案件管理做法

第一篇：案件管理做法

法制网湖南频道9月30日讯 今年7月11日，雨湖区检察院在全市率先成立的案件管理中心已正式运行。在检察长和检委会的直接领导下，负责对全院所有案件实行源头管理，明确了集中收案、统一分流、流程监管、案件督察和案件质量评查五大职能，确保了执法办案活动严格依法进行，保障了检察权的正确行使，同时也杜绝了办关系案、人情案，从而也保护了干警个人。他们的主要做法是：

一、扮演“四种”角色，实现案件的动态管理

一是集中收案，当好“管理员”。案件管理中心统一直接对外受理案件，对所有案件在“进口”环节实行源头管理。将原来由业务科室受理的所有案件全部纳入案件管理中心管理范围，按照案件管理规则进行登记管理，对不符合受案标准的案件拒在“进口”之外，对办结的案件或需要退回补充侦查以及报送的案件由相应业务科室报案件管理中心统一进行备案登记、审查，将有问题的案件挡在“出口”以内。此外，案件管理中心还记录赃证物扣押、冻结、移交、保管、处理情况，并由我院警务科统一保管。结案后，赃证物随案移交相关部门。

二是全程监控，当好“监督员”。案件管理中心在统一受理案件后，根据案件性质和所处的环节填写案件登记卡，再按顺序号分给相应的业务部门人员由内勤接转。如需变更承办人，必须经科长、分管检察长签名后才能变更。再由承办人依照法律规定和该院制定的工作规范、操作标准及办案流程进行办理。结案时由相应的部门内勤将案件办结情况及时向案件管理中心登记备案。同时，对案件流程进行了监管：办案期间如变更强制措施或延长羁押期限，必须在报批后24小时内报案件管理中心备案；案件管理中心对批捕案件在到期前二天内提示、预警，对公诉案件在到期前五天内提示、预警，发出《预警通知书》，由承办人签署具体意见，并将结果反馈给科室负责人与分管领导。特别对审查起诉未羁押的案件提出了审结方面的时间要求，办案期限原则上不得超过二个月，杜绝久拖不决案件的发生。对于自侦、民行等部门受理的举报线索及自侦部门自行发现的案件线索等，自行进行办理，并在立案后二天内向案件管理中心备案。

三是督察评查，当好“检验员”。业务部门办结后的每一起案件，均要求在办结后将决定书或判决书连同相关案卷材料一并移交案件管理中心进行审查，由案件管理中心依据法律规定和上级院有关案件执法状况考评规则及本院制定的《执法状况考评办法》从实体、程序和法律文书制作三方面进行评查。对发现的“两不一撤”（不批捕、不起诉、撤案）、上级交办、当事人投诉、上访等特殊案件，进行重点评查，对存在问题的案件启动个案督察程序。到目前为止，共评查案件100余件，发现问题10余个，分门别类交办到各业务科室，业务科室集体研究后进行对照整改。发现存在执法质量问题或违法违纪问题的，由案件管理中心提出督察通知书或督察意见书，经领导批准后，及时反馈给有关部门限期进行整改；构成违纪的交纪检监察部门根据我院制定的《执法过错责任追究办法》、《不立案、不起诉、不批捕案件内部监督制度》等规定进行处理。对虽未违纪但存在执法问题的，按照制定的《执法问题警示诫勉谈话暂行办法》进行警示、诫勉谈话。根据评查结果及案件流程监控中发现的问题，案管中心会同检务督查部门，由检察长、分管检察长带队，分别到公诉科、侦监科、反贪、反渎等主要业务部门召集所有办案干警公开进行讲评。

四是数据利用，当好“服务员”。一方面，当好领导的“服务员”。案件管理中心统一收录案件进出口的数据，通过定期分析结案率、积案率、判决率等指标，进行报表分析和质量分析，有针对性提出意见建议，为领导决策提供参考。运行以来，已编写《案件情况数据分析》两期，所反映的公诉部门结案率偏低的问题得到了院领导的高度重视，及时采取措施加强公诉办案力量，加快公诉办案力度，使公诉部门案件办结率大大提高。另一方面，当好群众的“服务员”。在一楼设立触摸屏查询系统，将适合公开的信息及案件办理的进度等情况录入到触摸屏查询系统，为来访群众提供便捷的查询服务，最大限度地保障了诉讼参与人对案件办理情况的知情权与监督权。

