乡村情况调研报告（大全）

第一篇：乡村情况调研报告（大全）

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

丁圩村位于新沂河堤北面，虞姬沟南面，距颜集镇政府西3公里，颜邵公路、颜花公路从境内通过。镇组织农技、农经等相关人员于XX年元月27日对丁圩村有关情况进行调研，现在把调研情况作如下报告：

一、丁圩村现有55个村民小组，总户数542户，总人口2158人，劳动力860人，在外打工劳动力560人，尚能转移100人，全村耕地面积1441亩，其中旱地1441亩，中低产田518亩，粮食种植面积达841亩，油料面积30亩，蔬菜面积10亩，花卉面积500亩，其它经济作物面积60亩。畜牧业生产情况：大家畜4头，生猪150头，羊105只，家禽养殖2200只，兔子50只。二三产业生产情况：企业6个，其中私营板厂1个，个体工商户5个。企业从业人数30人，粮食生产　59000公斤，油料生产　3000公斤，禽蛋产量　28000公斤，蔬菜产量　50000公斤，社会经济总收入1154万元。第一产业收入643万元，第二产业425万元，第三产业86万元，分别占总经济收入的55％、37％、8％，主要农产品小麦、玉米、花木，人民收入来源于花木和外出劳务。XX年农民人均收入3875元，其中外出劳务收入1500元。

二、存在问题。村集体经济薄弱，村集体无经济收入，干群思想不解放，农民群众小富即安的思想，没有积极进取、开拓精神，特别在产业结构调整上，花木行情好能够致富，上级号召引进新品种，不少农民群众对种植花木抱着消极态度，对种植花木认不上，思想守旧，小农意识强，不接收新鲜事物，只知道种粮食，有饭吃不挨饿，导致经济发展缓慢，今后要进一步推进花木之乡经济发展、使农民及早致富过上小康生活。经济社会发展滞后，农民就业致富门路窄，收入增长困难，发展生产无资金，无工业项目，无技术人才，交通闭塞，党员干部战斗堡垒作用发挥不够，村郭无房屋，党员干部无活动场所。水利配套较差的丁圩电灌站，不能发挥抗旱排涝作用，对农业生产造成极大危害。以上各方面原因导致经济发展缓慢，农民生产生活难以提高。

三、目标规划。

1、做大做强花木产业，扩大花木种植面积，引进高档花木品种，培养花木经纪人队伍，搞好花木营销促进农民收入，搞好土地流转，搞好花木生产面积，花木面积生产到1000亩。

2、多渠道开展招商引资，不断提高全民创业积极性，壮大农村经济发展，近期村里招来了一个板材厂，现在已经在筹建中，需要资金50万元，要求上级扶持。搞好生产劳动力的转移就业，XX年－XX年年外出务工人员要达到700人。搞好二三产业，鼓励全民创业的积极性，通过多种渠道发展经济增加农民收入，到2010年实现农民人均收入达到5000元。

3、XX年要把村部房屋建设好，搞好党员活动室。

4、搞好村庄规划，开好一道沟，铺设村中心路和村内道路，预计到2010年村内全部铺设水泥路，使村容整洁，面貌焕然一新，村里组织专人进行规划。

5、搞好水利建设，开挖好田间一套沟，修复好村电站，保证农田旱涝保收，提高农业生产能力。

四、搞好村板材厂建设生产，进一步扩大生产规模，以厂带动其它项目的发展，积极争取政策扶持，培育花木龙头企业，促进花木生产，提高农民积极收入。搞好资金筹措，按项目落实责任，由专人负责，确保各项工作落实到实处。

五、建议：

1、村无房屋，希望上级给予资金支持，建好村部房屋。

2、村板材厂生产，资金短缺，要求信用社给予扶持。

3、颜邵路面窄，要求加宽，村内道路铺设资金困难，要求上级给予支持。

4、村电灌站损坏，要求水利部门给予资金支持修复电站。

乡村情况调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容

1．题页 题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。

2．目录表

3．调查结果和有关建议的概要 这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。

4．本文主体部分 包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

第二篇：美好乡村建设调研报告

美好乡村建设调研报告

自省委、省政府提出美好乡村建设以来，XX市于9月26日下发了《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》，明确了“建设美、环境美、乡风美、生活美”的建设目标，二个多月过去了，各县区在探索美好乡村建设和新农村建设方面开展了一系列工作，积累了一定的实践经验。为此，11月15-20日，市财政局副局长管迎新带领“美好乡村建设资金整合组”有关人员，对XX区、XX区和XX县进行了调研，以期为制定《XX市美好乡村建设专项资金管理办法》和上报省财政厅财政支持美好乡村建设示范点提供参考。调研组现场考察了潘集区的祁集陈郢村、平圩卢沟村，大通区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和凤台县的丁集张巷村、城北芮集社区，听取了县区、乡镇领导和村民代表的意见，就“美好乡村建设”主题进行了交流与讨论，现将调研情况报告如下。

一、美好乡村建设的进展情况

自全市美好乡村建设动员后，各县区十分重视美好乡村建设工作，都成立了相关机构、出台制定了一系列政策措施，明确了各个时期的工作目标和建设标准，为全面推进美好乡村建设打下了基础。但从对3个县区7个中心村的调研情况看，各县区工作进展不

