审理集团诉讼案件的做法和体会

第一篇：审理集团诉讼案件的做法和体会

文章标题：审理集团诉讼案件的做法和体会

二00三年以来**中院行政庭先后受理和案外协调集团诉讼案件和群体性行政纠纷六件。其类型包括：城市房屋拆迁、征地安置、企业改制、涉农行政、社会保险等。该类案件涉及人数多，少则十几人，多则数百人；涉及群众的切身利益，矛盾尖锐，容易激化；绝大多数属于群众多次找有关行政机关得不到处理或处

理不公造成的。根据**的情况来看：集团诉讼案件和群体性行政纠纷时有发生，且具有上升趋势。该类案件的出现，对政府和人民群众的利益以及对生产、工作、生活秩序和社会大局的稳定均造成一定的冲击，妥善处理集团诉讼案件和预防群体性行政纠纷发生，是各级政府、各级组织及法院工作中的大事，不可掉以轻心。

**中院行政庭在审理集团诉讼案件和协调群体性行政纠纷时，坚持严格依法受理、宣判，同时兼顾案外协调。紧紧依靠当地党委、政府、人大等部门做好协调工作，在依法审查行政行为合法性的同时，兼顾当时的政策，适当考虑其合理性。做到合法、合情、合理。三年来所审理的六件案件中，有三件是判决结案的，三件是案外协调处理的，均取得了较好的法律效果、社会效果和政治效果。其做法和体会有以下几点：

一、严格依法慎重受理集团诉讼案件。在审查群体性行政纷过程中，对于符合立案条件的应该大胆受理，做到依法办案。对于不符合立案条件的亦应做好说服教育工作。如二00四年十二月底由我院立案庭转来的上诉材料反决：芦溪县10个村676个村民诉芦溪县人民政府征地拆迁补偿纠纷情况。经审查发现该起诉材料涉及到浙赣铁路芦溪段电气化提速改造工程的实施，处置不当将影响国家重点工程建设的顺利进行。因此，行政庭审查后，立即向院领导汇报，在院领导的指示下，一方面通知立案庭做好当事人的情绪稳定工作，另一方面由行政庭起草汇报材料向市政法委汇报。经向政法委汇报后，政法委领导非赏重视，当即在市政法委的主持下，召集芦溪县人民政府的有关领导，通报了案件的有关情况，并决定由芦溪县人民政府按照征地、拆迁补偿政策做好当事人的工作。在市政法委和本院督促下，芦溪县政府采取了有力措施，做了大量耐心细致的工作，终于在春节前使该行政纠纷解决在萌芽状态。

二、严格依法办案，做到公正执法，在查清案件事实、证据的基础上，充分保护当事人的合法权益，做到案结事了。行政庭除了要审理好一般行政案件外，更重要的是依法审理好各类涉及面广，影响较大的集团诉讼案件。如二00三年我庭在审理上诉人五陂下煤矿退休职工彭华生等151人不服**市安源区社会保险事业局计发养老保险金案。经审理查明：安源社保局在执行《江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》时，对彭华生等151人的社会保险金计发偏低，上诉人的上诉有一定的理由。为此，合议庭多次找安源区社保局做工作，要求其依法重新计发。由于各方面的原因安源区社保局没有接受重新计发的意见，后通过做安源区政府领导的工作，阐明应计发的理由和法律根据，以及不重新计发的后果，在各方的协调下，最后社保局接受了按政策重新计发的意见，由于当事人达到了诉讼的目的。上诉人彭华生等151人自愿申请撤诉。该案涉及到151位退休职工的利益，多数退休工人年令偏大，且情绪偏激，扬言法院处理不好要进京上访。

三、紧紧依靠当地党委、政府、人大等部门的支持做好当事人的协调工作。行政审判是调整行政机关与公民、法人和其他组织之间行政关系。在审理集团诉讼案件时做好当事人的息诉服判工作是工作中的重中之重。首先应该做好公民、法人和其他组织的工作上下功夫，同时必须紧紧依靠当地党委、政府、人大等部门做好协调工作。如二00三年二月正值全国人大代表大会召开之际，中院接到全国人大信访局转来《关于上栗县东源乡石岭村、石源村沈清生等448户村民提起的减轻农民负担行政纠纷》信件，并要求省、市、县、法院等部门做好息诉安抚工作。我庭按照院领导的指示，将沈清生等448户村民提起减轻农民负担诉讼一案情况写出专题报告，向市委及省院汇报。并协助省院调查组到上栗县人民政府调查有关情况并就解决农民负担问题进行协调，使该行政纠纷解决在基层。又如李绍国等121人诉湘东镇政府，要求解决企业改制后养老保险金问题，该案涉及到企业改制中执行政策和法律的问题，处理不好，亦会影响社会的稳定。我庭在取得院领导的支持下，摸清纠纷产生的原因和有关情况，根据法律和有关政策规定，提出解决问题的最佳方案供市委、市政法委参考。由于提出的建议和方案及时，促进了党委、政府的重视，从而制止了一起群体性上访事件的发生。

四、争取领导高度重视，合议庭把好事实、证据关，共同做好集团诉讼的息诉服判工作。行政审判作为法院三大诉讼之一，在新的历史发展时期，是调节“官民矛盾”的重要手段，其地位显得越来越重要。特别对集团诉讼案件和群体性行政纠纷的处理，已是行政审判工作中的重中

之重。中国特色的行政审判法官不能一判了之，判决结案，只是完成工作的一半。因此，必须重视说理服判工作，让当事人息诉服判，化解纠纷。只有这样才能算工作做到了位。对此，我庭要求凡是集团诉讼案件，合议庭成员都要阅卷，掌握案件的具体情况，必要时审判长和承办人到案件发生地及现场了解调查情况，合议庭拿不准的及时向院领导汇报；同时利用各种机会多做

案外协调和判后说理说法工作。防止不因中院审理中的问题引发或激化矛盾。如我庭在审理原告曾小平等17人诉芦溪县人民政府、芦溪县房管局房屋拆迁行政纠纷案，涉及到众多群众的切身利益。经审查发现拆迁人在评估被拆迁人房屋时没有依法按照市场行情进行评估，估价偏低。为此行政庭曾五次到芦溪县做拆迁人的工作，要求拆迁人依法重新评估，以及制止被拆迁人的过激行为。由于工作耐心细致，以理服人，得到了芦溪县人民政府和房管局的理解和支持，拆迁人接受了重新评估的意见。因此，判决后拆迁人和被拆迁人均能接受判决的结果。

近三年来，我庭在处理集团诉讼案件以及协调群体性行政纠纷时，始终以改革开放的大局为重，及时把握社会发展中出现的新问题、新动态、新信息。时刻保持高度的警惕性，慎重对待集团诉讼案件和预防群体性行政纠纷的发生。在工作中要求行政审判人员认识到位、工作到位、协调到位。从而达到大事化小，小事化了，息事宁人，案结事了目的。当然，处理集团诉讼案件和群体性行政纠纷是一项系统工程，一方面要求法院公正执法，严格执法，另一方面取决于当地党委、政府、人大的支持以及其他部门的配合才能真正实现三个效果的统一。

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第二篇：集团-诉讼、仲裁案件管理办法

XXXXXXXX集团有限责任公司 诉讼、仲裁案件管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条【目的和依据】为全面预防诉讼、仲裁案件法律风险，加强诉讼、仲裁案件管理，维护XXXXXXXX集团有限责任公司（以下称“集团公司”）合法权益，依据国家相关法律法规制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于以集团公司为诉讼主体的诉讼、仲裁案件的管理。