第二篇：关于提高公诉案件质量的几点做法

甘肃省张掖市甘州区人民检察院公诉科在院党组的领导和市院公诉处的指导下，学习实践科学发展观，以促进和谐社会为目标，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以保案件质量为前提，创新工作机制，不断提高公诉案件质量，以占全市公诉干警28%的比例，承担了全市60%的公诉案件，干警每人每年平均办理案件60多件，平均四个半的工作日就审结一起案件，2004年—2009年连续六年实现了撤诉案件和无罪案件为零的目标，自张掖市开展年终考核制度以来，连续三年名列第一，圆满出色地完成各项工作任务。我们的做法是：

一、在加强案件质量上狠下工夫

（一）严格办案制度，从“细”处着手

1、严格按照法律要求，对案件流程规范操作。在办案中严格按照本院根据相关法律制作的《案件办理流程图》规定的事项，从受案、审查、提起公诉、出庭公诉、判决审查、抗诉等环节明确职责和时限，实行科长预警办案人、分管检察长预警科长的审限“双预警”机制，保证实现实体和程序的规范化。

2、以案件质量为生命线，强化审查案件的证据意识。坚持大、小、重大疑难、简单案件证据高标准、高要求统一制度。树立有罪证据和无罪证据并重审查的思想，案件审查中做到眼到、心到、手到、腿到、口到，不放过一个细节，不忽视一个情节。以确保每案审查都做到“四到位”，即确保案件全面审查到位、案情细节核实到位、罪名定性确切到位、办案程序规范到位。

3、加强引导取证工作，保证案件质量。针对公安机关移送案件中存在的问题，实行口头补查和书面退查相结合的方式，提出具有针对性和指导性的补充侦查提纲，同时提出有效解决补查问题的建议。案件退查后，采取跟踪方式及时主动地和公安机关联系，督促其快速解决问题。利用口头和书面补查，引导了公安侦查取证，为案件的顺利诉讼打下了有力的基础。

4、加快办案速度，坚持重特大疑难案件提前介入。为加快办案速度，提高办案效率，我科始终坚持重大疑难案件提前介入、提前延伸制度，以引导和建议侦查机关和本院侦查部门及时取证，从而使所办案件不在起诉阶段贻误战机，同时达到案件捕、诉、判三阶段事实和定性的一致。

5、积极主动，互相配合，加强公检法三机关联系。针对一些案件在移送法院后因定性方面认识不同或在证据和事实上有分歧，导致案件在审判环节办案节奏不快,效率不高,造成案件不能及时下判问题,我们采取庭前和庭后及时沟通的方式，及时掌握审判人员对案件的观点，并向法院及时提供支持我方观点的相关资料，为法官在短时间内全面把握案件事实、证据提供参考意见，以保证案件顺利判决。同时对公安机关移送的证据不足或事实不清而无法起诉的案件，采取和其积极沟通的方式，尽量争取使此类案件让公关机关撤案，已达到既保证了办案质量又降低了不起诉率的目的。

（二）加强业务能力，在“精”字上下功夫

1、不断夯实法律业务理论基础。我们采取一切行之有效的学习方法，坚持“四学”，既在书本中学、在培训中学，在实践中学、在个案讨论中学，力求在每案的诉前、诉中、诉后对涉及法律和相关法规的全盘掌握，以提高在办案实践中加强理论的应用能力。如在科室案件讨论会上要求汇报案件的办案人先对该案涉及的法律规定和司法解释进行全面学习，然后再汇报案件，以利于各办案人在全面掌握理论的同时根据自己的观点发表准确的意见，保证科务会讨论案件的高质量性

2、精心准备“两书四纲”。严格按照《国家公诉人办案手册》上的格式制作法律文书，在“精”字上下功夫，严把起诉书制作关，力求做到文字表述准确、完整，格式规范。其次严把审查关、打印关、校对关，争取在这些环节上不出任何差错。另外，要求在查清事实和证据充分的基础上，精心制作和准备公诉意见书、讯问提纲、举证提纲、质证提纲和答辩提纲。对准备的出庭材料，宁可做到“备而不用”，也不能出现“用而不备”的情况。

