渑池县财政收支管理做法（最终定稿）

第一篇：渑池县财政收支管理做法

渑池县财政收支工作交流材料

一、渑池概况

渑池地处豫西丘陵山区，辖6镇6乡，235个行政村，33.68万人，国土总面积1368平方公里。2011年，全县地区生产总值完成182亿元，较上年增长13.2%；地方财政一般预算收入完成12.12亿元，增长19.3%；规模以上工业增加值完成110亿元，增长15.3%；全社会固定资产投资完成147亿元，增长24.4%；城镇居民人均可支配收入达17074元，增长9%；农民人均纯收入达7046元，增长10%；社会消费品零售总额完成28.2亿元，增长16%。

渑池县财政系统现有在职职工206人，其中:局机关党支部共有党员82名，大专以上文化程度106人，中级以上职称52人，高级职称2人。内设26个股室，下设12个财政所。多年来，渑池县财政局认真贯彻落实国家财政政策，狠抓收入、规范支出，实现了财政工作平稳较快发展。先后被授予“全国财政系统先进集体”、“省级文明单位”、“省级卫生先进单位”、“全省先进基层党校”、“全省五好基层党组织”“河南省五一巾帼奖”、“河南省三八红旗集体”、“全省文明单位结对帮扶先进工作集体”、“市五一劳动奖状获得者”等50余项荣誉称号，连续17年被县委、县政府记大功嘉奖。

二、组织收入方面

组织收入是做好财政工作的根本，近年来，我局进一步强化财税职能作用，强化培植地方财源，不断挖掘增收潜力，取得较好效果，2010年，渑池财政收入首次突破十亿元大关，2011年，财政一般预算收入完成121212万元，较去年同期增加19.3%，其中税收完成95000万元，连续六年稳居全市第一位，居全省第12位。我们的具体做法是：

（一）狠抓招商引资，加快投资聚财。为加强收入增长后劲，培植壮大财源，渑池县财政局采取多项措施加大招商引资力度。一是鼓励全民创业。拨付专款支持优秀干部队伍离岗招商，从行业部门招商、优秀干部离岗招商和全民创业三个层面开展全民大招商大创业活动。二是创新招商方式。鼓励支持乡镇、局委一把手带队，组成专业招商小分队，有针对性地开展招商引资；利用银行、环保、商会和380团转业干部这四条渠道，在全县范围内选拔194名优秀干部离岗招商。同时，在县电视台开辟访谈专栏，话招商，谋发展。三是落实异地招商奖励。为加快我县产业集聚区发展，促进项目向园区集中，实现企业按产业定位，在全县产业园区及乡镇异地无障碍落户，现按照“谁引进、谁受益”的原则，制定了《渑池县招商引资项目异地落户税收分成办法》，对项目引进方和落地方的产值、增加值、固定资产投资和上缴税收等指标分成进行了详细说明，调动了各部门的积极性。四是加快产业集聚区建设。为抓好产业集聚区的建设，提供良好的投融资环境。县政府委托财政局注入资金0.5亿元，成立渑池县财旺投资有限公司，整合运营县直行政事业单位国有资产，筹集融通金融机构和社会资金，支持重大公益项目建设；负责城市基础设施建设融资和还款，以土地收益平衡重大项目投资，承担引导产业结构优化调整功能；利用投融资平台职能，完善公共基础设施，促进城市经济社会全面进步。公司成立后，短短3个月之内，共筹集资金1.4亿元，投入资金1.2亿元，开工建设了天坛工业园区工业大道、经十路、纬八路等4条道路，高标准修建了宽12

米、长10公里的二级公路,总投资2.2亿元,并开工建设了天坛工业园区景观大门，吸引了一大批客户落户渑池。

（二）依托项目建设，加快财源建设。2011年，共组织实施重点项目74个，其中超亿元项目34个，超十亿元项目5个，项目总投资183.2亿元，累计完成投资86.5亿元，占年度目标的115.8%。特别是26个市级重点项目进展迅速，共完成投资50.4亿元，占年目标的121.4%。2012年共计划组织实施重点项目111个，总投资约320.8亿元，计划年内完成投资约127.5亿元，其中27个市级重点项目年内计划完成投资44.9亿元。河南博市电器、红然铝业α氧化铝等64个项目力争建成投产；华能渑池电厂、宁波索普电器铝型材加工、士达恒节电器、华光新能源300万片蓝宝石抛光片等47个项目力争开工或达到计划进度。特别要重点抓好河南博市电器、荣盛电器、宏亚食品城、索普15万吨铝型材等工业转型项目，加快向家电制造、食品加工、酿酒和陶瓷产业发展。要做到项目落地，为县域经济不断注入活力，我们一是抓投资规模。坚持抓大不放小、抓点盯面的原则，在落实大项目投资计划、节点进度的同时，对规模不大、投资不多的项目也跟进服务，保证落地，快速建设，早日投产，通过积累，形成规模效应、投资热潮。二是抓建设进度。坚持“四个一”（一个项目、一位领导、一个服务协调小组、一名联络员）工作机制，实行联审联批、周例会、挂牌督办等制度，确保在建项目早竣工、滞后项目赶进度、未开工项目提前开工。三是抓项目储备。依托资源、产业、文化等优势，储备了一批符合国家产业政策和投资导向的高成长性项目，增强经济的后续拉动力。

（三）创造良好环境，激活企业经济。千方百计稳定老税源，积极培植新税源，努力为企业营造良好的投资和发展环境。一

是开展了“政府涉企服务部门评议”、“优化经济发展环境评价”和“万人评议政法部门、政法干警”三大评议活动；对新入驻企业推行客商与群众、客商与职能部门两个零接触，着力打造最优发展环境。二是深入学习实践科学发展观，出台了《渑池县招商引资奖励优惠办法》等文件和服务措施，推行投资审批一条龙服务，坚持推行统筹推进重大项目责任制，提高办事效率，推行政务公开，对项目实行阳光操作，创新行政服务方式，实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，提高服务质量和水平，切实解决企业在项目审批、生产经营过程中遇到的困难和问题，三是缓解企业融资难。渑池县认真贯彻国家宏观政策，积极打造政银企合作平台，全力加强诚信体系建设，大力优化投资环境，实现了政银企合作的三方共赢，促成了广大银行、广发银行、中信银行、交通银行等金融机构分别与耿发机电、新仰韶合成材料、易兴人造板等企业现场签约。金融在助推和支持企业发展中发挥了显著的作用。