一、相差较大。除潘集区祁集陈郢村已全面完成规划设计，并整合部分资金，按设计要求全面开工建设外；平圩卢沟村、大通区的洛河王庄村、孔店舜南村、大郢村和凤台县的丁集张巷村、城北芮集社区，都没有完成规划设计，各项工作进展缓慢。

二、美好乡村建设资金投入分析

从对3个县区7个中心村的调研情况看，这7个中心村大都实行旧村改造，涉及部分集中新建。旧村改造基本实行“穿衣戴帽”方式进行、集中新建实行拆除旧房重新划地新建方式进行。无论采取何种方式进行建设，都需要大量的资金作保证，下面以一个中心村实行旧村改造为例，进行资金投入分析（假设村庄300户农房）：

1、农房改造（穿衣戴帽）

目前我市大都实行皖北风格的建设方式对农房进行“穿衣戴帽”的改建。从调研看，每户农房从房顶到院墙进行改建需1.5万元左右，300户农房共需450万元左右。

2、道路硬化

美好乡村建设的道路的标准是达到户户通，方便村民出行。从调研看，我市第一批进行美好乡村建设的村庄道路基础都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估计，每个中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米计算，10公里水泥路面需280万元左右（每平方米80元）。

3、绿化美化

提高绿化标准是进行美好乡村建设前提，要充分利用水边、路旁和房前室后栽植各种景观树，提高村庄绿化率。从调研看，我市中心村建设，宜栽植香樟、女贞、海桐、红叶石楠等景观植物。初步估计，每村约需种植各种景观树5000株，按平均价格每株40元计算，需资金20万元左右。

4、村庄亮化

从调研看，我市农村村庄亮化普遍不高，美好乡村建设要在主次道路一侧安装路灯，每间隔30米需安装一柱路灯。初步估计，每村约需100柱路灯，按使用太阳能路灯每柱4000元计算，需资金40万元左右。

5、污水处理

村庄污水处理是美好乡村建设的关键，要充分采取沟渠收集，就近排入污水管网和其他方式进行治理。从调研看，我市农村村庄大都使用砖石材料、矩形断面的排水渠，有加盖和不加盖二种。初步估计，每村大、小排水渠（加盖或不加盖）约需修筑1万米左右，按平均价格每米80元计算，需资金80万元左右。

6、垃圾处理

按15户建一个垃圾处理池和每村建一个垃圾收集站计算，中心村共需修筑垃圾处理池约20个、垃圾收集站1个。不考虑人工和清运车等，需资金3万元左右。

7、水冲式公厕

从调研看，目前很多乡镇、农村没有公厕，即使有也非常简陋，美好乡村建设按每个中心村建设5-10个水冲式公厕计算，需资金40万元左右。

8、农民健身广场、文化站、图书室建设

按每个中心村建设1000平方米健身广场，200平方米文化站和图书室计算，需资金50万元左右。

9、村容整治

美好乡村建设，要对中心村村容村貌进行整治，重点清除路边、河塘边、村口和房前屋后的杂物、草垛、建筑垃圾等；同时对农户用房进行统一编号，并规范畜禽散养。中心村村容整治费用约需10万元。

10、村口标识和文化墙建设

村口标识是提升中心村形象的一个标志性建筑，可采取建门楼或其他显着标识；同时可选择固定地方，利用文化墙，美化乡村。初步估计，村口标识和文化墙建设约需30万元。

以上10项目建设内容，仅是美好乡村建设一些基础建设内容。初步统计，这10项目建设，约需资金1000多万元，且大都是公共设施支出。还有一些项目支出没有列入，如：公共医疗、公共交通、教育、农村饮水、便民超市、电力、电信、电视、网络等，同时农村产业体系的发展和产业化的提升，也需要大量的资金作保障。

三、目前美好乡村建设中存在的问题

1、整合资金的问题

由于各村的地理位置不同，县区在整合资金方面的力度也不一样，就目前而言，哪些资金能用于中心村建设还不能确定。同时，在管理上有效的机制还有待进一步完善。

2、乡村和村民经济实力的问题

美好乡村建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理等都要投入资金，乡村级除了上级补助的资金外，还需要大量投入，但有些乡村和村民投不起，有些乡村和村民舍不得投入。

3、县区均衡推进的问题

由于各村的基础不同、经济实力不同，再加认识不同，列入今年整治的72个村的推进进度不

一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明显，有些村可能还没有动。

4、农村环境脏乱差的问题

有的中心村，散、小、乱的小企业遍布在村庄中，畜禽散养造成的污染，小商店、小饭店、小摊位带来乱堆、乱扔、乱倒，严重影响农村的环境状况。

四、进一步推进美好乡村建设的几点建议

1、拓宽渠道，解决美好乡村建设资金难题

美好乡村建设涉及面广，资金需求量大，村级经济压力重，要进一步拓宽资金来源渠道。一是各级要加大资金投入力度，提高以奖代补额度；二是要加大整合资金力度，各级财政和主管部门，要按照省财政厅《关于整合资金支持美好乡村建设项目指导目录》的通知要求，全面整合资金，全力支持中心村的建设；三是按照创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持；四是通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与建设新模式。