第三条【涵义】本办法所称的诉讼、仲裁案件是指：

（一）与其他主体发生的民商事诉讼、行政诉讼、商事仲裁案件；

（二）商标、专利、著作权、商业秘密等知识产权诉讼、仲裁案件；

（三）可能给集团带来不利影响的群体性诉讼、建筑工程和环境保护案件；

（四）海事海商、涉外案件。

第四条【管理部门及职责】集团公司法务部是集团诉讼、仲裁案件的归口管理部门，主要履行如下职责：

（一）制定实施集团公司诉讼、仲裁案件管理制度，对集团公司诉讼、仲裁案件进行统计、整理和归档；

（二）依法处理集团公司诉讼、仲裁案件并对各子公司 的诉讼、仲裁案件管理工作进行指导和监督；

（三）对办理案件的外聘律师提供的法律服务进行跟踪、监督和管理；

（四）其他有关诉讼、仲裁案件的管理工作。

第五条【管理原则】集团对诉讼、仲裁案件的管理，遵循以下原则：

（一）依法积极维护集团权益原则；

（二）集中管理与分工负责原则；

（三）兼顾效率与安全原则。

第六条【处理案件的基本原则】集团公司诉讼、仲裁案件，经OA流程审批明确是否外聘律师代理案件。对于需外聘律师代理的案件，由争议产生的相关部门选定外聘律师，并由法务部与外聘律师签署案件代理合同，合同应明确代理费或其计算方式及支付条件、时间。

集团下属分、子公司具有集团明确自主经营授权，以集团名义签署但集团不进行实质经营管理且的具体经营行为引起的诉讼、仲裁案件，由争议产生的相关部门自行处理，法务部可以进行必要的监督指导。由此对集团造成的损失按照集团内部经营管理条例予以追偿、惩处。

法务部全程参与集团诉讼、仲裁案件的处理，记录案件进展，对外聘律师的代理服务情况进行监督，外聘律师存在违反法律法规、未尽审慎义务、不能胜任法律服务需求、违反法律服务合同等情形，可能损害集团权益的，应及时上报集团公司。经集团公司查证属实的，由集团公司及时更换外聘律师。

第二章 案件的处理 第七条【案件处理流程】争议、纠纷发生后，相关部门认为需要提起诉讼、仲裁或认为可能引发其他主体对集团提起诉讼、仲裁的，应及时通过OA系统向分管领导报告请示；经分管领导OA审批移至法务部后，相关部门应将所有与争议、纠纷有关的合同、票据等全部证据材料移交给法务部；法务部向相关部门及业务人员核实、调查有关案件情况时，相关部门及人员应如实告知有关纠纷的事实情况，以查明事实，为纠纷的解决提供保证。

法务部经分析研究后，将处理意见OA逐级上报各级领导后，正式开展诉讼、仲裁案件的委托、办案、执行等相关法律流程。

第八条【案件分析报告】法务部在收到相关职能部门或司法部门移交或送达的案件材料或法律文书后，应在认真研究证据材料的基础上，依据有关法律法规，及时出具案件分析报告。案件分析报告应包含以下主要内容：

（一）案件基本情况；

（二）对方当事人情况及财产线索；

（三）案件管辖地；

（四）案件已有证据材料；

（五）案件争议焦点及处理建议；

（六）对案件结果的分析预测；

（七）其他与案件处理相关的文件、资料和情况。

第九条【证据材料】对拟提起诉讼、仲裁的案件，相关部门应及时收集与案件有关的原始证据材料，并对所提供证据材料的真实性、合法性和完整性负责。

证据材料包括但不限于合同、票据、单证、鉴定报告、检测结果、录音录像资料、公证书、来往信件等。

第十条【诉讼保全】诉讼、仲裁案件，对方当事人有房屋所有权、土地使用权、股权投资、专利、商标等知识产权、银行存款等财产线索的，应当及时提起诉讼保全申请，最大程度维护集团公司利益。

第十一条【委托代理】诉讼、仲裁案件交由委托律师事务所代理的，相关部门、法务部应做好配合、协调工作，并对外聘律师事务所及其律师的工作进行监督，要求其及时汇报案件进展情况。

第十二条【审慎处理】法务部应勤勉谨慎履行职责，对诉讼、仲裁案件及时跟进，做好诉讼、仲裁案件的起诉、答辩、证据置换、庭审调查、辩论等工作，努力做好与法院、仲裁委员会的沟通工作，争取最大程度维护集团权益。

第十三条【案件执行】对已经发生法律效力的判决。裁定、裁决，应及时申请强制执行或执行。

第三章 案件的管理

第十四条【档案管理】法务部应建立健全诉讼、仲裁案件档案，加强案件档案管理，及时将案件相关档案移交档案部门存档，诉讼、仲裁案件档案主要包括如下资料：

（一）OA审批流程打印件；

（二）案件分析报告或法律意见书；

（三）起诉书、答辩状、判决书、裁决书、调解书等法律文书；

（四）诉讼保全情况；

（五）案件证据资料；

（六）其他与案件有关的相关材料。第十五条【台账管理】法务部应建立健全诉讼、仲裁案件台账，台账应包括如下内容：案由、案件管辖、对方当事人、涉案金额、保全情况、争议焦点、经办人员、案件进展、处理结果等。

第十六条【奖励和处罚】集团对在处理诉讼、仲裁案件中作出重大贡献的法律事务机构及法律工作人员给予表彰和奖励。

有关工作人员在处理案件中玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给集团造成经济损失的，依法追究其相关法律责任；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第四章 附则

第十七条【解释权】本办法由集团法务部负责解释。第十八条【生效】本办法自下发之日起实施。

第三篇：新形势下做好信访案件工作的做法和体会

信访举报是员工群众参与党风廉政建设和反腐败斗争最直接、最有效的方式，也是纪检部门获取重要信息和案件线索的主渠道。近年来，在查办信访案件工作中，我们紧紧围绕经济建设这个中心，按照“三个代表”重要思想的要求，认真查办信访案件，努力探索查办信访案件的新特点、新方式、新技巧。通过信访案件的查处落实，在加强党风廉政建设、切实维护员工群众利益和维护企业稳定等方面发挥了积极作用。下面，我们结合本单位的工作实践，把一点做法和体会与大家进行交流。

一、新形势下信访案件特点

随着油田开发建设的不断发展，对信访案件的内容、形式、对象等都产生了一定影响。而这些新的矛盾和问题，又不可避免的要通过信访案件反映出来，并且呈现出一些新的特点和规律。

一是信访案件涉及范围越来越广泛，处理难度明显增大。从近年来我们办理的各类信访案件看，既有涉及政治问题、经济问题、组织人事问题、侵犯党员公民权利问题和违反****道德的问题，也有涉及国有企业改革和人事制度改革的问题，还有涉及规划设计、工程监督等新经济领域的问题。而且产生这些问题的原因比较复杂，加之政策性强，一时难以解决，常常出现多次工作，多次循环往复的现象。

二是还存在越级访事件，对企业造成一定影响。XX年以来，我厂共出现2次越级上访事件，XX年以来再没有越级上访事件。由于个别矛盾在当前快速发展的形势下表现得较为突出，涉及群众切身利益也更加直接，造成极少数人在上访中采取极端行为，甚至铤而走险，不仅扰乱了信访举报工作的正常秩序，也给发展和稳定的大局带来了不利影响。

三是在信访案件中，属于经济范畴的数量占很大比重。几年来，信访案件中的问题，近50%都是经济问题或与经济工作有关的问题，大大高于其他问题的比例。它决定了当前和今后信访举报工作的重点，必须突出加强对经济活动的监督和解决经济工作中出现的问题。