3、对疑难复杂案件，实行诉前、诉中、诉后庭前的科务会讨论制度。通过召开讨论会，帮助办案人开阔思路，增强信心，丰富答辩观点。使公诉人充分利用公诉席是法律宣传窗口的有利地位，充分、全面、深刻、有理有据的发表公诉意见，以达到社会效果和法律效果的统一.4、加强岗位练兵培训。在积极开展优秀起诉书、优秀案件审查报告、优秀公诉意见等检察法律文书评选活动，做到以赛带练、提升公诉人制作法律文书的能力的同时，积极开展以观摩庭为主的岗位练兵活动，运用以老带新，以新促老的方法和手段，取长补短，迅速提高干警适应公诉工作的能力和出庭支持公诉的能力。除按规定完成市院和本院要求的观摩庭外，公诉科内部还经常组织观摩庭进行岗位练兵，采取庭前准备、庭上展示、庭后评议的方式，使岗位练兵有组织、有记录、有评议、有小结，认真总结经验，找出不足，并将岗位练兵材料装订成册，以备随时查阅，使干警有针对性的加强出庭能力，提高公诉水平。

二、在加强监督职能上下大力气

（一）在审查案件中注重侦查监督。几年来我们认真履行法律监督职能，严把案件程序和实体两大关，在审查案件中对公安机关移送的案件，从法律文书、办案时限到事实的认定、罪名的定性等几方面进行了严格的把关和监督。对法律文书和事实认定方面出现的问题及时发出检察建议和检察意见及纠正违法通知书。为保证案件的办理做到实体和程序的规范打下坚实的基础。

（二）在提起公诉中加强审判监督。在审判监督中，树立程序监督和实体监督并举的观念，从细节入手，采取对审判机关庭前、庭中、庭后的方式进行监督，庭前对法院在程序方面进行监督，如监督法院是否如期送达出庭通知书，适用简易简化程序审理是否符合规定等；在庭上对庭审活动是否合法进行监督，如对是否公开审理、未成年人的监护人是否到庭、是否有辩护人等活动进行监督；庭后对法院的判决是否公正、判决送达是否符合送达时限、判决中文字表达是否准确等方面进行监督。

（三）在审判监督中推行量刑建议。近年来，为更好地行使和发挥检察机关的审判监督职能作用，有效地制约法官在行使自由裁量权时的随意性，提高案件质量、维护司法公正，我们紧密结合工作实际、率先在张掖市大胆尝试了量刑建议制度，积极开展了量刑建议试点工作，将《量刑建议书》以书面的形式在案件移送法院时一并送达。到目前为止，量刑建议已从审判机关最初的难于接受，转变为审判人员就量刑建议如有异议和公诉人沟通的形势。从2008年3月份我院开始正式向法院提出量刑建议到目前为止，建议与判决基本一致，向法院发量刑建议的案件占起诉案件的93%以上，量刑建议被人民法院全部或部分采纳的案件，占提出量刑建议案件的95%。通过积极开展这项工作，一方面强化了对法院裁判的监督制约，另一方面也丰富了检察机关在法庭审理活动中的内容，充分发挥公诉职能作用，以最大可能地限制了法官的自由裁量权和量刑随意性，增强了检察机关的监督职能，确保了法律的公平公正。

1、细化监督内容

我们不断细化诉讼监督，在量刑建议监督中，分别从量刑幅度内刑期的长短，适用缓刑不当，同类犯罪不同量刑，滥用法定从轻、减轻条件进行等方面进行监督。要求办案人员针对每份判决中的量刑和本院提出的量刑，在实事和情节的认定方面详细进行对比分析，对量刑偏轻不易提出抗诉的进行口头或以检察建议形式监督，对量刑畸轻，认定事实错误的案件坚决提出抗诉。以凸显法律监督效果，提高法律监督水平。

2、规范量刑建议监督机制

2010年我科以亮点工作继续进行探索和深化量刑建议，制定量刑建议监督的实施细则。尝试在庭审中将定罪证据和量刑证据分开，在法庭上进行量刑辩论的新型出庭模式，使量刑建议从幕后走到台前，不断追求量刑建议法律效果。同时按照全国省、市检察院关于量刑建议的相关规定和要求，根据我区的实际情况，出台了《甘州区检察院量刑建议实施细则》。在量刑建议工作中，始终注重改进量刑建议的相关规则，不断完善操作程序，努力追求量刑建议法律效果和司法效率的最大化。