（四）采取多种措施，确保税收入库。一是统筹谋划“动手早”。年初对全年财政工作进行了全面安排部署，将收入任务分解到月，落实到部门、到乡镇、到人员，形成了人人想方设法查税源，齐心协力抓收入的良好局面。针对收支矛盾日益突出的情况，县政府组织召开多次财税工作会议，及时分析情况，掌握税收动态，研究制定对策，为特殊时期实现收入增加打下了坚实基础。二是明确奖罚抓落实。制定了“四挂钩”奖罚措施，即：收入与乡镇经费挂钩、收入与税务部门经费挂钩、收入与分包领导考评挂钩、收入与财税人员年终考评挂钩，通过明确的奖罚机制调动一切力量投入到征管工作中。三是分析形势谋收入。密切关注财政经济发展态势，县政府定期召开财政、税务等部门财政经

济形势分析会，专题研究财政经济运行情况，认真分析影响财政收入增减因素，把握财政收入的走势，坚持依法治税，切实加强税收代扣代征代缴管理。四是多项活动促收入。完善了矿产品计量站内控制度，在各站点安装了地磅和监控设备，并抽调人员全天24小时监控过站车辆，由国土、公安等部门配合财政部门加强矿产资源计量站建设和管理，全年征收税收5000万元。开展了行政事业单位专项资金检查和财务大检查，对全县57个单位的帐务进行了全面检查，检查出财务违规、违纪问题10大类，涉及违规金额3070万元；对全县企业开展财税大检查，检查偷税漏税欠税5000余万元，入库2400余万元。五是以票控收“管费源”。按照“统一凭证、分类管理、分次限量、核旧领新、票款同行”的要求，对非税收入单位票据日常的发、核、管、销、检等流程制定了科学的管理办法，确保各项费源及时足额入库。六是深挖潜力“活资源”。对城市空间资源广告权、土地等资源，实行招、拍、挂方式，力争资源和收入实现优势对等。

三、财政支出方面

一直以来，我们把节约支出做为优化财政支出的重要着力点，在县级财力有限的情况下，加大筹资力度，优化支出结构，有效地克服了财源转型和煤炭企业关停等不利因素对县域经济的影响，在保证了公教人员工资的发放和各项事业运转的基础上，促进了全县经济的又好又快发展。

（一）以创新转型为主线，全力推动经济平稳较快发展。认真贯彻落实县委、县政府“加大有效投入”的决策部署，充分发挥财政政策资金的导向功能，推动经济平稳较快发展。运用奖励、贴息、兑现优惠政策等多种手段，大力扶持主导产业，促成了东方希望、义翔铝业、方圆实业等一批骨干项目的建成投产。加大

科技创新投入，促进产业转型升级。每年投入300多万元对有发展潜力效益好的企业给予奖励，专项用于支持科技成果转化、领军型人才引进和重大科技支撑与自主创新，提升产业核心竞争力。安排4700多万元用于工业结构调整与产业升级，鼓励企业加大先进装备投入，推动传统资源型工业向现代制造业转变、粗放工业向精深加工业转变,拉长了产业链,提高了高端产品和最终消费品比例,增加附加值,提高综合效益。加强财政撬动金融资源能力。通过加强财政性存款与金融机构贷款的挂钩及对银行进行风险补偿等措施，有效扩大了金融机构对产业发展的支持力度，有效拓宽了广大中小企业，特别是微小企业的融资渠道。

（二）夯实“三农”基础，积极扩大公共财政覆盖农村范围。坚持以民为本，不断完善为民、惠民政策，努力将新增财力更多地投向民生领域。整合各类支农资金，重点支持高效农业、农村基础设施建设、农业服务体系和农村生态环境建设，全年支农支出达到1.76亿元，投入300多万元用于农业结构调整，落实各项涉农补贴资金12010万元。积极整合各类支农资金，促进了农业产业化发展。

（三）实施文化育县战略，积极支持打造文化品牌。投入资金4500万元，对仰韶文化遗址保护区进行全新打造，全力支持在国内外举办的仰韶文化展、仰韶文化周活动，让中外观众近距离感受仰韶文化的博大精深，体验中原文化的巨大魅力。投入40万元用于开展“送戏下乡”“送电影下乡”活动，让农民群众共享文化发展成果。支持拍摄了以渑池县秀美山川为载体，反映县域经济社会和文化发展成果的电影《留驻桃花塬》和以“秦赵会盟”历史故事为素材创编的大型曲剧《渑池会》。安排旅游发展专项资金520万元，建成了仰韶大峡谷风景区，开发了以刘少

奇旧居、八路军渑池兵站、豫西特委会议旧址为中心的红色旅游线，以仰韶文化遗址、秦赵会盟台为中心的文化旅游线，以仰韶森林公园、仰韶大峡谷为中心的山水风景旅游线，以仰韶杏花节为媒的农业生态观光游，以仰韶酒业公司等知名企业为中心的工业观光游。目前，渑池县已初步形成以奇石、书画、彩陶为代表的工艺美术产业，以创意、设计、策划、制作为代表的设计包装装潢产业，以仰韶文化品牌为代表的文化旅游产业，以南村移民纪念馆为代表的移民文化产业等文化产业体系。

（四）加快推进城乡建设步伐，实施城乡一体化。以“生态园林城、商贸流通城、文化魅力城、宜居宜业城”为目标，结合义渑对接，完善路网，拉大框架，加速推进城镇化进程。2011年共规划城市重点建设项目18项，总投资19.4亿元，目前各项工程均进展顺利。完善设施，突出特色，努力提高小城镇的承载力和吸引力，城区面积由“十五”末的10.4平方公里拓展到13.6平方公里，城镇总人口13.3万人，城镇化率达到38.5%。S314、S318线相继通车，连霍高速改扩建工程顺利启动，渑垣高速工程可研工作正在进行，支持新建、改建县乡公路24.5公里，全县通车里程达到1692公里。