四是信访案件中反映的对象，主要是党员干部，特别是领导干部。XX年以来，我们受理的7件(次)信访案件中，属于各级领导干部问题的信访案件5件，占其总数的71.4%，其中反映科级以上干部问题的2件，占反映领导干部问题信访总数的28.6%，这表明个别党员干部素质还有待提高。

二、新形势下信访案件形成的原因

任何事物的形成和发展，都具有一定的条件和原因。通过几年的信访案件处理，我们感觉到，在新形势下，信访举报特点规律的形成，大致有以下几个原因：

第一，企业民主与法制建设不断完善，为员工群众信访举报提供了保障和依据。改革开放以来，我国在建设中国特色的****过程中，大力加强民主与法制建设。经过二十几年的努力，国家立法机关制定了许多的法律。这些法律，涉及社会生活中的各个方面。同时，油田公司也先后制定和出台了大量的规章和制度。这些法律、法规、制度，对于提高员工群众的民主意识和参政意识，自觉维护民主权利和利益，起到了十分重要的作用。员工群众正是依据国家提供的法律、法规和油田公司的各项制度，去履行公民和企业员工的义务，行使自己的权利。一旦自己的利益受到侵害，他们就会依据法律、法规和有关制度的规定，积极、自发地向有关部门去反映。因此，我们感到，国家民主与法制建设和油田公司各项制度的不断完善，不仅使群众信访举报有了法律、法规和制度的依据，而且还将群众的信访举报置于法律保护之下，成为国家政治生活中一项经常性的重要的社会活动内容。

第二，党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，鼓舞了员工群众信访举报的热情。中纪委四、五次全会以来，党中央针对党内存在的风气不正与腐败问题，在全党范围内广泛深入地开展了党风廉政建设与反腐败斗争，查办了一些大案要案，严厉惩处了一批贪污腐败分子。几年的实践证明，党中央的这一重要措施，对加强党的建设，维护社会稳定，起到了十分重要的作用。广大员工群众正是从党中央的这一战略决策中，受到鼓舞，激发了极大的政治热情及维护集体及个人利益的自觉性。同时，党风廉政建设与反腐败斗争不断取得阶段性成果和新的成效，也使广大员工群众受到震动，敢于通过信访举报这一途径向各级组织揭露存在的不正之风等问题。

第三，个别党员、干部自身不廉洁或存在腐败问题，成为员工群众信访举报的主要因素。可以说，在现实生活中，在我们党内依然存不良现象。个别党员干部或领导干部，依然存在利用职务之便进行弄权渎职、以权谋私、吃拿卡要、贪污受贿等违法违纪活动，侵害了企业、集体和员工群众的利益。他们的违纪违法行为，自然会引起广大员工群众的不满，员工群众对党内存在的不正之风和腐败问题深恶痛绝，进一步激发了通过信访举报检举、揭发他们的错误及罪行的义愤。

三、新形势下信访案件的处理对策

面对新形势下信访案件的规律、特点及其成因，如何有针对性地采取相应的处理对策，达到既能保护群众合法权益，又能更好的查处各类违法违纪行为，维护企业稳定大局，是我们纪检监察部门面临的一项现实而又紧迫的任务。

（一）加强思想教育，提高党员干部素质

在几年来我们办理的信访案件中，党员干部的案件占很大比例，加强思想教育，提高党员干部特别是领导干部抵抗诱惑能力，对于减少信访举报案件的发生，具有重要意义。为此，我们感觉要提高党员干部拒腐防变能力，需要进行“三项教育”，构筑“五条防线”。“三项教育”即，第一，进行廉洁自律教育。通过开展示范教育和党风党纪教育，使广大党员干部认识到，廉洁自律、用权为公是对一名党员干部的基本要求，只有严格自律，防微杜渐，才能不断增强免疫力，勤政敬业。第二，进行正反典型教育。通过大力宣传廉政典型事迹，播放正反两方面廉政教育片，教育党员干部坚定理想信念，不断强化党员责任意识，使其能够走正确的路，办正确的事。第三，进行反腐倡廉教育。通过对贪污腐败大案要案进行深入剖析，让鲜活的事例在党员干部中入脑入心，教育党员干部特别是领导干部能够珍惜手中的权力，正确使用手中的权力，全心全意为员工群众办实事。“五条防线”即，一是构筑“防范线”，强化制度约束。即结合党员干部队伍实际，建立《领导干部述职述廉》、《一把手上岗承诺》等制度，使监督关口前移，把领导干部的行为置于制度的规范约束之下；二是构筑“责任线”，强化环境约束。即通过

深化党风廉政建设责任制，强化党员干部对责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作的责任意识，自觉接受责任区的约束；三是构筑“辅助线”，强化家庭的约束。即通过对党员家属进行廉政教育，召开座谈会，评选贤内助等活动，启发其担起监督的责任；四是构筑“预警线”，强化组织约束。即通过实施责任追究，对那些在本责任区不作为，以致发生严重问题的党员领导干部，按不同情节，追究相应的领导责任；五是构筑“高压线”，强化重点约束。即通过进一步健全完善各项廉洁自律规定，对容易产生腐败行为的单位和部门中掌握人、财、物等重要岗位，建立严格的制约制度，强化监督和管理，预防职务犯罪。

（二）把好取证关口，突破案件关键环节

通过对近几年来开展的案件检查工作进行认真分析，我们感到在案件检查过程中，取证情况复杂，困难多，阻力大，必须采取行之有效的措施，才能做好取证工作，进而做好案件检查工作。大致包括五个方面：一是制定周密的计划。首先选准突破口，即在取证前，检查人员要深入分析有关材料，开阔思路，从中发现挖掘知情人无法回避的“要害点”。在此基础上，谈话时，集中攻其这一点，迫使知情人绕不了弯子，兜不了圈子。其次，检查人员在取证前还要深入考虑取证时可能遇到的问题和难题，以及如何解决等，从而避免知情人蒙混过关。二是弄清知情人外在和内在的因素。即在向知情人取证前，要对知情人的思想素质、工作表现等方面有个比较全面的了解，不但要查明证人与被检查人是否有牵连，还要研究知情人在被检查人员作案过程中充当了什么角色，是否从中有所得，由此而做伪证假证，以便在取证时，教育知情人端正态度，履行义务。三是适时掌握知情人的心态，对症下药。证人在接受取证时心理活动是不一样的，如果不及时掌握知情人的心理，就可能导致取证时出现失误。为此要针对不同的心理，做不同的工作，取得知情人的积极配合。只有这样，才能排除知情人的心理障碍，敢于直言不讳地反映事实真相，保证取证的顺利进行。四是在初步核实了解时取证。取证是时间性很强的工作，如果把握不好，就可能延误时机，使本来容易取得的证据而不能准确获得。例如，立案后取证，就可能是当事人听到风声而进行串联，订立攻守同盟，堵漏、涂改、销毁证据，给取证带来困难。如果将立案后取证变为初步核实了解时取证，在了解过程中让知情人写出证言，就会较好地避免因泄密而带来的困难。五是有关线索同时查缩短时间差。一些党内违纪案件涉及面广，牵扯人多，如果在取证时有关线索逐个调查取证，就可能给违纪者留下弄虚作假的时间，因而在取证前要综合分析有关线索，列出取证对象，根据对象多少安排人力，统一方案，统一时间去接触对象，做到有关线索同时调查取证，这样会较好地堵塞办案中因时间差造成的漏洞，提高取证质量。