（四）在审判监督中规范列席制度

刑事审判监督指人民检察院对人民法院审查决定是否开庭审判直至宣告判决这一期间的诉讼活动是否合法所进行的监督。检察长列席审委会就是对这一权利的重要体现。为维护司法权威，促进司法公正，加强人民检察院对审判活动的监督，提高审判质量和效率，根据《中华人民共和国人民法院组织法》的有关规定，2009年本院制定了《关于检察长列席审判委员会会议的若干规定》，此项制度的出台，是针对刑事审判监督工作的重要实践。

（五）、完善抗诉体系，创新监督机制

对经办案人审查，科务会同意抗诉，并经领导同意提请抗诉的案件，形成在检委会讨论前向上级机关提前沟通的机制，从而保证抗诉案件的支持率。在提请抗诉案件被市院能支持向中级法院提起抗诉的，形成和上级审判机关进行案情汇报机制，以解决上级审判机关偏听则信，不能最终准确判断导致抗诉不成功的问题。（如抗诉成功的苗某五人抢劫案；成学军，汤泽琼私分国有资产案上诉维持原判的案件，就是这种新型监督机制尝试成功的最好体现）

（六）、重视简易案件监督

根据近几年对于简易程序审理案件的监督，有失重视的情况，加强了简易程序审理案件的监督，对简易程序审理的案件，除个别案件实行公诉人出庭、个别案件参与旁听外，对法院作出的判决，全面实行被害人刑事判决结果告知制度，以保证此类案件公正处理。

三、在创新工作机制上积极探索

（一）实行简繁分流的办案机制，以诉讼程序的快速流转和简化体现宽严。依据《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》，我们对符合简易审理和被告人认罪案件简化审理标准的案件均建议法院依照规定程序审理。建议人民法院适用简易程序审理的案件，占已起诉案件的33%，建议简化审理的案件，占已起诉案件的36.8%。坚持繁简分办的原则，不仅简化了程序，缩短了庭审时间，既提高司法效率，又有利于被告人权利的保障。

（二）实行未成年人犯罪案件专人办理制度。为了切实保护未成年犯罪嫌疑人的合法权益，从实体和程序方面充分体现对未成年人从‘宽’的政策，我们对未成年人案件继续实行专人专门办理，在审查中严格按照办理未成年人犯罪案件的程序进行审查。在办理未成年人犯罪案件时实行“三互动”，即检察员和未成年人及其家长三方互动。在互动中了解未成年人的家庭环境、成长经历、犯罪动机，根据互动时所了解到的综合情况，对未成年犯罪人最后作出正确的处理决定。

（三）实行专门案件专人办理、案件质量双向把关和案件办理四集中制度。为统筹工作，给办案人减负，保质保量对一些重大案件的快速审查，根据案件数量大、办案人少的具体情况，我们可以整合诉讼资源，最大限度的盘活现有人力和物力资源。对部分类型案件如交通肇事案、强奸案等由专人办理，在一定程度上为其他案件的办理减缓了压力；为缓解大量案件在同一时间移送的压力，并保障案件质量，我们对同一诉讼期限内的案件采用集中时间阅卷、集中时间讯问、集中时间讨论、建议法院集中时间开庭的办案模式，充分利用现有人力、物力和交通工具，以节约诉讼资源，提高诉讼效率；在案件质量方面，充分利用科室干警的思维，对所办案件采取科长、办案人双向阅卷、双向把关，书记员补充的做法，以保证所办案件实体和程序的合法，事实、定性、和法律文书的准确。

（四）在全市率先推行观摩庭多媒体示证制度。我们在完成各办案人观摩庭任务的基础上，在庭审过程中首次利用多媒体示证系统示证。公诉人结合对证据的说明，通过示物展台和投影仪在大屏幕上同步对全案证据进行展示，使侦查阶段的原始笔录及有关程序方面的证据客观公开的反映在大家面前。这项新改革，不仅体现了检察机关办案的科技含量，也同时突显了庭审效果，增强了庭审的公开性、透明性、民主性，提高了庭审效率，方便了群众监督。