2、加强宣传，发挥农民群众的主体作用

美好乡村建设，广大农民是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。要充分利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使村民能了解和理解美好乡村建设工作，积极引导广大村民积极、主动、全面参与美好乡村的建设和管理维护，强化村民自治作用。

3、注重保持农村原生态风貌，发掘一村一品

美好乡村建设要尊重自然之美，充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。同时，要注重发掘各村不同的生态、人文等特色，培育个性之美，实现“一村一品”，每个村都能展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。

4.注重保持建设成果，坚持长效保洁

美好乡村建设要将创建与保护紧密结合，即要按照规范设计标准完成建设，又要切实加强管理和维护，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生、河道保洁的长效管理机制，巩固建设成果。

5、严格控制农村养殖及工业污染

目前，农村养殖污染处理不到位还是普遍存在，中心村里存在有污染的企业或家庭作坊，对乡村环境产生不良影响。对此，应严格控制农村养殖及工业污染，加强污染治理，对处理不到位，不达标排放的养殖户、企业和家庭作坊要采取行之有效的“关、停”措施。

6、规范施工，确保工程安全

旧村改造，势必要对农房进行“穿衣戴帽”。但由于过去的农房地基打的都不是太深，因此，在规划和施工的过程中，要充分考虑这一因素，规范施工，确保工程安全。

同时，对近几年有拆迁计划的建议暂不列入建设点。

第三篇：促进乡村移风易俗调研报告

X镇促进乡村移风易俗

调研报告

按照县委、县文明办相关文件要求，我镇把移风易俗作为推进乡村文明和美丽乡村建设的重要内容，以破除陈规陋俗、继承优良传统、弘扬社会新风为目标，弘扬社会主义核心价值观，引导乡村破除红白事大操大办、铺张浪费、虚荣攀比、封建迷信等陈风陋俗，倡树喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风尚，推动移风易俗，树立文明乡风，努力推动社会主义核心价值观在广大农村落地生根，文明新风融入农村生产生活各个方面，以此达到乡村和谐、崇德尚善、文化繁荣、婚俗节俭、文明治丧，形成良好社会风气。

一、成立组织，建章立制，遏制不正之风

为改变这一陋习，我镇以移风易俗为契机，持续推进文明乡风活动。成立了X镇移风易俗工作领导小组，组长由镇党委书记周文杰同志亲自担任，副组长由镇长李文彬同志、镇人大主席张沛志同志、镇纪委书记高奎利同志、镇宣传委员侯纪交同志担任，成员有镇各部门负责人，各村党支部书记、副书记，村委会主任组成。同时，召开专题会议进行研究部署，制定了《X镇移风易俗工作方案》，落实责任，建立规章制度，使移风易俗工作有章可循。镇纪委下发了《关于丧葬事宜要安排招待的，时间不能超过一天，规模严格控制在15桌以内，人数不得超过150人，其他喜庆事宜不得以任何方式通知家族以外人员参加。公职人员办理婚嫁丧葬事宜严格执行五不准，严格执行报告、公示、监督制度，办理婚嫁事宜，当事人须提前10日以书面形式向所在单位党组织和纪检监察组织报告;办理丧葬事宜，应在事发24小时内向所在单位党组织和纪检监察组织报告。

同时，将移风易俗纳入文明村、星级文明户等文明创建考核体系，对工作做得好的单位和个人，优先给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人，取消评先评优资格。将移风易俗内容写入《村规民约》。

二、占领阵地，部门联动，形成工作合力

构建了联动机制。形成了镇党委政府、宣传办、村委会工作主线，纪委、村正风肃纪监督员为侧线的联动机制。镇党委政府统一领导，镇宣传办主抓，各村具体实施落实，侧线各尽其职。强有力的工作机制促使全镇上下拧成一股绳，形成了工作合力。

各部门相互联动，让文化占领思想阵地。充分利用镇文化站、公共电子阅览室、村里的农家书屋，对群众进行宣传教育。开展了农村文艺演出、农村公益电影放映、送图书进农家书屋等活动，极大地改善了农村群众的精神文化生活，为文明乡风建设注入新的活力。

三、开展活动，加强引导，促进思想转变

充分挖掘本地好人和道德模范，同时为扩大好人的辐射效应，在各村设立好人榜，成立好人宣讲团、好人事迹报告团，深入进行宣讲，使好人事迹传遍千家万户，在全社会形成见贤思齐、争做好人的良好社会风气。

还利用道德讲堂平台，全面引导群众向善、助人之心。13个行政村均设立道德讲堂，至少每月开课一次，听好人故事、诵读一段经典、送出一份祝福系列活动让群众接受一次次精神洗礼。多方面的教化潜移默化，促使群众从内部转变了思想，为文明乡风的形成打下坚实基础。