（三）加强服务职能，切实做好信访案件工作

企业的信访工作事关企业和社会的稳定，事关员工群众的切身利益。信访案件工作作为纪检监察工作的重要组成部分，我们必须做好这项工作。通过几年的工作实践，我们认为，做好企业信访工作可以从以下几个方面入手：一是切实加强领导，为信访举报工作创造良好的环境。信访举报工作政治性和政策性强，离不开领导的重视和支持。要认真落实领导责任，从实践“三个代表”重要思想、贯彻和执行党的群众路线的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，把信访举报工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步建立完善信访举报工作的领导责任体系，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门统一管理，一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。要主动深入基层、深入群众，了解新形势下信访举报中出现的新情况、新问题，克服信访举报工作中的官僚主义、形式主义，认真负责地处理信访举报问题。要继续坚持重要信访问题联席会议制度、信访案件线索评估制度、责任追究等制度，推动信访举报工作更加规范、有序地开展。二是加强基层工作，就地解决信访问题，更好地维护企业稳定。增强基层就地化解矛盾的能力，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，是减少信访举报数量的关键。基层既是群众信访的源头，又是解决信访问题的第一道关口。因此，必须把加强基层信访工作作为一项重要任务来抓。要认真贯彻执行中纪委印发的《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》，采取有效措施，加大初信初访的处理力度。基层单位要坚持多办少转或只办不转，就地解决问题。要强化目标责任，突出初信初访办理责任，反映基层以下问题，务必在基层以下得到解决。要重视集体访、越级信访、重复信访和缠访户的处理。对要求合理的切实加以解决；对反映失实、要求不合理的，必须做耐心细致的化解疏导工作。对越级信访和上访老户，要定期清理，一个一个做工作。对异常信访，要及早发现，及时处理。三是发挥信访举报工作职能，严厉查办案件。首先，要进一步提高信访举报的信息效用。充分发挥信访举报量大、内容广泛、迅速及时的优势，紧紧围绕经济建设、企业稳定和党风廉政建设、反腐败工作的大局，捕捉有意义的信访举报信息。努力增强敏锐性和政治鉴别力，及时搜集苗头性、倾向性问题，为领导决策提供有重要参考价值的意见和建议。其次，精心筛选、提炼有价值的案件线索。要善于从大量的信访举报信息中捕捉有价值的案件线索，及时准确地向领导提供性质严重、情节恶劣和问题具体的违纪违法案件线索。查处的案件或发现的案件线索，凡涉及纪检监察对象的，需追究党政纪责任的，要严格追究其责任，触犯法律的，应及时移送司法机关。再次，严肃查办违纪案件。要采取多种措施查办违纪案件，严肃工作纪律，必要时领导亲自查办。要把依法依纪办案贯穿到查办案件工作的全过程，无论是调查核实、证据收集，还是事实认定、量纪处理，都必须依法依纪办理。要实行依法依纪办案责任制，建立查办案件工作监督机制，把查办案件置于员工有效监督之下，防止和避免冤假错案发生。真正把案件办成铁案，经得起历史的检验。

第四篇：案件审理记录

质 量 技 术 监 督

案 件 审 理 记 录

共5页 第1页 案由：泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址案审理时间： 2012 年 5 月15日 10时 10分至 10 时 55 分

审理地点：泌阳县质量技术监督局四楼局长办公室主持人：张国柱 职务:案审委主任委员、局长记录人: 董金美审理人员姓名及职务：李阳(案审委副主任委员、纪检组长)齐文杰(案审委委员、稽查队长)董金美（案审办主任、法规股长）朱晓东（案审委委员、食品股长）列席人员姓名及职务：韩强（案件主办人、稽查队副队长）审理记录：张国柱：现在开始开会，今天召开案审会，审理泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址案。参加本次案审会的委员共5名，符合《质量技术监督行政处罚案件审理规定》第六条的规定。议程有四项，一是请案件主办人韩强介绍案情和拟处理意见；二是请案审办董主任介绍案件的初审情况；三是请今天参加会议的委员对该案的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据等内容进行审议，并发表意见；四是请参加会议的委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理

意见。下面先请案件承办人员韩强介绍案情和拟处理意见。

韩强：2012年5月7日，我局执法人员韩强、赵泽、王印

功对泌阳县兴源门业进行日常监督检查，现场发现该公司生产的彩色铁制门产品品合格证上标注有“浙江兴源门业有限公司，产

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地：浙江”等字样。该公司不能提供出生产和销售记录。经双方清点，现存该种产品10合。经调查核实，该公司生产彩色铁制门伪造厂名、厂址，共生产彩色铁制门10合，成本价450元/合，销售价500元/合，货值金额5000元，产品现已售完，无法召回，违法所得500元。证明以上事实的证据有：现场检查笔录1份、取证单1份、现场照片1份、调查笔录1份、营业执照复印件1份、身份证复印件1份。该公司生产彩色铁制门伪造厂名、厂址，违反《产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”的规定。鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第（二）项的相关规定，为较重等次违法行为。依据《产品质量法》第五十三条，建议给予以下处罚：

1、责令改正伪造厂名厂址的违法行为；

2、处违法生产销售产品货值金额50%的罚款计贰仟伍佰元正；

3、没收违法所得伍佰元正；罚没款合计：3000.00元。

张国柱：请案审办董主任介绍案件的初审情况。董金美：经案审办初步审核，认为此案违法事实清楚，证据确凿，办案程序合法，定性准确、适用法律依据正确、处罚适当，可以提交案审会审议。笔 录 页

笔 录 页

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张国柱：下面请今天参加会议的委员对该案的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据等内容进行审议，并发表意见。

李阳：该案的行政相对人你们是否确定准确？韩强：确定准确。泌阳县兴源门业是个人独资企业，办理有营业执照，徐德云是投资人，也是经理，负责生产和销售全面工作。

朱晓东：该案违法事实是否清楚、证据是否确凿？韩强：为查清事实，我们对该公司进行了认真调查核实，其违法事实是清楚的，主要证据有：现场检查笔录、取证单、现场照片、调查笔录、营业执照复印件、身份证复印件。

齐文杰：该案处罚裁量上把该公司的违法行为裁定为较重等次，是如何考虑的？

韩强：鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第（二）项的相关规定，符合较重等次违法情形的条件：责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处产品货值金额40%以上60%以下的罚款；有违法所得的并处没收违法所得。因此，我们在处罚裁量标准上为较重额度处罚，建议给予货值金额50%的罚款计2500元，并处没收违法所得500元，起到警示教育作用。

董金美：该公司生产的彩色铁制门如何处理的？

笔 录 页

共5页 第4页 韩强：在调查时，该公司的这10合彩色铁制门已经售出，已无法召回，为了不造成恶劣影响，执法人员要求该公司及时整改，给消费者一个公道合理的补偿。

张国柱：下面请参加会议的委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见。

李阳：同意承办人的意见。朱晓东：同意承办人的意见。齐文杰：同意承办人的意见。董金美：同意承办人的意见。张国柱：综合大家的意见，此案违法事实清楚，证据确凿充分，程序合法、适用法律正确。此案予以通过，形成最终处理意见如下：

泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址的行为，违反《产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”。鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第（二）项的相关规定，为较重等次违法行为依据《产品质量法》第五十三条“伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂

质 量 技 术 监 督

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共5页 第5页

址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。”之规定，决定给予该单位以下行政处罚：

1、责令改正伪造厂名厂址的违法行为；

2、处违法生产销售产品货值金额50%的罚款计贰仟伍佰元正；

3、没收违法所得伍佰元正；罚没款合计：叁仟元正（3000.00元）。审理人员(签字)：

记录人：

第五篇：案件诉讼指引

二十一类案件的举证指引

一、医疗事故损害赔偿纠纷案件举证指引

（一）证明当事人主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明资料，如身份证或户口本等。

2、当事人为法人或其他组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本或由工商登记机关出具的工商登记清单，社团法人登记证等。