（五）在个案中充分运用刑事和解制度。公诉科在个案中加强与律师的沟通交流，进行案件上必要的协调和解。刑事和解制度的运用主要体现在：一是交通肇事案和故意伤害案，在办案过程中通过给双方当事人以及双方当事人的辩护人做大量的工作，促使双方化解矛盾，以达到肇事者最终能够得到法律的从宽判处、被害方能得到最大赔偿的和谐目的。二是充分利用案件犯罪嫌疑人对自己的辩护人信任的特点，在诉前给当事人的辩护人做工作，让辩护人给犯罪嫌疑人讲法律、讲政策、讲道理，以期达到其在诉前认罪，最终适用简化或简易程序审理，得到从宽判处的结果。

四、在综合治理开展上全力推进

我科立足检察职能，协同有关部门积极参加社会治安防控体系建设和突出治安问题的集中整治。作为社会治安重点整治牵头科室，相关负责人经常深入乡镇、街道办事处、工业园区等社会治安综合治理联系点进行重点整治工作的督促检查，落实各项工作责任制，与相关单位领导共同研究制定方案，发放检察建议，共同建议、商讨遏制重点整治单位的部分辖区内刑事案件发案率高、治安问题突出的问题。结合预防青少年犯罪宣传工作，在编辑出版《青少年维权录》一书发往各学校的同时，我们根据每一季度全区各乡镇和相关学校的案发情况，统计出犯罪起数最高的三个乡镇或学校，并分析其发案人员、时间、类型等方面的特点，分别发送有针对性的检察建议，配合各乡镇和学校进行法制教育，开展综合治理。特别是根据今年校园发生的几起暴力事件，我们迅速和全区各学校联系，在进行安全防范教育的同时，为各学校制定了校园安全防范制度，以检察建议的形式发往全区个大中小学，检校携手，共织校园安全网。

五、在队伍管理上狠抓制度落实

为促进公诉业务工作的科学化、规范化、制度化，推进我院公诉工作的创新和发展，保证高质量、高水平、高效率地完成公诉工作和充分调动公诉科干警的办案积极性和提高干警的整体素质，依据市院和本院的相关规定，我们先后制定了《甘州区人民检察院公诉科工作制度》、《甘州区检察院公诉科内部办案管理制度》和《公诉科信息化办公、办案工作的制度》、《案卷装订催办制度》，严格了奖惩事项，落实了制约机制。并参照我院周例会制度，印发《公诉科干警每周工作情况登记表》发至每一个干警，由每个干警填写每周的工作情况并于每周五上交科长；参照我院干警考勤制度，实行干警上下班考勤统计制度，以制度规范人、以制度约束人、以制度激励人，按照责任分明、成绩公开、动态考评、奖优罚劣的总体思想，推动科室的工作向前发展。

（作者单位：甘肃省张掖市甘州区人民检察院）

第三篇：案件管理工作制度

案件管理工作制度

为做好案件管理工作，履行统计汇总、综合分析、组织协调、跟踪督办、监督检查五项职能，为领导提供真实、准确、全面的案件查处工作信息，促进依纪依法办案，推动办案工作深入开展，特制定本制度。

一、纪委监察室负责纪委、监察局机关案件管理工作，并对全县纪检监察机关案件管理工作进行业务指导。

二、案件管理工作的目标及主要业务

案件管理工作要实现以下目标：工作网络和体系比较健全，信息沟通渠道更加畅通，统计质量明显提高，综合分析不断深入，组织协调规范有序，跟踪督办顺畅有效，监督检查措施得力，规章制度更加完善，案件管理职能作用进一步发挥。

(一)做好案件统计工作，按照中纪委办公厅和自治区纪委办公厅及市纪委统一的统计报表及要求，及时、准确上报统计数据。各乡镇纪委、县直机关派驻纪检组长，按规定时间（月报表每月25日前上报本月的统计数据）将统计报表报县纪委检查室，检查室案管员要及时汇总上报。本委局各室要按时准确地向案管提供案件数据和案件初查了结报告、立案调查报告、审理报告及处分决定等材料。要从案件的初查、立案、结案等查办案件的全过程进行登记，建立统计数据库，了解办案进度，掌握办案动态。要加强案件管理系统软件的管理使用。案件管理系统要实现专机专用，专人管理，不得对系统随意卸载或重复安装，严格遵守系统管理各项规定。