四、立体宣传，深入农户，营造浓厚氛围

推进移风易俗，引导群众打破百年来形成的习俗传统，做好宣传教育和正面引导十分关键。镇党委政府通过召开会议，利用微信公众号、电子显示屏等宣传媒介，集中宣传革除婚丧陋习树立文明新风活动。各村采取喇叭广播、标语宣传、文化墙等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传活动的重要意义，包村干部、村两委干部，分别到每家每户，宣传《婚姻法》、《殡葬改革条例》等法律法规，在全镇上下营造了浓厚的社会氛围。

全镇各级干部以身作则，率先垂范，自觉签订党员干部和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜保证书，坚持文明节俭操办婚丧喜庆事宜，不邀请或者接受除亲戚外的人员参加，不接受下属以及有利害关系单位和个人的礼金礼品。同时，党员干部还切实负起监管职责，对管辖范围的大操大办问题敢于亮剑，敢抓敢管，各村两委与每家每户签订《自觉遵守婚丧喜庆村规民约承诺书》，将村规民约转化为村民的自觉行动，以此推动移风易俗有序推进。

五、加强督查，追究责任，保障工作顺利开展 为确保工作落实，镇纪委通过各村的正风样肃纪监督员受理举报、现场检查、明察暗访、舆论监督等方法，加强对规定执行情况的监督检查，对党员领导干部违规办理婚丧喜庆事宜的，发现一起，查处一起，并在全镇范围内通报。对不认真履行职责、不严格审核监督，致使本单位干部职工违规办理婚丧喜庆事宜的，除追究当事人责任外，还要追究主要领导和分管领导责任，以此向全社会展示县委坚决破除婚丧陋习、推进移风易俗、倡导文明新风的坚定立场。

现在，我镇通过全民动员、广泛宣传、完善自治组织、制定村规民约、设置长期固定的宣传栏、签订承诺书、党员干部带头、广大群众自觉执行等环节，有效提高广大群众参与的积极性和主动性。一股倡勤俭、兴节约、拒铺张、反浪费的清新、文明、简朴的婚丧喜庆新风已在全镇悄然兴起。

第四篇：乡村债务现状调研报告

乡村债务的形成有其特殊的时代背景，由来已久，情况复杂，矛盾众多，已成为制约乡村经济发展的重要因素之一。**县作为中部地区典型的农业大县和人口大县，乡村负债的问题显得尤为突出。

一、乡村债务现状

**县乡村债务具体体现为“两大两多”：“两大”即：一是负债总额大。截止去年底，全县乡村债务总额为13.21亿元，其中

乡级债务8.86亿元，乡均负债2216万元；村级债务4.34亿元，村平负债50万元。以农业人口计算，人均背负乡村债务1618元；二是债务增幅大。其中，村级债务利息增长快。以2003年3.37亿元为基数，2004年、2005年分别递增4399万元、4626万元。“两多”即：一是重债单位多。全县40个乡镇全部负债，其中债务1000万元以上的29个，5000万元以上的3个，上亿元的1个，即观音寺1.21亿元。全县853个行政村，零负债的村仅有2个，负债上100万元的95个，其中200万元以上的11个。二是欠个人的债务多。全县乡镇一级的债务中，欠个人债务达到3.42亿元，占乡镇债务总额的38.6%，涉及2.93万户；村级债务中，欠个人债务达到3.19亿元，占村级负债总额的74%，涉及5.03万户。

二、债务成因分析

1、灾害损失成债。自五强溪电站1994年蓄水发电以来，沅水成洪水位抬高，导致**县洪涝灾害损失明显加剧。特别是1995年到1998年，全县连续多次遭受特大洪灾，直接经济损失34.6亿元。为抗御洪水，县委政府举全县之力，不仅新建县城防洪大堤，还开展了“百库整治”工程，特别是对重点堤垸进行全面加固处理，共投入资金7.8亿元，由于该县未列入洞庭湖一、二期治理范围，基本上由县乡村三级自筹，仅堤垸建设一项就负债2.73亿元，占债务总额的18%。

2、公益事业成债。从债务的支出用途来看，乡村两级用于农村学校建设、道路水利建设、计卫优抚等方面的公益性支出，占债务总额的大头，乡村合计3.88亿元，占负债总额的29.8%。特别是前些年各种考核达标项目过多，乡村配套压力十分沉重，自身又没有建设资金来源，不得不举债完成配套任务。

3、垫缴税费成债。1996年前，国家实行单一粮食收购渠道，户卖村结，粮款代扣，农民欠缴税费的情况较少。随着粮食市场的放开，粮食价格大幅下跌，严重挫伤了农民上交的积极性，导致税费尾欠急剧上升。同时，乡镇税费任务还包括国地两税，因此，在农业税拖欠、国地税源不足的情况下，乡村两级不得不借款完成税费任务，这样共形成债务1.43亿元，占债务总额的10%。

4、乡村企业成债。自上世纪80年代开始，在计划经济条件下，由于政企不分，乡村两级主导办企业的现象较为普遍，行政组织出面为企业集资、担保、借贷的情况时有发生。向市场经济转轨后，县以下国有企业、集体企业纷纷改制破产。但乡镇企业这一块，依法破产没有法律依据，以往乡村出面借贷、担保的债务无法解脱，因此承担了巨大的债务包袱。全县乡村两级共因此负债3.46亿元，其中乡镇一级3.17亿元，占乡村负债总额的26.2%。观音寺、九溪、双溪口3个乡镇情况尤为严重，分别负债8188万元、6500万元、3093万元，占乡镇债务的74.9%、72.5%、73.8%。