（五）优化支出结构，集中财力办大事。一是压缩一般性公务支出。严格公务用车配备使用管理，控制公务用车购置经费增长。制定了出国（境）经费、车辆运行费、水电费、招待费支出标准，实行年控制，超额拒报办法，有效地控制了一般性支出，有效地降低了“四公”费用支出。二是加强投资评审。明确凡项目预算未经评审，不得进行招投标和开工建设，财政不予拨付建设资金。对于未经批准，擅自扩大建设规模，提高建设标准，改变建设内容而造成预算超支的不予追加建设资金。财政评审部门

出具的评审报告作为安排建设资金的依据，项目单位必须执行。累计评审投资项目95个，送审投资额43543万元，审定投资额35544万元，审减额 7999万元，审减率达到18.37%。三是加强财政支出监督堵漏洞。针对江西省鄱阳县9400万元财政专项资金被转移侵吞事件，逐步构建了“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的财政“大监督”格局工作机制，进一步完善了《渑池县财政局资金拨付程序管理办法》和《渑池县财政局国库管理制度》，从制度上堵塞了一切可能存在的管理死角和漏洞。

四、基层财政管理

基层财政是财政工作的窗口，基层财政的管理水平直接代表着财政形象。近年来，我局大力推进乡镇财税所基础建设，加强乡镇财政内部规范化管理，促进了财税所履行核算服务和资金监管职能，确保涉农、惠农补贴及各项财政性资金安全、规范、有效运行，为实现财政科学、精细化管理奠定了坚实基础。一个个环境优美、设施完备、管理有序、核算规范、服务完善、的规范化财税所展现在面前。先后有多个财税所被评为“省级满意站所”，在每年的基层满意站所评选活动中，我局各财税所都在乡直单位评选中名列前茅。我们的具体做法是：

（一）加大财政投入，打造优美的办公环境。为了实现管理制度化、核算规范化、服务精细化、办公现代化”的总体思路，渑池县财政局倡导“用环境留住职工，用服务吸引群众”的工作理念，提出了财税所在具备“一站式”服务的同时必须具有图书室，档案室；会议室；活动室；小餐厅、小洗衣房等的“六小”设施，并设有首问窗口、办事公开栏、岗位服务牌等便民服务设施。2011年我县对各乡所累计投入270万元，按照“六小一厅”的办公模式，对12个财税所进行了统一的整修和扩建，并更新

了办公设备，配备了空调、办公桌椅、文件柜等，实现了夏有空调、冬有暖气、吃有伙房、住有宿舍的办公条件。经过努力，12个财税所办公环境和工作条件发生了根本转变，硬件、软件设施得到了根本改善，服务水平、办事效率大幅提升。

（二）加强制度建设，强化内部管理。建立健全各项规章制度，严格按规章制度办事是财政部门的一贯方针。一是制定目标责任制。年初我局制定了《年度责任目标》、《规章制度汇编》两个本子，实行“两个本子管全年”，将各财税所的各项工作纳入责任目标，并将责任目标分解到人、分解到月。二是严格考核目标责任制。根据财税所目标管理办法，为抓好落实实行一月一考核，一年总考评的办法。局成立督导小组，每月对财税所包括考勤、帐务处理、补帖的发放、内部管理等工作进行督导，并进行通报，对管理不到位、补贴发放不及时的进行通报，以推动各乡所管理工作再上新台阶。

（三）开展股所帮扶，规范会计基础。为更好地规范各乡镇财务工作，我局出台了股室联帮责任制。要求局业务股室的业务骨干为具体业务指导人员，股长为责任人，每月对各乡所的帐务进行指导和监督，把好财务核算关，保证原始凭证的真实、完整，及时记账，对账，报表、账目清晰完整，科目运用准确，保证账账相符，账表相符，账实相符。通过股室包所制度的推行，逐步建立上下联动、齐抓共管的工作机制。年底组织开展了帐务观摩及达标活动，通过此项活动的开展，促进了各乡所的帐务规范管理。

（四）实行公开招聘，优化财政队伍。近年来财税所的队伍建设自2005年乡镇机构改革核定每个乡所7个编制后，几年下来，没有增加人员和编制。各所人员知识结构老化，专业技能不

高成为制约各项工作的障碍。2011年我局根据实际情况，加强队伍建设，面向社会通过人事部门公开招录18名优秀大学毕业生充实到财政系统，选派11名具有大学专科以上学历、会计专业知识扎实，能熟练操作计算机的专业人才补充到乡镇财税所，为乡镇财税所输送了新鲜的血液。为了更好地适应工作，我们坚持先培训后上岗，不培训不上岗的原则，对新录用人员进行专业理论，财政会计实务、各项惠农补贴等软件系统及相关业务进行了培训。使他们很快适应了财政工作。优化了财政队伍。

（五）开展业务培训，提升服务水平。我局在提高业务素质方面做了很多工作，一是制定计划，实行鼓励政策。对提高业务素质的学习给予经经济上的帮助，对考取职称的干部给予奖励。二是实行“走出去、请进来”的学习模式。每年把培训经费列入预算。聘请高级讲师针对会计基础知识，财政知识，国库集中支付财务处理程序、会计电算化知识、部门预算、会计职业道德及财经法规、财政投资评审、政府采购等业务进行培训。同时每年组织财政所长到外地学习先进经验，针对财政业务工作出现的新问题、新情况、新业务、新政策等开展培训，经过多渠道、多形式的培训，人心思向境界在学习中得到提升，事业在学习中得以发展。

渑池县财政局 2012年2月24日

第二篇：渑池新华书店

建设工程监理合同

工程名称：河南省渑池县新华书店有限公司

仰韶书城内外装修工程

委 托 人：河南省渑池县新华书店有限公司

监 理 人：河南诚信工程管理有限公司

时

间：2017年01月3日

第一部分

协 议 书委托人（全称）：河南省渑池县新华书店有限公司 监理人（全称）：河南诚信工程管理有限公司

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

1.工程名称：河南省渑池县新华书店有限公司仰韶书城内外装修工程 2.工程地点：渑池县城； 3.工程规模： 内外装修工程等；

4.工程概算投资额或建筑安装工程费：70万元（大约）；

二、词语限定

协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。

三、组成本合同的文件 1.协议书；

2.中标通知书（招标工程）或委托书（非招标工程）；

3.投标文件（招标工程）或监理与相关服务建议书（非招标工程）； 4.专用条件；

5.通用条件；

6.附录A 相关服务的范围和内容

附录B 委托人代表和提供的房屋、资料、设备

本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。

四、总监理工程师

总监理工程师姓名： 董秀云，身份证号码：***046，注册号：41009263。

五、签约酬金

签约酬金（大写）： 壹万贰千元整（¥12000.00元）。包括： 1.监理酬金：12000元。

2.相关服务酬金： /。其中：

（1）勘察阶段服务酬金： /。（2）设计阶段服务酬金： /。（3）保修阶段服务酬金： /。

（4）其他相关服务酬金： /。

六、期限 1.监理期限：

自 2017 年 01 月 03 日始，三个月。

七、双方承诺

1.监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。2.委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本合同约定支付酬金。