3、当事人在诉争的法律事实发生后曾有变更的，应提交变更登记资料。

4、当事人为医疗纠纷中死者亲属的，应提交死者第一顺序继承人的证明及继承人基本情况的证明（包括户口卡、当地派出所证明等）。

（二）证明双方当事人民事法律关系成立的证据，如门诊、住院病历、医疗费发票等。

（三）证明损害的事实发生的证据。

1、医生诊断证明或伤残证明；

2、医疗事故鉴定委员会的鉴定报告或相关的医学文献资料、医疗专家意见。

（四）因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。

（五）有具体诉讼请求的，应提交诉讼请求金额的计算清单。

二、劳动合同纠纷案件举证指引

（一）证明当事人主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明资料，如身份证或户口本等。

2、当事人为法人或其他组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本或由工商登记机关出具的工商登记清单，社团法人登记证等。

3、当事人在诉争的法律事实发生后曾有变更的，应提交变更登记资料。

（二）证明双方当事人民事法律关系成立的证据，如劳动合同、工资单等。

（三）在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。

（四）应当提交仲裁裁决书、送达回证、不予受理通知书等证明具体诉讼请求已经仲裁，非经过仲裁处理的诉讼请求法院不予受理。

三、道路交通事故损害赔偿纠纷案件举证指引

（一）道路交通事故损害赔偿纠纷案件应以交警部门已经向当事人出具道路交通事故损害赔偿调解终结书和道路交通事故损害赔偿责任认定书为前提。

（二）证明当事人主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明资料，如身份证或户口本等。

2、当事人为法人或其他组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本或由工商登记机关出具的工商登记清单、社团法人登记证等。

3、当事人在诉争的法律事实发生后曾有变更的，应提交变更登记资料。

4、当事人为道路交通损害赔偿纠纷中死者亲属的，应提交死者第一顺序继承人的证明及继承人基本情况的证明。

5、提交肇事车辆、受损车辆的所有人、实际支配人、驾驶人的证明及其相互关系的证明（行驶证、驾驶证等）。

6、提交肇事车辆、受损车辆购买当年第三者强制责任险的证明。

（三）证明双方当事人民事法律关系成立的证据

1、提供交警部门出具的道路交通事故损害赔偿调解终结书。

2、提供交警部门出具的道路交通事故损害赔偿责任认定书。

（四）要求赔偿事项的证据

1、人身受损的，提交医院出具的疾病证明书、出院证明书、转院证明书、鉴定部门出具的法医报告、医疗费发票、伤者误工工资证明（包括伤者与其单位签订的劳动合同、工资单、扣发工资证明）、护理人员的工资证明（护理人员有单位的提供单位劳动合同、工资单、扣发工资证明，没有单位的如个体工商户等提供收入证明）、残疾用具价格证明、供养人的基本情况证明、交通费住宿发票等等。

2、财物受损的，提交财物损失的评估报告，维修发票。

3、提供诉讼请求中具体金额的计算方法和清单。

四、名誉权纠纷案件举证指引

（一）证明当事人主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明资料，如身份证或户口本等。

2、当事人为法人或其他组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本或由工商登记机关出具的工商登记清单，社团法人登记证等。

3、当事人在诉争的法律事实发生后曾有变更的，应提交变更登记资料。

（二）证明侵权事实存在的证据

1、被告侮辱或诽谤原告的证据，如有侮辱性语言或与事实不符的文章、大、小字报、公开信件等。

2、文章内容涉及到的事实真相的证据，如学历证明等。

（三）证明侵权事实与损害后果之间具有因果关系的证据，如单位处分等。

（四）被告就法律规定的免责事由承担举证责任，被告应提供其所发表的文章等没有侮辱性语言或内容与事实相符的证据。

（五）有具体诉讼请求的，应提交诉讼请求金额的计算清单。

五、产品责任纠纷案件举证指引

（一）证明当事人主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明资料，如身份证或户口本等。

2、当事人为法人或其他组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本或由工商登记机关出具的工商登记清单，社团法人登记证等。

3、当事人在诉争的法律事实发生后曾有变更的，应提交变更登记资料。

4、当事人为产品责任纠纷中死者亲属的，应提交死者第一顺序继承人的证明及继承人基本情况的证明。

（二）证明双方当事人民事法律关系成立的证据

原告因使用被告生产或经营的产品而所受到的损失，如病历、被损毁物品的购物发票等。

（三）被告应当承担民事责任的证据

1、致使原告人身、财产受到损害的是被告生产或经营的产品的证据，如购物发票等。

2、质检部门就被告生产或经营的产品的性能所做的鉴定结论等。

（四）因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任。

（五）有具体诉讼请求的，应提交诉讼请求金额的计算清单。

六、离婚纠纷案件举证指引

（一）证明当事人（原、被告）的诉讼主体资格的证据

1、证明原、被告是夫妻关系的证据，如结婚证、婚姻关系证明书、户口簿以及身份证。

2、如涉及构成事实婚姻的，应提交居委会或村委会出具的证明。

3、证明被告下落不明的，应提交被告住所地或经常居住地村委会或公安机关的证明。

（二）证明婚姻关系破裂的证据

1、如涉及家庭暴力，应提交法医鉴定，提出证人。

2、如涉及吸毒、赌博行为的，应提交居委会或村委会或公安机关出具的证明；涉及行政处罚、刑事犯罪的，应提交有关处罚决定或判决书。

3、如涉及有重婚行为或有配偶与他人同居的，应提交上述行为相关的结婚证、子女出生证、居住证明、相片或居委会、村委会、公安机关出具的证明等证据。

因重婚、有配偶者与他人同居、实施家庭暴力、虐待遗弃家庭成员引起离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。

（三）证明由一方抚养子女为宜的证据

1、证明一方经济状况良好的，应提交工资单或其它合法收入的证明，或提交有关居住情况的证据。

2、如涉及10周岁以上未成年子女的，应提交子女本人愿跟随父或跟母生活的相关证据。

（四）证明婚姻关系存续期间有共同财产的证据

1、证明有房产的，应提交房产证或购房合同、交款发票或出资证明。

2、证明有银行存款并申请法院调查的，应提交银行帐号；证明有股票并申请法院调查的，应提交股东代码、资金帐号；证明有车辆的，应提交行驶证、车牌号。

3、证明对方在公司拥有股权的，应提交该公司的工商登记情况、出资的证明等。

4、证明一方有债权债务的，除提交借据以外，必须有相关的证据佐证。

5、证明夫妻双方财产有约定的，必须提交协议书等相关的证据。

6、如申请法院调查取证但不能提供以上线索的，依法驳回申请。

（五）有具体的诉讼请求金额的，应提交诉讼请求金额的计算清单。

七、继承纠纷案件举证指引

（一）证明当事人（原、被告及第三人）诉讼主体资格的证据

1、证明当事人是合法继承人的，应提交结婚证、户口本、身份证或公安机关、村委会、居委会等有关部门出具的证明。

2、当事人为无行为能力、限制行为能力或精神病人的，还应提交监护人的身份证明资料，如身份证或户口本。

（二）证明法定继承或遗嘱继承法律关系成立的证据

1、证明法定继承法律关系成立的证据

（1）被继承人死亡证明书。

（2）证明是被继承人养子女的，应提交收养关系证明书。

（3）证明是继承人以外的依靠被继承人抚养的缺乏劳动能力又没有生活来源的人的，或证明是继承人以外的对被承人扶养较多的人的，应提交居委会、村委会或被继承人单位出具相关的证明。（4）被继承人的其他法定继承人也应当作为共同原告参加诉讼。其他法定继承人已死亡或者放弃继承权利的，应当提供相应证明。