(二)做好案件分析工作，为领导决策服务。案件分析要着重分析研究本地区一定时期违纪案件的层次、行业、地域分布等情况；案件数量、类别、发案特点和趋势；违纪动机、手段，违纪形成在制度和案件管理方面存在的漏洞；研究办案对策，针对存在的问题向领导提出建议。重大、典型案件分析随时报送。

(三)充分发挥案件管理的职能，及时向本机关领导和上级报送查办案件工作信息，提供统计报表、统计调查、统计分析资料等情况；要每月定期向本委局领导提供一次查办案件情况，每季度通报一次查办案件情况和案件管理情况。协助领导制定办案计划，确定办案重点，总结办案经验。

(四)积极做好案件查办的组织协调、跟踪督办和监督检查工作，完善相关工作机制，认真落实具体工作措施，推动案件管理工作向制度化、规范化、科学化迈进。

(五)正确管理和使用本机关的案件统计数据和档案。本机关各室查办的案件结案或销案立卷归档后，要移交案管室存档。案管室做好审核工作，严格履行接交手续。

三、实行重大案件立、结案备案制度。凡涉及副科级以上干部问题，性质恶劣、造成严重后果的，在本地区、本部门有重大影响的，履行了初查、立案、结案审批手续后，要报上一级纪检监察机关案件管理部门备案。

四、案件管理人员可阅存重要信访摘报和重要案件材料，列席有关排查、查办案件的常委会，书记、局长办公会，办案部门召开的案件汇报、审理会，掌握案件查办的进展情况。

五、案件管理人员因工作需要，经主管领导批准，可直接向办案人员或主管室负责人了解案情和办案情况；可查阅查办案件材料。

七、建立案件管理工作领导小组。组长由案件检查室分管领导担任，成员由信访室、检查室、审理室主任及案管员组成，负责委局案件管理全面工作。

第四篇：案件管理总结

案管总结

2010年XX纪委案件管理工作在XX纪委监察局的正确领导及市纪委案管室的指导下，严格按照“依法依纪办案、安全办案、规范办案工作程序”的具体要求，强化对办案工作的监督和管理，履行案件管理五项职能，进一步完善案件查办、案件管理工作机制和制度，优化案件结构、提高办案质量、规范办案程序、促进依纪依法办案，不断提高为领导决策服务、为查办案件服务的能力和水平。

一、工作开展情况

（一）强化案件综合信息工作

及时、准确上报相关信息和月、季度分析材料。截止目前，我区共初核案件线索XX起，立案XX起，其中X名乡科级副职，审理查处各类违纪案件XX起，处分人员XX人，涉及党员XX人，其他人员X人，结案率100％。其中XX纪委处理XX人，乡镇纪委处理X人，区直纪委处理X人。突出督办重点，加强对本级机关自办案件、上级机关交办案件、领导交办事项的督办；规范督办案件程序和责任，建立督办工作台帐，明确专人负责，确保督办件在规定的时间内办结；建立健全督办结果审核把关制度、督办进展情况定期报告和通报等制度，形成案件督办工作制度体系，进一步提高督办工作的质量和效率。8月份清理遗留案件XX件，跟踪督办了区直和乡镇自办案件XX件，办结XX件。

（二）建立健全各项规章制度

紧紧围绕市纪委监察局关于反腐败和查办案件工作的整体部署，坚持为领导决策服务，为反腐败查办案件工作服务，积极履行职能，全力协助委局领导加强对办案工作和办案队伍的管理，认真开展协调，加大监督检查，督办落实力度。为完善办案工作程序规定，全面推进办案工作规范化建设，切实推动全区反腐败工作的深入开展，我们加强调查研究，注重用制度规范案件管理行为，有效防范案件查处工作中的违纪违法行为。今年来，拟定和完善《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的实施办法（试行）》的制度，草拟《XXX区执纪执法机关办案联席会议制度》，加强与公检法等部门的信息沟通、共享。严格审批使用“两规”措施，杜绝不符合规定要求的“两规”行为。