八、合同订立

1.订立时间： 2017 年 01 月 03 日。2.订立地点： 渑池县新华书店。

3.本合同一式 陆 份，具有同等法律效力，双方各执 叁 份。委托人：（盖章）监理人：（盖章）住 所： 住所： 法定代表人或其授权 法定代表人或其授权 的代理人： 的代理人： 开户银行： 开户银行： 账 号： 账 号： 电 话： 电 话：

第二部分 通用条件

1.定义与解释 1.1 定义

除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋予的含义：

1.1.1 “工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。1.1.2 “委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的继承人或受让人。

1.1.3 “监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继承人。

1.1.4 “承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施工等有关合同的当事人，及其合法的继承人。

1.1.5 “监理”是指监理人受委托人的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

1.1.6 “相关服务”是指监理人受委托人的委托，按照本合同约定，在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。

1.1.7 “正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。

1.1.8 “附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。1.1.9 “项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。1.1.10 “总监理工程师”是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负责履行本合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

1.1.11 “酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付监理人的金额。

1.1.12 “正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明的签约酬金额。

1.1.13 “附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。

1.1.14 “一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监理人；“第三方”是指除委托人和监理人以外的有关方。

1.1.15 “书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

1.1.16 “天”是指第一天零时至第二天零时的时间。

1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。1.1.18 “不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条件约定的其他情形。1.2 解释

1.2.1本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时，应以中文为准。

1.2.2 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外，本合同文件的解释顺序如下：

（1）协议书；

（2）中标通知书（招标工程）或委托书（非招标工程）；（3）专用条件及附录A、附录B；（4）通用条件；

（5）投标文件（招标工程）或监理与相关服务建议书（非招标工程）。双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。2.监理人的义务

2.1 监理的范围和工作内容

2.1.1 监理范围在专用条件中约定。

2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：

（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；

（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；

（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；

（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；

（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；

（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；

（8）检查施工承包人的试验室；

（9）审核施工分包人资质条件；

（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；

（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；

（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；

（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；

（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；

（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；

（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；

（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；

（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；

（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；

（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；（21）审查承包人提交的竣工结算申请并报委托人；（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。2.1.3 相关服务的范围和内容在附录A中约定。2.2 监理与相关服务依据 2.2.1 监理依据包括：

（1）适用的法律、行政法规及部门规章；（2）与工程有关的标准；（3）工程设计及有关文件；

（4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。2.2.2 相关服务依据在专用条件中约定。2.3 项目监理机构和人员

2.3.1 监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件。

2.3.2本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作正常进行。

2.3.3监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。

2.3.4 监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：（1）严重过失行为的；

（2）有违法行为不能履行职责的；（3）涉嫌犯罪的；（4）不能胜任岗位职责的；（5）严重违反职业道德的；（6）专用条件约定的其他情形。

2.3.5 委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员。2.4 履行职责

监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程建设有关标准及本合同履行职责。

2.4.1 在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应协助委托人、承包人协商解决。

2.4.2 当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应提供必要的证明资料。

2.4.3 监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。如果变更超过授权范围，应以书面形式报委托人批准。

在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事先报委托人批准时，应在发出指令后的24小时内以书面形式报委托人。

2.4.4 除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人予以调换。2.5 提交报告

监理人应按专用条件约定的种类、时间和份数向委托人提交监理与相关服务的报告。2.6 文件资料

在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图纸、报告及记录监理工作的相关文件。工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档。2.7 使用委托人的财产

监理人无偿使用附录B中由委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备。

除专用条件另有约定外，委托人提供的房屋、设备属于委托人的财产，监理人应妥善使用和保管，在本合同终止时将这些房屋、设备的清单提交委托人，并按专用条件约定的时间和方式移交。3．委托人的义务 3.1 告知

委托人应在委托人与承包人签订的合同中明确监理人、总监理工程师和授予项目监理机构的权限。如有变更，应及时通知承包人。3.2 提供资料

委托人应按照附录B约定，无偿向监理人提供工程有关的资料。在本合同履行过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。3.3 提供工作条件

委托人应为监理人完成监理与相关服务提供必要的条件。

3.3.1 委托人应按照附录B约定，派遣相应的人员，提供房屋、设备，供监理人无偿使用。

3.3.2 委托人应负责协调工程建设中所有外部关系，为监理人履行本合同提供必要的外部条件。3.4 委托人代表

委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应在双方签订本合同后7天内，将委托人代表的姓名和职责书面告知监理人。当委托人更换委托人代表时，应提前7天通知监理人。3.5 委托人意见或要求

在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。3.6 答复

委托人应在专用条件约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要求作出决定的事宜，给予书面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。3.7 支付

委托人应按本合同约定，向监理人支付酬金。4.违约责任

4.1 监理人的违约责任

监理人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。

4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。

4.1.2 监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此发生的费用。

4.2 委托人的违约责任

委托人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。

4.2.1 委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔偿。4.2.2 委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的费用。4.2.3 委托人未能按期支付酬金超过28天，应按专用条件约定支付逾期付款利息。4.3 除外责任

因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、工期延误等造成的损失，监理人不承担赔偿责任。

因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造成的损失、损害。5.支付 5.1 支付货币

除专用条件另有约定外，酬金均以人民币支付。涉及外币支付的，货币种类、比例和汇率在专用条件中约定。5.2 支付申请

监理人应在本合同约定的每次应付款时间的7天前，向委托人提交支付申请书。支付申请书应当说明当期应付款总额，并列出当期应支付的款项及其金额。5.3 支付酬金

支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金额及费用。5.4 有争议部分的付款

委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的支付申请书后7天内，以书面形式向监理人发出异议通知。无异议部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第7条约定办理。6.合同生效、变更、暂停、解除与终止 6.1生效