5、财力不足成债。农村税费改革前，该县每年乡统村提收入有1.08亿元，其中乡统筹收入3368万元、村级提留收入3428万元，此外，还有诸如乡村道路建设、水利设施建设等各种不规范收费4000多万元，国家取消乡统村提后，乡村两级基本失去收入来源，全部靠县级财政和转移支付来保障运行，特别是村级经费一块，就比税改前减少1500多万元，维持基本运转尚且十分困难。1995年以来，乡村两级为保运转负债1.56亿元，占债务总额的12%。加之近几年新农村建设、综治维稳、计划生育等方面的任务更加艰巨，很多时候不得不举债运行，此项债务规模有继续扩大的趋势。

三、化解债务对策建议

乡村债务不仅是一个经济问题，也是重大的社会问题，更是严峻的政治问题。尤其是农村税费改革后，化债难度日益增大，已经严重影响到了农村经济的健康发展，制约了新农村建设向纵深推进。但从现实的情况来看，要化解庞大的债务包袱，仅靠乡村自身的能力很不现实，必需在上级的统筹安排下，整体推进，逐步实施。我们认为要化解乡村债务可从以下几个方面去努力。

1、继续深化农村综合改革。全面加快农村综合改革步伐，进一步精简机构，扩大国家投入，切实减轻乡村两级公共服务的负担。建议从转变管理体制入手，对乡镇站所进行彻底改革，由国家拨出专项资金，实行全省统筹操作，对现有站所人员实行全员置换，再因事设岗，公开聘用，由“花钱养人”变“花钱养事”。属于公益性的岗位，纳入财政全额保障范围；属于经营性的岗位，推向市场，自负盈亏。

2、出台化解乡村债务政策。鉴于目前县乡财政困难，无力化解巨额债务的现实情况，建议按照“依靠法律，依靠政策，依靠群众”的三依靠原则，出台化解乡村债务的相关政策，有针对性的加以解决。一是对政策性负债，建议国家给予全额转移支付，逐年安排偿债资金。特别在完成“普九”债务化解后，迅速启动农村义务教育债务化解工作。二是对农村公益性建设负债，在“谁

受益，谁负担”的总体原则之下，建议国家充分考虑乡村两级的财力实际，给予适当的化债补贴。三是对农民历年尾欠税费任务负债，税改前历年税费尾欠，建议以村为单位组织群众公开评议，确无偿还能力的对象，可以挂账或减免，确有偿还能力的，立足现实，做出规划，逐年偿还；税改后的农业税，建议采取依法依规清收。四是对兴办企业形成的负债，建议参照国有企业改制的政策进行处理，属于企业的债务从乡村行政组织剥离，并依法实施破产、改制。另外，对人为新增债务实行行政首长问责制，坚决杜绝人为新增债务。

3、提高乡村转移支付规模。农税改革后，尽管上级财政对乡村给予了一定转移支付，但很大程度上需要县级财政给予补助，使本来就较为困难的县级财政更加不堪重负。从当前的实际情况来看，村级组织维持基本运转，每年约需5.8万元的经费保障，目前实施的2.56万元补助标准还远远不够。对此，建议国家在每年新增的支农资金中拿出部分比例，提高对乡村的转移支付，保证乡村基本运转，不发生新债。特别是计划生育、综治维稳、民政优抚、文化教育、医疗卫生、广播电视、农村经管等社会事业，国家应出台专门补助政策，彻底解决资金无来源的问题。

4、积极推进财政体制改革。加快建立财权与事权相匹配的财政体系，科学、公平、合理地划分配套范围。属于公益性、政策新项目，如农村交通、水利、能源建设、化解农村义务教育债务等，建议减少或免除县级配套部分。社会保障项目，如城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡低保等，建议提高统筹级次，由省一级统筹。

5、大力培植工业税源。目前，财政困难地区的县乡财政趋于一体，村级经费绝大部分也是由县级财政保障。从长远来看，化解乡村债务，归根结底还是要发展县域经济，壮大县乡财力。从**的实际情况看，归根结底还是要加大招商引资力度，加快工业发展步伐。为此，我省可参照江西等省的做法，对工业用地的出让金可实行减免，增强投资吸引力，扩大承接沿海产业转移的优势。

第五篇：乡村振兴战略 调研报告

按照市委统一要求，市疾控中心与华融湘江银行邵阳分行联合组队到邵阳县下花桥镇正兴村开展乡村振兴驻村帮扶工作。工作队3人于5月7日正式入驻正兴村。进村后，我们立即认真对村民村情概况、组织建设情况、经济发展情况、社会事业情况等各方面进行深入地调查研究。其间，通过与村“两委”班子座谈、实地走访察看、听取党员和群众意见等形式，基本掌握了正兴村政治经济社会发展整体现状。现将调研情况报告如下：

