空。毛主席曾教导我们说：“贪污和浪费是极大的犯罪！”。如今，我们的国家富裕了，人民小康了，但浪费现象相当严重，尤其是政府部门，在高规格改善办公条件、公款招待吃喝、出行交通工具的升级等方面花了大量的纳税人的钱，特别是在市政工程上的大手笔和重复建设等方面的浪费更是骇人听闻的数字！因此，有必要吁请党中央、国务院监督各级政府加强自律、科学决策，切实建设节约型政府。

2005年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策措施。胡锦涛、温家宝等中央领导相继发表重要讲话，从战略高度阐述建设节约型社会的重大意义。这说明，建设节约型社会，实现可持续发展，已经成为我国经济社会发展的一项重要任务。我们要充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性，它是解决我国经济快速发展与资源有限性矛盾的客观需要，是应对严峻的国际能源形势和维护国家能源安全的现实需要，贯彻落实科学发展观的必然要求。

建设节约型社会，政府要率先垂范，带头厉行节约，建设节约型政府，从而带动建设节约型社会进程的快速推进。现在的各级政府，比以往任何历史时期都富有，一是严格的纳税体系保证了政府充足的资金渠道（比如每家每户住房办证的纳税数额相当巨大！）；二是政府利用自身的优势在圈地卖地、招商引资、争取国家政策扶持等方面获得和截留的大量资金。可以说，政府现在是相当有钱的。较之于建国初期的勤俭节约办事的优良作风相比，我们的政府的确显得过于浪费，如：办公楼及其内的设施设备奢华、各级官员的用车规格偏高、公款吃喝动辄一桌数千元、公款订阅书看报纸重复浪费、出差的差旅住宿标准严重超标（所谓对等接待，全用公款）。更不能容忍的是政府在城市规划建设中的大手笔、大浪费，比如：武汉市正处在全面城市施工，有些路面工程刚建好又挖开；明知该处有地铁规划却还在建设其他项目等等等等枚不胜举，这叫花老百姓的血汗钱不心疼。由此看来，建设节约型政府，节省政务开支，提升城市建设规划和产业布局规划的科学性与持续性，加强政府性投资项目管理，减少规划性和投资性浪费；严格财政管理，加强在办公支出上面的严格审计，并以此带动全市的节约型社会建设，是一项急需大力推进的重大工程。

针对当前各级政府普遍存在的在办公消费如召开会议、用水用电、办公用品等；领导干部职务消费如公务接待、公务用车、公款招待；政府财政性投资项目建设如规划不合理决策不科学而造成的浪费和损失等等，存在的巨额浪费现象，特提出如下四项措施，以推进节约型政府的建设：

第一，善抓体制机制创新管理。各级政府和领导要从战略和全局的高度，充分认识建设节约型政府的重要意义；要按照国务院、省政府的统一部署和建设节约型社会的各项工作安排，结合本地实际，从体制机制创新入手，改革现行存在浪费现象的各种管理体制和工作机制，抓紧制定出台建设节约型政府的规范性文件和各项工作制度，精心组织，周密安排，加强指挥、协调和监督检查，认真抓好落实，切实抓出实效。要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，进一步健全干部考核机制，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府和部门的目标责任制和干部考核体系中，以“勤俭节约荣、以铺张浪费为耻”来要求和我教育全体党员干部。

第二，重抓职务消费管理。一是完善公务接待制度。严禁超范围、超标准接待；市级部门到各县（市、区）工作时，严格按标准接待；县级部门下基层工作时，坚持到乡镇机关食堂就餐，按规定缴纳伙食费；在村一级就餐时必须足额缴纳伙食费。二是探索公务用车改革，严格公务用车管理，有时一个领导外出车子送去空车返回，任务结束后还要空出开去接迎回来，浪费可想而知！务必制定出台有利于节约消费、具有科学性和可操作性的《公务用车管理工作实施意见》，全国统一，严禁超编制、超标准购车，鼓励使用节油型车辆；鼓励领导干部出差乘坐公共汽车，节约经费（指驾驶员住宿费、伙食费和车辆过路费等）所得的一定比例用于奖励出差本人，以减少公车及相关费用的支出；坚持车辆维修和保险招投标制度，完善车辆油耗考核管理；坚持用车事前请示制度，减少用车的随意性。

第三，狠抓政府性投资建设项目管理。一直以来，政府性资金投资项目基本上沿袭计划经济体制下的传统管理模式，即先由建设单位提出项目建议书及可行性研究报告，发改委会同财政局提出资金安排意见报政府审定，再由发改委提出投资计划，最后由建设单位组织基建班子进行建设。这种投资运作模式存在很大的弊端，主要表现在：

一是缺乏强有力的投资风险约束机制。政府性资金投资项目主要是由政府运用财政资金以拨款方式建设的，建设单位基本上是无偿使用资金而享有投资成果。这类投资项目的投资主体是政府，但在整个建设实施过程中，没有一个相应的部门或机构代表政府来履行管理和监督责任；而是由项目单位临时组建“指挥部”或“筹建办”一类的非法人机构负责建设。由于项目单位不承担筹措和运作资金的责任，以至不少单位吃政府财政投资的“大锅饭”，敞开口子花钱，使项目投资难以得到有效的控制，给政府财政性资金投资项目的总盘子平衡和计划安排带来很大难度。比如，这次为纪念辛亥革命100周年，中央下拨的150亿，武汉市和武昌区用在广场建设和旧城区里面工程改造的面子工程就存在极大地浪费和虚报。