除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其授权代理人在协议书上签字并盖单位章后本合同生效。6.2变更

6.2.1 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时，监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工

作时间、工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。

6.2.3合同生效后，如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时，监理人应立即通知委托人。除不可抗力外，其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过28天。

6.2.4合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订的，双方应遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方应通过协商进行相应调整。

6.2.5 因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。

6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。6.3 暂停与解除

除双方协商一致可以解除本合同外，当一方无正当理由未履行本合同约定的义务时，另一方可以根据本合同约定暂停履行本合同直至解除本合同。

6.3.1 在本合同有效期内，由于双方无法预见和控制的原因导致本合同全部或部分无法继续履行或继续履行已无意义，经双方协商一致，可以解除本合同或监理人的部分义务。在解除之前，监理人应作出合理安排，使开支减至最小。

因解除本合同或解除监理人的部分义务导致监理人遭受的损失，除依法可以免除责任的情况外，应由委托人予以补偿，补偿金额由双方协商确定。

解除本合同的协议必须采取书面形式，协议未达成之前，本合同仍然有效。6.3.2 在本合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或部分暂停，委托人可通知监理人要求暂停全部或部分工作。监理人应立即安排停止工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此导致监理人遭受的损失应由委托人予以补偿。

暂停部分监理与相关服务时间超过182天，监理人可发出解除本合同约定的该部分义务的通知；暂停全部工作时间超过182天，监理人可发出解除本合同的通知，本合同自通知到达委托人时解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至本合同解除日，且应承担第4.2款约定的责任。

6.3.3 当监理人无正当理由未履行本合同约定的义务时，委托人应通知监理人限期改正。若委托人在监理人接到通知后的7天内未收到监理人书面形式的合理解释，则可在7天内发出解除本合同的通知，自通知到达监理人时本合同解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至限期改正通知到达监理人之日，但监理人应承担第4.1款约定的责任。

6.3.4 监理人在专用条件5.3中约定的支付之日起28天后仍未收到委托人按本合同约定应付的款项，可向委托人发出催付通知。委托人接到通知14天后仍未支付或未提出监理人可以接受的延期支付安排，监理人可向委托人发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。暂停工作后14天内监理人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答复，监理人可向委托人发出解除本合同的通知，自通知到达委托人时本合同解除。委托人应承担第4.2.3款约定的责任。

6.3.5 因不可抗力致使本合同部分或全部不能履行时，一方应立即通知另一方，可暂停或解除本合同。

6.3.6 本合同解除后，本合同约定的有关结算、清理、争议解决方式的条件仍然有效。6.4 终止

以下条件全部满足时，本合同即告终止：（1）监理人完成本合同约定的全部工作；（2）委托人与监理人结清并支付全部酬金。7.争议解决

7.1协商：双方应本着诚信原则协商解决彼此间的争议。

7.2调解：如果双方不能在14天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。7.3仲裁或诉讼：双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼。8.其他

8.1 外出考察费用：经委托人同意，监理人员外出考察发生的费用由委托人审核后支付。

8.2 检测费用：委托人要求监理人进行材料和设备检测所发生的费用，由委托人支付，支付时间在专用条件中约定。8.3 咨询费用

经委托人同意，根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会以及聘请相关专家等发生的费用由委托人支付，支付时间在专用条件中约定。8.4 奖励

监理人在服务过程中提出的合理化建议，使委托人获得经济效益的，双方在专用条件中约定奖励金额的确定方法。奖励金额在合理化建议被采纳后，与最近一期的正常工作酬金同期支付。8.5 守法诚信

监理人及其工作人员不得从与实施工程有关的第三方处获得任何经济利益。

8.6 保密

双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三方所提供的保密资料，保密事项在专用条件中约定。8.7 通知

本合同涉及的通知均应当采用书面形式，并在送达对方时生效，收件人应书面签收。8.8 著作权

监理人对其编制的文件拥有著作权。

监理人可单独或与他人联合出版有关监理与相关服务的资料。除专用条件另有约定外，如果监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料，应当征得委托人的同意。

第三部分 专用条件

1.定义与解释 1.2 解释

1.2.1 本合同文件除使用中文外，还可用 /。1.2.2 约定本合同文件的解释顺序为：同通用条件。2.监理人义务

2.1 监理的范围和内容

2.1.1 监理范围包括： 委托人所提供图纸全部安装工程施工过程监理。2.1.2 监理工作内容还包括： 无。2.2 监理与相关服务依据

2.2.1 监理依据包括： 国家、省、市及施工当地政府和行业管理部门颁布的法律、法规、规范、标准和本合同。

2.2.2 相关服务依据包括： 无。2.3项目监理机构和人员

2.3.1 更换监理人员的其他情形： 应委托人要求。2.4 履行职责

2.4.1 对监理人的授权范围： 质量、安全管理，成本控制，对材料选型提出建议、对设计及施工方案提出意见。

在涉及工程延期 / 天内和（或）金额 /万元内的变更，监理人不需请示委托人即可向承包人发布变更通知。

2.4.2 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件： 严重违反质量、安全规程且拒不改正的。2.5 提交报告

监理人应提交报告的种类(包括监理规划、监理月报及约定的专项报告)、时间和份数： 工程完工提供竣工监理评估报告。2.6 使用委托人的财产

附录B中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于： 委托人。

监理人应在本合同终止后 15 天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交的时间和方式为： 恢复原状。3.委托人义务 3.1 委托人代表