2、遗嘱继承的，除应提交被继承人死亡证明书外，应提出如下证据：

（1）公证遗嘱的，应提交公证机关的公证书。

（2）代书遗嘱的，应提交代书遗嘱书并提供两个以上无利害关系的在场见证人。

（3）自书遗嘱的，应提交由遗嘱人亲笔书写、签名并注明年月日的自书遗书。

（4）以录音形式立遗嘱的，除提应有关录音带外，应提供两个以上无利害关系在场见证人。

（5）口头遗嘱的，应提供两个以上无利害关系在场见证人。

（三）证明被继承人财产范围的证据

1、证明有房产的，应提交房产证或购房合同、交款发票或出资证明。

2、证明有银行存款并申请法院调查的，应提交银行账号；证明有股票并申请法院调查的，应提交股东代码、资金帐号；证明有车辆的，应提交行驶证、车牌号。

3、证明被继承人在公司拥有股权的，应提交该公司的工商登记情况、出资的证明等。

4、证明被继承人有债权债务的，除提交借据以外，必须有相关的证据佐证。

（四）有具体的诉讼请求金额的，应提交诉讼请求金额的计算清单

八、房屋拆迁合同纠纷案件举证指引

（一）证明当事人诉讼主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明资料，如身份证或户口本；

2、当事人为法人或其它经济组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本、工商注册登记资料或社团法人登记证等。

3、法人或其它经济组织的名称在讼争法律事实发生后有变更的，应提交变更登记资料。

（二）证明房屋拆过法律关系成立的证据

被拆迁人应提交的证据

1、被拆除房屋的所有权证；

2、证明被拆除房屋的结构、房屋的性质（住宅、办公或商铺）、房屋的建筑面积等证据；

3、当被拆房屋所有权证上记载的所有人和主张权利的被拆迁人不同时，还须提交证明被拆迁人对于被拆除房屋享有接受赔偿安置权利的证据（包括亲属关系证明、继承权公证书、放弃权利声明等等）；

4、证明房屋被拆除的时间的证据；

5、已经达成拆迁赔偿协议的，还应提交拆迁赔偿协议；

6、经过房屋拆迁主管部门裁决的，还应提交裁决书。

拆迁人应提交的证据

1、拆除房屋许可证；

2、房屋拆迁公告；

3、原地新建建筑物的《建设工程规划许可证》及工程竣工验收证明；

4、房屋被拆除前的面积查丈报告；

5、房屋拆迁赔偿协议；

6、向被拆迁人支付现金赔偿金、过渡期安置补助费、房屋搬迁费、电话迁移费等费用的凭证；

7、提供过渡期临时用房给被拆迁人的证据；

8、用以安置被拆迁人的房屋平面图、建筑面积竣工查丈报告等。

（三）当事人在诉讼请求中有具体请求金额的，应提交详细的计算清单。

九、商品房预售合同纠纷案件举证指引

（一）证明当事人主体适格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明资料，如身份证或户口本等；

2、当事人为法人或其他经济组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本、工商注册登记资料或社团法人登记证等；

3、法人或其他经济组织的名称在讼争法律事实发生后有变更的，应提交变更登记的资料。

（二）证明房屋买卖法律关系成立及合同履行情况的证据（普遍适用于各种商品房预售合同纠纷案件）

1、房地产买卖合同；

2、房地产销售许可证；

3、购房方支付房款的收据或发票。购房方以按揭（抵押）贷款方式支付房款的，还应提供按揭（抵押）贷款合同、借款借据、分期支付按揭款的清单等；

4、房屋竣工验收情况的证明；

5、房屋交接时间的证明。

（三）当事人还应针对具体的诉讼请求提交仅适用于某类案件的证据

因开发商逾期交房，购房方要求解除《房地产买卖合同》、支付逾期交房违约金及赔偿损失的

1、购房方受到损失的证据；

2、售房方以施工期间遇到不可抗力为由提了抗辩的，应提供气象、地震、消防等相关部门出具的证明资料等。

因开发商延期办理《房地产证》，购房方要求支付延期办证违约金的

1、售房方通知购房方办理产权转移登记和办理《房地产证》的证明；

2、售房方已办理房地产初始登记的证明；

3、房地产证或产权转移登记的电脑查询单。

（四）当事人在诉讼请求中有具体请求金额的，应提交详细的计算清单。

十、房屋租赁合同纠纷案件举证指引

（一）证明当事人主体适格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明资料，如身份证或户口本等；

2、当事人为法人或其他经济组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本、工商注册登记资料或社团法人登记证等；

3、法人或其他经济组织的名称在讼争法律事实发生后有变更的，应提交变更登记的资料。

（二）证明房屋租赁法律关系成立的证据

1、证明房屋有合法产权来源的证据；

2、房屋租赁合同。

3、属于房屋转租的，应提交转租关系合法的证据（如原出租人同意转租的书面证明）；

（三）证明房屋租赁合同履行情况的证据

1、证明出租人是否已将房屋交付承租人使用及交付时房屋状况的证据；

2、承租人履行合同情况的证据，如交付定金（或保证金或押金）、租金、管理费、水电费等费用的发票或收据等。

3、当事人要求对租赁房屋内的装修资产进行评估鉴定的，应在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》规定的期限内向法庭提出申请。

（四）当事人在诉讼请求中有具体请求金额的，应提交详细的计算清单。

十一、民间借贷纠纷案件举证指引

（一）证明当事人诉讼主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交其身份证明资料，如身份证或户口本等。

2、当事人为法人或其他组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本或由工商登记机关出具的工商登记清单、社团法人登记证等。

3、当事人名称在诉争的法律关系发生后曾有变更的，应提交变更登记资料。

（二）证明借款关系存在的证据

借款合同、借款协议、借条、欠条、还款承诺书等。

（三）证明已偿还借款的证据

收条或各次还本付息的付款凭证。

（四）诉讼请求金额的计算依据

提供诉讼请求中关于要求计付本金及利息数额的计算清单，包括本金余额的计算清单、利息金额的计算清单等。

十二、金融机构借款合同纠纷案件举证指引

（一）证明当事人诉讼主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交其身份证明资料，如身份证或户口本等。

2、当事人为法人或其他组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本或由工商登记机关出具的工商登记清单、社团法人登记证等。

3、当事人名称在诉争的法律事实发生后曾发生变更的，应提交变更登记资料。

（二）证明借款合同关系及相关担保合同关系成立的证据

1、借款合同关系成立的证据，如借款合同。

2、以抵押方式提供担保的，应提交抵押合同、抵押物的权属证明、抵押物登记情况的证据； 以保证方式提供担保的，应提交保证合同或保证函等证据；

以质押方式提供担保的，应提交质押合同、质押动产或质押权利凭证交付的证据，以依法应进行出质登记的财产权利出质的，还应提交出质登记的证据。

（三）证明合同履行情况的证据

1、证明贷款人履行合同情况的证据即已向借款人提供合同项下借款的凭证，如借款借据等。

2、证明借款人履行合同情况的证据即各次还本付息的付款凭证，如银行进帐单、现金缴款单等。

（四）诉讼请求金额的计算依据及计算明细

1、提供诉讼请求中关于要求计付本金和利息数额的计算清算，包括：1）借款人还本付息情况的明细清单、2）本金余额的计算清单、3）利息金额的计算清单（应注明计息时段及适用的利率标准）。

2、对支持诉讼请求的约定和法定依据作出说明。

十三、债务纠纷案件举证指引

（一）证明当事人诉讼主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交其身份证明资料，如身份证或户口本等。

2、当事人为法人或其他组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本或由工商登记机关出具的工商登记清单、社团法人登记证等。