二是项目超概算现象非常突出。由于项目建设单位只管花钱不用偿债，且目前大部分项目的使用单位同时又是建设单位。因此在建设过程中，往往只从本部门的利益出发，未经政府主管部门批准，就擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容；导致项目投资一超再超，造成既成事实后再申请追加投资，使政府主管部门审定的投资额如同一纸空文。这种情况在财政性资金投资项目中普遍存在。

三是投资效率不高。上述状况表明，现行的财政投资管理机制还未能完全适应市场经济体制的要求。因此，改革政府财政性资金投资项目的管理模式，已经成为投融资体制改革的客观需要和迫切任务。结合投融资体制改革和客观形势发展的要求，必须从前期决策、概预算审计、施工管理、财务监督等方面，进一步加强和完善政府财政性资金投资项目的管理。政府财政性资金投资项目可实行“代建制”，即将有条件的财政性资金投资项目交给专业项目管理公司建设，实行交钥匙工程。对政府投资的非经营性城市基础设施及社会公益性项目，在建设过程中按照市场经济的运行机制，通过项目法人招标或直接委托的形式选择有实力的企业组织实施，由这些公司代替业主对项目实施建设；政府职能重点放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。

第四，常抓办公消费管理。一是节约会议经费支出。坚持少开会、开短会，合理安排会议议程、时间和参会人员，精简会议工作人员；除党代会、人代会、政协会、重要纪念活动、大型表彰活动、重大外宣活动等重要会议外，一般不摆鲜花、不发笔和笔记本。二是加强办公用品管理。坚持和完善政府采购制度，凡属应当实行政府统一采购的办公用品，均由政府采购中心统一采购；加强办公用品的登记、领用和保管，坚持修旧制度，能继续使用的不能淘汰，能重复使用的重复使用。三是节约用水。加速推广应用节水设施，加强用水设施的管护，用水应及时关好阀门、笼头，杜绝“跑冒滴漏”和“长流水”现象；有条件的地方，提倡用雨水浇灌花草树木。四是节约用电。逐步改造用电线路和设施，推广应用节能灯具；办公场所提量采用自然光照明，杜绝白昼灯、长照灯；禁止使用电脑玩游戏、牌类等娱乐活动；使用好办公设备后，及时关闭电源；空调的使用要严格遵循制度（现实是各级政府办公室的空调使用频率相当高，温度相当舒适）。五是节约用纸、用笔。严格纸张管理，会理安排纸质文件、信息、简报的印刷数量，坚持双面印刷；尽量在电脑上修改文稿；提倡使用钢笔、少用碳素笔或一次性签字笔。

总之，建设节约型社会成为全党及全国人民的共同要求。而建设节约型社会首先应当从建设节约型政府入手，充分发挥政府的表率示范作用，才能在全社会形成良好的氛围。可以说，建设节约型政府绝不是做一些表面工作就能完成的，这是一项长远而繁复的工程，也是关系到各级政府今后发展的一项重要工作，需要长期不懈地坚持下去。

湖北省实验幼儿师范学校 高级讲师、国家级科研项目参与者

中国民主建国会武汉市武昌区委会科技支部

副主任

涂向阳

联系电话：***、027-626906312010、7、10

第五篇：机构空间建设的几点建议

关于机关股室、学校机构空间建设的几点要求

1.标题栏以学校图片为背景，标注股室或学校全称、校训、办学理念等内容。

2.个人信息栏内的照片不用股长或校长个人照片，名字改为股室全称或学校全称。

3.顶部导航栏内建立相关政务、资源网站的链接。（华容县教育局、湖南基础教育资源网、堂堂网等）在信推办的机构空间顶部导航栏内有全县机构导航，复制到本校机构空间的顶部导航栏内。

4.本校所有教师空间和班级空间链接到机构空间首页或放顶部导航栏内，方便学校对教师空间和班级空间的检查和管理，也便于老师们利用空间相互沟通交流。

5.在空间首页设置通知公告、校园新闻等版块，实时推送学校动态。自创栏目版块放到首页中间部分，内容要充实更要真实，做到及时更新、无空缺项目。空间首页的固定栏目可以取消，首页板块布局合理、色彩搭配协调，要求视觉效果清爽美观。

6.多数机构空间的好友数量较少，所有机关股室和学校应该相互都成为好友，学校机构空间要加本校全体教师为好友。

7.在我的教研室栏目内分年级分学科建立教研苑，指导教师利用空间开展网络教研。

8.各单位将所有的大学城账号进行清理，闲置的账号交回到技术中心李成。

9.各乡镇的村小还没有建立学校机构空间，将闲置账号或个别年龄偏大、实在是无法建设和使用空间的教师账号调剂给村小作机构空间使用，要求在下周内完成各村小学校机构空间的建设。

10.各乡镇中学和县直学校要安排专人对本单位所有机构空间、班级空间、教室空间的建设、使用情况进行指导、检查和评价，实行月查月通报，并将月通报交电子稿到信推办。信推办工作QQ:495123505