委托人代表为：。3.2 答复

委托人同意在 3 天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面

答复。4.违约责任

4.1 监理人的违约责任

4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定：

赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）

4.2 委托人的违约责任

4.2.1 委托人逾期付款利息按下列方法确定：

逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率2倍×拖延支付天数 5.支付 5.1 支付货币

币种为： 人民币，比例为： 100%，汇率为： /。5.2 支付酬金

正常工作酬金的支付:完工后或监理期限完一次性支付完监理费。6.合同生效、变更、暂停、解除与终止 6.1 生效

本合同生效条件： 签字盖章后。6.2 变更

6.2.1 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：

附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）

6.2.2 附加工作酬金按下列方法确定：

附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）

6.2.3 正常工作酬金增加额按下列方法确定：

正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）

6.2.4 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金。7.争议解决 7.1 调解

本合同争议进行调解时，可提交 评审组 进行调解。7.2 仲裁或诉讼

合同争议的最终解决方式为下列第 壹 种方式：（1）提请 三门峡市 仲裁委员会进行仲裁。（2）向 / 人民法院提起诉讼。8.其他

8.1 检测费用

委托人应在检测工作完成后 15 天内支付检测费用。8.2 咨询费用

委托人应在咨询工作完成后 15 天内支付咨询费用。8.3 奖励

合理化建议的奖励金额按下列方法确定为： 奖励金额＝工程投资节省额×奖励金额的比率； 奖励金额的比率为 30 %。8.4 保密

委托人申明的保密事项和期限： /。监理人申明的保密事项和期限： /。第三方申明的保密事项和期限： /。8.5著作权

监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料的限制条件：

提请委托人同意，且不得损害承包人或其它关系人的正当权益。9.补充条款：

1、委托人应在施工单位进场6日内将授予监理人的授权书送达给承包人。委托人应及时向监理人提供相应的技术资料。

2、为确保工程监理的质量，委托人（发包人）、承包人、监理人在本合同中共同约定：所有与本工程有关的设计变更和通知、函件等，均应以书面形式先发放到现场监理项目部，由监理组复核后转发给承包人。

3、委托人必须向监理单位提供的技术资料（规划图；施工许可证；地质资料；与本工程有关的合同；施工图、变更及有关技术文件资料），应当及时提供，若因技术资料不全或不具备法律效力而带来的一切后果，监理单位不予承担。

4、监理人派驻工地现场监理机构的人员必须人数、专业搭配得当,具有良好的职业道德,和与本工程相应的技术能力。

5、在该项目监理过程中，若承包人出现辱骂、侮辱、殴打监理人员等恶劣现象的，监理人有权要求委托人（发包人）将相关人员清除出场。情节严重的，项目总监可向委托人（发包人）建议撤销项目经理，委托人（发包人）应予大力

支持。

6、本工程平行检验所产生的检测费用不包含在本合同酬金内。

7、委托人免费向监理机构提供如下设施：能够满足监理人需要的办公及生活用房、办公桌椅、电风扇、热水器各壹台、床及被褥。

8、监理人的工作人员不得向承包人推荐分包队伍、不得推销建筑材料、构配件和建筑机械、设备；当委托人发现监理人不按监理合同履行监理职责，或与他人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到解除合同并要求监理人承担相应的赔偿责任。

9、委托人实属河南省陕州区国家税务局和河南省陕州区地税局两家，由河南省陕州区国家税务局代理两家委托并签订合同；

10、以上条款与本工程监理合同具有同等法律效力。未尽事宜，双方另行协商。

第三篇：财政收支报告

关于闵行区财政局2011年部门预算执行情况

和2012年部门预算安排情况的报告

闵行区人大常委会：

在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕年初确定的各项重点目标和部门预算各项指标，深化财政改革，圆满完成了2011年各项工作，并组织编制2012年部门预算。现将本局2011年部门预算执行情况与2012年部门预算安排提请审议。

一、2011年预算支出执行情况

（一）预算支出情况

2011年预算安排支出总额3464万元。其中，基本支出

2738万元，专项支出726万元。

（二）基本支出执行情况

2011年，基本支出年初预算安排2337万元，调整后基本支出预算2738万元，比年初预算增加401万元，增长17%。增长的主要原因：一是新进人员及职级晋升；二是经费标准政策性调整。

（三）项目支出执行情况

1、当年预算调整情况 2011年，项目支出年初安排预算内753万元。调整后，项目支出预算内726万元，比年初预算减少27万元，调减4%。调减的原因主要是：会计信用等级评定费调减14万元；财政监督改革经费调减7万元；会计职称考试经费调减6万元。

2、比上年增加预算情况

2011年与2010年相比，预算内项目支出726万元比上年增加195万元。增加的主要原因是：公共财政预算改革评价经费67万元，财政一体化平台建设增加128万元。

（四）2011年预算执行的基本特点

一是会计基础管理加强，夯实财政基础工作。2011年，共安排经费124万元，主要用于会计信息质量检查、信用等级评定、会计职称考试及各类业务培训等。至 11月底，已累计完成企业会计基础规范考评291户，信用等级评定260户，占市局下达指标200户的130%。加大对会计人员管理及会计工作监督的力度，夯实财政基础工作。年内与相关单位联合举办闵行区医疗机构新财务制度、会计制度培训班，组织闵行区各医疗单位负责人、各医疗单位财务负责人、主办会计、内审人员共计80余人进行培训。开展会计基础规范、财务信用等级评定工作，强化会计人员管理和会计人才培养，大力提升会计队伍的整体素质，改进和完善会计人员从业资格管理工作。充分利用会计人员信息平台，切实做好会计人员从业资格申请、变更、调转事项。截至11月16日，我区会计人员信息在库人员3.8万人，财政局会计证窗口共受理会计从业资格申请1787人次，准予许可会计从业资格证书1787人次。

二是信息化建设上新台阶，财政监管能力进一步提高。2011年，财政信息

化项目建设投入307.8万元，主要用于支付财政系统服务器等硬件设施的托管服务费250万元，实现了财政信息系统硬件管理，通过政府购买服务形式由专业公司统一管理的创新模式。与此同时，公共财政信息一体化项目的软件开发建设，也通过开发和运用，在实践中逐步完善。该项目的建设，为预算编制向标准化、精细化、科学化管理奠定了基础，提高全区行政事业单位预算编制水平，使预算管理从传统的管理方式向信息化、现代化管理迈出了新的步伐，财政监管能力进一步提高。

三是财政改革继续深化，绩效评价体系初步形成。制订2012绩效前评价工作方案，开展绩效评价指标评审，组织相关主管部门、项目单位、专家、公众代表以及相关职能部门，根据绩效评价指标体系展开评审；扩大绩效评价范围，选取部分500万以上的、与公众利益息息相关、社会关注较高的自评项目纳入区评范围；完善绩效评价专家选取办法，进一步强化项目前评价社会公开与公众参与机制，探索搭建政府预算社会公众参与平台。财政绩效评价已贯穿于从预算编制到资金使用结果评价的全过程，初步形成绩效评价体系构架。2011年，组织对闵行区201015个涉及民生和公共服务领域的预算项目开展支出结果绩效评价，评审金额达8.91亿元，为预算单位进一步提高财政性资金的使用效率，提供了指导性意见。