3、当事人名称在诉争的法律关系发生后曾有变更的，应提交变更登记资料。

（二）证明买卖关系存在的证据

1、《购销合同》、《供货协议》；

2、订（定）货单；

3、证明口头协议成立和生效的证据，如证人证言、实际履行凭证。

（三）证明协议履行情况的证据

1、交、收货凭证：交货单、送货单、提货单、收货单、入库单、运单；

2、证明尚欠货款的凭证：结算清单、欠条、还款计划、还款承诺书，其它能证明欠货款事实的信函等。

3、收货方提出质量异议的证据：信函、证人证言、有关单位的证明、检验报告书、客户投诉、退货及索偿的证据。

（四）当事人诉讼请求的计算清单，并注明计算方法、依据等。

十四、买卖合同纠纷案件举证指引

（一）证明当事人（原、被告或第三人）诉讼主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明资料，如身份证、户口簿、暂住证等；

2、当事人为法人或其它经济组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照执照副本、工商登记机关出具的工商注册资料、社团法人登记证等；

3、当事人在讼争的法律事实发生后曾有名称变更或分立、合并的，应提交变更登记资料。

（二）证明买卖合同关系及从属的担保合同关系成立的证据

1、买卖合同；

2、订（定）货单；

3、证明邀约、承诺生效的信函、数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等）；

4、证明口头合同成立和生效的证据，如证人证言、实际履行凭证等；

5、证明担保合同关系的保证合同、抵押合同、质押合同、定金合同或交付定金的凭证、保函等。

（三）证明合同履行情况的证据

1、交、收货凭证：交货单、送货单、提货单、收货单、入库单、仓单、运单等；

2、货款收支凭证：收据、银行付款凭证、发票等；

3、证明拖欠货款的证据：结算清单、欠条、还款计划还款承诺书、能证明欠货款事实的信函等；

4、收货方提出质量异议的信函、证人证言、有关单位的证明、检验报告、客户投诉、退货和索偿的证据；

5、合同约定向第三人履行或第三人履行的，则提交第三人关于合同履行情况的证明及相应凭证。

（四）当事人诉讼请求的计算清单，并注明计算方法、公式、依据等。

十五、股权转让侵权纠纷案件举证指引

（一）证明当事人（原、被告或第三人）诉讼主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明材料，如身份证或户口本；

2、当事人为法人或其他组织的，应提交登记资料，如营业执照、社团法人登记证等；

3、当事人名称在法律关系成立后有变更的，应提交登记机关出具的变更证明。

（二）证明股权转让合同成立的证据

1、股东同意转让股权（出资）的证据；

2、当事人签订的股权转让合同、补充协议、公司章程等；

（三）证明股权转让合同履行情况的证据

1、资产评估报告、验资报告等；

2、出让或接收股权（出资）的证据，如给付、接收转让股款，公司出具的出资证明书、股东名册，出让方将公司的管理权转移给受让方的证据等；

3、工商部门办理股权变更登记的资料；

（四）提交诉讼请求的计算依据

1、支持诉讼请求的有关计算方法及计算清单，如本金、利息、违约金、赔偿金的计算清单；

2、当事人认为应当向法庭提交的其他证据。

十六、股票交易纠纷案件举证指引

（一）证明当事人（原、被告及第三人）诉讼主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明材料，如身份证或户口本；