一、正兴村现状

(一)村情概况

正兴村位于邵阳县下花桥镇东部，东临和平村，南界五峰铺镇双和村，西接大观村，北连又新村，距镇政府4公里、县城34公里，是一般贫困村，乡村振兴重点帮扶村。地处衡邵干旱走廊，是典型丘陵山地，平均海拔350米，全村行政区域面积为3000亩，即大约2平方公里。其中耕地面积1652亩（水田1152亩，土地500亩），山林面积1000亩，山塘面积186亩，房屋建筑面积200亩。村集体经济收入每年大约3余万元。全村共11个村民小组，530户，2052人；党员47人，预备党员2人；村支两委干部6人，6名同志都很年轻，6人中年级最大的是1976年出生，最小的1996年出生，平均年龄只有36岁多一点，村支部书记郭芳其同志年龄也只有30岁。主要姓氏有黎、蒋、郭、昌、金、赵等姓，全部是汉族，没有少数民族。全村总人口530户，2052人，常年居住在村里的共计180户，600余人，在外地居住生活打工1400余人。全村面积不大，人口相对集中，经济发展薄弱，公共服务设明显改观，村民生活水平通过精准扶贫已有较大改善，村民住房主要是砖混结构和土砖房。山林主要种植油茶，村民和村集体共计已经种植1000余亩；水田主要种植水稻、油菜，土壤主要种植花生、玉米等农作物，田土通过整顿基本消除荒芜现象。全村共有建档立卡贫困户59户，263人，异地搬迁扶贫18户，其中村内集中安置13户，镇集中安置4户，县城安置1户。五保户14人，享受低保31户45人，其中低保兜底4户8人。2020年底整村脱贫摘帽。

农村养老保险和新农合完成率达百分之百，2020年全村人均纯收入达10500元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了村主干道及部分通组道路的硬化公路，出行比较方便。很多老百姓家门口打了压把井，村内修建了一座自来水厂，基本解决了人畜饮水困难问题，饮用自来水到组到户，但自来水水质感官性状较差，特别是洪水季节不适合饮用，枯水季节没有水饮用，村民有意见，水费收缴困难。居民用电全部是高压照明用电，电力设施做了更新。通讯网络基本建成，但有时信号不强或不稳定；宽带网络已经建设完工，全村人民都可以连接宽带；基础设施建设得到了较大改善。

村落宜居。村交通便利，村民出行购物方便，村内设卫生室1个，方便群众就医，基本满足群众医疗需求，距学校、幼儿园2公里，村民孩子上学方便快捷。儿童入学率达到100％。村根据自身实际情况，为解决环境脏、乱、差改善村居环境和生活环境，按照建设宜居农村要求达到生产发展，生活富裕，设施完善，环境整洁，社会和谐的标准，通村路、通组路硬化路面平整与外界交通通畅，出行方便，道路两边进行植树绿化，村道卫生状况良好，垃圾做到日产日清。

乡风文明。村一直以来不断探索加强乡风文明建设，传播文明新风尚，强化宣传，让文明之风在农村广泛传播，充分利用广播、板报等多种形式，大力宣传社会主义荣辱观，不断涌现“文明家庭”“和谐农家”户数増加，让文明之花在农村盛开，大部分组邻里之间相处融洽。

村级治理有序。村支两委坚持政府引导，群众参与的原则，各项工作坚持四议两公开制度，通过召开召开村民代表大会、党员代表大会，落实各项工作的实施。制定了村规民约制度，选出保洁员4名，建立清洁队为宜居乡村建设夯实基础。为打造宜居村寨，全村重点落实“＂绿化”、“净化”、“道路硬化”等工作，同时我村积极推进“改厕”工作，现已改造完成200多户，在推动宜居乡村过程中实施网络化管理机制，网络员积极开展宜居环境保护法律法规，宣传教育普及生态环境保护知识、生态理念。村内无“村霸”等黑恶势力，违法犯罪发生率低。

(二)经济发展情况

村集体经济种植200余油茶，油茶要到明年才能出产，还成立了盛民种养合作社和村办榨油坊、木炭生产加工厂已对外承包每年大约有2万多元租金，每年村集体经济收入共计约3万余元，今明两年计划再种植200亩。

村民主要收入来源于农业种养殖收入和劳动力外出务工，村民生活水平不断提高。村民收入主要是外出务工以及在家从事农业生产，全村村民人均纯收入2020年达到10500元。全村医疗养老保险覆盖率达95％以上，村内低保、特困人员救助措施到位，落实各项帮扶政策。本村的产业结构，是以种植业为主，占总数大部分的土地，土质较好，适合种植水稻、玉米、花生、红薯、萝卜等农作物。自改革开放以来，随着村民经济意识的提高，种植结构发生了很大变化，由单纯的粮食作物种植，转变为粮食和经济作物的同时种植，且经济作物占到一定比重。主要的种植经济作物有油茶、水稻、玉米、花生、油菜、红薯、萝卜等作物。近年来，随着市场经济的进一步发展，养殖业也成为种植业之后的又一个主导产业，养鱼、养猪、养鸡、养鸭、养牛散养业得到较好发展，成为农户经济收入的另一个来源。