二、2012年预算安排情况

2012年财政工作将面临着新的机遇和新的挑战。我们将以此为动力，抓住机遇应对挑战，科学合理安排好2012年部门预算，深化财政公共预算改革，全力做好财政工作，推进全区经济和社会各项事业又好又快发展。

2012年预算内安排总计3275万元，比上年增加185万元。其中：财政基本支出预算安排 2452万元，同比上年预算增加115万元；项目支出预算安排823万元，比上年预算增加70万元。具体情况如下：

（一）预算安排概况 1、2012年基本支出预计2452万元，比上年增长4.92%。其中，人员经费1960万元，同比增长3.5 %；公用经费492万元，同比增长7%。基本支出增长的原因，主要是：新进人员以及职级晋升等。2、2012年项目支出预计支出823万元（剔除大社保），比上年预算增加70万元。2012年项目支出按性质分，其中，安排提供公共产品和服务356万元、业务活动117万元、设备购置37万元、维修和保养313万元。

（二）预算安排说明

2012年基本支出总体情况比上年增加115万元，主要新进人员及职级晋升和按政策规定调整经费标准。

2012年项目支出总体情况与上年相比增加70万元。主要增加项目：

1、信息化建设项目安排350万元，比上年增加42.2万元；

2、公共财政预算改革前期评价委托评价费同比增加22万元，以及其它一些零星项目。

以上预算执行和安排情况的汇报，提请审议。

闵行区财政局 二〇一一年十一月二十日

2012年，上海市闵行区财政局部门预算支出总额为3275.07万元，其中：基本支出2451.94万元，项目支出823.13万元。支出主要内容如下：

（一）一般公共服务（款）：指闵行区财政局用于保障机构正常运行、开展财政局各项活动的支出。具体包括行政运行、预算改革业务、财政国库业务、信息化建设、财政委托业务支出、其他财政事务支出6个项级支出科目。

1.“行政运行”科目2061.27万元，主要用于保障机构正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置费等日常公用经费方面的支出。

2.“预算改革业务”科目55万元，主要用于财政预算监督改革、公共财政预算改革前期评价等事务的支出。

3.“财政国库业务”科目30.69万元，主要用于各类票据业务的支出。4.“信息化建设”科目350.63万元，主要用于网络运维服务器托管及公共财政一体化项目和闵行区财务集中系统运维等支出。

5.“财政委托业务”科目167.9万元，主要用于政府委托社团服务、财政财务管理规范建设、绩效预算管理改革全过程等事务的支出。

6.“其他财政事务支出”科目218.92万元，主要用于政府购买辅助人员经费、行政事业单位资产管理、会计专项工作的检查及会计职称考试等支出。

（二）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）：指闵行区财政局用于机关离退休人员的经费，主要有归口管理的行政单位离退休1个项级支出科目。1.“归口管理的行政单位离退休”科目268.27万元，主要用于本局的行政离退休经费。

（三）医疗卫生（类）医疗保障（款）：指闵行区财政局用于机关职工医疗卫生方面的支出，主要有行政单位医疗1个项级支出科目。

1.“医疗卫生”科目43.14万元，主要用于按照国家政策规定为在职人员缴纳基本医疗保险费的支出。

（四）住房保障支出（类）住房改革支出（款）：指闵行区财政局用于职工住房方面的支出，主要有住房公积金、提租补贴2个项级支出科目。

1.“住房公积金”科目79.23万元，主要用于按照国家规定为职工缴纳的住房公积金支出。

2.“提租补贴”科目264元，主要用于按照国家规定向职工发放的租金补贴。

0913000435

王春晖

第四篇：2010年财政收支情况

2010年财政收支情况

2010年，全国财政预算执行情况良好，财政收入较快增长，各项重点支出得到较好保障。

一、全国财政收入情况

12月份，全国财政收入6340亿元，比上年同月增加1215亿元，增长23.7%。其中：中央本级收入2230亿元，增长20.5%；地方本级收入4110亿元，增长25.5%。

1-12月累计，全国财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%。其中：中央本级收入42470亿元，比上年增加6554亿元，增长18.3%；地方本级收入40610亿元，比上年增加8008亿元，增长24.6%。财政收入中的税收收入73202亿元，增长23%；非税收入9878亿元，增长9.8%。

全国财政收入主要项目情况如下：

1.国内增值税21092亿元，比上年增加2611亿元，增长14.1%。主要是受工业生产增长较快和工业品出厂价格上涨等因素的带动。

2.国内消费税6072亿元，比上年增加1310亿元，增长27.5%。增长较快，主要是2009年成品油税费改革和提高烟产品消费税税率，2010年前几个月有翘尾增收因素，以及汽车销量大幅增长带动消费税增加。

3.营业税11158亿元，比上年增加2144亿元，增长23.8%。主要是固定资产投资平稳较快增长等因素带动相关行业营业税增长。1

4.企业所得税12843亿元，比上年增加1306亿元，增长11.3%。主要是受企业利润恢复性增长等因素的影响。

5.个人所得税4837亿元，比上年增加888亿元，增长22.5%。主要是受居民收入增加以及加强征管等因素的影响。

6.进口货物增值税、消费税10487亿元，比上年增加2758亿元，增长35.7%；关税2027亿元，比上年增加544亿元，增长36.6%。增幅高，主要受2009年一般贸易进口基数较低（下降6.7%），2010年一般贸易进口快速恢复（增长43.7%）的影响。

7.出口退税7327亿元，比上年多退841亿元，增长13%，账务上相应冲减财政收入。

8.车辆购置税1792亿元，比上年增加628亿元，增长54%。增幅高，主要是受全年汽车销量大幅增长32.4%，以及对1.6升及以下小排量乘用车由减按5%调至减按7.5%征收车辆购置税的影响。

9.非税收入9878亿元，比上年增加881亿元，增长9.8%。主要是按有关规定，将部分原实行预算外专户管理的行政事业性收费纳入预算管理。

全国财政收入增长较快的主要原因：一是经济较快增长为财政收入增长奠定了税源基础。特别是与税收关联度较高的经济指标增长较快，2010年规模以上工业增加值增长15.7%、全社会固定资产投资增长23.8%、社会消费品零售总额增长18.4%、进出口总额增长34.7%。二是价格水平上涨。2010年居民消费价格指数和工业品出厂价格指数分别上涨3.3％和5.5％,带动以现价计算的相关税收增长。三是全