2、当事人为法人或其他组织的，应提交登记资料，如营业执照、社团法人登记证等；

3、当事人名称在法律关系成立后有变更的，应提交登记机关出具的变更证明。

（二）证明股票买卖合同或侵权关系成立的证据

1、合同（如开户协议、股票买卖委托书等）；

2、股东卡；

3、电脑打印的交易清单（包括股票交易清单、资金变化清单等）；

4、保证金存入单及提取单；

5、银行存折或现金存入单（用于股票保证金的）；

6、发生侵权事实的证据（如平仓、划款、盗卖等）；

7、其他证据（如融资协议、投资理财协议、合作协议等）。

（三）提交诉讼请求的计算依据

1、法律依据或当事人协议约定的依据；

2、诉讼请求的计算方法及计算清单，如要求赔偿损失数额的计算方法与结果，返还股票的种类及分红派息、增配股情况等。

十七、建设工程施工合同纠纷案件举证指引

（一）证明当事人（原、被告及第三人）诉讼主体资格的证据

1、当事人为自然人的，应提交身份证明材料，如身份证或户口本；

2、当事人为法人或其他组织的，应提交登记资料，如营业执照、社团法人登记证等；

3、当事人名称在建设工程法律关系成立后有变更的，应提交登记机关出具的变更证明。

（二）证明建设工程合同关系成立的证据

1、建设工程施工合同；

2、增减工程量的补充合同或备忘录、现场工程签证单等；

（三）证明建设工程合同履行情况的证据

1、工程预、决算报告；

2、支付工程款的付（收）款凭证；

3、当事人对工程量、工程质量共同确认的证据，如工程验收、结算凭证，质检报告等；

（四）提交诉讼请求的计算依据

1、支持诉讼请求的计算方法及计算清单，如本金、利息、违约金、赔偿金的计算清单；

2、当事人认为应当向法庭提交的其他证据。

十八、民事、行政案件申请再审举证指引

（一）由本院作出已发生法律效力且生效后未满二年的法律文书。

（二）证明申请再审人是合格的申请再审主体的证据及双方当事人的联系地址或联系方式。

（三）证明申请再审符合下列情形之一的证据：

证明是足以推翻原判决、裁定的“新证据”。“新证据”是指：

1、判决后才出现的足以证明原判决、裁定依据的主要证据是伪造或变造的；

2、申请再审人在判决生效后获得了以前不知道的为对方当事人故意隐瞒的足以影响对申请再审有利的判决结果的证据；

3、申请再审人在判决生效后获得了其在原诉讼期间客观上确实无法提供，且该证据足以影响对申请再审人有利的判决结果的证据。

证明原判决、裁定认定事实的主要证据不足的证据。“主要证据不足”是指：

1、证明当事人主体资格的证据不足；

2、证明案件事实存在或法律关系的证据不足；

3、证明当事人承担法律责任的证据不足；

4、认定案件主要事实的间接证据不能形成完整的证据链。

证明原判决、裁定适用法律确有错误的证据。

“适用法律确有错误”是指：

1、适用法律、行政法规、地方性法规以及参照部门规章有错误，并影响判决结果；

2、适用了错误的法律条文并影响判决结果。

证明人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的证据。“违反法定程序”是指：

1、审判组织的组成不合法；

2、证据取得不合法或主要证据未经质证；

3、遗漏应当参加诉讼的当事人；

4、参加诉讼的代理人未经合法代理并处分了当事人的诉讼权利；

5、剥夺或限制当事人法定诉讼权利；

6、未按规定送达，即缺席审理并作出对受送达人不利判决；

7、依法应当公开开庭审理而未公开开庭审理；

8、明显违反受理案件管辖规定；

9、其它严重违反法定程序情况。

证明审判人员在审理该案件时，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的证据。

证明原判决、裁定依据的事实被变更或撤销的证据。

1、以另一判决、裁定为定案依据，而该判决、裁定被依法变更或撤销的；

2、以仲裁机关作出的裁决为定案依据，而该裁决被依法变更或撤销的；

3、以国家行政机关的具体行政行为为定案依据，而该行政行为被依法变更或撤销的。

证明就同一法律事实或同一法律关系出现了两个以上互相矛盾的生效判决的证据。

证明调解违反自愿原则或调解协议内容违反法律的证据。

1、签订调解协议和签收调解书是受胁迫的；

2、调解协议内容违反法律、行政法规禁止性规定或损害国家、集体、第三人的利益。

十九、刑事案件申诉举证指引

（一）由罗湖区人民法院作出已经发生法律效力的法律文书。

（二）证明申诉人是合格的申诉主体的证据及申诉人的联系地址或联系方式。

（三）证明申诉要求重新审判符合下列情形之一的证据：

证明原判决、裁定认定的事实确有错误的“新证据”。

“新证据”是指审判时未收集到的足以影响定罪量刑的证据。

证明据以定罪量刑的证据不确实、不充分或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的证据。

“据以定罪量刑的证据不确实、不充分”是指：

1、作为原判决、裁定依据的主要证据是虚假的；

2、认定案件主要事实的间接证据不能形成完整的证据链；

3、未被采信的证据足以推翻原定罪量刑的；

4、证明作为原判决、裁定主要定案依据的国家行政机关的具体行为被依法变更或撤销的证据。

“证明案件事实的主要证据之间存在矛盾”是指：

1、据以认定被告人或被告单位主体资格的证据相矛盾；

2、据以认定案件事实存在的证据相矛盾；

3、据以认定被告人或被告单位行为性质的证据相矛盾。

证明原判决、裁定适用法律确有错误的证据。

“适用法律确有错误”是指：

1、引用法律条文错误；

2、适用了失效的法律；

3、违反法律关于溯及力的规定。

证明审判人员在审理该案件时，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的证据。

证明审判程序不合法，影响案件公正判决、裁定的证据。

“程序不合法”是指：

1、审判组织不合法的；

2、证据取得不合法或主要证据未经质证的；

3、剥夺或者限制当事人法定诉讼权利的；

4、依法应当公开开庭审理而没有公开开庭审理的；

5、其它严重违反法定程序情况的。

二十、当事人申诉和申请再审须知

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、最高人民法院的有关司法解释和深圳市中级人民法院《关于申诉和申请再审的若干规定》，结合本院的审判实践，就当事人向本院提出申诉和申请再审的有关事项，告知如下：

（一）刑事案件申诉的期限从判决生效之日起至被告人刑罚结束之日后两年。

民事、行政案件申请再审应当在判决、裁定或民事调解书发生法律效力后两年内提出。

（二）当事人向本院申诉或申请再审的案件，应当是本院作出生效裁判的案件。

（三）具有下列情形之一的，可以提出申诉和申请再审：

1、原审违反法定程序，可能影响案件正确裁判的；

2、有新的证据，足以推翻原判决的；

3、据以定罪量刑的证据不确实、不充分或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的；

4、原裁判认定事实的主要证据不足的；

5、原裁判依据的主要事实被变更或撤销的；

6、同一法律事实或相同法律关系在实体处理上出现了两个以上互相矛盾生效判决的；

7、原裁判适用法律、法规确有错误且足以影响裁判公正的；

8、原裁判损害国家、集体或第三人利益的；

9、有证据证明调解违反自愿原则或调解协议内容违反法律规定的；

10、有证据证明审判人员在审理该案件时，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

（四）除第三条规定的情形外，当事人可以就未能合法参与审判事由提起申诉或申请再审：

1、应当为原审被告人指定辩护人却未指定的；

2、辩护人未合法获得辩护权或者代理人未合法获得代理权，而生效裁判是在此辩护权或者代理权的基础上作出的；

3、刑事案件剥夺原审被告人辩护权的；

4、未经合法传唤或者所作传唤无效，以致当事人或者其代理人未能出庭参加诉讼而作出生效判决的；

5、未能合法送达一审裁判文书而致当事人丧失上诉权的。

（五）申诉或申请再审有下列情形之一的，不予受理：

1、申请主体不合格的；

2、申请超过期限的；

3、裁判未发生法律效力的；

4、本院或上一级人民法院已经基于该申请人的申请驳回申诉或再审申请的，或已经依照审判监督程序再审过的；

5、一审判决后当事人未上诉而申请再审的，但第四条第（四）、（五）项所列情形除外；

6、依照督促程序、公示催告程序处理的；

7、依照特别程序审理的选民资格案件；

8、本院裁定不予执行仲裁裁决或驳回不予执行仲裁裁决申请的；

9、本院判决、调解解除婚姻关系和确定抚养关系的；

10、本院作出的财产保全和先予执行裁定；

11、依照有关法律、司法解释规定其他不能申诉或申请再审的，（六）提出申诉或申请再审，应当直接向本院提交下列材料：

1、申诉书或再审申请书正本一式三份，并按原审其他当事人的人数提供副本；

2、证明申诉人或申请再审人是合格申请主体的材料；

3、申诉或申请再审所不服的生效法律文书；

4、在法定期间内申诉或申请再审的证据；

5、与申诉或申请再审理由有关的证据；

6、申诉人、申请再审人以及被申请再审人的联系地址和联系电话；

7、委托代理人的授权委托书。

（七）申诉书或再审申请书应当由申诉人或申请再审人签名或盖章并载有以下内容：

1、当事人名称及其基本情况；

2、申诉或申请再审所依据的生效法律文书的名称、案号、该法律文书生效的时间，以及该法律文书的主要内容；

3、有具体的申诉或申请再审的请求、事实和理由；

4、以新证据申诉或申请再审的还应当说明原审未提出该证据的原因、新证据的来源、获得新证据的时间，以及新证据足以推翻原裁判的理由。

（八）申诉或申请再审的请求和理由在案件受理后不得变更或增加。

（九）当事人就同一案件只能向本院提出一次申诉或申请再审。

当事人对驳回申诉或申请再审仍不服的，可在接到驳回通知书之日起两个月内向深圳市中级人民法院提出申诉和申请再审。

（十）申诉或申请再审人在本院审查受理案件期间可以撤回申请。撤回申请的，不得再以相同理由或请求事项提出申诉或申请再审。

（十一）当事人申诉或申请再审的，由本院立案庭立案后移交审判监督庭处理。

二

十一、行政诉讼举证指引

（一）原告及第三人举证范围、举证期限及逾期提供证据的法律后果

1、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。

单独提起行政赔偿诉讼的，应在起诉前已向赔偿义务机关申请赔偿，在起诉时须提供赔偿义务机关已先行处理或逾期不予赔偿的证据材料。

2、在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（1）被告应当依职权主动履行法定职责的；（2）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。

3、在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。

4、对上述1、2、3条规定之外的事项，原告及第三人也可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。

5、除起诉时必须具备的证据材料应在起诉时提供外，原告及第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，应在前款规定的期限内提出。

无正当理由逾期提供证据的，视为没有证据。

（二）被告举证范围、举证期限及逾期提供证据的法律后果

6、被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。

被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。

7、在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。

原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，被告方可补充相应的证据。

8、被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。

（三）证据要求

9、当事人向人民法院提供书证的，应当符合下列要求：

（1）提供书证的原件，原本、正本和副本均属于书证的原件。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本；

（2）提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；

（3）提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料。

10、当事人向人民法院提供物证的，应当符合下列要求：

（1）提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；

（2）原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分。

11、当事人向人民法院提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：

（1）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；

（2）注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；

（3）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

12、当事人向人民法院提供证人证言的，应当符合下列要求：

（1）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；（2）有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；

（3）注明出具日期；

（4）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。

13、被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。

14、被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名。

15、当事人向人民法院提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

当事人提供的在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当办理相关证明手续。

16、当事人向人民法院提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有由具有翻译资质的机构翻译的或者其他翻译准确的中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。

17、证据涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，提供人应当作出明确标注，并向法庭说明，法庭予以审查确认。

18、当事人应当对其提交的证据材料分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，签名或者盖章，注明提交日期。

（四）其他

19、当事人申请证人出庭作证、调取证据、保全证据的，应当在举证期限届满前提出申请。

20、法律、法规及司法解释有不同规定的，从其规定