（三）加强重要案件线索的管理工作。进一步明确案件线索受理、集中排查、集体研究的范围、程序和方法，规范运作、紧密衔接，使案件线索管理高效运转。一是全面落实案件线索统一管理制度，加强对反映同级党委管理干部案件线索及其他重要案件线索的管理。二是督促办案部门和办案人员及时向分管领导及主要领导汇报新发现的案件线索，并进入案件线索管理程序运行。三是加强与公、检、法、审计等机关的沟通和协调，完善与执纪执法机关及有关部门案件线索移交办法。

（四）强化查办案件的组织协调工作。一是建立完善与司法机关的协作办案工作机制，形成反腐败查办案件合力；二是做好区内外纪检监察机关的案件协查工作，建立健全追逃防逃工作机制；三是建立健全基层办案机制，结合联组交叉办案机制充分发挥纪委监察局及其派驻机构协作办案能力。四是建立办案人才库，实行动态管理，为查办案件工作提供人才支持。五是组织开展查办案件工作考核和“双优”评选活动，发挥激励机制在案件查办工作中的导向作用。

二、下一阶段做法：

（一）建立健全组织协调机制。建立完善在反腐败协调小组领导下的联席会议制度、议事规则等相关配套制度，进一步规范组织协调的具体事项、方式方法、适用程序等。

（二）组织协调委局机关工作人员办案安全工作和查办案件程序规定考试工作。加强办案场所管理。

第五篇：审理集团诉讼案件的做法和体会

文章标题：审理集团诉讼案件的做法和体会

二00三年以来**中院行政庭先后受理和案外协调集团诉讼案件和群体性行政纠纷六件。其类型包括：城市房屋拆迁、征地安置、企业改制、涉农行政、社会保险等。该类案件涉及人数多，少则十几人，多则数百人；涉及群众的切身利益，矛盾尖锐，容易激化；绝大多数属于群众多次找有关行政机关得不到处理或处

理不公造成的。根据**的情况来看：集团诉讼案件和群体性行政纠纷时有发生，且具有上升趋势。该类案件的出现，对政府和人民群众的利益以及对生产、工作、生活秩序和社会大局的稳定均造成一定的冲击，妥善处理集团诉讼案件和预防群体性行政纠纷发生，是各级政府、各级组织及法院工作中的大事，不可掉以轻心。

**中院行政庭在审理集团诉讼案件和协调群体性行政纠纷时，坚持严格依法受理、宣判，同时兼顾案外协调。紧紧依靠当地党委、政府、人大等部门做好协调工作，在依法审查行政行为合法性的同时，兼顾当时的政策，适当考虑其合理性。做到合法、合情、合理。三年来所审理的六件案件中，有三件是判决结案的，三件是案外协调处理的，均取得了较好的法律效果、社会效果和政治效果。其做法和体会有以下几点：

一、严格依法慎重受理集团诉讼案件。在审查群体性行政纷过程中，对于符合立案条件的应该大胆受理，做到依法办案。对于不符合立案条件的亦应做好说服教育工作。如二00四年十二月底由我院立案庭转来的上诉材料反决：芦溪县10个村676个村民诉芦溪县人民政府征地拆迁补偿纠纷情况。经审查发现该起诉材料涉及到浙赣铁路芦溪段电气化提速改造工程的实施，处置不当将影响国家重点工程建设的顺利进行。因此，行政庭审查后，立即向院领导汇报，在院领导的指示下，一方面通知立案庭做好当事人的情绪稳定工作，另一方面由行政庭起草汇报材料向市政法委汇报。经向政法委汇报后，政法委领导非赏重视，当即在市政法委的主持下，召集芦溪县人民政府的有关领导，通报了案件的有关情况，并决定由芦溪县人民政府按照征地、拆迁补偿政策做好当事人的工作。在市政法委和本院督促下，芦溪县政府采取了有力措施，做了大量耐心细致的工作，终于在春节前使该行政纠纷解决在萌芽状态。