年汽车旺销带动车辆购置税、汽车消费税等大幅增长。四是2009年全国财政收入增长11.7%，基数相对较低，相应抬高了2010年收入增幅。从全年走势看，全国财政收入呈前高后低走势：上半年增长27.6%，下半年增长15%。其中，中央本级收入上半年增长28.6%，下半年增长8.2%。全年财政收入与2008年相比增长35.5%（其中中央本级收入增长30%），折算到两年中年均增长16.4%（其中中央本级收入年均增长14%）。

各项收入中，增长较快、比预算超收较多的主要是进口货物增值税消费税、关税、国内消费税、车辆购置税等。与年初全国人大批准的预算相比，中央财政收入超过预算数4410亿元，主要是年初收入预算安排是根据相关经济预期指标测算的，执行中一些指标超过预期较多，相应地收入超过预算。主要体现在：一是进口货物增值税消费税和关税超收2865亿元，主要是2010年外贸进出口总额增长34.7%（其中进口增长38.7%），远超年初8%的增长预期。二是国内消费税和车辆购置税超收1285亿元，主要是2010年汽车销售量增长32.4%超过年初预计较多等因素的影响。这两方面的超收数合计占超收额的94.1%。其他各项收入略有超收。根据有关法律法规规定，中央财政超收收入除按法定增长要求增加教育、科学等支出，按现行财政体制增加对地方税收返还和转移支付以及适当用于削减中央财政赤字等外，其余部分都转入中央预算稳定调节基金，以后经全国人大批准后再安排使用。

二、全国财政支出情况

12月份，全国财政支出17982亿元，比上年同月减少2081亿元，下降10.4%。其中，中央本级支出1706亿元，下降49%；地方本级支出16276亿元，下降2.6%。主要是狠抓预算执行工作，提高了预算支出的均衡性和效率，相应地12月份财政支出同比减少。

1-12月累计，全国财政支出89575亿元，比上年增加13275亿元，增长17.4%。分中央地方看，中央财政支出48323亿元，其中，中央本级支出15973亿元，比上年增加717亿元，增长4.7%；对地方税收返还和转移支付32350亿元，比上年增加3786亿元，增长13.3%。地方财政用地方本级收入以及中央税收返还和转移支付资金安排的地方本级支出73602亿元，比上年增加12558亿元，增长20.6%。2010年，全国财政支出结构得到进一步优化，重点支持了教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化等民生方面的支出，加大了对“三农”的投入力度。主要支出项目情况如下：教育支出12450亿元，比上年增加2012亿元，增长19.3%；医疗卫生支出4745亿元，比上年增加751亿元，增长18.8%；社会保障和就业支出9081亿元，比上年增加1475亿元，增长19.4%；住房保障支出2358亿元，比上年增加553亿元，增长30.7%；农林水事务支出8052亿元，比上年增加1331亿元，增长19.8%；交通运输支出5488亿元，比上年增加840亿元，增长18.1%；环境保护支出2426亿元，比上年增加492亿元，增长25.4%；城乡社区事务支出5980亿元，比上年增加1046亿元，增长21.2%；资源勘探电力信息等事务支出3497亿元，比上年增加617亿元，增长21.4%；公共安全支出5486亿元，比上年增

加742亿元，增长15.6%；科学技术支出3227亿元，比上年增加482亿元，增长17.6%；一般公共服务支出9353亿元，比上年增加1191亿元，增长14.6%；国债付息支出1845亿元，比上年增加354亿元，增长23.7%。

需要说明的是，2011年1月份财政收支整理期结束后，上述2010年财政收入、支出数还会有一些变化。

第五篇：财政收支审计报告

根据《中华人民共和国审计法》第十六条“审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督”之规定，我局成立审计组，自2009年2月26日至3月12日对和平区残疾人联合会2008的财务收支情况进行了审计，现出具如下审计报告：

一、被审计单位基本情况

和平区残疾人联合会，隶属于和平区委，于1989年成立，为全额拨款的直属残疾人事业团体，2008年底在职职工10人。内设三个科室：办公室、审传文体科、组织联络科。下设两个事业单位：残疾人劳动服务所、残疾人福利企业公司。

2008，和平区残疾人联合会收入总计6,304,889.55元，其中：财政拨入经费1,244,039.70元，财政拨入残保金5,060,849.85元。事业支出总计6,304,889.55元。当年收支平衡。

二、被审计单位会计责任

2009年2月10日，和平区残疾人联合会对其提供的与审计相关的会计资料以及其他的证明材料的真实性和完整性进行了承诺，并对其负责。

三、审计实施的基本情况

本次审计，我们采取抽查与重点详查相结合的方法，对和平区残疾人联合会2008财务收支情况进行了全面审计。本次审计得到了和平区残疾人联合会领导和有关部门、有关单位的积极配合。

四、审计评价

审计结果表明：和平区残疾人联合会账务处理基本符合《事业单位财务规则》的要求，会计资料基本真实地反映了有关财政、财务收支情况，但在财务收支方面存在一定的违规行为。

五、审计查出的主要问题及处理意见

1、发放奖金未代扣代缴个人所得税

2008年10月，发放奥运安保奖52,334元，未代扣代缴个人所得税。违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第四条“纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款”的规定。依据《中华人民共和国审计法实施条例》（国务院令第231号）第五十二条关于“责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上交的财政收入”的规定，要求该单位按规定代扣代缴个人所得税2616.7元。

2、残疾人就业保障金支出超范围

全年超范围支出4,506,013.04元，主要用于购买活动中心办公楼、残疾人医疗康复、残疾人扶贫救助等，不符合《辽宁省残疾人就业保障金收缴和使用管理办法》第十四条“保障金的使用范围：

（一）补贴残疾人职业培训费用；

（二）奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾就业做出显著成绩的单位；

（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；

（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；

（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。保障金必须按照上述规定用途使用，任何部门不得平调或挪作他用”之规定。依据《财政违法行为处罚处分条例》第六条“国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得……

（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准”之规定，要求该单位将超范围支出的资金追回，归还原渠道，今后要杜绝此类情况的发生。

二○○九年六月一日