(三)社会事业发展情况

首先表现在人民生活的提高，随着国家土地政策的进一步完善，农民对土地的投资信心增加，部分农户水田对外进行承包。水稻产量年年增长，水稻从87年的每亩250公斤，增加到现在的750-900公斤，人均收入也由87年的600元，增加到现在的10500元。全村90%的户有手机，电视拥有率达100%。村庄建设有了巨大的变化，村民多数房屋宽敞整齐，但也有部分村民居住在几十年前修建的土砖房里，存在安全隐患。村主干道和通组路已经硬化，一改过去的脏乱差、出行难的问题，总的来讲，村民的居住条件和生活环境有了明显的改善。

二、正兴村发展的优势

(一)民情优势

一是正兴村民风淳朴，绝大多数村民民主意识增强，法制观念较好，政治意识较浓。二是群众求富心切，大部分人各自都在积极寻找致富门路，因而易于引导。三是经过近几年县扶贫工作队帮扶，群众的生产、生活观念有了很大转变，已从单纯种田的束缚中走了出来，解放了生产力，容易接受新生事物，创新意识明显提高，乡村振兴前提条件基本具备。

(二)区位优势

正兴村位于邵阳县下花桥镇东部，东临和平村，南界五峰铺镇双和村，西接大观村，北连又新村，距镇政府4公里、县城34公里。地处衡邵干旱走廊，是典型丘陵山地，地势较平坦，山清水秀，区位优势较为明显，具有良好的种植、养殖生产条件和基础。

(三)人才优势

正兴村人杰地灵，从这里走出了一大批高材生和许多政府官员干部，乡贤们都非常关注、关心家乡的乡村振兴建设。他们为正兴村的振兴提供了智力优势和人才优势。

三、正兴村发展的劣势

近几年，在上级部门的帮扶下，正兴村农业资源得到有效地开发，农田设施得到改善，全村基础设施条件及社会事业有了一些改变，群众收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制约着正兴村经济社会的快速发展。主要表现在以下几个方面：

1、经济发展基础还很薄弱。正兴村属丘陵地区，地势海拔较低，客观上对农业规模化生产经营带来一定困难；村内没有主导经济产业和支柱产业，油茶种植虽然初具规模，但经济效益还不明显。农业生产总体上还是粗放生产，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应；农产品大多停留在初级生产上，科技含量低，竞争力较弱；劳务经济没有特色，劳动力主要是在外面从事苦劳力，致富项目作用发挥不明显，农民增收困难；村级集体经济薄弱，村集体经济实体没有做大做强，主要依赖政府过日子，不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入，有时连正常工作运转也有很大的困难，产业发展和资源开发等受到资金制约。

2、基础设施建设仍然滞后。农村基础设施建设较为滞后，农村建设资金严重不足。具体有：农田排灌设施老化，羊角组至虎形组1公里水渠合家组内有800米的水渠急需修建；道路交通设施还需进一步完善，矮山组机耕道2公里没有硬化，全村还有2.5公里的通组路、断头路需要硬化，需要资金；社会事业进步缓慢，文化生活单调，农民文化、教育、卫生还需投入大量资金；脏乱差现象时常出现，垃圾分类工作任务重、压力大，居民生活环境需持续改善。

3、有用人才资源较为匮乏。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远；农村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力；由于经济条件落后，人力资源水平较为落后，在家劳动力年龄普遍较大，没有经过相应技能培训，层次低，具有一技之长的人较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收；有农业科技知识、管理知识和经营知识的人才非常少。即便是具备一定文化水平的村民，也基本上是离开家乡，外出闯荡，很难留在本地就近创业，产业发展没有真正的带头人。

4、基层组织建设有待加强。主要表现在以下几个方面：一是带领群众致富本领不高。党员平均年龄偏大达59.5岁，文化程度低。多数党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。党员的先锋模范作用发挥不够明显，多数党员带领其他村民发家致富的能力不强；二是没有充分发挥村民小组长的工作积极性，许多工作最后一公里没有打通；三是村干部待遇太低，工作积极性普遍不高，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，难以起好带头作用。

四、下一步工作思路建议

正兴村要实现经济社会的又好又快发展，必须坚持因地制宜，突出特色，分步实施的原则，统筹谋划，科学推进，推进产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴。以构建富裕和谐农村为目标，以增加农民收入为根本，以加强村党组织领导班子建设为重点，以改善基础设施建设、创新经济发展模式为手段，全力促进全村经济和社会协调发展，促进农民增收。

（一）抓好基层组织建设。

针对目前村党组织现状，精心设计一套党建工作制度，规范党员会议内容，召开支部委员会议，组织党员上党课。加强完善村级各项制度力度，加强村“两委”班子建设，选好村民代表，健全村级重大事务民主决策程序。针对党员思想存在的问题，加强组织学习，并进行认真整改。同时，加强村民自治，修订完善村规民约，认真落实村规民约，保障社会治安综合治理良好。真正使我村乡风文明、家风良好、民风淳朴。