二、严格依法办案，做到公正执法，在查清案件事实、证据的基础上，充分保护当事人的合法权益，做到案结事了。行政庭除了要审理好一般行政案件外，更重要的是依法审理好各类涉及面广，影响较大的集团诉讼案件。如二00三年我庭在审理上诉人五陂下煤矿退休职工彭华生等151人不服**市安源区社会保险事业局计发养老保险金案。经审理查明：安源社保局在执行《江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》时，对彭华生等151人的社会保险金计发偏低，上诉人的上诉有一定的理由。为此，合议庭多次找安源区社保局做工作，要求其依法重新计发。由于各方面的原因安源区社保局没有接受重新计发的意见，后通过做安源区政府领导的工作，阐明应计发的理由和法律根据，以及不重新计发的后果，在各方的协调下，最后社保局接受了按政策重新计发的意见，由于当事人达到了诉讼的目的。上诉人彭华生等151人自愿申请撤诉。该案涉及到151位退休职工的利益，多数退休工人年令偏大，且情绪偏激，扬言法院处理不好要进京上访。

三、紧紧依靠当地党委、政府、人大等部门的支持做好当事人的协调工作。行政审判是调整行政机关与公民、法人和其他组织之间行政关系。在审理集团诉讼案件时做好当事人的息诉服判工作是工作中的重中之重。首先应该做好公民、法人和其他组织的工作上下功夫，同时必须紧紧依靠当地党委、政府、人大等部门做好协调工作。如二00三年二月正值全国人大代表大会召开之际，中院接到全国人大信访局转来《关于上栗县东源乡石岭村、石源村沈清生等448户村民提起的减轻农民负担行政纠纷》信件，并要求省、市、县、法院等部门做好息诉安抚工作。我庭按照院领导的指示，将沈清生等448户村民提起减轻农民负担诉讼一案情况写出专题报告，向市委及省院汇报。并协助省院调查组到上栗县人民政府调查有关情况并就解决农民负担问题进行协调，使该行政纠纷解决在基层。又如李绍国等121人诉湘东镇政府，要求解决企业改制后养老保险金问题，该案涉及到企业改制中执行政策和法律的问题，处理不好，亦会影响社会的稳定。我庭在取得院领导的支持下，摸清纠纷产生的原因和有关情况，根据法律和有关政策规定，提出解决问题的最佳方案供市委、市政法委参考。由于提出的建议和方案及时，促进了党委、政府的重视，从而制止了一起群体性上访事件的发生。

四、争取领导高度重视，合议庭把好事实、证据关，共同做好集团诉讼的息诉服判工作。行政审判作为法院三大诉讼之一，在新的历史发展时期，是调节“官民矛盾”的重要手段，其地位显得越来越重要。特别对集团诉讼案件和群体性行政纠纷的处理，已是行政审判工作中的重中

之重。中国特色的行政审判法官不能一判了之，判决结案，只是完成工作的一半。因此，必须重视说理服判工作，让当事人息诉服判，化解纠纷。只有这样才能算工作做到了位。对此，我庭要求凡是集团诉讼案件，合议庭成员都要阅卷，掌握案件的具体情况，必要时审判长和承办人到案件发生地及现场了解调查情况，合议庭拿不准的及时向院领导汇报；同时利用各种机会多做

案外协调和判后说理说法工作。防止不因中院审理中的问题引发或激化矛盾。如我庭在审理原告曾小平等17人诉芦溪县人民政府、芦溪县房管局房屋拆迁行政纠纷案，涉及到众多群众的切身利益。经审查发现拆迁人在评估被拆迁人房屋时没有依法按照市场行情进行评估，估价偏低。为此行政庭曾五次到芦溪县做拆迁人的工作，要求拆迁人依法重新评估，以及制止被拆迁人的过激行为。由于工作耐心细致，以理服人，得到了芦溪县人民政府和房管局的理解和支持，拆迁人接受了重新评估的意见。因此，判决后拆迁人和被拆迁人均能接受判决的结果。

近三年来，我庭在处理集团诉讼案件以及协调群体性行政纠纷时，始终以改革开放的大局为重，及时把握社会发展中出现的新问题、新动态、新信息。时刻保持高度的警惕性，慎重对待集团诉讼案件和预防群体性行政纠纷的发生。在工作中要求行政审判人员认识到位、工作到位、协调到位。从而达到大事化小，小事化了，息事宁人，案结事了目的。当然，处理集团诉讼案件和群体性行政纠纷是一项系统工程，一方面要求法院公正执法，严格执法，另一方面取决于当地党委、政府、人大的支持以及其他部门的配合才能真正实现三个效果的统一。

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