（二）加快产业发展。

1、针对集体经济收入低的问题，搞好村属油茶基地的管理，确保村集体有稳定的经济来源；搞好榨油加工房和木炭加工房的承包及后续管理，确保承包款及时到位。同时，可采取“近”和“远”的两项措施。所谓“近”，就是一方面帮助村进一步挖潜现有资源进行增收，另一方面充分发挥“第一书记”优势，争取后盾单位、相关部门和企业等社会各界加大对村的帮扶力度。所谓“远”，就是与村里共同谋划好未来发展规划，使村庄发展有强劲的发展后劲，实现可持续和跨越式发展。具体说就是充分发挥村庄自然地理优势，依托环境好、资源好等优势做好种植养殖业这两篇大文章，为村庄发展奠定基础、蓄足后劲。

2、针对农民增收和生活问题，一是引导帮助村民继续发展附加值较高的油茶、水稻、油菜、花生、玉米、养鱼种养殖业；二是积极联系推荐村民到效益较好企业务工；三是加强职业技能培训，使更多人员成为技术型人才；四是建立防贫返贫监测机制，力所能及帮助困难家庭。

（三）加强基础设施建设。

针对村道路等基础设施建设仍然较差的问题，发挥最大能力争取各级和社会各界人士的帮助解决村庄实际问题。能够立项的要尽快立项，大力争取政府专项资金的支持。完善自来水工程配套实施建设，保证村民用上安全清洁的自来水。

（四）着力改善民生。

积极推进文化建设。积极推动文化下乡。充分挖掘村传统特色文化、体育项目，组织群众参与形式多样、内容丰富的传统特色文化、体育活动，丰富群众的文化体育生活。

（五）着力建设美丽乡村。

1、加强环境保护

加大饮用水源地保护力度，加强饮用水源地保护区监督和管理，制定保障饮用水安全应急预案；积极推进农饮工程及引用水源保护工程建设，确保村民引用水安全、清洁、卫生。大力实施农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、乡转运”的农村生活垃圾处理模式和保洁制度。

2、努力实现乡风文明

按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，以“文明户”评比、文明创建等为载体，大力弘扬“三苦精神”；深入推进文明节俭操办婚丧事项；深入开展公民思想道德建设、文明创建和建立农民书屋，大力宣传好人好事，积极倡导文明新风尚，农村赌博、迷信活动明显减少，农民整体素质得到全面提升。

3、加强农村民主与法治

开展多种形式培养村干部，努力提高村党支部书记（村委会主任）和“两委”班子整体素质，完善村民自治机制，大力推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村民自治能力和水平，充分发挥村民会议、村民代表会议和“一事一议”制度在民主决策中的作用；开展经常性的法律法规知识宣传教育；积极引导农民学法、懂法、守法，按法律法规办事，用法律武器维护自身合法权益。

五、保障措施

乡村振兴建设覆盖区域广，是一项投入大、期限长的系统工程。应坚持政府引导、企业参与、金融支持、依靠群众的共建原则。

（一）加强领导，统筹推进。为全面贯彻落实上级实施乡村振兴战略相关文件精神，切实抓好我村振兴重点建设工作，健全机制成立建设领导小组，形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍，科学推进各项工作。

（二）因地制宜，科学规划。规划是乡村振兴建设的龙头，必须结合我村实际，始终把高标准、全覆盖的理念融入到规划中，以规划设计提升建设水平。坚持“小尺度、融自然承乡愁”的原则，求精，不贪大，求好，不图快，把我村建设成一个山水人文特色的“美丽宜居乡村精品村。

（三）保护生态，改善环境。乡容乡貌的打造能间接影响招商引资吸引力。要把垃圾、污水、绿化等基础建设作为我村乡村振兴建设的重点环节抓实抓好。进一步加强基础设施和公共服务设施建设，完善功能配套；加强村庄清洁家园、清洁田园、清洁水源工作。全面推行垃圾分类处理、农户用无害化卫生厕所改造和农村污水治理。村庄绿化实现森林围村，注重房前屋后、庭院内外的绿化、美化工作，积极发展庭院经济。

（四）产业支撑，增收致富。继续扩大油茶种植规模，建设高标准、高质量的油茶产业园区，适度推广规模化经营，延长产业链，提高产业附加值，促进农业现代化。

（五）强化宣传，营造新风。加大乡村振兴重点建设的宣传力度，营造广大村民关心、关注、关爱乡村振兴建设的良好氛围。进一步发挥《村规民约》在乡村振兴重点建设和治理中的重要作用，应用《卫生公约》、《文明公约》、“六好”标准等有效手段，促进幸福美丽乡村群众养成好习惯，形成井然有序的新村新秩序。发挥好“三讲三爱两进步”、社会主义核心价值观为主题内容的年画、宣传画引领好风气，引导群众形成和展现“四好”新村新农民的精神风貌，形成广泛的社会主义农村新风尚。

（六）整合资金，撬动资本。实施涉农资金整合计划，用好惠农支农政策，应遵循“性质不变、用途一致”原则归类整合各部门涉农政策资金，向乡村振兴倾斜，各类建设项目、资金优先安排，切实提高涉农资金的使用效率，真正发挥有限资金“四两拨千斤的引导、带动作用，充分撬动社会资本。

（七）加强督导，抓落实。严格落实村乡村振兴工作的职责和任务，强化督导，落实人员，压实责任，确保正兴村乡村振兴战略各项工作任务的顺利完成。